江苏省土地资源节约利用及评价研究
江苏省国土资源厅厅长夏鸣同志
江苏省国土资源厅厅长夏鸣同志代表地方国土资源主管部门发言尊敬的徐绍史部长、各位领导，同志们：国土资源部开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是促进经济发展方式转变的重要举措。
江苏自然资源短缺，环境容量偏小，人口密度居全国省份之首，国土资源供需矛盾十分突出。
高投入、高产出、高负载的资源利用特征，决定了我们必须实施最严格的节约集约用地政策。
因此，深入开展创建活动，推进资源节约集约利用，对江苏实现“两个率先”显得尤为重要。
创建工作启动后，我省高度重视，通过强化领导，完善机制，创新实践，有序推进，取得明显成效。
全省106个县（市、区）全面铺开创建活动；江阴等5个市受到本次大会表彰。
2011年，我省30余万亩新增建设用地，支撑实现GDP4.8万亿，一般预算收入超过5000亿。
一、强化领导，扎实推进，掀起创建热潮省委、省政府高度重视。
省委罗志军书记专门作出批示，要求实现资源节约集约利用。
省政府召开专题会议研究部署，并成立了由分管副省长为组长，国土、发改、监察等11个省直厅局负责同志参加的创建活动领导小组，明确了职责分工。
全省各级政府和国土资源部门都相应成立了组织机构和工作机构，构建了以政府为主导的三级组织领导体系。
全省上下广泛宣传。
针对领导、基层和社会不同层面，通过报纸、电视、网络等各类媒介，在全省迅速掀起创建热潮，营造“人人参与创建，层层推动创建”的浓厚氛围。
在省厅网站开办了28期“保障科学发展，保护耕地红线”专题访谈，把资源节约集约利用纳入全省三级干部教育培训活动。
各创建单位通过各种形式，走进机关、企业、学校以及市民家庭，增强国土资源节约集约利用的社会认知。
创建活动有序推进。
在深入调研的基础上，结合实际，提出了“一年启动试点，两年全面推动，三年深入提高”的创建目标。
细化工作方案，把创建对象扩大到全省所有县（市、区），把创建评判标准分为达标和创优两个层次，把创优分为省级创优和全国创优两种类型。
节地评价流程
节地评价流程1. 项目概况与准备工作- 了解项目基本情况,包括项目性质、规模、选址等- 收集相关资料,如规划文件、项目可行性研究报告等- 组建节地评价工作小组,明确职责分工2. 现场踏勘与资料收集- 实地勘察项目用地现状及周边环境- 收集项目用地的土地利用现状、资源环境数据等- 了解项目区域土地利用总体规划和相关政策法规3. 节约集约利用评价- 分析项目用地合理性及节约集约利用程度- 评估项目占用土地的数量及质量- 对可能造成的土地浪费或非农建设占用耕地情况进行评价4. 土地复垦利用评价- 分析项目建设对土地资源的影响- 评估项目区内复垦土地的数量和质量- 制定合理的复垦方案和措施5. 土地生态评价- 评估项目建设对土地生态环境的影响- 分析水土流失、植被破坏等生态问题- 提出生态保护与修复对策建议6. 节地方案优化- 根据评价结果,优化项目选址、用地规模和布局- 探讨节地潜力,提出节约集约利用土地的措施- 完善项目建设方案,最大限度节约土地资源7. 报告编制及审查- 汇总评价过程和成果,形成完整的节地评价报告- 组织专家评审,对报告质量和结论进行审核- 根据审查意见,对报告进行修改完善8. 评价结果运用- 将评价结论应用于项目建设各环节- 切实落实节地措施,实现土地节约集约利用- 对执行情况进行监督检查,确保评价成果转化人性化小贴士:节地评价是一项系统的工作,需要多方位考虑,全面评估项目对土地资源的影响。
评价过程中要充分听取利益相关者的意见,尊重当地习俗,最大限度保护和合理利用土地资源。
同时也要注意生态环境的可持续性,在开发与保护之间寻求平衡。
市县国土空间总体规划编制实践与思考——以江苏省为例
省市县级国土空间总体规划已经历时近三年，大部分市县已经或将近完成辖区内国土空间总体规划编制任务，设区市总体规划形成了包括市域、市辖区和中心城区三个空间层次的规划成果，县（市）总体规划形成了包括县（市）域和中心城区两个空间层次的成果。
三年多的规划编制实践增强了地方对国土空间规划的重要性认识，同时发现多类矛盾与问题仍待解决。
本文在总结编制实践基础上，探索后续工作思路，为建立全域一体、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局积蓄力量。
