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税收新政策——精选推荐
税收新政策2021年税收新政策汇总 税收是⽣活中不可缺少的⼀部分，在⽇常⽣活中我们处处都能享受到税收所带来的种种好处，对于⽼板⽼说税收优惠政策更是喜上加喜，企业能够减少交税。
近⼀年由于疫情原因，国家税收政策也出台了很多优惠政策，帮助企业在疫情的影响下减少压⼒，促进企业发展，帮助很多企业渡过难关，以下是⼩编精⼼整理的2021年税收新政策汇总，欢迎阅读，希望⼤家能够喜欢。
1、税率变化 根据《财政部税务总局关于实施⼩微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税2019第13号)规定，对⼩型微利企业年应纳税所得额，减按25%计⼊应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计⼊应纳税所得额，按20%的税率缴纳个⼈所得。
也就说，在财税2021年第12号⽂发布之前，⼩微企业年应纳税⼈所得额少于100万元的，企业所得税税率为5%，年应纳税额超过100万元但不超过300万元的，税率为10%。
⽽根据最新的财税2021第12号⽂： “⼀、对⼩型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在《财政部税务总局关于实施⼩微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第⼆条规定的优惠政策基础上，再减半征收企业所得税。
” ⾃此，⼩微企业100万元以下的部分企业所得税税率由原财税〔2019〕13号的5%（25%*20%）下降⾄2.5%（5%*50%）。
2、对个体⼯商户的'彩蛋 根据财税2021第12号⽂： “⼆、对个体⼯商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现⾏优惠政策基础上，减半征收个⼈所得税。
” 由此，除缴纳企业所得税的⼩微企业以外，个体⼯商户也能在现⾏优惠政策的基础上同等地享受减半征收个⼈所得税的优惠政策。
划重点，在现⾏优惠政策的基础上，再减半征收企业所得税。
⽽征收⽅式分为两种，第⼀种是查账征收，第⼆种是核定征收。
查账征收 要求个体⼯商户设置账簿，根据合法有效的凭证记账核算，在缴纳个税时按照收⼊总额减去成本、费⽤及损失计算出应纳税所得额，然后按适⽤的税率计算缴纳个税。
2023年增值税加计扣除的税收优惠政策
2023年增值税加计扣除的税收优惠政策2023年增值税加计扣除的税收优惠政策随着经济的不断发展，税收政策也在不断地调整和完善。
其中，增值税加计扣除的税收优惠政策一直备受关注。
作为企业和个人纳税的一项重要政策，增值税加计扣除的调整对于市场和企业发展都具有重要的影响。
今天，我们就来深入探讨2023年增值税加计扣除的税收优惠政策。
1. 了解增值税加计扣除的概念及其重要性增值税加计扣除是指企业在计算应纳税额时，可以将其支付的增值税作为扣除项目计入成本。
这项政策的实施，可以有效地减轻企业的税收负担，降低企业经营成本，促进企业的发展。
增值税加计扣除政策对于企业的发展具有重要的意义。
2. 2023年增值税加计扣除的调整内容在2023年，我国对增值税加计扣除的政策进行了调整，主要包括以下几个方面：针对小型微利企业，实行增值税加计扣除政策。
这意味着小型微利企业可以享受更多的税收优惠，进一步减轻税收负担，促进企业的发展。
对于技术创新和研发投入，适当提高增值税加计扣除比例。
这一举措有利于鼓励企业增加研发投入，推动科技创新，提高企业的核心竞争力。
另外，针对绿色环保产业和节能减排领域，加大增值税加计扣除的力度。
这可以鼓励企业开展绿色环保产业，推动经济转型升级，促进可持续发展。
3. 个人观点和理解从个人角度来看，2023年增值税加计扣除的调整对于企业和市场都具有积极的意义。
通过加大对小型微利企业的支持，可以促进更多的创业发展，为市场经济增添更多的活力。
对于技术创新和研发投入的增加可以推动科技进步，提高企业的核心竞争力。
对于绿色环保产业和节能减排领域的支持，有利于推动绿色发展，实现经济的可持续发展。
