工程经济学讲义 公共项目评价
大规模公共项目的评价与经济效益分析
大规模公共项目的评价与经济效益分析第一章绪论随着国民经济的发展，政府的公共项目越来越多，其规模也越来越大。
大规模公共项目是国家重点投资领域，其建设与管理的质量不仅关系到政府形象、百姓利益，也对国民经济的发展产生着至关重要的影响。
因此，对大规模公共项目的评价及经济效益分析显得尤为重要。
第二章大规模公共项目的评价指标对于大规模公共项目的评价，需要根据其性质、影响因素等具体情况选择相关的评价指标。
以下是一些常见的评价指标：2.1 基础设施建设类：包括建设、投资、效益、服务覆盖范围等；2.2 环境保护类：包括污染防治措施、环境监测、环评情况等；2.3 社会影响类：包括就业、收入、居民生活、社会治理等；2.4 技术水平类：包括先进性、创新性、可持续发展等；2.5 管理绩效类：包括公共资源配置、运营管理、监督管理等。
第三章大规模公共项目经济效益分析方法经济效益分析是对大规模公共项目效益的评价，主要包括项目建设时的投资效益，运营期间的经济效益等。
以下是一些常见的经济效益分析方法：3.1 投资回报率分析：该方法主要针对投资回收周期较短的项目，通过计算项目投资和运营获得的经济效益，进而计算出项目的投资回报率。
3.2 内部收益率分析：该方法主要考虑项目的投资回报周期较长，通过比较该项目内部收益率与同期其他可行投资项目的收益率，判断该项目的投资价值。
3.3 敏感性分析：该方法主要侧重于预测不同场景下项目的经济效益差异，通过对不同变量的变化进行分析，以此为依据对项目进行决策。
第四章大规模公共项目评价与经济效益分析实践在实际的大规模公共项目建设过程中，综合使用上述指标和方法，进行定量及定性分析，从而得出综合评价结果。
以下是一些国内外的典型案例：4.1 北京西站改造工程该工程包含了1个火车站、3个城市轨道交通站点和4个公交枢纽，共耗资138亿元。
其建成后，有效缓解了城市交通压力、优化了市民出行环境，同时还对于促进区域经济发展做出了积极贡献。
工程项目的经济评价.ppt
• 项目建设期贷款利息计算 • 项目还款期利息计算
– 上年末贷款余额大于当年还款能力， – 当上年末贷款余额小于本年还款能力
项目建设期贷款利息计算
• 在项目建设期，由于项目正在建设，不可 能有效益，所以这时每一期的利息加入本 金，下次一并计算利息。
3.1 咨询调查费
20
20
3.2 筹建费
50
50
3.3 人员培训费
10
10
4
预备费
168
168
5
总计
558 2184
102
684 3528
附表2
流动资金估算表
序号
项目
最低周 周转 转天数 次数
1
流动资产
1.1 应收账款
15 24
1.2 存 货
1.2.1 原辅材料
30 12
1.2.2 备品备件
60 6
还本资金来源 税后利润 折旧费与摊销费 流动资金回收
借款还本付息表
2
3
4
5
6
7
0 1680 1480 1110 0 120 120
1600 0 120
80 0 168 148 111 0 9.60 9.60 9.60 0 177.60 157.60 120.60 200 370 370
740 120
项目还款期利息计算
• 上年末贷款余额大于当年还款能力，按我 国惯例，项目还款期贷款偿还方式一般为 任意偿还。其利息按下式计算：
I
` t
(
P` t 1
1 2
Bt
工程经济学-建设项目的国民经济评价
（1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理
第八章 建设项目的国民经济评价
§1 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价 格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目 的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供 求来决定其价格；（3）完全竞争；（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数 量不多；（5）短期行为不存在。
第八章 建设项目的国民经济评价
（2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）
1）直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1) 式中：T1—国内运费 Tr1—国内贸易费用 2）间接进口产品的影子价格（SP） 式中：T5，Tr5—口岸到原用户的运费及贸易费用 SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6) T3，Tr3—供应厂到原用户的运费及贸易费用 T6，Tr6—供应厂到项目的运费及贸易费用 当原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口考虑 3）减少出口产品的影子价格（SP） SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T6，Tr6—项目到用户的运费及贸易费用 式中：T2，Tr2—供应厂到口岸的运费及贸易费用 当供应厂难以确定时，可按离岸价格考虑。
第八章 建设项目的国民经济评价
（三）市场定价货物的影子价格
工程经济评价
或者：Cf＝Q*(P-Cv)
表示企业生产足够的产品（Q*）后，才有可能盈利
2、产品最低售价Pmin： 企业达最大年产量Qmax时R=C的售价 Pmin＝Cv+Cf/ Qmax （价格构成） P= Pmin , P> Pmin, P< Pmin, 平衡 盈利 亏损
3、企业损益S：
S＝R-C=(P-Cv)Q-Cf
差额投资回收期（抵偿年限法）
指投资较大的方案用其每年经营成本的节约额， 来补偿其投资增额部分所需要的时间。追加投资 回收期P追与追加投资效果系数互为倒数，计算公 式为：
评价法则为：P追<P标时，应选择投资较大的方案， 反之则选择投资较小的方案。