1编制国土空间规划的重大意义1.1推进生态文明建设，促进绿色生产和生活方式加快形成国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措[1]。
一方面，要落实“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的要求，国土空间规划以可持续发展为第一价值观，应对长期以来陆海国土空间的粗放低效利用与无序扩展问题；另一方面，国土空间规划展现国土“大安全观”，应对资源环境紧约束下日益凸显的国土空间安全风险，守住自然安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局[2]。
新时代的国土空间规划将在生态文明思想和总体国家安全观指导下，促进绿色生产生活方式加快形成。
1.2实现高质量发展和高品质生活，建设以人民为中心的美好家园国土空间规划是高质量发展引领下高品质美好家园建设的基础支撑。
国土空间规划在推进以人为核心的城镇化、有效应对“城市病”、建设美好人居环境方面具有引领作用，已经成为坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生摘要 文章以江苏省内市县级国土空间总体规划编制实践为基础，对2020年以来三年多的工作推进和形成的主要成果及存在的问题进行了系统归纳，总结了市县级国土空间规划在区域经济发展、建设用地节约集约利用、城镇开发边界外规划用地指引等方面存在的问题。
在此基础上，提出了市县级国土空间总体规划重点强化县域经济快速发展的内容，严格落实保护耕地和永久基本农田的管控措施，不断提高存量土地利用效率的多种途径，提出完善城镇开发边界外相关规划指引的实现路径。
节约集约用地考核情况汇报
节约集约用地考核情况汇报近年来，我国经济持续快速发展，城市化进程不断加快，土地资源的利用和保护问题日益突出。
为了更好地实现土地资源的节约集约利用，我单位积极开展了相关工作，并就节约集约用地的考核情况进行了汇报。
首先，我单位在土地利用方面加强了规划管理。
我们充分利用现有土地资源，优化土地利用结构，推进城市更新和土地整治，提高土地利用的效率和质量。
通过制定土地利用总体规划、城市总体规划等文件，明确土地利用的方向和目标，确保土地利用的合理性和科学性。
其次，我单位加强了土地利用的监测和评估工作。
我们建立了健全的土地利用监测和评估体系，定期对土地利用情况进行调查和监测，及时发布土地利用动态信息，为土地利用决策提供科学依据。
同时，对土地利用进行经济、社会和环境效益评价，全面分析土地利用的效益和问题，为土地利用的优化提供参考。
再次，我单位加强了土地利用的节约集约管理。
我们积极推进土地节约利用，提高土地利用效率，促进土地资源的集约利用。
通过推进土地多功能利用、提高土地资源的综合利用率等措施，有效降低了土地利用的强度，提高了土地的利用效益。
最后，我单位加强了对土地利用的考核和奖惩机制。
我们建立了健全的土地利用考核评价体系，对各地的土地利用情况进行考核评价，对于利用不当、浪费严重的地区进行通报批评，并依法依规进行处罚。
同时，对于在土地利用方面取得显著成效的地区和单位进行表彰奖励，激励各地进一步加强土地利用管理和保护工作。
总的来说，我单位在节约集约用地方面取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
未来，我们将继续加大对土地资源的保护力度，加强对土地利用的监测和评估工作，推动土地利用的节约集约管理，不断完善土地利用的考核和奖惩机制，为实现土地资源的可持续利用和保护作出更大的努力。
通过以上汇报，我单位对节约集约用地的工作情况做了全面的总结和分析，同时也提出了下一步的工作重点和方向。
希望能得到领导和相关部门的指导和支持，共同为实现土地资源的可持续利用和保护而努力奋斗。
土地节约集约利用自评报告
土地节约集约利用自评报告尊敬的领导：
我单位注重土地资源的节约集约利用，并进行了相关工作，现自行评报如下：
一、认识与理解
我们深刻认识到土地资源的重要性，意识到土地资源的宝贵性和有限性。
通过开展宣传教育，增强了全员的节约用地意识，使大家都意识到了保护土地资源的紧迫性。