总结回顾2023年增值税加计扣除的税收优惠政策在促进企业发展、推动经济转型升级等方面发挥了积极的作用。
通过对不同类型企业和产业区分对待，可以更精准地发挥税收政策的作用，促进全面的经济发展。
相信随着政策的不断调整和完善，我国的税收体系将更加科学合理，为经济的稳步发展提供有力支持。
税收激励政策的八方面要点
及 以上 高等 学 历 教育 的 高等 学校及 其 他 科 学研 究机 构和 学
校 以 科 学 研 究 和 教 学 为 目 的 在 合 理 数 量 范 围 内进
， ，
国 内不
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上 允许 再 按 当年 实 际 发 生 额 的 5 0 ％ 在 企 业 所 得 税
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企 业 年 度 实 际 发 生 的技 术 开 发 费 当
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税 收激励政策 的八 方面 要 点
I I
科技厅 法规处
《 技 开 发 用 品 免征 进 科
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税 收 暂 行 规 定 )) 规 定 ：经 国 家 有
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目前 促 进 科技
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税收优惠政策2023最新公告
税收优惠政策2023最新公告税收优惠政策2023最新关于延续实施有关个人所得税优惠政策的公告财政部税务总局公告2023年第2号为支持我国企业创新发展和资本市场对外开放，现就有关个人所得税优惠政策公告如下：一、《财政部税务总局关于延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策的公告》(财政部税务总局公告2021年第42号)中规定的上市公司股权激励单独计税优惠政策，自2023年1月1日起至2023年12月31日止继续执行。
二、《财政部税务总局证监会关于继续执行沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税政策的公告》(财政部税务总局证监会公告2019年第93号)中规定的个人所得税优惠政策，自2023年1月1日起至2023年12月31日止继续执行。
特此公告。
财政部税务总局2023年1月16日居民个人取得全年一次性奖金计算公式为：应纳税额＝全年一次性奖金收入×适用税率－速算扣除数居民个人取得全年一次性奖金，也可以选择并入当年综合所得计算纳税。
自2023年1月1日起，居民个人取得全年一次性奖金，应并入当年综合所得计算缴纳个人所得税。
税收优惠政策的作用及意义(一)税收优惠有利于引进外国先进的技术和管理经验外商直接投资在为我国带来外国资本的同时，也引进了先进的技术设备和管理经验。
在当代经济发展中，科学技术起着决定性的作用。
尤其中国的技术还比较落后，学习与引进先进的科学技术就显得更为重要。
因此，引进先进技术成为中国外商投资的重要内容。
在过去的一些年，我国通过给予外商投资的先进技术企业以税收优惠，促进了一大批先进技术企业纷纷建立。
(二)引导资源合理配置，促进产业结构合理调整我国正处于经济体制的转型期，靠市场调节经济。
但市场调节具有滞后性，企业对产业结构调整的反应始终表现得比较迟缓。
在这种情况下，政府通过合理的税收政策，对需要下大力、急需发展的产业予以税收优惠，而对限制的行业不予以优惠或者实施高税负，就可以给所有市场行为主体一个比较明确的产业信号，从而引导社会资源合理流动，实现产业结构优化。
税收激励理论
税收激励理论世界上许多国家都非常重视税收激励理论，比如日本的《企业所得税法》规定，制造业和建筑业等不同行业适用不同税率。
如果企业能够达到一定的税负标准，将有可能得到政府的一些补贴，以鼓励它们加大研发投入。
