浅谈我国退耕还林工程
浅谈退耕还林存在的问题及解决方法
浅谈退耕还林存在的问题及解决方法作者：郝菊梅来源：《科学与技术》2018年第13期摘要：随着我国的经济不断的发展和快速的增长，林业的技术也起着越来越重要的作用了。
林业的技术主要表现在掌握森林生物学基础的理论和技术，从事林木优秀种子培育，对森林进行管理，并且对森林里面存在的害虫进行防治和检查，经营管理好森立，并且开发利用野生植物资源，本文就主要讲述依靠林业技术来促进退耕还林工程建设展开讨论。
关键词：林业；退耕还林；工程建设一、关于退耕还林要保护好自然生态环境，让它恢复到自然状态，那么退耕还林工程中的重要任务就是把盐碱化、尽可能的减少水土流失的严重和减少耕地的严重石漠化，还有对沙化了的土地进行重新耕地，并且要有计划、有科学根据的进行停耕；对于树林要多种植树木，让整个生态环境达到一个平衡的状态。
但是根据当前的退耕还林工程建设而言，还存在众多的问题，下面对这些问题进行阐述：1.关于林木的管护。
国家在给树林种植树木了之后，由于后续的资助资金没有供给到位，导致许多的监管机制也没有配备，而且农名的文化程度都是不高，在保护生态环境和树林的建造方面缺乏主动性，大片大片的林木都受到严重的威胁，林木的经济价值也大不如以前。
2.阶层利益。
大道国家，小到农村，在退耕还林工程的建设上，存在着较大目标不够统一性，因为要让每个阶层的利益都达到平衡平均的状态是需要综合考虑多方面的问题的，并且也要做到每个人都满意。
3.生存隐患。
俗话说的好，民以食为天。
农民的食物来源就是土地，退耕还林的建设就是切断了农民的生活来源，他们的生计将存在很大的问题。
而且如果我国不进行补助政策，将很难维持农民的基本生活，所以农民在这一方面确实是非常不支持的。
而且每个地方的消费水平都有差异的，一视同仁的补助政策也是不足以解决当前农民的困境的。
4.翻耕危机。
这样一来，农民的基本生活得不到保障，国家也没有资金补助，各种困扰阻碍了农民的发展，使得他们不得不对土地进行重新的翻耕。
浅谈瑞昌市退耕还林工程的一些做法及存在问题
一
的经营杖 ，然后在合 所规定的时间内实行 自主经营 这种做法 ，经营 者开始付 出了相当大的代价．必然会促使其存 以后的经营过程 中更加珍 惜机会 ，借助政策苦心经营 二是个人或联户合伙承包造林 这种做法豪 是经营者与Ｉ权所有者 虻 【 １ （ 退耕 户 ） 协商承包苦干 面积实施堪辨还林 ，实行土地流转，在规定年 限内 自主经营，自己选择恻种 ，孛受中央优惠政策，林副产品出卖时实 行按 比例 分 成 。 是 八 年 承包 式 。就 是在 ・ 范 内 ，将 一 定 数 跫面 积 的坡 耕地 定 实施退耕还林 ，由～个人或几个人承包经营 ，ｌ权所有者 （ １ ｌ 退耕户 ）ｔ ｊ 经营者协 商签订协议 ，明确双力散 利和义务 ，八年之内ｆ承包人进仃管 扣 护，国家钱粮补助 比例分成，八 后将造林地全部归还给Ｉ权所有者 Ｊ Ｉ 尽管我 ｒ退耕还林 ｌ Ｈ ： 程取得了明显进展．但任具体 ｆ 一 作中仍暴露｝ ｛ ｊ 几 个突 出的 问题 需戚 待解 决 ： 是Ｔ程实施速度快 ，要求商，政治风险大 ，日能造成 程实施的 Ｊ ． １ 结果背离初衷。实行退耕还林的 目的，是通过改变陡坡地的经营方式减 少水土流失 ，同时增加农 民收入 ．为耕耘陡坡地的贫苦农民提供…个改 善环境和产业结构的机会 。这个政策 目的下的退耕还林项 目，似应侧重 选择位置偏远、水土流失严重地 区、耕种陡坡地的低收入农 民为对象。 而我市调查结果显示 ，相 当多的乡镇地方在选择地片时 ，偏 向于选择靠 近公路的土地 ，交通方便 。在这里 ，便于检查验收的考虑显然 占据 了重 要的成分 ；其次是比较好的坡耕地 ，而不是水土失流失严重地区 实施 退耕还林后 ，如果老百姓一旦觉得不划算，必然会复耕 二是退耕还林配套保 障措施没有得到彻底落实。在我省多数项 目县 缺乏退耕还林配套保 障措施 的规划和计划 。我市地方经济基础薄弱 ，财 政 难 ，而配套保 障措施由地方各级政府负责，在资金上有很大 难； 林业局【 于配套一作经费无法落实或配套不足， 作难度大 ， 以保证 １ 难 退 耕 还林 成 果质 量 。 三是造林 品种单一，良种率低 ，对水资源考虑不够 ，若遇上连续 干 旱 、病虫害及林产 品市场等 问题 ，将有一定的风险。