党的十八届三中全会要点解读.ppt
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党的十八届三中全会要点解读.ppt
党的十八届三中全会 要点解读
2019-10-8
谢谢关注
1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
2019-10-8
谢谢关注
2
• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
2019-10-8
谢谢关注
8
经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
3、 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
2019-10-8
谢谢关注
5
6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
2019-10-8
谢谢关注
9
政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；
2019-10-8
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1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
2019-10-8
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2
• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
2019-10-8
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8
经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
3、 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
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5
6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
2019-10-8
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9
政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；
学习十八届三中全会 (PPT)
六是要把握好全面深化改革的“时间表”。
2、广泛凝聚共识，坚定改革信心
解放思想，达成共识，形成改革合力；坚定信心，义无 反顾，支持推进改革。
3、坚持学以致用，做好本职工作
增强使命感、责任感，用全会精神指导实践；提高积极 性、主动性，以大胆创新推动工作。
谢谢大家！！！
分论——第二板块（第二至第十五部分）：从经济、政 治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具 体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经 济方面开6条(第二至第七部分)，政治方面开3条(第八 至第十部分)，文化方面开1条(第十一部分)，社会方面 开2条(第十二至第十三部分)，生态方面开1条(第十四 部分)，国防和军队方面开1条(第十五部分)。
⑵总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。明确了全面深化改革的性质 和方向。 “3个让”。
⑶总布局： “6个紧紧围绕”，深化六大方面改革。 ⑷重点：经济体制改革。共21条（5—26），约占1/3。
⑸系统部署：15个方面60项具体任务
全会《决定》涉及的11个重大问题和举措
亮点五 公有制经济和非公经济都是重要组成部分。
亮点六 完善产权保护制度：公众现在还没有意识到这 一理论的重要历史地位。本次的产权制度与1993年的 十四届三中全会《决定》局限于国企产权改革不同，是 覆盖所有经济形式，并明确产权为所有制的核心，划定 红线，提出“归属清晰”，是重大的理论创新。
亮点七 推进农村“土改”：三中全会允许转包耕地、 出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地 同权同价是给农民发了三个大红包。
二、全面掌握《决定》的主要内容
1、重大意义
全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论 和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走 向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大 原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标， 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映 了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会 关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
2、广泛凝聚共识，坚定改革信心
解放思想，达成共识，形成改革合力；坚定信心，义无 反顾，支持推进改革。
3、坚持学以致用，做好本职工作
增强使命感、责任感，用全会精神指导实践；提高积极 性、主动性，以大胆创新推动工作。
谢谢大家！！！
分论——第二板块（第二至第十五部分）：从经济、政 治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具 体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经 济方面开6条(第二至第七部分)，政治方面开3条(第八 至第十部分)，文化方面开1条(第十一部分)，社会方面 开2条(第十二至第十三部分)，生态方面开1条(第十四 部分)，国防和军队方面开1条(第十五部分)。
⑵总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。明确了全面深化改革的性质 和方向。 “3个让”。
⑶总布局： “6个紧紧围绕”，深化六大方面改革。 ⑷重点：经济体制改革。共21条（5—26），约占1/3。
⑸系统部署：15个方面60项具体任务
全会《决定》涉及的11个重大问题和举措
亮点五 公有制经济和非公经济都是重要组成部分。
亮点六 完善产权保护制度：公众现在还没有意识到这 一理论的重要历史地位。本次的产权制度与1993年的 十四届三中全会《决定》局限于国企产权改革不同，是 覆盖所有经济形式，并明确产权为所有制的核心，划定 红线，提出“归属清晰”，是重大的理论创新。
亮点七 推进农村“土改”：三中全会允许转包耕地、 出让宅基地、农村集体建设用地和城市建设用地可同地 同权同价是给农民发了三个大红包。
二、全面掌握《决定》的主要内容
1、重大意义
全会决定深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论 和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走 向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大 原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标， 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映 了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会 关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
十八届三中全会课件
7、全面深化改革的时间安排
加快、推进、探索、研究制定告诉 我们时间表不一样 。 到2020年在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果，完成本决定提出 的改革任务，形成系统完备、科学规范、 运行有效的制度体系，使各方面制度更 加成熟更加定型。
（二）全面深化改革的新规划 和新部署