这就是很典型的税收激励理论的体现。
在经济学上，税收激励是指纳税人为了得到政府提供的某种利益而自愿或不自愿地向政府提供税收的行为，税收激励可分为内在税收激励与外在税收激励两类。
一是个人自我激励，主要体现在纳税人追求自身效用最大化的基础上，对自己是否缴纳、如何缴纳和缴纳多少都没有影响。
二是政府激励，包括征税动机（直接原因）和征税目标（间接原因），其中征税目标又可分为直接目标和间接目标。
直接目标是获取财政收入， [gPARAGRAPH3]认为政府应该获得一个正的私人净产值，反映为最小的税收。
间接目标则主要是转嫁社会成本。
直接目标的实现与否直接关系到政府职能的实现，间接目标则关系到税收征管质量。
直接目标还可以细分为增长目标和效率目标。
无论是直接目标还是间接目标，都离不开征税人的自觉与自愿。
因此，实现这样的目标首先需要公众对税收的心理承受力，也即是政府的威慑力。
二是社会公平，公平是社会和谐的基础。
公平理论要求政府在给予纳税人的政策待遇方面保持应有的统一性和平衡性。
要使纳税人在缴税与不缴税的权利义务之间维持均衡状态，在社会整体利益不受损失的前提下，尽可能减轻他们的税收负担，这样才能有利于整个社会公平程度的提高。
可见，公平理论不仅要求政府实现各种政策手段在水平上的相互平衡，而且还要求其他相关政策在内容上做到相互配合，具体体现在财政补贴、税收优惠、价格支持、金融信贷、经济活动参与等方面。
三是社会信任，良好的社会信任可以增进税收激励的效果。
社会信任主要表现在税收的遵从上，对遵从者要给予必要的物质奖励。
激励的另一个来源是社会资本。
社会资本是通过组织的外部关系网络进行交换而形成的。
社会资本主要由信息网络和关系网络构成，信息网络的效用体现为：它可以促进关系网络形成，从而节约社会交易成本，提高资源配置效率；信息网络的效用体现为：通过提供对企业的经营环境的评估信息，有助于创新。
国家人才激励政策方案
国家人才激励政策方案
国家人才激励政策方案是指国家为了吸引和激励优秀人才的一系列政策措施。
以下是一些可能的国家人才激励政策方案：
1. 薪酬优化：通过提供具有竞争力的薪资待遇，包括高工资、奖金、股权激励等，吸引人才来国家工作或投资创新。
2. 住房和福利支持：提供廉租房或购房补贴、医疗保险、子女教育等福利保障，使人才在经济生活和社会福利方面得到保障。
3. 教育和培训支持：为优秀人才提供优质的教育和培训资源，包括提供奖学金、派遣到海外学习深造等，以提高人才的专业水平和竞争力。
4. 创业支持：为高科技人才或创业者提供创业支持，包括创业资金、创业孵化器、税收减免等，鼓励他们在国家创业投资，为国家经济发展做出贡献。
5. 移民政策优化：简化优秀人才的移民手续，为他们提供更加便利的移民政策，鼓励他们选择国籍，并为其提供更多的权益和待遇。
6. 知识产权保护：加强知识产权保护力度，通过完善法律法规和执法机构，保护人才创新成果的权益，提高人才的积极性和创造力。
7. 扶持科研项目：资助优秀科研项目，为人才提供研究经费和
实验设备，鼓励他们在前沿科技领域取得重要突破。
8. 奖励制度建设：建立完善的人才奖励制度，通过颁发奖项、荣誉称号等形式，激励人才的创新和贡献。
以上是一些可能的国家人才激励政策方案，具体可根据国家实际情况和需求来制定和调整。
消费税、资源税税收优惠政策全集(20220309版)
消费税、资源税税收优惠政策全集（20220309版）消费税是指对生产者或者进口者销售货物、劳务和自产自用的货物征收的一种税收。
资源税是指采矿、采油、采气等资源开采活动所产生的税费。
为了促进经济发展，我国实行了一系列消费税、资源税税收优惠政策。
一、消费税税收优惠政策1. 小微纳税人免征增值税自2021年1月1日起至2022年12月31日，纳税人销售额不超过16万元且年度全部销售额不超过100万元的小微纳税人，免征增值税。
2. 税收优惠政策扶持文化产业对电影、音像制品、数字出版物等文化产品，适用减免、退税等税收优惠政策支持文化产业发展。
3. 新技术、新产品享受税收优惠对新技术、新产品，适用减免、退税等税收优惠政策，鼓励科技创新和企业发展。
4. 降低进口关税对符合条件的进口商品，降低关税，降低企业成本，促进经济发展。