增额投资内部收益率法 • 概念：NPV1-NPV2=0时的利率。 • 增额投资收益率法评价法则为： 若i内≥i基，则投资大的方案为优； 反之，则投资小的方案为优。 • 例题：P81 • 步骤：
• 净年值(NAV)：概念、计算及特点
– 基本方法：A=NPV[A/P, I, n] – 比较准则：同现值法 – 特点：不要求计算期相同
• 费用现值与费用年值：使用条件
• 内部收益率(IRR)：项目在计算期内各年净现
金流量现值累计等于零时的折现率，即使项目 净现值为零的折现率。
– IRR的计算：试算法(NPV=0) – 判别准则：对单方案评价，求得的内部收益率大 于等于基准收益率，则项目在经济上是可行的， 即i内≥i基；否则不可行的；对于多方案的比较评价， 不能直接用i内大小来评价，而要用增额投资收益 率作为评价判据。 – 经济涵义：内部收益率可以理解为工程项目对所 占用资金的一种恢复能力，这种能力使得在项目 的寿命期内，刚好将占用资金恢复（收回）完。 （P73 图3-5） – 优缺点：多解与无解的情况等
工程经济学资料
一、名称解释1、负现金流量：对一个系统而言，凡在某一时点上流出系统的资金或货币量，如投资、费用等称为现金流出或负现金流量。
2、经济寿命：经济寿命是指设备开始使用到其年平均使用成本最低年份的延续时间长短。
经济寿命既考虑了有形磨损，又考虑了无形磨损，它是确定设备合理更新期的依据。
一般而言经济寿命短于自然寿命。
3、敏感性分析：所谓敏感性分析，是指通过测定一个或多个不确定因素的变化所导致的经济效果评价指标的变化幅度，了解各种因素的变化对实现预期目标的影响程度，从而对外部条件发生不利变化时投资方案的承受能力作出判断。
若某个不确定性因素的小幅度变化就导致经济效果的较大变动，则其为敏感性因素。
4、社会折现率：社会折现率是社会对资金时间价值的估值，是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即资金的影子利率。
5、内部收益率：内部收益率又称内部报酬率，是指项目在计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。
6、净现金流量：净现金流量是现金流量表中的一个指标，是指一定时期内，现金及现金等价物的流入（收入）减去流出（支出）的余额（净收入或净支出），反映了企业本期内净增加或净减少的现金及现金等价物数额。
7、第一种无形磨损：由于相同结构设备在生产价值的降低而产生原有设备价值的贬低，称为第一种无形磨损。
8、量本利分析法：全称为产量成本利润分析，也叫保本分析或盈亏平衡分析，是通过分析生产成本、销售利润和产品数量这三者的关系，掌握盈亏变化的规律，指导出企业选择能够以最小的成本生产最多产品并可使企业获得最大利润的经营方案。
简称为CVP分析9、影子价格：影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。
10、经济效益：经济效果是人们为达到一定目的而进行的实践活动所做的关于劳动消耗量的节约或浪费的评价。
经济效益是实现了的经济效果。
在经济实践中取得的有用成果与劳动耗费之比，或产出的经济成果与投入的资源总量之比。
第六章公共项目的经济分析第六章公共项目的经济分析二、社会效益
备课纸 68第六章 公共项目的经济分析一、基本概念 二、社会效益和社会成本 三、外部经济 四、公共物品 五、影子价格 六、无形效果 七、费用—效果分析 八、公共项目的民间参与第六章 公共项目的经济分析一、基本概念 财务评价是从投资主体（全部投资者和直接投资者）的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等等。
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家或地区整体的角度考察项目的效益和费用。
对于一些重大工程项目或一些公用事业项目，除经济目标以外，还有其它社会政治目标，则需要进行社会评价。
二、社会效益和社会成本费用——效益分析（Cost-Benefit Analysis）是用于国民经济评价和社会评价 的方法之一。
该方法强调：项目的“所得”是指项目的社会效益而不是指财务评价中的效益； 项目的“所失”是指社会的费用而不仅仅是指财务的支出。
Social Cost, Private Cost; Social Benefit, Private Benefit三、外部经济当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿，即没 有承担其行为的全部后果，则产生外部性，或称外部效应。
外部影响（External Effects or Externality ）包括外部经济（External Economy）和外部不经济(External Diseconomy)。
在经济学中，假设单个消费者或生产者的经济行为对社会上的其它人的福利没 有影响，即单个经济单位从其经济行为中产生的私人成本和私人利益等于该行为所 造成的社会成本和社会利益。
外部效果包括： 生产的外部经济，如企业从其培训工人中得到的私人利益就小于该活动的社会 利益。
消费的外部经济，如一个人对其子女进行的良好教育，使得隔壁邻居和整个社 会都得到了好处。
生产的外部不经济，如一个企业生产过程中排放的污水、烟尘等造成环境污染。
消费的外部不经济，如在公共场所随意丢弃果皮、瓜壳等。
工程建设项目经济评价全解
工程建设工程经济评价全解一、建设工程经济评价的目的、意义建设工程经济评价是工程可行性研究的有机组成局部和重要内容，是工程决策科学化的重要手段。
在工程经济评价过程中考虑资金的时间价值，引入工程径济评价方法与参数体系。
把软科学引人决策程序，计算工程投资的费用和产生的效益，对拟建工程的合理性和经济可行性进行分析、论证，作出全面、科学的经济评价。
工程经济评价的目的在于最大限度的提高投资效益，将风险减少到最低程度。
由于工程经济评价是在国民经济开展战略和行业、地区开展规划指导下进行的，因此有利于引导投资方向，控制投资规模，又能使工程、方案经过需要可能最正确，步步深入的比选、分析，到达优化。
这样，可减少由于依据缺乏、方法不当、盲目决策等所导致的失误，把有限的资源用于经济效益和社会效益真正好的建设工程。
