上海市战略新兴产业发展专项.
上海城市发展的战略定位
上海城市发展的战略定位已经明确为建设“四个中心”，目标是要形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本功能，形成走在全国前列的高新技术产业和战略性新兴产业体系。但是未来上海城市发展受资源环境约束越来越大，所以迫切需要上海加快转变经济发展模式，通过产业结构大调整、需求结构大调整、所有制结构大调整和空间布局结构大调整，实现发展方式由依赖资源要素过多投入和出口向依赖服务经济和创新驱动转变。从上海目前主要决策部门的研究分析看，“十二五”期间上海经济结构调整总的趋势大致有以下方面：
（一）产业结构调整的方向 产业结构调整总的方向是大力发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，加快形成服务经济为主的产业结构，为“四个中心”提供重要的产业支撑。首先是在国务院关于加快上海现代服务业发展指导意见推动下，金融业、航运服务、信息服务、中介服务和生产性服务业等高端现代服务业将加快发展。围绕国际金融中心建设，金融市场的广度深度不断拓展，金融机构继续聚集，金融机构金融创新将继续加快。聚焦国际航运发展综合试验区建设，增强航运服务功能。积极推进国际贸易中心建设，依托虹桥商务区、世博会区域等核心功能区域，进一步引进地区总部、跨国采购中心、电子商务企业和贸易促进机构，促进内外贸融合发展。二是围绕高新技术产业化、战略性新兴产业的培育，推动制造业结构升级，提升先进制造业竞争力。加快推进高新技术产业化九大重点领域发展，即新能源、民用航空、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件信息服务。三是围绕结构调整产业导向，加快淘汰落后产能，调整劣势产业、淘汰劣势产品、淘汰落后工艺，如低端化工、玻璃建材等行业。调整方式也将呈现两个转变，即从单个企业调整变为行业整体调整，某个点上企业调整转变为整个区域产业的调整。
（二）需求结构调整方向 以扩大消费内需为重点的需求结构调整将不断加强，为经济持续增长提供新的动力。在消费上，变以扩大“即期消费”为核心的刺激政策为系统性制度安排，以体制机制创新来扩大消费需求，如努力扩大就业和支持创业，加快提高居民收入水平，增强居民消费能力。调整政府，企业、居民的收入分配关系，居民收入在国民收入分配中的比重将会逐渐提高，有效增强消费能力。消费环境将得到改善，进一步释放消费潜力，如放宽服务业市场准入，促进休闲型、发展型、奢侈型服务消费增长。在投资需求上，在保持投资适度规模和强度的同时，投资结构优化将不断增强，如加强对与“四个中心”建设相适应的功能性基础设施投资，加强对战略性新兴产业的投资，加强对社会民生事业的投入，加强对郊区新城建设的投入。在出口需求上，在继续稳定外贸出口，保市场、保份额的同时，会更加重视发展离岸贸易、口岸贸易、服务贸易和服务外包，加快外贸增长方式转变。综合运用出口退税、信用保险、保单融资、跨境结算等措施，稳定外贸出口。
加快培育和形成新质生产力的主要方向与制度保障
加快培育和形成新质生产力的主要方向与制度保障作者：宋葛龙来源：《人民论坛·学术前沿》2024年第03期【摘要】新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。
新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
加快培育新质生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业。
建议进一步深化改革，为加快培育形成新质生产力提供体制机制保障，以新质生产力赋能高质量发展。
【关键词】新质生产力体制改革制度供给未来产业战略性新兴产业高质量发展【中图分类号】F124 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2024.03.004新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。
[1]从顶层思维与底层逻辑、理论前沿与鲜活实践、世界大势与现实国情等角度看，新质生产力以科技创新为主导，具有信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化等特征。
新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
新质生产力这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重要的理论意义和深刻的实践意义。