5. 对税负过重企业减税对税负过重的企业实行差别化税负调整，在降低企业负担的同时，鼓励企业持续发展。
6. 鼓励节能减排对符合节能减排要求的产品，适用减免、退税等税收优惠政策，鼓励企业实施节能减排措施。
二、资源税税收优惠政策1. 资源税针对性调整税率针对煤和铁矿等资源，实行不同税率，以缓解部分企业经营困难。
2. 对新技术、新产品享受减免政策针对新技术、新产品，适用减免、免征等税收优惠政策，鼓励企业不断创新。
3. 降低对有色金属、无色金属、建材等资源征税率针对有色金属、无色金属、建材等资源，降低征税率，促进资源合理开发。
4. 对节能环保设备征税优惠对节能环保设备等资源节约型产品，适用减免、免征等税收优惠政策。
5. 针对差别化资源税征收根据资源品种和开采区域等因素，适度差别化征收资源税，保护人民群众的利益。
总的来说，消费税和资源税的税收优惠政策是为了促进经济发展，优化产业结构，保障人民群众的利益。
企业可以根据自身情况，合理利用税收优惠政策，实现可持续发展。
消费税和资源税税收优惠政策是国家对于经济发展和政策调整的重要方式之一。
税收优惠政策指南2023最新
税收优惠政策指南2023最新税收优惠政策是指国家为了促进经济发展或者支持特定行业，在税收方面给予相关纳税人一定的减免或者减税的政策措施。
这些政策可以减轻纳税人的负担，促进企业投资和创新，带动产业发展和就业增长。
作为企业和个人纳税人，了解和正确运用税收优惠政策，对于减少税务风险、降低成本、提高经济效益具有重要意义。
下面，就是2023年最新的税收优惠政策指南，帮助大家更好地了解和使用相关政策。
一、增值税优惠政策1. 小规模纳税人增值税起征点提高根据最新政策，2023年起，小规模纳税人的增值税起征点将进一步提高。
具体来说，适用普通税率的小规模纳税人，增值税起征点调整为年销售额不超过100万元。
这将减轻小规模企业的负担，提高其在市场竞争中的地位。
2. 高新技术企业享受减免税政策为了促进高新技术产业的发展，国家对高新技术企业给予了一系列的税收优惠政策。
高新技术企业可以享受研究开发费用加计扣除、技术入股、知识产权转让等方面的税收优惠政策。
此外，对高新技术企业的研发投资，也可以享受更低的增值税税率和企业所得税优惠。
二、个人所得税优惠政策1. 全面实施综合与分类相结合的个人所得税制度根据最新的税收政策，个人所得税制度将实行综合与分类相结合的方式。
具体而言，工资、薪金所得和劳务报酬将适用分类计税，而个体工商户和个人生产经营所得、稿酬所得等将采用综合计税。
这种改革将使个人所得税更加公平合理，减少纳税人的负担。
2. 个人创业就业享受税收减免为了鼓励创业就业，个人在创业初期可以享受一定的税收减免政策。
对于个体工商户和小微企业，可以减免或者免征增值税、营业税等各类税费。
同时，对于创业初期的个人所得税，也可以享受相应的减免政策。
三、企业所得税优惠政策1. 鼓励技术创新的企业所得税优惠为了鼓励企业加大技术创新投入，国家对于技术创新型企业给予了较为优惠的企业所得税政策。
这些企业可以享受技术入股、研发费用加计扣除、知识产权转让等方面的税收优惠政策，减少企业研发成本，提高技术创新能力。
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国家税收激励政策
从国际经验看，许多自主创新能力较强的国家即创新型国家，通过制定一系列
激励企业创新活动的税收政策，取得明显的成效。我国自1985年颁布《中共中
央关于科学技术体制改革的决定》以来，为配合国家各时期的产业发展战略，
陆续制定了一系列创新税收激励政策。但与创新型国家相比，政策激励的效果
仍不理想，目前还存在一些不利于促进企业自主创新的税制环境。这就需要我
们结合国情，借鉴国外经验，进一步加以完善。虽然创新型国家由于经济发展
水平、产业结构、政府政策取向、社会偏好等不同，其采取的创新税收激励政
策也呈现多样化，但仍有一些共性的特点，对我国也有一些启示。
一、突出税收激励政策的战略性
创新型国家税收激励政策的设计根据国家不同时期的经济发展战略而适当调
整，体现政府的战略目标。如，日本在1945年至1972年间将技术引进及其改
良作为日本科学技术发展战略的主要内容。在这一阶段，日本的税收政策重在