在我市有些退耕户 选择树种时 ，由于对造林树种的偏好 ，不讲科学 ，不讲实际 ，如冈开始 Ⅱ 实施工程时普遍选择香椿 、黄栀子 这样下去 ，退耕还林的农户仅仪只 能获得近几年国家的政策补助 ，不能真正做到从林业获取收益 ，最终导 致造林不见林的恶果。 四是组织协调不够 ，退耕地缺乏管理 、工程建设责任落实不够。退 耕还林工程存在配套保障措施与遐耕还林工程脱节，规划与政策不够衔 接，部门协调不够 ， 退耕地缺乏管删 ，工程建设责任不够落实 ， 及前期 工作 和检 查验收Ｊ 作经费不足等问题。我市 目前有相 当部分的退 耕还 ＝ 丰 造林小班管理责任制仍然没有真正落实 ，有一些退耕户不愿意承丰 责 小 Ｒ 任和义务 ，林 业部门又无力管护 ，造成还林和管护脱节，一 目国家终止 ． 补助 ，情况会更复杂 。这样必然会导致造林小班抚育管理不到位 ，造林 保存率低。更有甚者 ，部分退耕还林
中国退耕还林工程论文
中国退耕还林工程论文我每日分享中国退耕还林工程论文范文与优质论文发表服务!中国退耕还林工程论文_论退耕还林工程问题退耕还林是生态环境保护建设的一项重大工程，也是惠民济民的一项重要措施。
工程进展总体顺利，成效显著，增加了农民收入，促进了农村结构调整，改善了生态环境，提高了广大干部群众的生态意识。
为巩固退耕还林成果，建立解决退耕农户长远生计问题的长效机制。
1 工程建设成效1.1 水土流失和土地沙化治理步伐加快，生态状况得到明显改善。
退耕还林调整了人与自然的关系，改变了农民广种薄收的传统习惯，工程实施大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，生态状况得到明显改善。
退耕还林工程为我国生态建设步入“破坏与治理相持”的关键阶段做出了重要贡献。
1.2 大大加快了农村产业结构调整的步伐。
过去，山区、沙区干部群众明知坡耕地和沙化耕地种粮产量低，有调整结构的愿望，但调整后短期内没有生计来源，结构调整缓慢。
退耕还林给农村调整产业结构了一个较长的过渡期，为农业产业结构调整了良好机遇。
各地把退耕还林作为解决“三农”问题的重要措施，合理调整土地利用和种植结构，因地制宜推行生态林草、林果药、林竹纸、林草畜以及林经间作、种养结合、产业配套等多种开发治理模式，大力发展生态产业和循环经济，促进了农业产业结构调整。
1.3 保障和提高了粮食综合生产能力。
退耕还林后，由于生态状况的改善、生产要素的转移和集中，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，工程区及中下游地区农业综合生产能力得到保障和提高。
同时，退耕还林调整了土地利用结构，把不适宜种植粮食的耕地还林，有利于促进农林牧各业协调发展;退耕还林中还发展了大量的水果、木本粮油等林木资源，培育了丰富的牧草资源，不但能增加食物的有效供给，还能调整和优化食物结构。
2 完善后续政策措施的意见为了确保退耕还林成果切实得到巩固、从根本上解决退耕农户长远生计问题。
结合林业产业发展，加强林木抚育管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率。
退耕还林工程中存在的问题与对策
退耕还林工程中存在的问题与对策退耕还林工程是我国生态建设的重要举措之一，旨在通过退耕还林来恢复土地的生态功能，防止土地退化和生态环境恶化。
该工程的实施，对于改善生态环境、提高土地利用率和保护生物多样性都具有重要意义。
由于种种原因，退耕还林工程在实施过程中也面临着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
一、问题之一：农民的成功脱贫问题退耕还林工程的主要目的之一是改善生态环境，但是对于参与这项工程的农民来说，他们更关心的是能否通过这项工程实现脱贫致富。
由于退耕还林工程的实施会使农民失去部分耕地，导致农业收入减少，因此农民很难依靠土地种植获得高额的经济收入。
这就需要政府采取措施来帮助农民解决就业问题，鼓励他们通过其他途径来提高收入水平，比如发展乡村旅游、推广养殖业等。
对策：政府可以通过提供相关的技术培训和资金支持，帮助农民进行新型农业经营，提高他们的土地利用效率，增加收入来源。
