产业结构调整的国际经验及其启示概要
世界产业结构的发展趋势及启示
世界产业结构的发展趋势及启示在当今全球化的时代，世界产业结构的发展变化日新月异，对各国经济的增长和竞争力产生着深远的影响。
了解世界产业结构的发展趋势，对于我们把握经济发展的脉搏，制定合理的产业政策，推动产业升级和创新具有重要的意义。
一、世界产业结构的发展趋势（一）服务业占比持续上升随着经济的发展和人们生活水平的提高，对服务的需求不断增加。
服务业在全球经济中的比重逐渐加大，成为推动经济增长的主要力量。
特别是金融、信息、科技服务等知识密集型服务业发展迅速。
以金融为例，全球金融市场的规模不断扩大，金融创新层出不穷，金融服务的深度和广度不断拓展。
信息服务业也凭借着互联网和信息技术的飞速发展，成为服务业中的亮点。
科技服务则在促进科技创新和成果转化方面发挥着关键作用。
（二）制造业高端化、智能化制造业作为实体经济的重要组成部分，正朝着高端化和智能化的方向发展。
高端制造业涉及航空航天、高端装备制造、生物医药等高附加值领域。
这些领域往往需要大量的研发投入和先进技术，产品具有较高的技术含量和附加值。
同时，智能制造成为制造业发展的新趋势。
通过引入人工智能、大数据、物联网等新技术，制造业实现了生产过程的自动化、智能化和数字化，提高了生产效率和产品质量。
（三）新兴产业崛起新兴产业如新能源、新材料、节能环保等不断涌现，并迅速发展壮大。
新能源产业在应对全球能源危机和环境问题的背景下，受到了广泛关注。
太阳能、风能、水能等可再生能源的开发和利用技术不断成熟，市场份额逐步扩大。
新材料的研发和应用也为众多产业带来了新的发展机遇。
节能环保产业则在全球对可持续发展的追求中崭露头角，涵盖了节能技术、环保设备、资源回收等多个领域。
（四）产业融合趋势明显不同产业之间的融合日益加深，打破了传统的产业边界。
例如，制造业与服务业的融合，产生了服务型制造模式，企业不仅提供产品，还提供与产品相关的服务，如售后维修、个性化定制等。
农业与二三产业的融合，形成了农业产业化、休闲农业等新业态。
世界产业结构的发展趋势及启示
世界产业结构的发展趋势及启示在当今全球化的时代，世界产业结构的演变如同一场宏大的交响乐，各个音符相互交织，共同奏响经济发展的旋律。
深入探究世界产业结构的发展趋势，对于我们把握未来经济走向、制定合理的发展策略具有重要的意义。
过去几十年，世界产业结构经历了显著的变化。
从传统的制造业为主导，逐渐向服务业和高新技术产业倾斜。
这种转变的背后，是一系列因素共同作用的结果。
科技的飞速进步无疑是推动产业结构变革的关键力量。
信息技术的蓬勃发展，使得互联网、大数据、人工智能等新兴技术迅速渗透到各个领域。
制造业不再仅仅依靠大规模的生产和低廉的劳动力成本，而是更加注重智能化、数字化和自动化的生产方式。
这不仅提高了生产效率，还极大地提升了产品的质量和附加值。
例如，汽车制造业中的智能生产线，能够根据客户的个性化需求进行定制生产，大大满足了市场的多样化需求。
消费者需求的变化也是影响产业结构的重要因素。
随着人们生活水平的提高，对于产品和服务的品质、个性化、环保性等方面有了更高的要求。
这促使企业不断创新，调整产业结构，以满足消费者日益增长的期望。
比如，在食品行业，消费者对有机、健康食品的青睐，促使企业加大在这方面的研发和生产投入。
在当前的世界产业结构发展趋势中，服务业的比重持续上升。
金融、教育、医疗、旅游等服务业领域不断拓展和深化。
金融服务的创新为企业提供了更多元化的融资渠道，促进了实体经济的发展。
在线教育的兴起打破了时间和空间的限制，让优质教育资源能够更广泛地传播。
远程医疗技术的应用使得患者能够在偏远地区享受到高水平的医疗服务。
旅游业也从传统的观光旅游向休闲度假、文化体验等多元化方向发展，带动了相关产业的繁荣。