保护国内企业免受外国竞争，并为国内企业消化吸收外国先进技术提供税收激
励。1973年后，日本发展战略的重点转向基础产业，强调原始创新和集成创
新。为此，日本政府制订了一系列有关自主创新的税收激励政策。而美国则一
直注重原始创新，对研发活动的税收激励政策一直占重要地位。随着市场化程
度的不断提高，为保障政策的顺利实施，各国都不断加强税收激励政策的规范
性和权威性。一个突出表现是，各国对创新的税收激励政策绝大多数都是通过
法律形式予以规范和明确，从而保障了政策激励的效果。如，韩国制定了《技
术开发促进法》、《税收减免控制法》、《租税特例限制法》、《特别消费税
法》等一系列有关法律。
目前，我国许多企业仍热衷于引进国外先进技术和设备，甚至出现引进后闲置
的状况，这种过多依赖外部技术的倾向不符合我国自主创新战略的要求。因
此，我国税收激励政策应突出国家自主创新战略的需要，紧密结合我国自主创
新战略的内涵，以原始创新为基础，促进集成创新，利用后发优势，积极做好
吸收创新。为此，税收激励政策的战略重点应从重引进轻消化向引进与消化并
重、着力提高自主研发能力转变，引导企业将技术引进和消化吸收有机结合起
来，通过吸收创新、合作创新，努力提高自主创新能力。另外，为保障战略目
标的实施效果，应提高我国创新税收激励政策的法律地位。目前，我国创新税
收激励政策主要是部门规章，并多以试行办法或通知的形式下发，有较大随意
性。应对现行繁杂、零散的各项激励政策加以规范化和系统化，并以法律形式
加以明确。
二、统筹协调税收政策的激励环节
在激励环节上，创新型国家的税收政策激励不仅全面，而且重点突出。从激励
范围看，激励对象涉及企业技术创新的各方面，包括研发、企业购置先进设
备、创新成果的市场化、人力资本投资及对高新技术企业和风险投资公司的税
收激励。从激励重点看，一般放在研发、产学研的结合及创新成果产业化链条
的各环节及相关领域。从优惠税种看，除主要针对企业所得税的激励外，不少
国家和地区还在流转税、个人所得税等税种上提供激励政策。其中，在对技术
成果市场化的税收激励方面，创新型国家的税收激励政策主要有：
第一，对技术成果的转让和转化给予减免税待遇。如，日本的《租税特别措施
法》规定，对法人和个人向国外技术输出所得，从当年开始8年内，转让工业
所有权、专利等收入的7％、提供咨询服务收入的12％可记入亏损(总额以当年
收入的30％为限)。韩国对转让或租赁专利、技术秘诀或新工艺所获收入，根
据转让对象的不同，给予免征或减半征收所得税或法人税的优惠。对先导性技
术产品或有助于技术开发的新产品，给予一定时期的特别消费税减免，并在进
入市场初期实行特别消费税暂定税率，最初四年按基本税率的10％纳税，第五
年按照基本税率的40％纳税，第六年按照基本税率的70％纳税，第七年起恢复
原税率。
第二，对创新成果市场化的重要媒介――高科技创业投资企业及风险投资公
司，给予特别的税收激励。常用的手段有：一是给予定期免缴公司所得税待
遇。二是对投资者将销售这类企业股票或转让股权的所得投资于其他同类企业
(高新技术企业或创业投资企业)时，免除资本利得税，股权转让损失可抵减公
司应纳的所得税。三是对这类企业的亏损向以后年度结转的期限予以延长，或
股东可用企业的亏损来冲抵来源于其他渠道的所得，以降低投资者投资于这类
企业的风险。四是建立特定准备金制度。该制度是为减轻高新技术企业投资风
险而设置的一种风险分担机制。如，日本政府创设了“电子计算机购置损失准
备制度”。该制度规定，计算机厂商可从销售额中提取10％作为准备金，以弥
补万一的损失；德国税法则允许企业建立可在税前扣除的准备金，如折旧准备
金、呆账准备金、风险投资准备金、亏损准备金等。五是对风险投资公司的税
收优惠。主要通过实行低税负及允许投资损失在税前列支的方式进行，以降低
创新投资的成本和风险。如，美国1978年资本收益税最高税率为28％，1981
年降到20％，后又降到17％，大大低于同期个人所得税和公司所得税，有力促
进了美国风险投资的发展。
第三，对合作研究的激励。为促进产学研的合作，许多国家对企业与大学、研
究机构等的合作给予特别税收激励。美国1986年的税制改革方案规定，凡资助