二、工作开展情况
1. 制定了土地规划方案，严格控制规划范围和用地指标，实行严格的土地用途管制，提高了土地利用的集约化程度。
2. 大力推进农田水利建设，提高粮食生产的稳定性和可持续性，有效保障了粮食安全。
3. 加大科技投入，推进了农田水稻机插秧、粮田翻耕等高效作业方式，提高了土地的利用效率。
三、存在的问题
1. 在一些地方存在着非法占地现象，一些土地资源严重浪费，需要进一步加强管理和监督。
2. 存在着部分地区土壤质量下降的情况，需要加强土壤保护和修复
工作。
四、下一步工作打算
1. 进一步加大对土地资源的保护力度，加强对非法占地行为的打击。
2. 加强土壤保护和修复工作，提高土地的可持续利用能力。
特此自评报告。
敬上！。
城市土地利用效率的评估
城市土地利用效率的评估城市化进程不断加快，城市土地资源日渐紧张。
为了更好地利用有限的土地资源，提高土地利用效率成为了各大城市的重要任务之一。
那么，如何评估城市土地利用效率呢？一、城市土地利用效率的概念城市土地利用效率是指城市规划和建设中，所创造的经济、社会和环境效益与所消耗的土地资源之间的关系。
简单来说，就是利用有限的土地资源创造最大的经济、社会和环境效益。
提高城市土地利用效率，可以有效节约土地资源，减少对环境的破坏，促进城市可持续发展。
二、城市土地利用效率的评估指标城市土地利用效率的评估需要确定一些指标，来衡量城市土地利用的效果。
根据实际情况，可以采取以下指标：1.建筑利用率建筑利用率是指用于建筑物的地面面积与用于建筑物的总建筑面积之间的比率。
可以用来衡量建筑物对土地资源的利用效率。
建筑利用率越高，说明建筑物对土地资源的利用效率越高。
2.经济密度经济密度是指城市单位面积的经济产值。
可以用来衡量城市土地所创造的经济价值。
经济密度越高，说明城市土地创造的经济效益越高。
3.人口密度人口密度是指城市单位面积的人口数量。
可以用来衡量城市土地的人口承载能力。
人口密度越高，说明城市土地的利用效率越高。
4.公共设施配套水平公共设施配套水平是指城市单位面积的公共设施数量。
可以用来衡量城市公共设施的配套情况。
公共设施配套水平越高，说明城市土地利用效率越高。
5.环境质量指数环境质量指数是指城市环境的综合质量评价指标。
可以用来衡量城市土地对环境的影响程度。
环境质量指数越高，说明城市土地对环境的影响越小。
三、城市土地利用效率的评估方法城市土地利用效率的评估需要采取科学的方法，进行定量或定性的评估。
常用的评估方法有：1.定量评估方法定量评估方法是指采用一些具体的指标和数值，进行科学分析和统计计算，得出评估结果。
从数据的角度出发，可以更准确地衡量城市土地利用效率。
常见的定量评估方法有多元回归分析法、层次分析法、灰色关联分析法等。
城市建设中的土地资源合理利用研究
城市建设中的土地资源合理利用研究摘要：本文旨在研究城市建设中土地资源的合理利用，以探讨如何优化土地利用，应对城市化进程中的挑战。
通过对当前城市土地资源利用现状的分析，结合城市发展规划和环境保护等相关因素，提出了一系列可行的政策和措施。
关键词：城市建设；土地资源；合理利用引言：在城市化快速发展的背景下，城市土地资源的合理利用日益成为城市规划和管理的重要议题。
土地资源是城市发展的重要支撑，但其有限性和不可再生性使得如何科学合理地利用土地资源成为一项亟待解决的挑战。
城市土地资源的过度开发、滥用和浪费已经导致了诸多问题，包括土地资源的匮乏、生态环境的恶化以及城市发展的不可持续性等。
如何在城市建设中实现土地资源的有效利用，成为了当前亟需探讨的核心问题。
本文旨在深入分析城市土地资源利用现状，探讨促进土地资源合理利用的政策与措施，并提出实现城市可持续发展的路径与建议。
通过对城市土地资源利用问题的深入研究，为促进城市建设和土地资源利用工作的不断完善和改进提供理论与实践支持。
一、城市土地资源利用现状分析1.1 城市化进程对土地资源的影响：城市化进程对土地资源的影响是多方面的。
随着城市化进程的加速推进，城市人口不断增加，对土地资源的需求呈现出日益增长的趋势。
大量农村人口涌入城市，城市化率的提高直接导致了对土地资源的大量占用。
城市建设扩张导致了土地资源的大规模开发和消耗，以满足城市基础设施和居住用地的需求。