高新技术产业正成为经济增长的新引擎。
生物技术、新能源、新材料等领域的突破，为解决人类面临的能源、环境、健康等重大问题提供了新的途径。
生物技术在医药研发、农业生产等方面的应用不断取得新成果，为提高人类的生活质量和保障粮食安全发挥了重要作用。
产业结构变化规律对我们的启示
产业结构变化规律对我们的启示
产业结构的变化规律对我们有以下几点启示：
1. 产业结构的变化是经济发展的必然趋势。
随着科技进步、市
场需求变化和资源配置效率提高，旧产业会逐渐退出舞台，新兴产业
会崛起。
因此，要适应产业结构的变化，寻求经济发展的新动力和增
长点。
2. 产业结构的变化对就业形态和人力资源的要求也发生了变化。
随着劳动力在从传统产业向现代产业的转移，就业结构也需要相应调整。
培养适应新兴产业需求的人才，提高劳动力的技能和素质，对于
劳动力市场的稳定和发展至关重要。
3. 产业结构的变化促进了城乡发展的协调。
产业结构的调整和
转移不仅发生在城市，也涉及到农村地区。
通过引导农民工回乡创业、发展现代农业等方式，可以推动城乡产业融合发展，拉动农村经济增长，减少城市农民工数量压力。
4. 产业结构的变化对国际竞争力和外贸发展也有重要影响。
随
着产业升级和转移，国际竞争力也在发生变化。
因此，要在适应产业
结构变化的同时，提升产品质量和技术水平，开拓新的市场，加强与
其他国家的贸易合作，提升国际竞争力。
总之，产业结构的变化规律对我们启示需要及时调整经济发展模式，培养适应新需求的人才，推动城乡协调发展，提高国际竞争力和
外贸发展。
只有这样，才能适应经济发展的新常态，实现可持续发展。
2024农业产业结构调整的经验和启示
2024农业产业结构调整的经验和启示农业产业结构调整是促进农业发展、提高农民收入的重要途径。
近年来，我国在农业产业结构调整方面取得了一些经验，也给了我们一些启示。
本文将从以下几个方面进行探讨。
一、优化农业产业结构农业产业结构调整首先要优化农业产业结构，根据市场需求和资源禀赋，合理配置农业生产要素，提高农业生产效率和经济效益。
在实践中，各地应根据自身情况，因地制宜地制定农业产业结构调整方案，重点发展具有地方特色的优势产业和主导产品，提高农产品附加值和市场竞争力。
二、推进一二三产业融合发展农业产业结构调整需要推进一二三产业融合发展，拓展农业功能，延长产业链条，提高农业附加值和综合效益。
通过将农业生产与加工、销售、服务等环节有机结合，形成完整的产业链条，可以实现农业与二三产业的良性互动，提高农业的整体效益。
同时，要鼓励农民通过参与一二三产业融合发展，拓宽增收渠道，增加收入来源。
三、加强科技创新和人才培养农业产业结构调整需要加强科技创新和人才培养，提高农业生产的科技含量和劳动生产率。
要加大农业科技研发投入，推广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率和资源利用率。
同时，要加强农业人才培养，提高农民的科技素质和就业技能，为农业产业结构调整提供人才支撑。
四、完善政策支持体系农业产业结构调整需要政府的大力支持，完善政策支持体系是关键。
政府可以通过财政、税收、金融等政策手段，加大对农业产业结构调整的支持力度，引导社会资本投入农业领域，推动农业产业的转型升级。
同时，要建立健全农业保险体系，为农民提供风险保障，降低农业生产风险。
五、培育新型经营主体农业产业结构调整需要培育新型经营主体，发挥其在现代农业建设中的引领作用。
新型经营主体包括家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，它们在农业生产、加工、销售等环节具有较高的组织化程度和市场化能力。
政府应加大对新型经营主体的支持力度，为其提供政策、资金、技术等方面的支持，推动其快速发展。