二、建设工程经济评价参数为推动建设工程经济评价，尤其是国民经济评价工作的开展，国家有关主管部门发布各类评价参教，并随着时间推移不断的进行调整，现将这些参效介绍如下:1、杜会折现率社会折现率是工程经济评价的重要通用通用参数，是工程经济可行性和方案比选的主要判别依据。
它在工程国民经济评价中用来计算经济净现值的折现率，并作为衡量经济内部收益的标准值。
社会折现率代表社会对资金时间价值的估量。
恰当的社会折现率有助于合理分配建设资金，引导资金投向对国民经济奉献大的工程，调控投资规模，促进资金在短期和长期工程间的合理配置。
按照国家计委规定，现行的社会折现率取12%。
2、影子汇率影子汇率即外汇的影子价格，是工程国民经济评价的重要通用参数。
它表达从国家角度对外汇直实价位的估量，在工程国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算。
影子汇率取值的上下，直接影响工程(或方案)比选中的进出口抉择，影响对产品进口替代型工程和产品出口型工程的决策。
现行的影子汇率为1美元折算5.8元人民币。
其他外币折算，应按照当时中国银行公布的外汇牌价换算成美元后，再按影子汇率计算。
工程项目经济评价的基本方法
工程项目经济评价的基本方法一、工程项目经济评价的意义和目的1.1 工程项目经济评价的定义工程项目经济评价是指对一个工程项目进行经济方面的评估和分析，以确定项目的可行性和经济效益。
1.2 工程项目经济评价的意义工程项目经济评价是决策者制定合理决策的重要依据，对于项目的投资效益、社会效益和环境效益进行评估，有助于优化资源配置、提高经济效益和社会效益。
1.3 工程项目经济评价的目的•确定项目的投资规模和投资结构•评估项目的经济效益和社会效益•优化项目的资源配置•提高项目的可行性和竞争力二、工程项目经济评价的基本方法2.1 成本效益分析法成本效益分析法是工程项目经济评价的基本方法之一，通过比较项目的投资成本与项目带来的经济效益，评估项目的可行性和经济运行状况。
具体步骤如下： 1. 确定项目的投资成本，包括建设成本、运营成本等。
2. 评估项目的经济效益，包括投资收益、社会效益等。
3. 对项目的投资成本和经济效益进行比较，计算成本效益比。
4. 根据成本效益比判断项目的可行性和经济运行情况。
2.2 投资回收期法投资回收期法是工程项目经济评价的另一种方法，通过计算项目的投资回收期来评估项目的可行性和回报周期。
具体步骤如下： 1. 计算项目的净现值，即项目的投资回报金额减去投资成本。
2. 根据项目的净现值计算投资回收期，即项目投资成本除以每年的净现值。
3. 根据投资回收期判断项目的可行性，一般要求投资回收期不超过预定的时间限制。
2.3 内部收益率法内部收益率法是工程项目经济评价的又一种方法，通过计算项目的内部收益率来评估项目的可行性和投资回报率。
具体步骤如下： 1. 计算项目的净现值，即项目的投资回报金额减去投资成本。
2. 根据项目的净现值计算项目的内部收益率，即使得净现值等于零的收益率。
3. 根据内部收益率判断项目的可行性，一般要求内部收益率大于预定的最低收益率。
2.4 敏感性分析法敏感性分析法是工程项目经济评价的一种辅助方法，通过对项目关键变量进行敏感性分析，评估项目在不同情况下的经济效益变化。
第六章公共项目的经济分析第六章公共项目的经济分析二、社会效益
备课纸 68第六章 公共项目的经济分析一、基本概念 二、社会效益和社会成本 三、外部经济 四、公共物品 五、影子价格 六、无形效果 七、费用—效果分析 八、公共项目的民间参与第六章 公共项目的经济分析一、基本概念 财务评价是从投资主体（全部投资者和直接投资者）的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等等。
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家或地区整体的角度考察项目的效益和费用。
对于一些重大工程项目或一些公用事业项目，除经济目标以外，还有其它社会政治目标，则需要进行社会评价。
二、社会效益和社会成本费用——效益分析（Cost-Benefit Analysis）是用于国民经济评价和社会评价 的方法之一。
该方法强调：项目的“所得”是指项目的社会效益而不是指财务评价中的效益； 项目的“所失”是指社会的费用而不仅仅是指财务的支出。
Social Cost, Private Cost; Social Benefit, Private Benefit三、外部经济当个人或厂商的一种行为直接影响到他人，却没有给予支付或得到补偿，即没 有承担其行为的全部后果，则产生外部性，或称外部效应。
外部影响（External Effects or Externality ）包括外部经济（External Economy）和外部不经济(External Diseconomy)。
在经济学中，假设单个消费者或生产者的经济行为对社会上的其它人的福利没 有影响，即单个经济单位从其经济行为中产生的私人成本和私人利益等于该行为所 造成的社会成本和社会利益。
外部效果包括： 生产的外部经济，如企业从其培训工人中得到的私人利益就小于该活动的社会 利益。
消费的外部经济，如一个人对其子女进行的良好教育，使得隔壁邻居和整个社 会都得到了好处。
生产的外部不经济，如一个企业生产过程中排放的污水、烟尘等造成环境污染。
消费的外部不经济，如在公共场所随意丢弃果皮、瓜壳等。
公共工程项目后评价内容及指标体系构建
ＳＴＵＤＹＡＮＤＥＸＰＬＯＲＥ研究与探索评价内容评价指标指标说明目标目标合理性符合地区或行业发展规划目标实现程度用加权评分法评价项目成功度过程决策科学性决策依据的充分性，决策程序的合理性，决策方法的科学性审批合规性建设程序的连续性和规范性，批复文件的全面性设计合理性设计单位资质及经验，项目功能的合理性，设计变更情况项目管理科学性施工单位及监理单位采取的项目管理措施及效果资金管理规范性资金管理制度是否健全，制度执行是否有效，项目投资变化过程及变化原因分析，项目单方造价的合理性。