政府可以加大对农村旅游、乡村特色产品开发等方面的支持力度，帮助农民发展多元化的经济产业，创造更多的就业机会。
二、问题之二：土地管理和监督问题在退耕还林工程中，土地的管理和监督非常重要。
由于地域广阔、人力有限等原因，一些地方存在着土地管理监督不到位的情况，导致一些土地得不到有效的管理和保护，甚至出现了乱种乱占、滥伐滥用等现象。
对策：加强土地管理监督力度，建立健全的监督机制和工作体系。
通过建立定期检查和督导制度，加大对退耕还林地块的巡查力度，及时发现和纠正违规行为。
加强对乡村土地利用规划和整治，健全土地管理制度，保证土地资源得到有效保护和利用。
三、问题之三：生态保护问题退耕还林工程的目的是通过植树造林来恢复土地生态功能，但有些地方在实施过程中存在生态保护不到位的情况，比如树木长势不佳、成活率低等问题，从而影响了工程的效果和成效。
对策：加强对退耕还林工程的科学指导和管理，推广适宜树种，做好树木的养护管理，提高成活率和林木品质。
加大对生态环境保护的宣传力度，增强公众对生态环境保护意识，共同维护好退耕还林地的生态环境。
浅谈退耕还林的作用
频率逐年下降 ， 粮食产量稳中有升。总之 ， 大面积的
退耕 还林 为 当地 的生态 环境 做 出一定程 度 的贡献 。
２ 退 耕还 林 不 仅直 接增 加 农 民收 入 ，而且 使 农 民 增 收 之路更 加广 阔
除此 之外 ，退耕 还林 工程 的实施 对 于农 民收 入 具 有积极 作用 ，现 阶段我 国农 民面临 的 问题 是农 民 收入国家 的 关注。 在改善 当地生 态环 境 的同时 ， 对 于农 民的收 入
发 展退 耕 还林 工 程 后 ， 其 实施 地 区 的生 态 面貌 都 得 到 了明显 的改善 。应 县 自退 耕还 林 工程 实 施 以来 ， ＿ Ｉ 二 程 区 的林 草覆 盖 率 由 ２ ０ ０ ０年 的 ２ １ ． ６ ％增 加 到 了
３ 退 耕还 林推 动生态 脆 弱地 区走 上科学 发展 道路 退 耕 还林 工 程 应该 坚 持 走 科 学 发展 道 路 来 对 农 村 产业 结 构进 行 合理 控 制 。正 如上 文 所说 ， 在 退 耕 还林 过程 中为农户 提供 了一 定 的基础 。通过对 当 前 的耕 地 面 积 进 行 分 析 后 ， 可 以看 出 ， 在 耕 地 面 积
更 大 的提高 。
据 统计 ， 截止到 ２ ０ １ ２年 ， 我 国水 土 流失 面 积 已
经达 到 了 ３ ５ ６万 ｋ ｍ ， 占我 国总 面积 的 ４ ０ ％。同时 ，
土地沙漠化也是需要解决 的问题 ， 因此 ， 我国实行 退耕还林计划具有重要的意义。可 以说退耕还林的 首 要 目标 是 完善 我 国的生 态 环境 ， 进 而 从 根本 上 解 决 我 国 由于水 土 流失 而造 成 的不利 影 响 。通 过 大力
目前的 ２ ５ ． ２ ％。 并且随着退耕还林工程的顺利实施 ， 使得全县 的陡坡都得到 了明显的改善 ， 同时 ， 在水 土流失方面也得到了合理的控制 ， 最主要 的是土壤 侵蚀量和地表径流量等方面都在合理的范围之 内。 在 这 种 模 式下 使 得 退 耕 还 林 地 区 的 自然 灾 害发 生
退耕还林的成果巩固浅谈
依靠林业技术推广促进退耕还林工程建设的探讨
依靠林业技术推广促进退耕还林工程建设的探讨 退耕还林工程是我国生态建设的重点之一，也是保护和改善环境的重要措施之一。林业技术的推广是实现退耕还林工程建设的关键。
一、关于退耕还林工程 退耕还林工程是指在较差的农业生产条件下，将一些利用价值相对较低的农业耕地或者已经退耕不种的荒地还原为森林。通过恢复森林生态系统，实现水土保持、防风固沙、防洪排涝、改善气候、提高水质、维护生物多样性等生态功能。
退耕还林工程是我国推动生态文明建设、促进可持续发展的重要举措，旨在构建绿色、低碳、循环的发展模式，加强对森林生态系统的保护和修复，改善人居环境，满足人民群众不断增长的生态需求。
二、林业技术的推广 退耕还林工程建设涉及到诸多技术问题，如森林土地的选择、树种的选择、造林技术、培育技术等等。林业技术的推广可以促进退耕还林工程建设的顺利开展。
（一）森林土地的选择 退耕还林工程要选择适合造林的土地，避免造成一些生态问题，尤其是对旱、超旱、半干旱地区而言。应该在合理的调查、评估、规划等基础上选择最适宜的区域进行退耕还林。