世界产业结构的发展趋势及启示
世界产业结构的发展趋势及启示在当今全球化的时代，世界产业结构正经历着深刻而持续的变革。
这些变革不仅影响着各国的经济发展，也塑造着全球经济的格局。
了解世界产业结构的发展趋势，对于各国制定合理的经济政策、推动产业升级以及提升国际竞争力具有重要意义。
从历史的角度来看，世界产业结构经历了从农业主导到工业主导，再到服务业逐渐占据重要地位的转变。
在早期，农业是经济的主要支柱，人们主要从事农业生产以满足基本的生活需求。
随着工业革命的推进，制造业迅速崛起，机器生产取代手工劳动，大规模的工业生产成为经济增长的主要动力。
而在现代社会，服务业的比重不断上升，涵盖了金融、科技、教育、医疗、娱乐等众多领域。
当前，世界产业结构呈现出以下几个主要的发展趋势。
一是信息技术与产业深度融合。
信息技术的飞速发展正在重塑各个产业的形态和运营模式。
在制造业中，智能制造、工业互联网和数字化生产等技术的应用，提高了生产效率和产品质量，实现了个性化定制和柔性生产。
例如，汽车制造企业通过数字化设计和智能生产线，可以更快地推出新车型，并满足消费者多样化的需求。
在服务业中，电子商务、在线教育、远程医疗等新兴业态蓬勃发展，打破了时间和空间的限制，为人们提供了更加便捷和高效的服务。
二是绿色产业的兴起。
随着环境问题日益受到关注，全球对于可持续发展的追求推动了绿色产业的发展。
新能源、节能环保、资源回收等领域成为投资和发展的热点。
太阳能、风能、水能等可再生能源的开发利用不断增加，逐步替代传统的化石能源。
同时，企业也更加注重节能减排和资源的循环利用，以降低对环境的影响。
三是产业分工的全球化和区域化。
全球化使得各国之间的经济联系更加紧密，产业分工也更加精细。
发达国家往往专注于研发、设计、品牌营销等高附加值环节，而发展中国家则在加工制造等劳动密集型环节发挥优势。
然而，近年来贸易保护主义抬头，加上疫情等因素的影响，产业分工也出现了一定程度的区域化趋势，一些国家开始重视构建自身相对完整的产业链，以增强经济的稳定性和安全性。
农业产业结构调整的经验和启示2024农业产业结构调整
农业产业结构调整的经验和启示2024农业产业结构调整农业产业结构调整是指通过改变农业产业的组织形式、发展方向和布局，调整农业产业的结构和比例，提高农业生产的效率、质量和可持续发展能力。
经验和启示包括以下几点：1. 制定科学的农业产业结构调整规划：制定农业产业结构调整的规划，明确产业结构调整的目标、任务和措施，确保产业结构调整的科学性、私营性和可操作性。
2. 加强产业链和价值链的整合：通过整合农业生产、加工、流通等环节，建立起全产业链和价值链的协同发展机制。
这样可以提高农业产业的附加值和市场竞争力。
3. 倡导农业多元化发展：鼓励农民发展多种经营，提高农民的经营能力和收入水平。
多元化经营可以降低农业风险，提高抗风险能力，并为农民提供更多的就业机会。
4. 推动农业现代化发展：加快农业技术创新和科技进步，推动农业生产方式的转变。
引进先进的生产技术和管理模式，提高农业生产效率和质量，推动农业可持续发展。
5. 优化农业资源配置：合理配置农业资源，提高资源利用效率。
推动农业生产向资源优势地区集中，形成特色产业集群，提高农业的竞争力和效益。
6. 引导农业产业发展绿色、低碳和可持续：加强农业生态环境保护，推动农业从高耗能、高排放向低碳、环保转变。
通过发展有机农业、水稻种植、农田水利工程等农业绿色化和可持续化技术，减少农业对环境的影响。
7. 加强政府引导和政策支持：政府要加强对农业产业结构调整的引导和支持，制定相关政策措施，提供财政资金和金融支持。
同时，要加强农业产业技术培训和人才支持，提高农民经营管理能力。