1、经济体制改革
第一，坚持和完善基本经济制度。 在功能定位上，改革开放以前的 “一统论 、“主辅论 、“补充论” 、 “共同发展”。“都是重要组成部分， 都是重要基础”。实际上是对非公有制 经济的一个重新定位。强调 “两个毫不 动摇”；发展混合所有制经济。
（一）全面深化改革的总体战 略思路（指导思想，目标，要求，主要任务，
重点、核心和方向，基本经验，时间安排 ）
1、全面深化改革的指导思想
六个一：一个理论指导。一种精神 状态：坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、 协同推进。一个方向：坚持社会主义市 场经济改革方向。一个出发点和落脚点： 促进社会公平、正义、增进人民福祉。 一个抓手：三个解放，一个破除。一个 目的。
5、生态文明体制改革
建立五个制度：自然资源资产产权 制度和用途管制制度，生态保护红线制 度，资源有偿使用制度，生态补偿制度。
（三）加强和改善党对全面 深化改革的领导
中央成立全面深化改革领导小 组，负责改革总体设计、统筹协调、 整体推进、督促落实。
第一，完善党的领导体制和执政方 式。 第二，深化干部人事制度改革。
十八届三中全会《决定》解读
党的十八届三中全会于 2013 年 11 月 9 日至 12日在北京举行，审议通过了《中共中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》。
改革的广度前所未有，改革的深度 前所未有，改革的力度前所未有，改革 的难度前所未有，改革释放的红利将前 所未有，改革的决心前所未有。
十八届三中全会课件.ppt3
“营”改“增”
意义：不亚于联产承包责任制的价值，比94年的财税改革价值也 不小（开征增值税）。营业税改增值税不仅降低了服务业的税赋， 也降低了制造业的税赋 。属于结构性减税。按国家税务总局此前 测算，营业税改增值税以后，可以带动GDP增长0.5个百分点，拉 动出口增长0.7个百分点，同时带来新增就业岗位约70万个。可减 税700亿元。具体来说:一是有利于减少营业税重复征税，使市场 细化和分工协作不受税制影响；如:增值税纳税人外购劳务所负担 的营业税、营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣， 重复征税问题未能完全消除。二是有利于完善和延伸二三产业增 值税抵扣链条，促进二三产业融合发展；三是有利于建立货物和 劳务领域的增值税出口退税制度，全面改善我国的出口税收。
（2）农村产权改革
《决定》：保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住 房财产权抵押、担保、转让，探索农民财产性收入渠道。建 立城乡统一建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有 土地同等入市、同权同价。（对《物宅基地、公益性公共设施用地和集体建
国外评价：
法新社认为，这是中国未来的经济规划路线图； 英国路透社指出，全会让市场在资源配置中起决定性作 用，希望带来经济的持续增长； 美国《华尔街日报》定义全会为“中国寻求改革的契 机”； 《华盛顿邮报》认为，全会有关进一步深化改革的政策 可能会给美国企业也带来好处。 英国《卫报》认为， “从历史上看，三中全会是历届 新政府开展经济改革的跳板，本次全会也不例外，它是 对新的领导班子锐意改革的第一次测试”。
全会通过《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》
汇报两个问题
一、十八届三中全会召开的背景 二、《决定》的丰富内涵
一、背 景
改革开放35年后，中国取得了巨大 成就，但中国进入新的十字路口，各种 挑战困难变得错综复杂。三中全会不仅是执政党 的共识，也凝聚了整个社会的共识，凝聚了绝大、 部分人的共识。
十八届三中全会精神学习宣讲ppt
4
民生改革十大看点之三：高考打破 “一考定终身”
逐步推行普通高校基于统一高考和高中 学业水平考试成绩的综合评价多元录取机 制。探索全国统考减少科目、不分文理科 、外语等科目社会化考试一年多考。 “决定内容一针扎到现行考试体制的 弊端，是打破‘分数决定命运’现状的需 要，也是培养综合型人才的需要。”中国 教育科学研究院储朝晖说，“改革将高考 从‘指挥棒’变成‘服务器’，从现行以 行政为主导的计划招生转变为专业为基础 的自主招生，学校和学生选择权都会扩大 。”新探索
研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 中国社会科学院世界社保研究中心主任 郑秉文说:“‘渐进式’既符合国际惯例,又符 合中国国情;既是应对老龄化的措施,又能缓 解养老金压力。以前提‘研究’,这次明确 为‘研究制定’,体现了改革的决心,意味着 延迟退休进入到实质操作层面。”
6
民生改革十大看点之五：赋予农民 更多财产权利
赋予农民对集体资产股份占有、收益、 有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农 户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制 度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财 产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产 性收入渠道。 决定准确把握了社会主义法治国家的 平等发展权问题、市场经济核心的产权问 题,使我国城乡统筹进入一个新时期。建立 城乡统一的建设用地市场,显示了土地制度 改革的一个方向。
2
民生改革十大看点之一：“单独二胎”
坚持计划生育的基本国策，启动实施一 方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政 策，逐步调整完善生育政策，促进人口长 期均衡发展。 “这是中国人口和生育政策适应经济社 会发展形势所作出的重大调整。”国家卫 生计生委新闻发言人毛群安说，“完善生 育政策既要考虑维持低生育水平，又要考 虑民众意愿，还有经济社会发展等因素。 启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、 劳动力短缺等问题的积极措施。”
十八届三中全会PPT
The
end
12物理学本科班
谢谢！
亮点三：“设立国家安全委员 会”
全善 家 步 于 战国 安 显 国 新 略家 全 现 家 一 ，安 委 。 安 届 确全 员 会 全 中 保体 会 议 战 央 国制 ， 提 略 领 家和 有 出 的 导 安国 利 设 思 集 全家 于 立 路 体 。安 完 国 逐 关
亮问： 1.请精要对比十一届三中全会与十八届 三中全会 2.针对改革主题，十八届三中全会较十 一届三中全会有哪些鲜明特点？ 3.十八届三中全会将在哪些方面产生深 远影响？
十八届三中全会
十大亮点
亮点一：“到2020年在重要领域和 关键环节改革上取得决定性成果”
• 会议指出，到2020年， 在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果，形 成系统完备、科学规范、 运行有效的制度体系，使 各方面制度更加成熟更加 定型。国家行政学院教授 马庆钰认为，这意味着此 轮改革将有明确的责任主 体和时间节点，将会对各 级党委和政府起到督促作 用。
亮点七：“把权力关进制度笼子的 根本之策”
全会提出，让人民监督权力，让 权力在阳光下运行，是把权力关进制 度笼子的根本之策。加强反腐败体制 机制创新和制度保障，健全改进作风 常态化制度。可见，中央将延续反腐 高压态势，从根本上消除腐败的土壤。
亮点八：“形成新型工农城乡关 系”
• 关于“三农”问题，公报亦着墨不少。 鉴于城乡二元结构是制约城乡发展一体化 的主要障碍，会议指出，必须健全体制机 制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、 城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农 民平等参与现代化进程、共同分享现代化 成果。要加快构建新型农业经营体系，赋 予农民更多财产权利。
建设法治中国，必须深化司法体制改革。 中央一系列举措无疑为司法改革注入助推 剂。会议指出，确保依法独立公正行使审 判权检察权，健全司法权力运行机制，完 善人权司法保障制度。这也尤为引人注目。
十八届三中全会解读
二、十八届三中全会亮点解读
《 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定
