全球团结_勇于变革_社会党国际第23次雅典代表大会决议_李宏

DOI:10.16012/ ki.88375471.2008.03.0112008年第3期当代世界社会主义问题Sept.2008 (总第97期)Issues of Contemporary W orld Socialism A Q uar terly,N o.3全球团结:勇于变革(社会党国际第23次雅典代表大会决议)①李　宏　刘艳花译中图分类号:D1;D61文献标识码:A文章编号:1001-5574(2008)02-0100-19一、立即行动应对气候变化:建立一个可持续的世界社会社会党国际第二十三次代表大会秉承本国际“可持续世界社会”委员会的一贯努力,重申我们对在全球范围内促进普遍可持续性发展,建立一个更加相互依存世界的承诺。

我们的首要工作是努力寻找共同的有效和及时应对全球变暖和气候变化这一根本性挑战的方略。

社会党国际将在各大陆迅速蔓延的金融危机、粮食危机和能源危机看作是最新证据,这些证据表明,在当今自然意义上的国界日渐模糊的世界上,共同应对这些挑战是至关重要的。

与此同时,社会党国际强调,妥善应对气候变化是当今最为急迫的全球任务。

因为我①作者简介:李宏,山东大学当代社会主义研究所、政治学与公共管理学院副教授(济南250100)。

＊本文译自社会党国际于2008年6月30日至7月2日在希腊雅典召开的第23次代表大会通过的四个决议。

约有来自全世界120个国家的150个政党的700位代表出席了此次会议。

们只有10—15年的时间来扭转碳排放物不断增加的趋势,以避免全球变暖最严重后果的出现,其中包括海平面持续上升,全球动植物物种的灭绝以及不断增加的气候灾害。

面临的挑战是使我们采取的措施符合各种相互关联的要求:与气候变化作斗争,确保能源供应的安全性,遏制能源价格的大幅上涨———因为它损害了我们的经济发展,特别是那些难以负担更高成本国家的经济。

与气候变化作斗争及对付能源危机的正确方法是立即采取各种措施,增加能源使用效率,增加可再生能源的份额。

这两者也是可持续发展的保证。

2007年12月,来自180多个国家的代表出席了在巴厘岛举行的“联合国气候变化会议”,与会代表普遍认为,在阻止全球变暖方面的任何延误都将加快对这个世界业已脆弱的生态系统不利的气候变化。

受此次会议的启发,社会党国际认为人类不能允许全球平均温度上升超过2摄氏度,并宣布将2摄氏度目标作为有望于2009年在哥本哈根达成的一揽子协议的基石。

在未来10到15年间,全球温室气体排放量必须与2摄氏度目标相一致。

对于在12月巴厘岛会议上所达成的各种协议,社会党国际表示欢迎。

其中《巴厘岛路线图》和《巴厘岛行动计划》开启了旨在于2009年底形成一个新的气候变化行动框架的谈判进程,该框架将于2012年《京都议定书》期满后生效。

社会党国际注意到巴厘岛会议没有就减少气体排放量达成任何确定的或具体的目标,尽管如此,它仍希望许多国家在这次会议上所展现的灵活性和合作精神能够在以后的谈判进程中得以继续发扬光大,并希望2012年后气候协定所达成的目标和行动方案能提供妥善应对政府间气候变化专门委员会(IPCC )强调的各种挑战。