以上经验和启示可以为2024年的农业产业结构调整提供借鉴和参考，推动农业产业的转型升级和可持续发展。
产业结构变化规律对我们的启示
产业结构变化规律对我们的启示首先，产业结构变化规律告诉我们，在经济发展过程中，第一产业、第二产业和第三产业的比重会发生相应的变化。
随着经济的发展，第一产业（农业）的比重逐渐减少，而第二产业（工业）和第三产业（服务业）的比重逐渐增加。
这说明农业的比重逐渐降低，工业和服务业的比重逐渐增加是产业结构变化的一种普遍规律。
对我们来说，这意味着应当加大工业和服务业的发展力度，以提高经济的整体水平。
其次，产业结构变化规律告诉我们，经济发展过程中需要加强产业结构调整。
产业结构调整是指通过调整和优化产业部门间的比重、布局和结构来实现经济结构的升级和优化。
随着经济的发展，一些产业可能会衰退，另一些产业可能会兴起。
我们应当关注新兴产业的发展潜力，并通过合理的政策引导，加大对新兴产业的支持力度。
另外，我们还应当通过技术进步和创新来推动传统产业的发展，提高其竞争力和附加值。
再次，产业结构变化规律提示我们要注重产业链的完整性和延伸性。
产业链是将相关产业环节有机地连接起来的一种生产方式。
产业结构变化规律告诉我们，一个完整的产业链能够提高整个产业的竞争力和附加值。
我们应当通过加强产业链的延伸，提高产业链上下游环节的关联度和协同效应，从而形成一个完整的、有竞争力的产业链。
同时，我们还应当注重产业链的升级和转型，通过技术进步和创新来提升产业链的附加值，实现经济的可持续发展。
最后，产业结构变化规律提醒我们要关注可持续发展的重要性。
随着经济的发展，我们应当更加注重生态环境的保护和可持续利用资源的开发。
在产业结构调整的过程中，我们要避免资源的过度消耗和环境的严重污染，注重推动绿色发展和循环经济的实践。
只有实现了经济的可持续发展，我们才能保持长期的经济增长和社会的稳定。
综上所述，产业结构变化规律对我们提供了许多有益的启示。
我们应当加大工业和服务业的发展力度，优化和调整产业结构，注重产业链的完整性和延伸性，以及关注可持续发展的重要性。
只有这样，我们才能实现经济的持续发展和社会的繁荣。
发达国家近年产业结构调整及对苏南的启示
发达国家近年产业结构调整及对苏南的启示[摘要] 近年来发达国家产业结构调整的做法和经验，对苏南下一阶段的产业结构调整具有重要的借鉴意义。
政府和市场必须合理分工和有效配合，高度重视科技与创新在结构调整中的作用，抓住世界产业发展机遇，选准主导产业和新兴产业。
惟有如此，产业结构的调整才能高效率地顺利实现。
[关键词] 产业结构调整；发达国家；苏南；经验启示面临多种因素影响和条件约束，以及继续在江苏发挥率先和引领效应，苏南新一轮产业结构调整已箭在弦上。
而近二三十年来，主要发达国家的产业结构调整呈现出许多新的特点，如产业结构逐步转向“高服务化”，服务业向独立化、自动化、标准化方向发展，尤其是以美国为首的发达国家已开始向第四产业――知识产业为重心升级；工业化发展快速从重化工业化向高精深加工化、知识技术集约化阶段转型，产品由高附加价值向更高附加价值演进，等等。
这些过程中的经验和做法，对苏南下一阶段的产业结构调整具有重要的借鉴意义。
一、近年来发达国家产业结构调整的主要做法1.美国产业结构调整的主要做法。
20世纪80年，面对日、德经济的挑战和自身竞争力的相对下降，美国首先确立了以发展高新技术产业为突破口的经济转型与发展战略。
90年代以后，美国高技术产业发展突飞猛进，经济呈现持续良好的发展态势，产业结构调整获得了巨大成功。
其主要做法包括：一是确立以产业结构调整为主要手段的竞争力提升战略，以重新获得国际竞争优势，保持和扩大美国的世界市场份额。
二是加大对研究和开发的投入，特别加大对半导体、电子、信息、航空航天、新材料等产业的投资，大力发展高技术产业。