《决定》的结构
第一部分（第1项）：指导思 想、重大意义、总思路 第二部分（2到15项）：经济、 政治、文化、社会、生态、国 防和军队 第三部分(第16项)：党的组织 领导
第一部分
指导思想：
（二）市场体系
• • • • • 市场在资源配置中起决定性作用 完善主要由市场决定价格的机制 民间资本可以设立中小型银行 设立知识产权法院 实行院士退休和退出制度
十八届三中全会亮点解读
市场在资源配置中起决定性作用
完善主要由市场决定价格的机制
十八届三中全会亮点解读
允许具备 条件的民 间资本依 法发起设 立中小型 银行
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导
总目标
完善和发展中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化
六大体系ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
改革重点
改革重点：经济体制改革
核心问题：处理好政府和 市场的关系，使市场在资 源配置中起决定作用，更 好发挥政府作用
完善国家安全 体制和国家安 全战略，确保 国家安全
国家安全委员会
生态方面
自然资源资产产权制度和用途管制制度
生态环境损害责任终身追究制
国防和军队
党的组织领导
改 革 接 力 赛
现在我们正在做的 改革这件事是够大 胆的。但是，如果 我们不这样做，前 进就困难了。改革 是中国的第二次革 命。这是一件很重 要的必须做的事， 尽管是有风险的事。
“一”、“二”、“三”、“四 ” • 一个中心 • 两个基本点 • 三个自信 • 四个“坚持”
十八届三中全会精神学习宣讲ppt
学习宣传党的十八届 三中全会精神
此处添加单位名称
1
十一届三中全会概述
1978年12月18—22日.中国共产党 十一届三中全会在北京召开出席 会议的有中央委员１６９名，候 补中央委员１１２名。中央及地 方有关部门的负责人列席了会议。
2
十一届三中全会的内容
全会的中心议题是把 全党的工作重点转移 到社会主义现代化建 设上来。 1、全会重新确立了解 放思想、实事求是的 思想路线。 2、全会做出了把党和 国家工作重心转移到 社会主义现代化建设 上来的战略决策。 3、全会做出了实行改 革开放的伟大决定。
14
结 语
十八届三中全会已然闭幕，但其产生的影响 ，却牵动着数十亿人的心。其为改革勾画 了新的蓝图： “全面深化改革”。这体现 了新一届中央领导集体誓将改革进行到底 的决心和毅力。试想改革再出发，定会让 我们凝聚全面深化改革的力量，必能使得 中国号巨轮涉险滩、越急流，驶向更开阔 的水域。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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11
就业
为促进以高校毕业生为重点的青年就业。健 全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机 制。实行激励高校毕业生自主创业政策，整 合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。 实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。 完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创 业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
全 面 深 化 改 革
9
学习宣传党的十八届三中全会精神 三中全会公报要点：
●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 家治理体系和治理能力现代化 ●到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 ●中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整 体推进、督促落实 ●要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行 使审判权检察权，完善人权司法保障制度 ●经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用 ●中国将设立国家安全委员会 ●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分 ●提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡 配置 ●提出要深化财税改革和军队改革
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十一届三中全会概述
1978年12月18—22日.中国共产党 十一届三中全会在北京召开出席 会议的有中央委员１６９名，候 补中央委员１１２名。中央及地 方有关部门的负责人列席了会议。
2
十一届三中全会的内容
全会的中心议题是把 全党的工作重点转移 到社会主义现代化建 设上来。 1、全会重新确立了解 放思想、实事求是的 思想路线。 2、全会做出了把党和 国家工作重心转移到 社会主义现代化建设 上来的战略决策。 3、全会做出了实行改 革开放的伟大决定。
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结 语
十八届三中全会已然闭幕，但其产生的影响 ，却牵动着数十亿人的心。其为改革勾画 了新的蓝图： “全面深化改革”。这体现 了新一届中央领导集体誓将改革进行到底 的决心和毅力。试想改革再出发，定会让 我们凝聚全面深化改革的力量，必能使得 中国号巨轮涉险滩、越急流，驶向更开阔 的水域。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
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就业
为促进以高校毕业生为重点的青年就业。健 全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机 制。实行激励高校毕业生自主创业政策，整 合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。 实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。 完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创 业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
全 面 深 化 改 革
9
学习宣传党的十八届三中全会精神 三中全会公报要点：
●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 家治理体系和治理能力现代化 ●到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 ●中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整 体推进、督促落实 ●要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行 使审判权检察权，完善人权司法保障制度 ●经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用 ●中国将设立国家安全委员会 ●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分 ●提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡 配置 ●提出要深化财税改革和军队改革
十八届三中全会《决定》全面布局五位一体改革PPT课件