这种开发方式往往是不可持续的，会导致土地资源的过度开发和耗竭，进而加剧土地资源的稀缺性。
此外，城市化进程中的土地利用结构也发生了变化，大量农用地、生态用地被转变为城市建设用地，使得原有的生态环境遭受破坏，生态系统功能减弱。
城市化进程对土地资源的影响主要体现在土地需求的增加、土地开发的不可持续性以及土地利用结构的变化等方面。
1.2 当前土地利用存在的问题与挑战：当前城市土地利用存在着诸多问题与挑战，主要表现在以下几个方面。
节地评价报告3篇
节地评价报告
第一篇：节地评价报告的重要性
随着城市化进程的加快和人口不断增加，土地资源日益
紧缺。
因此，节约用地、合理利用土地资源成为目前高度关注的问题。
为了达到这一目标，各地政府开始推行节地工作，对土地资源进行节约、合理利用和保护。
为了评价节地工作的效果，我们需要制作节地评价报告。
首先，节地评价报告可以对各地节地工作的成效进行评估。
通过收集和整理各地节地工作的数据和信息，可以得出各地的节地得分，并对节地工作的优点和不足进行分析和总结。
这样可以为各地政府、企业和社会提供参考，帮助他们制定更加科学合理的节地政策，推动节地工作的顺利开展。
其次，节地评价报告可以促进各地节能减排工作。
在评
价节地工作的过程中，我们不仅需要考虑土地资源的利用率，还需要评估对环境的影响。
因此，在制作报告时，需要对各地的能源消耗情况进行分析和评估，并提出相应的节能减排建议。
这些建议可以给各地政府和企业提供指导，推动起到节能减排的效果。
最后，节地评价报告可以促进社会的节地意识。
通过发
布节地评价报告，可以让公众了解到节地工作的意义和必要性，提高大众的节地意识。
这样可以推动社会形成节约、环保的氛围，让节地工作变成社会各界共同关注的问题，促进土地资源的节约和合理利用。
综上所述，节地评价报告具有很重要的作用。
通过评估
各地节地工作的成效，推动节能减排工作，促进社会的节地意识，可以推动节地工作的顺利开展，实现土地资源的节约和合理利用的目标。
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http://www.paper.edu.cn - 1 - 江苏省土地资源节约利用及评价研究1 林晨，王慧敏，陈军飞，仇蕾 河海大学，南京（210098） E-mail：daisy8374@126.com 摘 要：土地资源节约利用正日益受到政府和有关专家的重视，但对其往往有不同的理解。本文对土地节约利用的概念和内涵进行了探讨, 结合江苏实际情况，以节约土地并体现经济、社会、生态三者协调统一为出发点,构建了一套江苏省土地节约利用评价综合指标体系, 并以十五期间的南京市为实证进行分析研究。 关键词：江苏，土地节约利用，指标体系，多因素综合评价模型
1. 引言 21世纪人类面临的人口-资源-环境危机将进一步加剧。如何解决这个问题以达到资源的优化配置和可持续利用己成为当今研究的焦点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。建设节约型社会必须坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，以提高资源利用效率为核心，有效促进资源的高效利用和循环利用[1]。
在人口-资源-环境系统中，土地资源处于最基本的地位。就江苏省而言，人口稠密，地域狭小，资源匮乏，全省易利用的土地已基本开发完毕，后备土地资源不多，而且开发利用的难度大，目前又正处在工业化、城市化的加速期，处在需要大量消耗资源的重化工业发展阶段和基础设施建设高峰期，土地资源供给稀缺性和需求增长性之间的矛盾日趋紧张，已成为经济社会发展的硬约束，态势极为严峻。
2. 土地节约利用的内涵 2.1土地资源节约利用的定义 节约总是与浪费相对应的，土地节约利用就是针对土地利用过程中出现的浪费土地资源的现象提出的。根据我国土地利用的实际，总体来说，浪费土地资源的现象包括两层涵义：一是土地资源利用中“量”上的浪费，包括土地闲置现象、一些城市建设盲目求大现象等；二是土地资源利用中“质”上的浪费，如土地利用效率较低、区域功能布局不合理造成的土地资源浪费等。 从狭义上讲，土地节约利用是指以科学、理性的发展观为指导，以不影响本区域社会经济发展为前提，以土地资源在量上的减少投入为主要实现途径的土地利用过程。从广义上讲，土地节约利用是指在土地开发利用过程中，以科学发展观为指导，以理性确定城市扩张范围为前提，以减少增量土地、挖掘存量土地等措施为实现途径，提高土地利用效率，以较少土地资源消耗，创造尽可能多的经济效益和社会效益的土地利用行为。 可以看出，广义上的土地节约利用既包括减少新增土地数量，也包括对存量土地利用质量的挖掘。从狭义到广义是一个由表及里的发展过程，是一个由对城市土地“量”的控制到提“质”减“量”并举的发展过程。本文中以下部分不特别说明的土地节约利用均指广义上的内