1994年美国研究与开发投资已占国内生产总值的2. 6%，超过日本和德国两国研究和开发投资的总和。
三是政府十分重视和大力扶植高技术企业的成长，通过税收优惠政策，政府购买等市场支持政策，信贷支持和关税保护政策，帮助高科技企业从事开发和创新，提高开拓市场能力。
四是运用高技术改造传统产业，运用信息技术革新企业的生产、销售等环节的管理模式，降低成本和加快产品开发，使经济活动处于良性循环之中，使汽车、钢铁等行业重新取得世界竞争力。
世界产业结构的发展趋势及启示
世界产业结构的发展趋势及启示在当今全球化的时代，世界产业结构正经历着深刻而迅速的变革。
了解这些发展趋势对于各国制定经济政策、企业规划战略以及个人职业选择都具有重要的意义。
从历史的长河来看，世界产业结构的演变经历了几个显著的阶段。
在工业革命之前，农业占据着主导地位，大多数人口从事农业生产。
随着工业革命的推进，制造业逐渐崛起，工厂取代了手工工场，大规模生产成为可能。
而到了 20 世纪中叶以后，服务业开始蓬勃发展，尤其是金融、信息、科技服务等领域。
当前，世界产业结构呈现出一系列新的发展趋势。
首先，信息技术的飞速发展正在重塑产业结构。
互联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，使得传统产业的生产方式和经营模式发生了根本性的改变。
例如，制造业通过引入智能制造技术，实现了生产过程的自动化、智能化和数字化，大大提高了生产效率和产品质量。
同时，信息技术也催生了许多新兴产业，如电子商务、数字内容产业、云计算服务等。
其次，产业融合的趋势日益明显。
不同产业之间的边界逐渐模糊，相互交叉渗透。
比如，农业与工业的融合，产生了农业工业化的生产模式；制造业与服务业的融合，形成了服务型制造的新业态；文化产业与科技产业的融合，创造出了丰富多样的数字文化产品。
这种融合不仅拓展了产业的发展空间，还创造了更多的价值。
再者，绿色低碳产业正成为新的增长点。
随着全球对环境保护和可持续发展的重视程度不断提高，新能源、节能环保、循环经济等领域的发展势头强劲。
各国纷纷加大对可再生能源的研发和投资，太阳能、风能、水能等清洁能源的占比逐渐上升。
同时，企业也在努力降低生产过程中的能耗和排放，推动绿色制造和绿色供应链的发展。
另外，创新驱动成为产业发展的核心动力。
在激烈的市场竞争中，只有不断创新，才能赢得市场份额和竞争优势。
创新不仅体现在技术创新上，还包括商业模式创新、管理创新等多个方面。
例如，共享经济模式的出现，改变了传统的出行、住宿等消费方式；平台型企业通过创新的商业模式，整合了大量的资源，实现了快速发展。
世界产业结构调整对我国的启示
世界产业结构调整对我国的启示
七点启示
1、注意吸取新的发展理念来培育新的增长点。
例如，零排放、减量化、再利用、可循环等，不仅成为国际上新型的企业经营观念，而且逐步演化出以清洁生产和循环经济的新型产业链。
这对我们开辟新的增长路径有借鉴意义。
2、注意通过制度创新促进科技成果商品化和产业化。
加强只是产权保护，完善资本市场、政府采购和风险投资等机制，促进资助科技创新。
3、坚持以市场为基础、企业为主体、全面有序开放的结构调整机制。
合理发挥我国产业政策的引导作用，避免损害市场机制。
综合运用技术政策、竞争政策、人力资源政策，完善法律手段、强制性规范和激励机制，促进产业升级。
4、处理好扩大就业和提升国际分工地位的关系。
把发展劳动密集型、资本技术密集型和知识密集型产业协调起来。
加强对外商投资的产业导向和区域导向，促进加工贸易升级。
5、注意培育各具特色的产业集群。
既要承认我国处于工业化中期的阶段性特征和结构性特征，又要认清重化工业发展的区域差别，避免地区产业结构趋同。
6、促进产业升级，应当着眼于提高各个产业的整体竞争力和经济效率。