经济体制改革。可再划分为两部分:第一,坚持公有制为主体、多种 所有制经济共同发展的基本经济制度,建设统一开放、竞争有序的市场 体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。产权制度改革、国企改革、 要素价格改革、土地改革、金融改革、科技体制改革、扩大开放等都 是相关的配套政策。国企改革的方向是:实行国有资本管理,发展混合 所有制,分类推进国企改革,提高国企社会责任。土地改革提出建立城 乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体 经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同 价。第二,推动政府职能转变,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增 强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。投资体制改革、 行政体制改革、大部制改革、财税体制改革等是相关的配套改革。
社会体制改革。包括民生和社会治理两部分。在保障和改善民生方面, 重点关注:第一,提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,这是对对 社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹化加快以及养老金缺口大 的双重压力,延迟退休年龄是不得已的选择。 第二,为应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年 服务产业。第三,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。第 四,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育 两个孩子的政策。在社会治理方面,推进社会组织明确权责、依法自治; 完善统一权威的食品药品安全监管机构,保障食品药品安全。
财税体制改革的方向是:(1)中央和地方按照 事权划分相应承担和分担支出责任(2)完善 地方税体系,逐步提高直接税比重,推动增值 税、个人所得税、房产税、资源税和消费 税改革。
政治体制改革。该部分重点关注:第一,推动省以下地方法院、检察院 人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,切断 法院在人财物等方面同地方的关联;第二,废止劳动教养制度,保护人权。 文化体制改革。该部分重点关注:第一,推动政府部门由办文化向 管文化转变。推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关 系。第二,建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制, 鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,鼓励非公有制文化企业发展。 文化产业的市朝进程将加快,民间资本有望直接受益。
社会体制改革。包括民生和社会治理两部分。在保障和改善民生方面, 重点关注:第一,提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,这是对对 社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹化加快以及养老金缺口大 的双重压力,延迟退休年龄是不得已的选择。 第二,为应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年 服务产业。第三,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。第 四,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育 两个孩子的政策。在社会治理方面,推进社会组织明确权责、依法自治; 完善统一权威的食品药品安全监管机构,保障食品药品安全。
财税体制改革的方向是:(1)中央和地方按照 事权划分相应承担和分担支出责任(2)完善 地方税体系,逐步提高直接税比重,推动增值 税、个人所得税、房产税、资源税和消费 税改革。
政治体制改革。该部分重点关注:第一,推动省以下地方法院、检察院 人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,切断 法院在人财物等方面同地方的关联;第二,废止劳动教养制度,保护人权。 文化体制改革。该部分重点关注:第一,推动政府部门由办文化向 管文化转变。推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关 系。第二,建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机制, 鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰,鼓励非公有制文化企业发展。 文化产业的市朝进程将加快,民间资本有望直接受益。
十八届三中全会解读：
十八届三中全会解读：全面推进社会主义市场经济体制改一、三中全会的主要内容是什么？指导思想•必须高举中国特色社会主义伟大旗帜•坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点•进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景（一）全面深化改革的总目标•完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化.•加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明•让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民（二）改革的主要内容•经济体制改革•政治体制改革•文化体制改革•社会体制改革•生态机制改革•党的建设制度改革1、经济体制改革•经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用•政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系2、政治体制改革•科学的宏观调控，有效的政府治理。
切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府•加强民主政治制度建设，推进法治中国建设•强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制3、推进文化体制机制创新•建设社会主义文化强国•增强国家文化软实力•完善文化管理体制•健全现代文化市场体系•构建现代公共文化服务体系•提高文化开放水平4、创新社会治理体制•创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序5、加快生态文明制度建设•完整的生态文明制度体系•最严格的源头保护制度、损坏赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度用制度保护生态环境•自然资源资产产权制度和用途管制制度•划定生态保护红线•实行资源有偿使用制度和生态补偿制度•改革生态环境保护管理体制6、加强和改善党对全面深化改革的领导•必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用•建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党•提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功其他方面•反对浪费•放开二胎•废止劳动教养制度（三）特点•立意高远•内容全面•核心突出•改革的力度之大前所未有1、突出经济体制改革的重点•形成适应经济社会发展的制度环境•打造一个全新的、适应当前世界经济发展大潮的社会主义市场经济体制的升级版•坚持和完善基本经济制度，完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系•加快转变经济发展方式2、顶层设计和摸着石头过河并存•符合马克思主义的世界观和方法论•符合当代中国改革开放和社会主义初级阶段的客观实际。
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3、 加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
2019年10月9
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5
