中国铁路十二五及新高铁规划
精心组织 科学管理 夺取“十二五”铁路建设全面胜利——在中国铁路总公司建设工作会议上的讲话(摘要)
本刊特稿1 合力攻坚，2014年圆满完成“四个确保”建设任务2014年，铁路建设系统认真贯彻落实党中央、国务院和总公司党组关于加快铁路建设的重大决策部署，紧紧围绕“确保完成投资任务、确保新开工项目建设、确保新线开通投产目标、确保工程质量安全”4个重点，以开展党的群众路线教育实践活动和“双保”主题实践活动为动力，统筹部署安排，攻坚克难，圆满完成全年铁路建设任务。
1.1 超前谋划，统筹兼顾，为加快铁路建设奠定坚实基础围绕实现4个确保目标任务，中国铁路总公司（简称总公司）和各单位超前谋划、提早安排，上下联动、共同推进，奠定了完成全年铁路建设任务的坚实基础。
一是统一动员部署。
通过组织召开总公司建设工作会议和动员会，统筹谋划安排全年铁路建设工作；举办建设系统领导干部专题培训班，研讨交流加快建设和完成任务的思路办法，统一了干部职工的思想和行动。
二是提前谋划安排。
按照任务要调增、工作安排向前赶的思路，及时下达年度投资计划及月度考核指标，并落实到具体单位和项目；逐个排定60多个新开工项目可行性研究、初步设计、施工图、工程招标的节点时间，明确责任分工和时间要求；针对联调联试6 000多km的艰巨任务，超前编制联调联试方案，合理配置资源；制定开通项目验收计划，提前与各建设单位对接，保持工作有序衔接；下发质量安全重点工作，大力开展质量专项整治、安全专项检查等活动，定期分析通报质量安全问题和事故，力保全年质量安全形势总体稳定。
精心组织 科学管理夺取“十二五”铁路建设全面胜利——在中国铁路总公司建设工作会议上的讲话(摘要)卢春房：中国铁路总公司，副总经理，北京，100844摘 要：回顾2014年铁路建设，系统围绕4个确保，在超前谋划、协调组织、资金筹措、优化施组、技术创新等方面取得的成绩。
分析了铁路建设在“十二五”规划收官之年面临的5大挑战，提出2015年建设系统要深入推进标准化管理，精心组织，均衡生产，技术创新，驱动发展，提升建设队伍水平，优质高效完成“十二五”铁路建设任务的目标。
《交通运输“十二五”发展规划》全文
交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。
热点透视---高铁专题
铁路建设欠账较大 实际增长可能超预期
•
2019至2009
• 我国GDP年均增长率为10.51%
• 我国公路营业里程的年均增长率为13.81%
• 而铁路营业里程的年均同比增长率为2.48%
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路网密度低，增长空间大
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• 控制三家上市公司： • 包括南车时代电气、时代新材、南方汇通。
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更看好中国北车的两个原因
• 其一是，中国北车在铁路建设的高景气收 益将主要由A股股东（且股本总规模较小） 分享，而中国南车则由更多的公司股东及 其他公司股东分享。
铺车需求
补车需求
动车组
维修业务
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客货分离 货运重载
大功率机车 电力机车
内燃机车
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地铁车辆每辆600 万
GDP 超1000 亿元
6 辆/公里的基本铺车密度
城市人口超300万
地方财政一般预算收入超100 亿元
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与提供劳务收入的会计核算规则有关。 目前的毛利率水平恰恰可能正处于一个由
低向高转化的临界点处。
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简单小结
• 纵然国际市场不及预期，考虑到国内近五 年要完成的铁路建设投资接近建国六十余 年的三分之一，也完全可以相信这些受益 公司正处于它们生命周期中的高速增长期。 随着中国中铁等基建单位进入结算周期以 及中国北车等进入交货周期，股东们将进 入分享收益的最佳时期。
刘志军在全国铁路运输安全工作会议上要求
第A1版:要闻刘志军在全国铁路运输安全工作会议上要求，全路认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，根据党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署，以科学发展观为指导，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，开拓创新，扎实工作，适应高速铁路发展对运输安全工作的新要求进一步提升安全工作水平确保铁路运输安全持续稳定11月16日至17日，全国铁路运输安全工作会议在杭州召开。
铁道部党组书记、部长刘志军出席会议并讲话。
刘志军强调，全国铁路系统要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，认真落实党中央、国务院对安全生产工作的部署，以科学发展观为指导，进一步发扬“高标准、讲科学、不懈怠”和苦干实干拼命干的精神和作风，统筹抓好高速、提速和普速安全，不断开创运输安全工作新局面，为加快推进铁路现代化建设、促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献（讲话摘要另发）。
部党组成员、副部长胡亚东作运输安全工作报告。
部党组成员、副部长王志国，部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华和铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。