大学开展基础研究和向大学转让科研设备的工业公司，享受较高比率的科研费
用税收抵冲优惠，对通过合同委托大学帮助自己完成基础研究课题的公司，允
许将其科研费用的20％冲抵应纳税款。日本给予与大学或公共研究机构合作的
研发支出以15％的最高税收抵免；丹麦、挪威、加拿大等国也对企业与公共研
究机构的合作给予特别税收激励。
我国应统筹协调创新税收政策的激励环节。如，在鼓励风险投资、合作研发、
企业人力资本投资与外国直接研发投资、对中小企业自主创新的支持、统一内
外资企业所得税等方面，需要进一步健全相关激励政策，加强创新税收激励政
策的整体性。如，在2006年2月7日《国务院关于印发实施(国家中长期科学
和技术发展规划纲要(2006～2020)若干配套政策的通知》中规定，对主要投资
于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按
比例抵扣应纳税所得额等税收激励政策，但如何落实，目前还缺乏具体指导。
在激励企业人力资本投资方面，应适当提高企业提取的职工教育经费扣除标
准，将现行对软件开发企业据实扣除职工工资的优惠政策扩大到所有从事自主
创新的企业。
三、强化税收政策对研发活动的激励力度
由于研发是创新活动的基础性和决定性环节，自然成为创新型国家税收激励的
重点领域。如OECD成员国中，1996年仅有12国采取研发税收激励措施，而
2006年采取研发税收激励措施的国家上升到19个。税收激励的优惠规模也相
当可观，20世纪90年代前期，欧盟成员国每年仅研发税收激励就达1万亿美
元，而1997～2002年，美国的研发税收抵免就达2.2万亿美元。常见的研发税
收激励政策包括税收抵免、税收扣除、加速折旧等。
税收抵免这一方式见效快、透明度高，许多国家将其作为最重要的创新税收激
励政策。税收抵免可分为总额抵免和增量抵免，前者是以研发支出总额的一定
比例计算税收抵免额，后者则以当年研发支出总额超过特定基数部分的一定比
例计算税收抵免额，此特定基数一般为最近若干年该项支出的平均数。表1是
部分OECD成员国的研发税收抵免政策。从中可见，虽然各国的具体规定存在差
异，但抵免力度大多相当可观。税收扣除包括总额扣除和增量扣除两种。如，
美国把企业用于研发的支出看作是企业的一种投资。按一般投资而论，投资费
用应按折旧的办法实行逐年摊销，但为鼓励企业增加研发投入，一些国家把它
与一般性的投资区别开来，对研发实行费用扣除和减免所得税的双重优惠。美
国政府对企业的研发投入给予一定的免税，免税的额度取决于企业实际研发支
出的多少，并允许企业在一定时期内逐步实现其过去未能使用和尚未用完的免
税研发额度。作为鼓励措施，企业的研发经费按规定办法计算的新增加部分，
20％可直接冲减应税所得额。如果企业当年没有应纳所得税额或没有盈利，则
允许费用扣除可往前追溯三年，往后结转七年，其中费用扣除最长可顺延15
年。折旧是企业的一项费用，折旧额越大，企业的应纳税所得额就越小，税收
负担就越轻。相对于直线折旧而言，尽管从总额上看加速折旧和直线折旧相
等，但由于企业在后期所提的折旧额大大小于前期，使税收负担前轻后重，相
当于政府为企业提供的无息贷款。采用加速折旧方法有两种：一是允许企业在
设备使用初期提取较多的折旧。二是缩短设备的正常折旧年限。表2为部分
OECD成员国研发税收扣除以及与此相关设备的折旧政策。从中可见，各国不仅
允许研发支出全额扣除以及比例可观的加成扣除，而且设备折旧年限较短(折旧
率较高)。
我国现行的所得税激励政策侧重于产业链下游(成果转化期)、应用技术研究及
引进先进技术方面，而对研发环节(尤其是研发前期和中期)、基础理论研究及
吸收消化，特别是鼓励自主创新方面的税收激励力度较小，采取的主要方式是
降低税率、再投资退税等。这些政策虽然对促进高新技术产业规模的扩大起到
积极作用，但这些政策主要是针对企业创新成果收入予以减免税。由于激励重
心后移，对事前研发支持不够，不仅可能出现“技术空心化”现象，而且政策
的最大受益者往往是那些已有较强创新能力的企业，而处于孵化期的企业却缺
少急需的支持。同时，在这样的政策激励作用下，企业的重点自然放在引进技
术和生产高新技术产品上，而对关键的研发投入则不足，也容易造成生产线的