6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
7 、加强社会主义民主政治制度建设：发展基层民主。
8 、推进法治中国建设：确保依法独立公正行使审判 权检察权。
9、 强化权力运行制约和监督体系：健全惩治和预防 腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、 政治清明。
10 、推进文化体制机制创新：完善文化管理体制，建 立健全现代文化市场体系。
负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、 督促落实。
国家安全委员会
完善国家安全体制和国家安全战略，确保国 家安全。
2019年10月9
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4
• 改革要点
1 、坚持和完善基本经济制度：增强国有经济活力、控 制力、影响力；激发非公有制经济活力和创造力。
2 、加快完善现代市场体系：完善主要由市场决定价格 的机制。
2、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制 度体系，用制度保护生态环境。健全自然资源 资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护 红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度， 改革生态环境保护管理体制。
2019年10月9
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13
3、围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会 体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社 会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成 科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐 有序。
2019年10月9
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12
生态文明体制
1、围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快 建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源 节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形 成人与自然和谐发展现代化建设新格局；
3、围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平， 深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设， 完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进 性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建 设提供坚强政治保障。
2019年10月9
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10
文化体制
1、围绕建设社会主义核心价值体系、社会主 义文化强国，深化文化体制改革，加快完 善文化管理体制和文化生产经营机制，建 立健全现代公共文化服务体系、现代文化 市场体系，推动社会主义文化大发展大繁 荣；
2019年10月9
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6
11、 推进社会事业改革创新：深化教育领域综合改革， 健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会 保障制度，深化医药卫生体制改革。
12、 创新社会治理体制：创新有效预防和化解社会矛 盾体制。设立国家安全委员会。
13 、加快生态文明制度建设：实行资源有偿使用制度 和生态补偿制度。
党的十八届三中全会 要点解读
2019年10月9
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1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
2019年10月9
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2
• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
2019年10月9
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8
经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
• 总目标
完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。
• 时间表
到2020年，在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果。
2019年10月9
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3
• 改革重点 经济体制改革。
核心问题：处理好政府和市场的关系，使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 用。
• 设立两大机构 中央全面深化改革领导小组
14 、深化国防和军队改革：深化军队体制编制调整改 革。
15 、加强和改善党对全面深化改革的领导：中央成立 全面深化改革领导小组。深化干部人事制度改革，建立集 聚人才体制机制。
2019年10月9
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7
2013年11月12日中国共产党第十八届 中央委员会第三次全体会议通过的《中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》中指出：
2、完善文化管理体制，建立健全现代文化市 场体系，构建现代公共文化服务体系，提 高文化开放水平。
2019年10月9
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11
社会体制
1、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义 制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；
2、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主 义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都 是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社 会发展的重要基础；
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
2019年10月9
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9
政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安பைடு நூலகம்委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；
4 、深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税 制、稳定税负、透明预算、提高效率。
5、 健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产 权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
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6 、构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自 由贸易区建设。