效益微观效益评价项目建设对建设单位的有利影响宏观效益评价项目利益相关者对项目的满意度影响经济影响公共资源的公平分配及有效利用社会影响对人口、文化教育、科技进步、社会结构、居民生活习惯、社会安定团结、居民卫生保健情况的影响环境影响对投资环境和生态环境的影响可持续性内部持续性项目建设过程管理的科学性及项目运营模式的可持续性外部持续性社会经济发展水平的适应性，相关法律制度和基础设施的配套性，社会公众对项目的支持程度天津理工大学高喜珍韩洁公共工程项目后评价内容及指标体系构建公共工程项目是为满足社会公众的公共利益而投入一定公共资源建设的固定资产项目。
对公共工程项目实施后评价可以强化公共投资监督体系，提高公共工程项目决策水平和公共资金利用效率，保证公共工程项目可行性研究和项目前评估的客观性与公正性，实现项目管理科学化。
对政府投资项目实施后评价，是监管公共投资的一种手段。
本文拟结合公共工程项目特点，探讨公共工程项目后评价内容及其指标体系构建。
一、公共工程项目后评价内容建设项目后评价内容主要包括目标评价、实施过程评价、效益评价、影响评价和可持续性评价。
鉴于公共工程项目的资金使用无偿性、所有权公有性、使用权公共性、市场机制失灵、效益公益性等特点，公共工程项目后评价应重点放在立项阶段的决策科学性、施工阶段的资金使用效率及使用阶段的社会公众满意度评价上。
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2011-4-28
Multiple11.4 Multiple-Purpose Projects three basic problems
The first of these is the allocation of the cost of the dam to each of its intended purposes. The second basic problem is the conflict of interest among the several purposes of the project. A third problem with multiple-purpose public projects is potential sensitivity
2011-4-28
Self11.3 Self-Liquidation Projects
Self-liquidation project is applied to a governmental project that is expected to earn direct revenue sufficient to repay its costs in a specified period of time. Most of these projects provide utility services. Self-liquidation projects are expected to earn direct revenues that offset their costs, but they are not expected to earn profits or pay income taxes. under private ownership in-lieu payments
Usually relatively short (5 to 20 yr) Direct
Monetary or relatively easy to equate to monetary terms Moderate Moderate Rate of return on capital
Often nonmonetary, difficult to quantify, difficult to equate to monetary terms Quite common (dam for flood control vs. environmental preservation) Very Common (between agencies) Very difficult; No direct comparison with private projects
2011-4-28
Solution
Benefits: Improvement of the image of the downtown area of Gatham City Potential to attract conferences and conventions to Gatham City Potential to attractprofessional sports franchise to Gatham City Revenues from rental of the facility Increased revenues for downtown merchants of Gatham City Use of facility for civic events Costs Architecture design for the facility Construction of the facility Design and construction of parking garage adjacent to the facility Facility operating and maintenance costs Facility insurance costs Disbenefits Loss of use of a portion of the City Park to Gatham City residents, including the bike path, the nature trail, and the pond Loss of wildlife habitat in urban area
2011-4-28
11Example 11-1