加快培育和形成新质生产力的主要方向从产业层面看，加快培育新质生产力，要巩固壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，改造提升传统产业。
加快培育壮大战略性新兴产业。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业，具有知识技术密集、物质资源消耗低、成长潜力大、综合效益好等特征，也是生成和发展以科技创新为核心、符合高质量发展要求的新质生产力的主阵地。
国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》明确了战略性新兴产业的主要范围，包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等九大领域。
上海进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策
关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策第一章总则第一条为贯彻落实市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号），进一步优化完善本市软件产业和集成电路产业发展环境，根据《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）、《国务院关于印发国家集成电路产业发展推进纲要的通知》（国发〔2014〕4号）等，制定本政策。
第二条将软件产业、集成电路产业作为上海具有全球影响力的科技创新中心建设和战略性新兴产业发展的核心领域，加快软件产业向高端发展，推动集成电路全产业链自主创新发展，提升产业规模和能级，打造具有国际影响力的软件和集成电路产业集群和创新源。
第三条本政策适用于在本市注册登记，并符合有关条件的以软件开发和集成电路设计、制造等为主营业务的企业及机构。
第二章投融资政策第四条本市继续安排软件和集成电路产业发展专项资金。
（责任部门：市财政局、市经济信息化委）第五条鼓励投资新建12英寸及以上先进技术集成电路芯片生产线项目、集成电路重大装备研发和产业化项目，对符合条件的项目，由市、区两级财政根据相关规定，给予一定支持。
鼓励8英寸特色集成电路芯片生产线改造升级。
积极落实相关项目土地、规划、水电气供应等基础设施配套。
（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局）第六条充分发挥国家产业基金和引导基金对本市软件和集成电路产业发展的促进作用。
设立市集成电路产业基金。
依托基金，重点支持集成电路先进生产线建设，以市场化方式做大本市集成电路设计产业规模，支持装备材料业进一步发展。
积极支持符合条件的软件企业和集成电路企业通过上海股权托管交易中心科技创新板挂牌、首次公开发行股票、发行债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道；鼓励市场主体通过并购、融资租赁等方式发展壮大。
（责任部门：市经济信息化委、市发展改革委、市金融办）第三章企业培育政策第七条对经核定的年度营业收入首次突破200亿元、100亿元、50亿元、10亿元的软件和集成电路企业，由市、区两级政府给予企业核心团队分级奖励；鼓励企业落户上海，对实际到位投资超过100亿元、50亿元、10亿元的新入沪的软件和集成电路企业，由相关区或园区分级给予企业研发资助。
上海经济发展战略汇报提纲
上海经济发展战略汇报提纲
一、背景概述
1. 上海市经济发展现状和趋势分析
2. 国家和地区政策环境对上海经济发展的影响
3. 上海市经济发展目标和战略定位
二、产业发展战略
1. 上海市主要产业现状和发展趋势分析
2. 上海市产业政策和优势产业培育计划
3. 上海市新兴产业发展战略和重点领域投资促进
三、城市建设战略
1. 上海市城市规划和建设现状
2. 上海市城市更新和旧城改造计划
3. 上海市城市交通建设和智慧城市战略
四、人才引进和培养战略
1. 上海市人才资源现状和需求分析
2. 上海市人才引进政策和措施
3. 上海市人才培养计划和高端人才引进政策
五、对外开放和国际合作战略
1. 上海市对外开放政策和主要开放领域
2. 上海市自贸区政策和发展战略
3. 上海市国际合作项目和合作方式
六、社会发展和民生保障战略
1. 上海市社会发展现状和需求分析
2. 上海市社会保障政策和措施
3. 上海市民生保障计划和社会服务体系建设
七、落实措施
1. 上海市经济发展规划和实施进度