既要加快发展知识密集、附加值高的服务业，也要注重发展为改造传统产业服务的第三产业。
7、迫切需要加快国内体制改革。
我国已经签署《京都协定书》，加入世贸组织的过渡期也基本结束，将会遇到国际规则越来越多的限制性要求。
只有加快改革才能应对新挑战，同时也要善于利用国际规则给发展中国家留下的回旋空间。
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产业结构调整的国际经验及其启示武海峰[提要]在国际经济格局中,发达国家通常是产业结构调整的领跑者,我国当前还处于“跟随者”的地位;日本、韩国和印度三个国家在其产业结构调整过程中,都有过“跟随”的历史或正在“跟随”,他们的经验教训,对我国的产业结构调整具有重要的借鉴意义。
[关键词]产业结构调整;产业政策;国际经验;启示[中图分类号]F42[文献标识码]A[文章编号]1003—4145[2003]06—0046—04武海峰,山东工商学院经济系主任、教授山东烟台264005随着经济全球化的深入和中国加入WTO,产业结构调整将是今后相当长一段时间内我国经济发展的重要战略内容。
欧美发达国家一般都具有上百年市场经济的发展历史,市场体系发育比较成熟,其产业结构调整也有较完善的体系可循。
更进一步的是,这些发达国家通常是产业结构调整的领跑者。
作为正在实行市场经济的我国,在国际经济格局中还处于“跟随者”的地位。
本文选取日本、韩国和印度三个国家作为产业结构调整问题的研究对象,是由于这三个国家都有过“跟随”的历史或正在“跟随”,对于我国产业结构调整具有重要的借鉴意义。
一、日本产业结构调整(一日本产业结构调整历程1、1945—1955:也就是日本加入关贸总协定前的十年,在这一经济复兴阶段,日本政府制定并实施的产业政策,总体来看是产业保护扶植政策。
包括重点产业政策(即“倾斜生产方式”、企业合理化政策和综合扶植措施。
这一政策的成果是显著的。
有资料显示,1947年日本制造业的劳动生产率是战前(1934~1936年平均为100%的71.6%,1951年为89.6%,到1954年已超过战前18. 8%。
①2、1955-1973:随着日本加入关贸总协定后,其产业结构政策也发生了变化。
主要方向是从产业合理化向重化学工业化的方向发展。
1960年代初日本政府制定并实施了《60年代产业结构设想》,宗旨在于推进产业结构高度化,主要内容有:①协调各产业部门之间的关系促进支柱产业发展。
支柱产业主要包括机械、化学、钢铁等,对原材料、动力等基础部门,要求价格低廉及充沛的供给。
②促进产业结构高度化的各种政策手段和方法。
这一时期是日本经济的黄金时期,取得了令世人眩目的高速增长。
②3、1973—1985:这一时期是日本经济的稳定增长时期,产业结构政策则是以建立知识密集型产业为中心。
具体内容有:改革能源及资源结构、调整结构性萧条产业、支持民间企业的研究开发活动,扶植高技术产业等。
主要发展技术高度集中的研究开发产业和以机械工业为核心的高加工产业以及知识产业;促进出口商品的知识密集化,提高知识密集型商品在出口品总额中的比例等。
考虑到能源问题以及日本的现实,在1974年,日本政府提出了《产业结构长期设想》,总的要求是“充实国民福利和促进国际协调”。
4、1985—1990:这一时期从经济发展速度上看是调整时期,从产业结构调整的角度上看是进一步向知识密集型产业结构转变的时期,“科学技术立国”战略已经初见成效,产业结构变动的基本方向是建立以软件技术为中心的“创造性的知识密集化产业结构”,实现技术密集化和智力劳动密集化,提高各产业部门的附加价值。
这一时期日本64│6/2003・山东社会科学把经济政策的重点放在纠正对内和对外的不平衡上;对内是将经济增长方式转变为内需主导型;对外是扩大进口,缩小贸易顺差。