（二）树种的选择 退耕还林工程的树种选择应考虑到当地的环境和森林的功能，如防风固沙、水土保持等。在树种选择时应该兼顾经济、社会和生态效益，避免单一经济效益的盲目追求。
（三）造林技术 退耕还林工程建设要重视造林技术，选择适合当地生态条件的造林方式。在造林方面要注意技术标准，并加强对生长情况的监测与评估，及时调整种植方案，促进苗木早期生长。
（四）培育技术 退耕还林后的森林生态系统需要进行科学的培育，以使森林生态系统得到持续发展。在培育方面，要注意科学施肥、防治病虫害、适时除草等，保持森林生态系统的平衡。
三、结论 推广林业技术，促进退耕还林工程建设的发展，既能保护生态环境、推进生态文明建设，也能增加农民收入，促进农村经济发展。对此，政府要加大对森林资源保护和退耕还林工程建设的投入，推广林业技术，引导农民参与退耕还林工程建设，推动可持续发展。
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究
浅谈退耕还林过程中存在的问题及对策研究随着全球环境问题的日益加剧，生态保护和恢复成为了人类社会发展的重要议题。
在中国，退耕还林政策早已在国家层面上推出，并得到了广泛的实施。
退耕还林政策的出台，无疑是对生态环境的保护和改善起到了积极的作用。
在实际操作过程中，退耕还林也面临着一系列的问题，如何解决这些问题，便成为了当前急需解决的重要问题。
本文拟围绕着此问题进行探讨，对其中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策，以期望政策能够更好地在实践中落地。
一、退耕还林存在的问题1. 退耕土地空置问题实施退耕还林政策后，有部分耕地因为缺乏有效的利用措施，导致土地空置和荒芜，甚至出现了退耕地再次使用的情况。
这样不仅浪费了宝贵的资源，也造成了生态环境的破坏。
2. 农民收益问题退耕还林政策的实施往往伴随着农民的经济收益减少，因为他们失去了部分的耕地。
而对于那些从事农耕的农民来说，他们的收入来源严重依赖于耕地的面积，退耕就意味着减少了他们的收益。
3. 生态保护措施不到位在一些地区，实施退耕还林政策后，管理和维护工作并不到位，导致一些退耕地的生态环境并未得到有效的改善，反而成了一些私人乱倒建筑垃圾和垃圾处理场。
二、对策研究1. 合理规划和利用退耕地针对耕地空置问题，应当加强对退耕地资源的调查，合理规划并引进适宜的农业和林业项目。
通过科学合理的农林结构布局，利用退耕地，充分激发土地的产出潜力，增加农民收益。
也要着力解决一些退耕地再次使用的问题。
2. 增加农民收益为了解决农民收益问题，可以在政策制定上加大资金补贴力度，提高种植农作物的补贴金额，或者引导农民转变种植结构，发展特色经济，提升他们的经济收益。
还可以通过政府购买服务等方式，让农民利用退耕地进行生态修复，从而获取更多的补贴。
3. 完善管理和监督机制生态保护措施不到位的问题，主要是因为缺乏有效的管理和监督机制。
政府应当完善相关机构，加强资源配置，着力解决生态环境监管的问题。
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浅谈我国退耕还林工程
发表时间：
2011-09-28T15:44:22.500Z 来源：《时代报告》2011年7月下供稿 作者： 张紫娟
[导读] 我国退耕还林工程于国于民都是一项非常受益的工程。
张紫娟
（河南省渑池县林业局办公室
河南 三门峡 472400）
中图分类号：
F326.2 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）07-0000-02
摘要：本文首先阐述了我国退耕还林工程中的理论基点，其次对我国退耕还林工程中各利益主体的行为进行了分析，再次指出了我国
退耕还林工程中暴露出的问题，最后对我国退耕还林工程提出了几点建议。
关键词：浅谈 我国 退耕还林 工程 理论基点 分析 问题 建议
目前，我国退耕还林工程仍然是具有历史性意义的伟大工程，对提高我国人民整体福利和发展生产力都会产生重大的影响和重要意
义。所以说，我国退耕还林工程于国于民都是一项非常受益的工程。
一、我国退耕还林工程中的理论基点
1.