社会党国际赞同政府间气候变化专门委员会所拟定的大部分雄心勃勃的目标以及其设定的限制。

该委员会要求全球温室气体排放量在未来10到15年达到高峰后逐渐降低到非常低的水准,并在21世纪中叶降至远低于2000年一半排放量的水平。

减少气体排放的目标需要每个国家根据具体条件灵活采取不同的措施和手段来实现。

社会党国际注意到,4月份的联合国气候变化曼谷会议所达成的积极协议已启动了具体的谈判时间表,该时间表将2009年12月在哥本哈根会议上达成的一项协议作为最终目标。

鉴于在曼谷会议及6月份波恩会议期间所遭遇到的各种困难,社会党国际强调,为确保国家间更好的合作,增强彼此需要的团结意识并确立共同目标是至关重要的当务之急。

令社会党国际受到鼓舞的是,波恩会议已转向就具体问题进行专门谈判,该进程必将是哥本哈根预期协议中的组成部分。

与会者还同意增加实用技术的转让,特别是对非洲国家、岛屿小国和最不发达国家的技术转让,简化获得应对气候变化所需资金的步骤。

101全球团结:勇于变革102当代世界社会主义问题·2008年第3期然而,社会党国际认为,我们所面临的最为困难的工作是为了完成这一使命,使世界各国之间的团结协作达到一个前所未有的水平。

在达成无论是短期还是长期协议的方面,在确立减排雄心与具有国际约束力的减排目标方面,尤其需要各国通力合作。

今年8月份将在加纳首都阿克拉举行下一次会议,12月联合国气候变化会议将在波兰波兹南举行。

随着这一进程推进,社会党国际注意到,距2009年底达成一项全面协议还有不到一年半的时间,因此各国必须保持决心,并将重点放在任何此类协议都必须强调的那些关键性问题上。

气候变化已经导致了一个对各国资源需求不断变化而且更为迫切的世界,与此相伴而生的是为攫取自然资源,特别是能源而出现的潜在的冲突热点,与大量生态移民潮相关的一触即发的紧张状态,传染性疾病的蔓延和其他健康问题,贫困居民不断增加的压力以及更加脆弱的国家和地区。

为了应对这种挑战,国际体系必须具备领导能力,发展中国家和发达国家之间要相互尊重,而这又必将需要比迄今所表现出来的团结的更大程度的团结。

就此而言,实现更加公平有效的全球治理体系的一个最根本方面就是进行联合国改革。

这意味着联合国各成员国必须加倍努力,来重塑这个建立在国家间民主互动基础之上的不可或缺的机制,并重新激发其活力,从而以更加强大、更加协调的多边合作来应对当今世界所面对的各种挑战。

社会党国际认为,应对气候变化的全球议程必须与更加努力地减少贫困相联系;必须包括加速取消贫穷国家债务并减少贸易壁垒的各种努力,目的是为发展中国家提供更合理的市场准入;必须确保经济发展不仅是环保的,而且是公正的和可持续的,因此,气候问题必须成为国家和国际发展政策重要且不可分割的组成部分。

创建一个新的国际金融框架是关键任务,它可以确保必要的金融和投资来减少碳排放物和促进经济的可持续增长,支持针对全球气候变暖有效技术的升级换代,支持发展中国家所必需的技术转让。

此外,在发展中国家还必须大幅提高燃油税比例,并将这些以及其他投资和补贴引导到可替代的清洁动力生产及能源节约项目方面。

社会党国际认为,在合理有效运用市场机制方面存在着巨大的潜力,比如碳排放物指标交易。

不过,我们也意识到气候变化领域存在着世界上迄今为止最严重和范围最大的市场失灵现象,所以仅仅利用市场作为解决方案是不够的,因为它不能提供财政支持和必要的资源来实现排放量大幅减少以适应已变化的气候条件、能源安全及公平和环保型经济发展等方面所必需的相互配合。

为此,社会党国际特别强调,在应对气候变化时,政治决议、建立在团结基础上的谈判协商,以及拥有共同未来的信念,应该处于决策过程的核心。

由于市场本身不能提供解决方案,所以在提供刺激、引导市场造福于环境,以及支持更加环保、更加公平的经济增长方面,政治参与是必须的。

发达和发展中国家之间积极的团结合作,必须包括对那些在减少气体排放以及适应气候变化各种影响能力较差的国家提供的技术援助和经济支持。

单个国家的承诺应该根据过去、现在和未来的排放水平以及该国减排的经济实力制定,应该依据共同却又区别各自不同责任和能力的原则进行。

气体排放量最大、最富有的国家应该首先最大限度减少各自的气体排放量。

为了促进并实现全球以更加统一的行动应对气候变化,公众意识是一个至关重要的领域。

公众意识的培养来自教育。

社会党国际对世界各地公民中不断增强的共同意识持欢迎态度,但认为必须更加努力,加强在青年中的宣传力度,并对在政治领域和社区层面上的成功经验的交流和更广泛的公众宣传项目予以特别重视。