5、1990年以后:泡沫经济在对内需的不断刺激中破碎,这一现象的表象是货币经济逐渐脱离实体经济,而深层次原因还是在产业结构调整方面,由于受到原有产业结构及制度方面的各种限制,1980年代以来,日本一直停留在原有产业及制度内部谋求发展,忽视了进一步的制度创新和技术创新,未能确定和建立起新的主导产业,从而导致经济增长迟滞。
(二经验和教训可以看出,在日本50多年的产业结构调整实践中积累了大量的成功经验,主要有:①产业政策起到了很大的作用。
合理的产业政策培育起了一大批高素质的企业,通过对处于不利竞争地位的产业给予适当的保护,传递了产业企业所需要的重要信息,完善了产业基础设施,保证了资金供应,从而极大地促进了产业的发展。
②产业政策的体系性。
日本的产业政策基本上是一个以产业结构政策为核心的完整的政策体系。
它主要包括产业民主化政策、产业保护政策、产业扶植及振兴政策、中小企业政策、产业技术政策、竞争秩序政策、产业用地政策、海外市场开发资助政策、衰退产业合理化及调整政策、流通政策、高技术产业政策、防止公害政策、消费者保护政策等。
日本产业政策发挥作用的过程就是一系列政策措施合理组合并发挥作用的过程。
③各产业的协调发展。
日本政府还十分重视产业的协调原则,主要包括要确保没有制约产业发展的重大“瓶颈”因素以及产业整体素质的协调。
日本的“倾斜生产方式”就是针对当时国民经济的薄弱环节而展开的,去除瓶颈因素,经济的健康发展才有坚实的基础;“中小企业政策”则是针对产业整体素质的协调,保证中、小企业与大企业具备公平的起点。
不过日本的产业结构调整也提供了一些教训:如产业政策的目标常常与为了增进社会福利的政策目标发生冲突;国内宽松的竞争环境使得企业产生惰性,当经济陷入萧条时,不是内部挖潜或主动调整,而是谋求政府行为,以限制(国内外市场竞争等。
简言之,日本的产业政策就像一把双刃剑,一方面它有效地利用价格机制在资源分配方面的职能,促成了快速工业化和经济发展;另一方面它也干涉了价格机制的调节职能,企业的市场活动被政策和规制所扭曲。
二、韩国产业结构调整1、1950年代中后期,以内向型经济发展为主。
日本殖民统治时期,韩国经济发展缓慢。
二战后诞生的韩国,又经历了朝鲜战争,经济陷入崩溃边缘。
在这一时期,韩国主要依靠美国援助物资来支撑经济,从而只能走内向型经济发展,即通过销售美援物资积累资金,再大量投入电力、煤炭、水泥、运输、通讯等骨干产业部门以带动内需,取得经济复兴的成果。
2、1960年代初期,从进口替代工业化转向出口导向工业化。
由于韩国自身缺乏原材料、资金和技术,原材料绝大部分依靠进口,再加上当时韩国出口不振,国际收支逆差巨大,只能靠外来资金弥补。
为了改变这种现状,韩国政府自1958年起,开始从“进口替代”逐步转向“出口导向”的工业化政策,而当时的国际环境也为韩国加工工业、出口工业的发展提供了较大的销售市场。
在政府贸易推动政策支持下,韩国首先实现以劳动密集型产品出口推动的经济增长,继而完成了资本密集型原材料工业产品的进口替代,并使资本密集型产品出口逐渐成为推动经济增长的主要动力。
3、1970年代,大力发展资本密集型重化工业,实现产业结构高度化。
韩国的产业政策从鼓励出口转向优先发展重化工业,特别是第三个经济发展五年计划(1972~ 1976年中,大幅度增加投资促进重化工业部门的发展和成立综合贸易商社以扩大出口成为政府产业政策的重点。
确立了钢铁、机械、石化、造船、电子和有色金属六大战略产业,并在金融支持、税收和相关法律等方面予以大力支持,旨在实现产业结构的高度化。
4、1980年代以后,提出“科技立国”,重点发展技术密集型产业。
针对经济发展中的一些弊端,韩国从1982年开始实行以稳定、效率、均衡为基调的产业政策调整,同时进一步强化出口。