1本课题得到2006年度江苏省软科学研究计划重点项目 (BR2006014)的资助。 http://www.paper.edu.cn - 2 - 容。 综上所述， 土地资源节约利用可理解为：在现有技术、经济和制度条件下，一个以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为指导，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高土地的使用效率和经济效益，并随着区域发展目标的变化而相应变化，体现动态发展趋势的土地利用方式。
2.2土地资源节约利用与集约利用 传统的土地集约利用是由大卫·李嘉图(David Ricardo，1772-1823)等古典政治经济学家在地租理论中首先提出的，所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入（土地的最高报酬）的一种农业经营方式[2] [3]。
与传统的土地集约利用的概念不同，本研究中的土地资源节约利用是一个综合性概念，需要综合考虑区域用地布局、生活空间、环境保护等诸多因素，不能简单地局限于经济投入和产出效益提高，而是一个包括经济、建筑、环境、区域发展、人口、就业等多个方面指标的综合性概念。土地资源节约利用不是追求无限的高度集约或最高集约度，而是寻求最优或最佳的利用方式和强度，使经济效益、环境效益、社会效益三者相互协调，共同提高，使有限的土地资源得到最大程度的有效利用， 从而达到节约利用的土地资源目的。因此，土地资源节约利用可以被认识是对土地集约利用思想的一种继承和发展。 土地节约利用与集约利用两个概念所属的层次，所追求的目标存在差异。首先，两个概念所属层次存在差异。土地节约利用更多地体现为一种用地理念，即以科学发展观为指导，合理高效用地；集约利用则更多地体现为一种用地行为，即集中投入资金、技术等生产力要素，提高单位土地的产出投入比。同时集约利用是城市聚集效应的体现，而节约用地是我国建设节约型社会在土地领域的体现。可以说，土地集约利用是建设土地节约型社会的一种途径，同时，由于其经济学的基础，土地集约成为了测评节约水平的一种方式，可以通过土地集约程度以及集约潜力的评价从一定程度上反映土地的节约利用水平。其次，两者的追求目标存在差异，这也是其本质的差异。节约是针对浪费而言，集约是针对粗放而言，因此，在土地利用过程中，节约利用的目标体现在以减量化的土地资源投入，产生尽可能多的经济、社会效益，获得土地资源利用的高效率；集约利用的目标体现为集中资本、劳动力等生产力要素，使单位面积的城市土地产出最大。
3. 江苏省土地资源开发利用现状及特点 3.1江苏省土地资源开发利用的特点 （1）自然环境优越，区位优势明显 江苏省地处暖温带与北亚热带过渡地区，地形以平原为主，丘陵和岗地也多在海拔10-60米，非常利于垦殖，且光照热量充裕，水资源丰富。 （2）土地利用方式多样，结构地域差异明显 在长期的生产实践中形成了多种土地利用方式和不同的经济区域。工农业生产发达、综合经济实力较强的沿江地区；沿海经济发达、内外贸易活跃的新兴经济区域；农业基础好、资源丰富的徐淮地区等。 （3）土地利用率较高，综合生产能力强 全省土地利用率高达98.6%，土地垦殖率48.7%，耕地复种指数184.5%；在全国3.9%http://www.paper.edu.cn - 3 - 的耕地上产出了占全国8%的粮食、10%的棉花。 （4）土地产出率高，人口承载力大 2004年，全省土地产出率( GDP/土地面积)为1511. 9万元/平方公里，居全国各省区第一；全省每平方公里人口密度达729人，也居全国各省区之首；城镇密集，建设占用地比率高。