部党组成员、副部长彭开宙，陆东福，卢春房；部党组成员、纪委书记安立敏在部机关分会场出席了17日上午的全体会议。
会议提出2011年全路运输安全工作的总体要求：以科学发展观为指导，认真学习贯彻十七届五中全会精神，坚持“以人为本、安全发展”，深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，切实把高铁安全作为头等大事，突出旅客列车安全，发扬“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，不断完善高铁安全保障体系，全面完成“三项工程”建设任务，进一步夯实安全基础，着力解决安全突出问题，努力提升安全管理水平，确保铁路运输安全持续稳定。
总体目标是：杜绝旅客列车较大和货物列车重大及以上责任事故；杜绝高速铁路一般B类及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。
刘志军指出，今年以来，全路认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的部署，以科学发展观为指导，积极适应运输安全面临的新挑战，狠抓安全工作落实，实现了高铁的运营安全，保持了提速和普速安全的相对稳定，保证了春运、暑运、全国“两会”、上海世博会等关键阶段的运输安全稳定，为服务经济社会发展、维护和谐稳定大局作出了积极贡献。
《中长期铁路网规划》中国高铁2020规划图(附详细规划图)
《中长期铁路网规划》中国高铁2020规划图（附详细规划图）2004年1月，国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020年我国铁路建设的蓝图。
正是2004年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。
2008年10月31日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式颁布实施引。
新规划将进一步扩大路网规模，完善布局结构，提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。
规划方案国家《中长期铁路网规划》于2004年经国务院审议通过，其发展目标为：到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线。
建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建设客运专线1.2万公里以上。
规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。
规划建设新线约１．６万公里。
形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。
铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。
计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。
宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。
客运专线建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。
“十二五”期间铁路建设发展及预测
“十二五”期间铁路建设发展及预测“十一五”期间我国铁路建设取得了较大的成绩，在铁路基本建设投资、铁路网建设、铁路车站建设、铁路技术水平以及铁路资金建设来源等方面都取得了长足的进展。
根据当前我国所处的阶段，预计未来我国经济发展将会持续增长，加之我国的工业结构在相当长一段时间内初级产品的加工、生产仍将占较大比重，而这些初级产品的运输正是铁路的优势，这也突出了我国今后继续发展铁路的必要性。
需求预测是制定规划的前提和依据，要制定科学和具有可持续发展的铁路规划，预测未来社会对铁路的客货运输需求至关重要。
“十二五”期间全国铁路客货需求预测主要是根据未来全国经济的发展，结合其他交通方式发展的初步设想，对未来铁路的客货总发送量进行初步分析、预测。
铁路建设面临的环境从国际经济形势来看，目前世界经济已出现积极变化，其中美国经济在2010年第三季度出现复苏，欧盟经济自2011年二季度开始呈现企稳迹象，日本连续两个季度经济实现正增长。
另一方面，国际金融市场趋于稳定，但好转的基础尚不牢固，实体经济还面临着贸易低迷、失业增加等因素的困扰，全面复苏尚待时日。
虽然为有效应对金融危机，发达国家已加强了国内金融监管，但在全球范围内，对金融资本的流动、炒作的监管仍然薄弱。
此外，近期黄金价格和原油价格的大幅度飙升及波动，虽然与经济复苏有所关联，但主要推动力是投机资本的炒作，对于关系世界经济稳定和发展的一些重要商品价格的剧烈波动，无疑是世界经济发展中的隐患。
从国内经济形势来看，一方面外需下滑压力仍然较大。
发达国家的经济调整和其贸易不平衡的改善意味着中国主要贸易伙伴的外需减少，势必对中国出口贸易产生一定影响，也影响了全球范围的消费需求，使全球需求在较长时期内尚难快速回升，加上金融危机中贸易保护主义抬头等，致使中国外需下滑压力仍然较大。
另一方面，内需增长后劲不足，一是国民经济增长的内生动力不足，二是消费增长后劲不足，三是资本市场动荡间或大起大落的问题没有得到根本性改善，影响扩大消费，四是房价继续升高，超出工薪阶层可承受的水平，严重限制了房地产市场的发展空间，影响了房地产市场健康发展。
十二五规划简介
电子化学品上市公司有永太科技(002326),鼎龙股份(300054),江苏国泰(002091),多氟多(002407),当升科技(300073)等;医药等有天马精化(002453),联化科技(002250);纺织包括浙江龙盛(600352),闰土股份(002440)和安诺其(300067)等.