政府制度是作用于社会，用于约束、激励和保护利益主体行为的有效手段。
2.
不同的利益主体在政府制度中，根据自身利益的需求，将表现出不同的行为方式。
3.
政府制度是衡量我国退耕还林中各利益主体的行为的重要标志。
二、我国退耕还林中各利益主体的行为的分析
1.
在我国退耕还林工程中，利益主体有国家、政府、政府人员、管理人员、种植户和其他利益主体。
2.
各利益主体都是以自身利益最大化为目标的主体。
3.
退耕还林必然是由政府供给的，必然要接受政府的监管或监督。
根据上述分析，我们将对我国退耕还的林利益关系进行探讨：
1.
在我国退耕还林工程中，政府与国家利益是一致的，其会强力推动我国退耕还林工程的实施。
2.
在政府和种植户中，政府可以在一定范围内对种植户进行限制，使其有效地进行退耕还林。
3.
只有当政府补贴大于种植户的利益所得时，种植户才愿意与政府合作，才能顺利完成我国退耕还林工程。
4.
政府只有通过合理的监管或监督，才能使退耕还林工程得到有效的实施。
三、我国退耕还林工程中暴露出的问题
1.
监督是一种权力，如果监督者不能规范地使用这种权利，那么退耕还林工程就很难得到有效的完善和落实。
2.
由于监督者后面隐藏着超额利益，因此，就会有种植户以某种购买方式购买权力监督者手中的权力。
3.
由于种苗供给方式的不合理，使得种植户不能自由地完善和促进退耕还林工程。
4.
由于监督者和被监督的“串通”，也是致使退耕还林工程不能如实、如期、有效地完善或实施。
5.
在现有的制度中，普遍缺乏对监督者的监督。
四、对我国退耕还林工程提出了几点建议
1.
退耕还林既然作为一项重要制度，其对种植户的利益补偿必须大于传统种植利益才能使种植户积极进行退耕还林。
2.
加大对退耕农户的补偿力度，真正建立和健全退耕还林的利益补偿制度；只有让农户切实获取退耕还林的利益，真正实现“谁付出，
谁受益
”，才能使我国退耕还林工程高效率高质量完成，最终实现国家利益的最大化。
3.
在退耕还林工程中，尽量减少政府干预，实现市场化运作；虽然退耕还林必须要通过政府才能实施，但是要实现政府指导和监督下
的市场配置机制，能市场化的尽量市场化，这样就从根本上根除了政府人员寻租的可能，从而将整个由政府人员主导的寻租和串谋格局打
破，实现我国退耕还林的市场化运作。
4.
建立完善的监督机制，加强对监督者的监督和激励；在监督者和被监督者之间，建立激励奖惩机制；为防止监督者与被监督者（权
力掌握者）串谋，对监督者的监督权可以交给人民大众，并给以保护和奖励。
5.
强化对其他利益体的监督和惩罚，并通过诱导使其行为规范。
6.
在完善监督条件下切实提高政府人员生活水平和福利水平。
7.
实现政府（人员）行为公开透明制度，使政府（人员）行为接受大众的监督，那么，退耕还林工程绩效自然就会得到提高。
8.
实现各个利益主体权利的制衡。制度中权利失去制衡，其行为绩效与预期绩效必定相左，权力制衡越小，实际行为绩效与预期绩效
相差程度越大。制度只有实现了权利制衡，才能提高其行为绩效。而行为绩效与预期绩效的符合度是衡量一项制度安排的重要标准。
9.
在制定制度时，应广泛征求各方面的意见，尽量使制度完善，使我国退耕还林工程得到进一步的完善。
10.
提高制度的绩效就一定要从制度本身存在的问题着手，以达到治本的效果。
五、结语
总之，要想顺利完成我国退耕还林这一具有历史性意义的伟大工程，就必须要对我国退耕还林工程中各利益主体的行为进行分析，并
了解和掌握我国退耕还林工程中暴露出的问题，找出退耕还林工程中暴露出的问题的方法和措施，才能真正做好我国退耕还林这一利国利
民的伟大工程。