2. 上海市重点项目和投资计划
3. 上海市政策执行和监督措施
八、总结和展望
1. 上海市经济发展成果和经验总结
2. 上海市未来发展方向和目标展望
3. 上海市经济发展战略实施的保障机制和措施。
上海市市场监督管理局关于印发《2019年上海市认证认可检验检测监督管理工作要点》的通知
上海市市场监督管理局关于印发《2019年上海市认证认可检验检测监督管理工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2019.04.16•【字号】沪市监认证20190109号•【施行日期】2019.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市市场监督管理局关于印发《2019年上海市认证认可检验检测监督管理工作要点》的通知沪市监认证〔2019〕109号各区市场监管局，市局机关有关处室、各有关直属单位：为进一步加强本市认证认可检验检测监督管理工作，现将《2019年上海市认证认可检验检测监督管理工作要点》印发给你们，请遵照执行。
上海市市场监督管理局2019年4月16日2019年上海市认证认可检验检测监督管理工作要点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。
全市认证认可检验检测监督管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦“五个中心”建设和打响“四大品牌”，全力对接长三角区域一体化发展国家战略，围绕《上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》的各项部署要求，加强事中事后监管、优化发展环境，推动行业整合改革，不断提升检测认证技术能级和服务质量，推动产品、服务、工程质量水平有效提升。
主要抓好以下几方面工作：一、强化行业监管，持续规范行业秩序1.全面贯彻“双随机、一公开”监管要求。
建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，全面梳理行业底数，制定完善随机抽查工作规范，在市区两级分别建立检查对象名录库、执法检查人员名录库的基础上，组建行业监管专家名录库，并对名录库进行动态管理和维护，关注监管过程，规范监管程序，提高监管效率，进一步营造公平竞争的市场环境和法制化便利化的营商环境。
2.加强检验检测机构监督检查。
上海市发展新质生产力经验做法
上海市发展新质生产力经验做法一、加强科技创新，推动高新技术产业发展上海市深入实施创新驱动发展战略，加大对科技创新的投入，促进科技成果转化和应用。
上海设立了多个科技创新园区和技术研究机构，吸引国内外优质科研资源，培育和孵化一批高新技术企业。
上海市还出台了一系列扶持政策，支持企业开展研发创新和技术攻关，促进高新技术产业的快速发展。
同时，上海市加强产学研合作，建立了一批产学研联盟和合作机制，推动科技成果转化和产业化。
上海市还鼓励企业加强自主创新能力建设，加强知识产权保护，提高企业的技术含量和核心竞争力。
通过加强科技创新，上海市不断提升了企业的技术水平和市场竞争力，推动了新质生产力的发展。
二、优化营商环境，促进企业成长上海市致力于打造国际一流的营商环境，吸引优质企业来沪投资兴业。
上海市推行简政放权和优化服务，为企业提供更加便利和优质的服务。
上海市还积极推进政府与企业的合作，建立政企合作机制，为企业提供更多的支持和帮助。
上海市还不断加强城市基础设施建设和公共服务水平提升，提高了企业生产经营的便利性和效益。
上海市还加大对中小微企业的扶持力度，鼓励企业开展创新创业，推动新兴产业的发展壮大。
通过优化营商环境，上海市吸引了更多的优质企业来沪发展，促进了新质生产力的形成和壮大。
三、培育人才，推动产业升级上海市重视人才培养和引进，建设了一批高水平的人才培训机构和创新人才孵化基地。
上海市还加大对人才的引进和激励力度，吸引了大批优秀人才来沪工作和创业。
同时，上海市加强与高校和科研机构的合作，推动产学研结合，培育了一批高素质的科技人才和管理人才。
上海市还注重提高劳动力素质和技能水平，开展职业技能培训和就业培训，提高了劳动力的适应能力和竞争力。
上海市还注重引导和培育青年人才，推动年轻人才的成长和发展。
通过培育人才，上海市提高了企业的创新能力和核心竞争力，推动了产业升级和转型，助力新质生产力的发展。
四、加强产业合作，促进资源共享上海市积极推进产业合作和跨界融合，打破传统产业壁垒，促进资源共享和优势互补。
国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知