科学界的重要作用不容忽视,必须予以全力支持。

科学界在监测自然生态系统,维护全球性机制,警示各国政府和大众有关全球变暖负面影响,以及对未来发展趋势提供详实建议和预测方面发挥着重要作用。

为了确保这个世界能依靠最好的科学并从最长远和深入的研究中受益,增加研究和发展的资金投入是至关重要的。

社会党国际也注意到,最近私营部门应对全球变暖的态度发生了变化。

这种变化不仅发生在一些小的企业,而且出现在一些大公司。

我们认为气候保护不是经济发展的威胁,反而蕴藏着巨大的商机。

从长远来看,在当今许多领域,新技术可以与经济增长和发展携手并进。

从短期来看,要得到公众的支持,必须使绿色投资有利可图,确保公共部门与私营部门之间更富有成效的合作并建立起真正的伙伴关系。

因此,社会党国际鼓励向低碳型经济转变。

这一转型可以通过促进和改善现有技术,奖励创新与变革以及政策,措施和激励的适当配合等方法来实现。

要在气候变化领域取得进一步成就,要求各国政府确立更明确的发展方向。

政策的制定,既要有远大的抱负,又要保证最终目标的可实现性,要为私营和国有企业确定具体的目标,促进环境友好型经营模式,鼓励投资和科研,对于损害环境的行为,不能听之任之,要依据相关的处罚和赔偿规定,使其负完全责任。

社会党国际还认为,对于保护环境而言,社会各个层面改变能源生产和消费方式是必要的。

从这方面讲,为使能源的利用和保护更具有效率,人们必须要在态度、行为和技术应用方面进行变革。

完成宏观经济目标的一个重要方法就是详细排查搞清楚哪些是排放量大的部门,并采用有针对性的政策来减少它们的排放量。

社会党国际知道许多必要的政策和新的措施贯彻起来并不容易。

但是,除此以外根本没有任何其他的出路,因为行动的任何延误都会使我们有效应对气候变化的能力大打折扣。

必须赋予作为整个多边体系组成部分的全球性机构以前所未有的能力、灵活性和权威,以满足各国公民对一个更美好世界寄予的期望和需求。

今天,鉴于我们深刻意识到对103全球团结:勇于变革104当代世界社会主义问题·2008年第3期子孙后代的共同责任,鉴于不立即行动将会产生的严重后果,社会党国际重申自己坚定地致力于为建立一个可持续的、更加公平和更加人性化的社会而努力工作的庄严承诺。

二、解决冲突,消除不稳定,为世界和平而奋斗致力于和平是我们运动的标志。

长久以来,社会党国际一直关注世界上和平遭到破坏或受到威胁的地区。

和平是指导我们政治行动的一项基本价值。

针对那些主张分歧和对抗的人们,社会民主党人主张和平解决冲突,主张宽容,尊重人权和民主。

社会民主主义力求克服造成国际、国家和地方冲突的社会和经济因素;坚信全球公正,坚信在在全世界范围内建立和平解决冲突机制的重要性。

在和平和稳定遭受威胁时,多边主义、对话和谈判协商应当是首先采用的方式。

当全球和平和相互依存遭受威胁时,联合国在维持和平与安全方面的基础性作用应该得到加强。

对于民主社会主义而言,公正的国际经济和民主政治秩序是和平与安全得以维持的重要基础。