产业发展的重点确定为对外竞争力强的造船、电子、机械、钢铁等产业。
对那些在发达国家已属夕阳产业,但在韩国仍具有优势的产业(如纺织、家电、汽车、造船等进行技术升级,试图提高国产化率与附加值,以形成出口“主力产业”;对那些在发达国家正处于成长期,而在韩国尚处于引进、吸收阶段的产业(如精密化学、精密仪器、计算机、产业用电子机械、航空航天等,作为本国的“战略产业”,予以重点扶持;对那些在发达国家处于开发阶段,而在韩国则处于萌芽阶段的“新兴产业”(如信息、新材料、生物工程等,作为积极发展的“未来产业”。
5、1990年代的经济危机和结构调整。
1993年金泳三政府执政以后,积极推行新经济政策。
加速政府主导型经济向市场主导型经济的过渡,全面实施科技立国战略,实施以信息产业为主导的产业结构调整。
但由于长期以来积淀的矛盾,继东南亚金融危机之后,韩国也陷入了经济危机,出现了经济的负增长。
政府转而实行以企业为中心的结构调整。
一方面对规模过大的企业进行分割,使其向小型化发展,减少垄断对经济的不利影响;另一方面限制企业从事过多领域的经营活动,力求避免无序竞争。
各大企业纷纷收缩战线,同时调整经营方向,以图东山再起。
长期以来,韩国在实施产业结构调整中积累了一些值得研究的经验,如树立外向型产业经济结构的目标、重视科技进步的作用以及选择合理的主导产业和战略产业,优化资源配置等。
韩国在产业结构调整的实施过程中也有一些教训:第一,过分依赖大企业的作用。
诚然,大企业的出现有利于规模经济和范围经济的形成,但韩国的大企业和西方国家的跨国公司不同,它们主要是依靠政府的扶植而非74自由竞争成长起来的,竞争力也没有随着规模扩张而得到相应的提高;其次,政府给予大企业太多的金融支持,优惠利率与市场利率甚至相差近10个百分点,支持已经超过了合理的限度,加上大量低息贷款和高负债多角化经营,形成了大量的重复性投资和局部领域的恶性竞争。
一旦企业经营恶化,银行必然承受呆坏账剧增的巨大负担;再次,外向型战略下的韩国大企业对国际市场尤其是美国和日本具有很强的依赖性,这种依赖性其实是一种脆弱;另外,韩国少数大企业对经济的高度垄断严重阻碍了中小企业的发展。
第二,过分强调出口的重要性。
韩国政府在推进“出口导向”政策中,对企业过度干预,甚至对企业的保护制度化,最终既造成企业的“虚胖”,又使政企关系过于密切,导致腐败。
再有,过度地强调发展出口产业,有可能导致内需产业和出口产业的“二重结构”现象加剧,使国内的经济结构内在联系松散而降低抗干扰性,影响国家经济安全,一旦遇到世界经济危机,国内经济就会随之震荡,这在东南亚金融危机中已经有所显露。
三、印度产业结构调整(一印度经济发展历程1947年以来,印度经济经历了由半计划经济体制向市场经济的转变。
印度是关贸总协定的创始成员国,但几十年来一直利用“祖父条款”这一保护伞实行比较严厉的贸易管制,印度的关税在世界上几乎是最高的。
封闭的市场结构影响了工业化的效率,也阻碍了国内竞争。
印度真正的贸易自由化政策是从1991年开始的,该政策属于经济体制转变一揽子计划的一部分,1998年以来属于改革的第二阶段,这一阶段在经济上不仅继承了拉奥政府的经济改革政策,而且正进一步深入推动自由化、市场化、私有化、全球化的进程。
虽然印度的产业结构调整的前景还比较模糊,但总的来说,印度近五十年来的经济发展与经济改革的特点是改革前的低速增长和改革后的加速增长, 1990年代以来,某些产业如软件产业更是飞速发展。
(二印度软件产业成功的经验印度软件产业的发展战略涉及到一系列产业政策,其中较有特色的是“电信港”计划、软件人才政策及知识产权保护:1、“电信港(Teleport”计划:所谓“电信港”就是由高宽带通信设施、跨国通信网络、数字交换与传输设施、卫星地面站所组成的网络系统。