国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.04.12•【文号】国发〔2016〕23号•【施行日期】2016.04.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知国发〔2016〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》，现予印发。
一、依托上海市开展全面创新改革试验，是贯彻落实党中央、国务院重大决策，推进全面深化改革，破解制约创新驱动发展瓶颈的重要举措，对促进上海进一步解放思想、大胆探索实践、实现重点突破、发挥改革创新示范带动作用，具有重要意义。
二、上海市系统推进全面创新改革试验，要围绕率先实现创新驱动发展转型，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。
三、国家发展改革委和科技部要加强统筹，指导并及时协调解决改革试验中出现的新情况、新问题，组织开展试点经验和成效的总结评估，尽快推广一批有力度、有特色、有影响的重大改革举措。
相关部门要主动作为，加强与上海市的衔接和协调，使本领域的重大改革举措真正落实落地。
四、本方案实施中的重大问题，以及需要由全国人民代表大会常务委员会授权、相应调整有关行政法规和国务院文件部分规定的事项，上海市人民政府要及时向国务院请示报告，按程序报批。
有关重大工程、重大项目、重点产业等部署要与相关部门沟通协调，协同推进。
国务院2016年4月12日上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《国家创新驱动发展战略纲要》的要求，支持上海系统推进全面创新改革试验，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，制订本方案。
上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见
上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.19•【字号】沪府办规〔2024〕10号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见沪府办规〔2024〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为加快培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强、塑造发展新动能新优势，根据《国务院办公厅关于印发〈促进创业投资高质量发展的若干政策措施〉的通知》（国办发〔2024〕31号）等精神，现就进一步推动上海创业投资（含天使投资）高质量发展提出若干意见如下：一、进一步加快上海创业投资行业发展充分发挥市场在配置创新资源中的决定作用，在本市财政资金和国有资本的引导带动下，有序吸引有条件的社会资本进入创业投资领域。
持续加大对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料等重点产业支持力度；加快元宇宙、绿色低碳、数字经济、智能终端等新赛道和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等未来产业布局；助推传统产业数字化、绿色化转型，不断提升创业投资发展活力，营造行业发展良好环境，形成一套综合化、系统化、专业化的投资服务生态体系，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展，逐步形成具有世界竞争力的创业投资集聚发展新高地。
二、充分发挥各类政府投资基金的引导带动作用（一）加强各类政府投资基金、国资基金的统筹协调。
对本市政府投资基金、国资基金功能定位、投资方向、聚焦领域及行业发展等重大政策问题进行综合研判和统筹协调。
集中资源打造兼具投资、运营功能的国有资本投资运营专业平台和高能级基金管理机构。
加强国资存量基金整合优化，推动各投资阶段合理布局、平衡发展，打造适配科创企业和战略性新兴产业发展的基金体系，培育开放协同的基金生态。
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上海市战略新兴产业发展专项.
上海市战略新兴产业发展专项
随着全球经济格局的不断变化和科技创新的加速发展，我国作为世界
第二大经济体的重要城市之一，上海在战略新兴产业发展方面备受关注。
上海市战略新兴产业发展专项可以说是紧跟时代潮流，为上海市