3.2江苏省土地资源开发利用中存在的主要问题 （1）建设用地需求总量大，供需矛盾尖锐 至2004年底，全省城市化率已增长近7个百分点，城市化水平的不断提高必然带来城镇建设用地的扩张。江苏人多地少，耕地后备资源不足，随着 “十一五”，期间社会经济的高速发展，在既要保证耕地总体数量的相对稳定，又要保证经济建设的用地需求的前提下，全省建设用地供需矛盾将日趋尖锐。 （2）耕地相对数量减少，整体质量下滑 在“九五”与“十五”期间，江苏农业用地面积不断减少：1996年至2004年，耕地累计减少24.47万公顷，年均减少3.06万公顷。近十年耕地数量变化趋势表明江苏省已经进入了耕地加速减少的新阶段[4] [5]。
耕地面积变化图
465470475480485490495500505510
199619971998199920002001200220032004万公顷
图1 江苏省1996-2004年耕地面积变化图 （3）后备资源分布不均，土地复垦及开发利用难度大 江苏的土地后备资源多分布于沿海滩涂、低山丘陵岗区和经济欠发达地区。未利用的地开发利用制约因素较多，投入大，给开发利用带来了一定的难度。 （4）城镇外延扩张迅速，建设用地结构不合理 过去10年中，全省城市扩张进入了高峰期。从城镇建设用地区域结构来看，规模结构不合理，区域土地利用不相衔接。另外，建设用地结构不合理，工业用地偏高，居住用地、绿地等相对偏低[5]。见表1建设用地结构分析表。
表1 2004年江苏建设用地结构分析表（单位：平方千米） 居住 公共设施工业 仓储 对外交通道路 市政公用 绿地 特殊用地
456.65 198.69 429.92 57.32 76.30 161.90 46.79 136.60 35.67 数据来源：《2004年江苏城市建设统计年报》
（5）土地产权制度改革和土地市场建设相对滞后 http://www.paper.edu.cn - 4 - 土地产权还不明确，制度还有待完善，难以发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。土地使用制度改革和土地市场建设，与上海、浙江、广东等省市相比还足滞后的，突出体现在土地收益总量较低、有偿使用比例不高、土地价格普遍不能反映其市场价值。
4. 江苏省土地资源节约利用评价 4.1江苏省土地资源节约利用评价指标体系 本文主要从土地节约利用的宏观层次上考虑，并考虑到土地节约利用具有科学性、前瞻性、指导性和动态性等特点，依据土地的经济效益、社会效益和生态效益，结合江苏城市发展的特点与现阶段国内外对城市土地利用的研究，建立了指标体系，如表2所示。 本套江苏省土地资源节约利用评价指标体系分4个层次，分别是目标层、系统层、领域层和指标层。目标层是江苏省土地资源节约利用实现的总体目标，综合评价一定时期区域内土地资源和社会、经济、环境系统协调发展的程度。系统层将经济发展指标、社会指标和生态保护和可持续发展有机的联系在一起。其中，经济方面的综合评价指标主要从宏观层次上反映土地的投入产出水平和节约发展的潜力。社会综合指标则分别从人民生活质量水平和城市化进程两个层面评价土地节约利用的社会效益情况。生态指标分别从环境保护和资源保护两个角度反映了土地的节约利用对于生态保护产生的影响。指标层从具体内容出发，在微观层面综合评价土地资源节约利用的情况。共有15个指标体系组成。
4.2江苏省土地资源节约利用评价模型 由于土地是一种自然因素和人文因素相互作用形成的复合系统，选择任何单一的评价指标都难以综合反映土地节约利用的程度，在评价时需要考虑多目标的效益最大化。本文拟采用多因素综合评价模型来评价土地资源节约利用水平，并在评价指标标准化过程中，采用了极差标准化法，以每一项指标中的最值为标准值进行标准化。 多因素综合评价是对复杂经济现象整体进行定量描述的一种方法，这种描述是建立在科学概括统计总体、多方面特征的条件下，从而取得满意的结果。要对总体、多方面的特征给予确切的定量描述，必须借助于统计指标体系。统计指标体系中的每一个统计指标反映客观经济事物的某一种特征，统计指标体系则从被研究现象的相互关系和相互制约中，反映总体、多方面的特性。这个评价过程，是按照一定的目标和原则，以评价单元为样本，选择对评价单元发生作用的因素和因子作为评价指标，并通过适宜的模式予以量化、计算和归并，从而实现评价目标的一种方法。