--五中全会今日召开解析十二五规划掘金路线：精细化工
规划草案显示,到2015年,我国化工新材料及配套的助剂,加工机械和模具制造等将形成2600亿产值的体系,届时化工新材料满足率争取达65%."十二五"期间,工程塑料,可降解类产品,有机硅,有机氟,高分子材料和特种碳纤维以及聚氨酯将得到发展.
有机硅有机氟属于发展重点之一."十二五"将建有机硅单体生产基地,重点发展苯基,乙烯基等特种单体,推动硅产品出口.拓宽有机硅下游领域.聚氨酯方面,"十二五"提出,原料MDI,TDI,PTMEG的国内产业规模将有较大发展空间,聚氨酯建筑保温板市场需求增加.
房地产
其中,房地产或成为"十二五"期间的头号调控产业.
…叶青指出,以往业界一直把房地产业作为支柱性产业,其实这是一种认识误差."多年的实践证明,房地产业只是建筑业的一部分,但是房地产对于GDP的拉动作用,在中国被过度放大了."
… "但是,有一点已经达成共识,就是^十二五^期间每年要建设600万套保障性住房,5年下来就是3000万套."湖北省统计局副局长叶青对记者解释说
更令市场关注的是,水泥业巨头间的并购也呼之欲出.今年一季度,海螺（600585）已经持有冀东水泥（000401）1.22亿股,占冀东水泥股份总数的10.05%;二季度,海螺继续增持冀东水泥2216.4万股,持股数量达到1.34亿股,占冀东水泥股份总数的11.05%.
王勇平
【王勇平】：我首先向大家介绍一下胡锦涛总书记最近视察铁路工作的情况。
4月14日和15日，胡锦涛总书记在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌论坛2011年年会期间和会后，专门考察铁路工作，乘坐了海南东环线高铁列车，听取了铁路工作情况汇报，亲切接见了铁路系统劳动模范代表，并就铁路工作作出重要指示。
胡总书记希望铁路系统广大干部职工，进一步增强责任感和使命感，把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，着力加快转变铁路发展方式，科学有序推进铁路建设，切实保证铁路安全万无一失，努力维护职工群众利益，注重抓好反腐倡廉建设，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。
胡总书记的重要指示，深刻阐述了我国铁路在经济社会发展中的重要地位和作用，进一步明确了我国铁路科学发展的方向和任务，为中国铁路的发展指明了方向。
铁路各单位按照铁道部党组的统一部署，迅速掀起了传达学习热潮，把全路干部职工的思想统一到胡总书记重要指示精神上来。
铁道部党组书记、部长盛光祖强调，贯彻落实胡总书记的重要指示精神，加快转变铁路发展方式，实现铁路科学发展，要重点抓好六个方面的工作：一是推进铁路体制机制改革，二是科学有序推进铁路建设，三是不断提高铁路发展的质量和效益，四是切实保证铁路安全万无一失，五是努力维护职工群众利益，六是注重抓好反腐倡廉建设。
当前，全路200万干部职工正以胡总书记的重要指示为根本指针，按照铁道部党组的统一部署，深入扎实做好铁路各项工作，努力实现铁路科学发展。
【王勇平】：下面，我很乐意接受各位网友的提问。
[网友hpty]:王部长是第几次来强国论坛了？这里网友思想活跃，就不怕大家给你“拍砖”呀？【王勇平】：这些年来，我多次来强国论坛与网友进行交流，究竟来了多少次我也记不太清楚了。
今年，这是第二次。
之所以愿意来，恰恰是因为这里的网友思想活跃，我感觉到大家给我的不仅仅是拍砖，更多是鼓励。
铁路“十二五”规划
福建部分近日，铁道部印发《国家铁路“十二五”发展规划》。
《规划》提出“十二五”铁路发展的基本原则是：坚持科学发展，有序推进铁路建设；坚持安全发展，确保安全持续稳定；坚持创新发展，全面推进铁路现代化；坚持可持续发展，重视铁路经营效益；坚持协调发展，实现综合效益最大化；坚持绿色发展，提高资源利用效率。