A new convention center and sports complex has been proposed to the Gotham City Council. The public-sector project, if approved, will be financed through the issue of municipal bonds. The facility will be located in the City Park, near downtown Gotham City, in a wooden area, which includes a bike path, a nature trail, and a pond. Because the city already owns the park, no purchase of land is necessary. List separately the project's benefits, costs, and any disbenefits.
2011-4-28
Multiple11.4 Multiple-Purpose Projects
Considering the construction of a dam to create a reservoir on a river
2011-4-28
Multiple11.4 Multiple-Purpose Projects The project would have multiple purposes：
2011-4-28
11.1 Introduction
Private Purpose Provide goods or services at a profit; Maximize profit of minimize cost Private investors and leaders Individual ownership; Partnership; Corporations Public Protect health; Protect lives and property; Provide services (at no profit); pr Taxation; Private leaders Direct payment of taxes; Loans without interest; Loans at low interest; Selfliquidating bonds; Indirect subsidies; Guarantee of private loans Usually relatively long (20 to 60 yr) Indirect, or none
Source of capital Method of financing
Project life Relationship of Suppliers of capital to project Nature of “benefits” Conflict of proposes Conflict of interests Measurement of efficiency
2011-4-28
11.2 Perspective and Terminology for Analyzing Public Projects
The true owners of the project are the taxpayers. Project benefits are defined as the favorable consequences of the project to the public, but project costs represent the monetary disbursement(s) required of the government The term disbenefits is generally used to represent the negative consequences of a project to the public.
Certain dຫໍສະໝຸດ sbenefitsMost apparent of these is the loss of farm land above the dam is the area covered by the reservoir.
Other disbenefits might include
the loss of a white-water recreational area enjoyed by canoeing, kayaking, and rafting enthusiasts the loss of annual deposits of fertile soil in the river basin below the dam due to the spring flooding the negative ecological impact of obstructing the flow of the river
Additional Topics in Engineering Economy
Team Members 郑思恩 1101209030 王海峰 1101299045 陈桐 1101299028
2011-4-28
Contents
The following topics discussed in this chapter The perspective and terminology associated with public projects Self–liquidating and multipurpose projects Difficulties in evaluating public-sector projects The interest rate that should be used The benefit-cost-ratio method Evaluating independent projects by B-C ratios Comparison of mutually exclusive alternatives Criticisms and shortcomings of B-C ratio method