7 、加强社会主义民主政治制度建设：发展基层民主。
8 、推进法治中国建设：确保依法独立公正行使审判 权检察权。
9、 强化权力运行制约和监督体系：健全惩治和预防 腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、 政治清明。
10 、推进文化体制机制创新：完善文化管理体制，建 立健全现代文化市场体系。
负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、 督促落实。
国家安全委员会
完善国家安全体制和国家安全战略，确保国 家安全。
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• 改革要点
1 、坚持和完善基本经济制度：增强国有经济活力、控 制力、影响力；激发非公有制经济活力和创造力。
2 、加快完善现代市场体系：完善主要由市场决定价格 的机制。
2、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制 度体系，用制度保护生态环境。健全自然资源 资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护 红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度， 改革生态环境保护管理体制。
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3、围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会 体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社 会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成 科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐 有序。
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12
生态文明体制
1、围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快 建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源 节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形 成人与自然和谐发展现代化建设新格局；
3、围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平， 深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设， 完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进 性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建 设提供坚强政治保障。
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10
文化体制
1、围绕建设社会主义核心价值体系、社会主 义文化强国，深化文化体制改革，加快完 善文化管理体制和文化生产经营机制，建 立健全现代公共文化服务体系、现代文化 市场体系，推动社会主义文化大发展大繁 荣；
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11、 推进社会事业改革创新：深化教育领域综合改革， 健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会 保障制度，深化医药卫生体制改革。
12、 创新社会治理体制：创新有效预防和化解社会矛 盾体制。设立国家安全委员会。
13 、加快生态文明制度建设：实行资源有偿使用制度 和生态补偿制度。
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1
• 会议时间 2013年11月9日至12日
• 参会人员 中央委员204人，候补中央委员169人。部 分列席人员。
• 通过文件
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》
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• 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观为指导。
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经济体制
1、经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如 何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好地发挥政府作用；
2、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏 观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式， 加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、 更可持续发展；
• 总目标
完善和发展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现代化。
• 时间表
到2020年，在重要领域和关键环节改 革上取得决定性成果。
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• 改革重点 经济体制改革。
核心问题：处理好政府和市场的关系，使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 用。
• 设立两大机构 中央全面深化改革领导小组
14 、深化国防和军队改革：深化军队体制编制调整改 革。
15 、加强和改善党对全面深化改革的领导：中央成立 全面深化改革领导小组。深化干部人事制度改革，建立集 聚人才体制机制。
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2013年11月12日中国共产党第十八届 中央委员会第三次全体会议通过的《中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》中指出：
2、完善文化管理体制，建立健全现代文化市 场体系，构建现代公共文化服务体系，提 高文化开放水平。
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社会体制
1、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义 制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；
2、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主 义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都 是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社 会发展的重要基础；
3、以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动 生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动 经济社会持续健康发展。
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政治体制
1、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体 设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级 党委要切实履行对改革的领导责任；
2、设立国家安பைடு நூலகம்委员会，完善国家安全体制和国家 安全战略，确保国家安全；