《规划》提出“十二五”铁路发展的目标是：到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%左右，初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展需要。
铁路网；建设大能力通道，完善区际干线网；建设以西部为重点开发性铁路，优化路网布局；加强国际通道建设，逐步实现与周边国家互联互通；强化枢纽及配套设施建设，提高运输效率。
《规划》中，我省列为国家“十二五”铁路网规划的新线路共八条（三纵五横）：（1）温州-福州-厦门（已建成）和厦门-深圳（在建）；（2）、赣州-龙岩（在建）和龙岩-厦门（在建）；（3）合肥-福州（在建）和福州-平潭；（4）向塘-莆田（在建）；（5）浦城-建宁-龙岩-梅州；（6）南平-三明-龙岩；（7）衢州-宁德；（8）长汀-永安-泉州、等铁路。
其中：列为国家快速铁路网的线路有5条：温州-福州-厦门-深圳、合肥-福州、向塘-莆田、赣州-龙岩-厦门、南平-三明-龙岩；列为铁路煤运通道线路的有4条：向塘-莆田、厦门-龙岩-赣州、鹰潭-南平-漳平-厦门和福州至南平。
陕西部分近日，铁道部正式公布了全国《铁路“十二五”发展规划》。
该规划以建设发达完善铁路网、确保运输安全、提升服务水平为重点任务，到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，基本建成规模超4万公里的快速铁路网，铁路复线率和电化率达到50%和60%左右，形成基本适应经济社会发展需要的铁路运输网络。
同时，该规划还突出了加快西部铁路发展精神，明确西部铁路将由2010年的3.6万公里提高到2015年的5万左右。
铁路“十二五”发展规划(全文)
铁计[2011) 80号关于印发《铁路“十二五”发展规划》的通知部属各单位，各铁路公司（筹备组）：根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中长期铁路网规划（2008年调整）》及《“十二五”综合交通运输体系规划》，铁道部编制了《铁路“十二五”发展规划》，现印发给你们。
请各相关单位结合铁路发展形势和工作实际，认真贯彻落实规划要求，全力做好各项工作，加快转变铁路发展方式，提高铁路发展质量，努力完成铁路“十二五”发展目标和各项任务，推动铁路科学发展。
二O一一年七月一日铁路“十二五”发展规划铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。
依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中长期铁路网规划（2008年调整）》及《“十二五”综合交通运输体系规划》，编制铁路“十二五”发展规划。
本规划明确了“十二五”铁路行业发展指导思想、主要目标、重点任务和政策措施，是未来五年铁路发展的指导性文件。
一、发展回顾“十一五”是我国铁路发展的重要时期。
五年来，铁路部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加快发展铁路的决策部署，加快实施中长期铁路网规划，铁路建设取得重要进展，技术创新取得显著成效，客货运量保持快速增长，对经济社会发展的运输保障作用明显提升。
铁路“十一五”规划各项目标任务全面完成。
路网建设取得新成就。
“四纵四横”为骨架的快速铁路，长三角、珠三角、环渤海等地区城际铁路开工建设，京津、武广、郑西、沪宁、沪杭等高速铁路建成运营。
青藏、包西、太中银铁路等建成投产，向莆、兰渝、云桂、山西中南部铁路等区际干线、煤运通道和西部铁路有序推进。
北京、上海、广州等中心城市的新客站建成授产，形成与其他交通方式无缝衔接的综合交通枢纽。
编组站、集装箱中心站、动车组维修基地、大功率机车检修基地、基础设施维修基地等进展顺利。
“十一五”期间，铁路基本建设投资完成1. 98万亿元，是“十五”投资的6.3倍；新增营业里程1.6万公里，复线投产1.1万公里，电气化投产2.1万公里，分别是“十五”的2.3、3.2和 3.9倍。