经济转型升级提供了全新的发展机遇。
在本文中，我们将就上海市战
略新兴产业发展专项展开全面的评估，并深入探讨其对上海乃至全国
经济发展的深远影响。
一、上海市战略新兴产业发展的背景和意义
上海作为我国改革开放的前沿城市，一直以来都是我国经济的重要引擎。
但随着全球产业格局的调整和市场需求的变化，传统产业在上海
面临着一定的挑战。
推动战略新兴产业的发展，不仅可以为上海市经
济发展注入新的动力，还可以提升上海在全球产业链中的地位，实现
经济结构的优化和升级。
二、上海市战略新兴产业发展专项的重点领域
上海市战略新兴产业发展专项主要聚焦于新一代信息技术、生物医药、
人工智能、新能源与智能汽车、高端装备制造、新材料和节能环保等
领域。
这些领域不仅符合当前全球科技发展的趋势，而且与上海市的
产业基础和科技创新潜力相契合，为上海市未来经济发展提供了广阔
的空间和机遇。
三、上海市战略新兴产业发展专项的政策支持和投入
上海市政府为推动战略新兴产业的发展，不断加大政策支持和资金投入。
推出了一揽子的扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、科研项目
资助等，为企业和项目提供了良好的发展环境和政策保障。
上海还不
断加大对高端人才的引进和培养力度，为战略新兴产业的发展提供了
人才支持和智力保障。
四、上海市战略新兴产业发展专项的成效和展望
目前，上海市战略新兴产业发展专项已经取得了一系列显著的成效。
新一代信息技术产业实现了高速增长，生物医药产业不断迈向国际化，人工智能领域不断涌现出一批领军企业，新能源与智能汽车产业取得
了一系列重大突破等。
展望未来，随着战略新兴产业的深入发展，上
海的经济实力和国际竞争力必将进一步提升，为全国乃至全球经济发
展做出更大的贡献。
上海市战略新兴产业发展专项对于上海的经济转型和未来发展具有重
要意义。
我们应该更加重视并支持上海在战略新兴产业发展方面的探索和实践，为上海经济的持续健康发展注入新的动力和活力。
个人观点：作为一名文章写手，深入了解上海市战略新兴产业发展专项的内容和意义，让我对上海的未来充满信心和期待。
相信随着专项的深入实施和效果的不断显现，上海将迎来新的经济发展黄金时期，成为全球产业发展的重要引擎和创新高地。
上海市战略新兴产业发展专项的实施对上海市未来经济发展起着积极的推动作用。
通过对新兴产业的重点发展和政策支持，上海市正在逐步实现产业结构的优化和升级，为未来经济增长提供了新的动力和支撑。
上海市战略新兴产业发展专项也对全国乃至全球经济发展产生了积极影响。
上海市战略新兴产业发展专项的实施有利于提升上海在全球产业链中的地位。
随着全球经济的快速发展和产业结构的调整，新兴产业已成为经济增长的主要动力。
通过持续推动新一代信息技术、生物医药、人工智能、新能源与智能汽车等领域的发展，上海市不仅可以提高自身在全球产业链中的地位，还可以在全球竞争中获得更多的话语权和话语权。
并引领全球新兴产业的发展趋势，为全球经济的稳定增长做出更大的贡献。
上海市战略新兴产业发展专项的实施有利于推动产业结构的优化和升级。
传统产业在面临一定挑战的情况下，新兴产业的发展成为了推动经济结构变革的重要引擎。
通过在新一代信息技术、生物医药、人工
智能、新能源与智能汽车等领域的投入和支持，上海市可以实现产业
结构的优化和升级，实现经济发展方式的转变，为未来经济增长奠定
坚实的基础。
再次，上海市战略新兴产业发展专项的实施有利于吸引人才和科技创新。
新兴产业的发展离不开高素质人才的支持和科技创新的推动。
通
过加大对高端人才的引进和培养力度，上海市可以满足新兴产业发展
中对人才的需求，打造更具竞争力的人才队伍。
通过加强科技创新的
支持和投入，上海市可以不断孵化新的科技创新成果，推动新兴产业
的发展和壮大。
上海市战略新兴产业发展专项的实施有利于推动区域经济协同发展。
上海市作为我国改革开放的前沿城市，通过对战略新兴产业的发展，
可以带动周边区域经济的发展，形成良性的经济协同效应。
通过产业
链的延伸和配套产业的发展，上海市可以在推动区域经济协同发展的
过程中实现共赢，为周边地区的经济发展注入新的活力和动力。
上海市战略新兴产业发展专项的实施对上海未来经济发展具有重要意义。
通过对新兴产业的重点发展和政策支持，上海市能够实现产业结
构的优化和升级，提升全球产业链中的地位，吸引人才和科技创新，
推动区域经济协同发展，并为全国乃至全球经济发展做出更大的贡献。
相信随着上海市战略新兴产业发展专项的深入实施和效果的不断显现，
上海将成为全球产业发展的重要引擎和创新高地，为我国的经济转型和未来发展注入新的动力和活力。