批复的特点与写作格式
第九讲-公考常见公文-批复与函
（二）批复的特点
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第一节 批复的写作
• 一、批复的含义和特点 • （一）批复的含义 • 批复也是行政公文和党的机关公文中都有的文种。 • 新的《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界
定： – 适用于答复下级机关的请示事项。 • 《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完 全相同： – 用于答复下级机关的请示。 • 批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内 容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。不过，它们又 有着很大的不同。
公文写作(7)请示、批复、报告
请示结语—— “妥否，请批示”
结语一般为请求的语气，注意谦 虚有礼，虽然是简单的一句话，但是 请示必不可少的内容，它有强调行文 目的，“重心后置”请求上级给予
三、请示的特点——
1、内容的求复性：请示往往是在发文 机关就自己解决不了问题，向上级机 关请求解决，所请示行文内容具有请 求性。 2、行文的超前性：从行文的时间来说， 必须事前行文，切忌“先斩后奏”。 3、写作的单一性：请示只能写一个主 送机关，请示涉及内容必须一文一事。
请示与报告都是上行文，使用时容易混 淆，所相对比较来谈二者区别：
（补选《公文写作》申请）
2、主送只能一个
（教务处：）
3、不要“问候语”
4、祝颂语格式不对 “此致”空4格 “敬礼”顶格写 5、落款处应写： 申请人：
堂上改错：
补选《公文写作》课申请
教务处： 本学期我一直在听谭多幸老师的《公文写 作》课，由于学生会工作繁忙加上自己的疏忽， 错过了选课系统规定的选课时间，为此，恳求 事项 再给我一次补选的机会，申请补选《公文写作 课程》。 此致 敬礼！ 结语 申请人：张XX 2012年10月3日
三、批复特点：
1、针对性。凡是批复,都是被动的，这就决定了它的针 对性应强。必须是针对下级机关请示事项而发，内容单 纯，针对性强。应当概括地说明方针、政策以及执行中 的注意事项。 2、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力 和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于 重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。 3、鲜明性。批复对请示的事项的回复，同意或不同意、 批准或不批准，原则上同意或批准等，表意要准确、态 度要鲜明，不能模棱两可。
公文写作批复批复写作注意事项
例文
海口市文化体育局 关于商请租借办公场地的函
海口市住房和城乡建设局： 根据市委、市政府《关于深化文化体制改革的决定》
（海发[2007]）15号和市编委《关于印发海口市文化体制 改革实施方案》（海编[2009]31号）精神，我局新组建了 海口市文化市场综合执法支队（副处级）。因新组建尚无 办公场地，因此，拟租赁贵单位位于海甸二西路24号还房 新村1号楼一层暨原海口市房产测绘所的办公用房（建筑 面积为272.17平方米），还请贵局给予支持和在租金方面 给予优惠。
（三）正文，批复的正文一般由批复引据、批复 内容、批复结语三个部分组成：
1，批复引据，也称引语。批复的开头通常要引 述来文作为批复的起因或依据，主要说明应什么来 文而批复。
2，批复内容，即批复的主体，也称主文，针对 下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时 还要阐述理由。对请求批准的批复，一般有三种情 况：一是予以同意或批准；二是如不同意或不批准， 需要说明理由或根据；三是“基本同意” “原则
（3）主送机关。函的主送机关应写全称或规范化 简称。原则上只有一个主送机关。复函的主送机关即 来函机关。
（4）正文。一般包括开头、主体、结尾三层：简 要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题； 希望和要求。
（5）发文机关和日期。发函和复函均需要写明 发文机关和日期，并加盖公章；有的函还写明抄送 单位机关名称。
范围：主营民政福利企业产品及出口创汇产品外贸经营。兼 营各类生产资 料，经济技术咨询，产品开发有偿服务及其 他民用商品。 经营方式：零售、批发、代购、代销及调拨。
当否，请批复。 XX省民政厅
二OO六年一月六日
病文分析与修改
函 × ×省政府办公厅：
据悉，贵省汽油、柴油富足，我省目前汽 油、柴油奇缺，已严重影响我省工农业生产。 为此，请贵省支持我省汽油× ×吨，柴油× ×吨。望能照此办理，并请及时函复。
批复函
2.内容的针对性
二、特点 3.效用的权威性
4.态度的明确性
三、分类 1.同意性批复。
2、否定性批复。
3、解答性批复。
国务院关于安徽合肥经济技术开发区的批复
安徽省人民政府：
你省《关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请 示》(皖政秘〔1999〕138号)收悉。经国务院研究，现批复如下： 一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经 济技术开发区的政策。 二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路 为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬 路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地9.85平方公里。 三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规 划，建设发展资金由你省自筹解决。 四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为 主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功 能。 五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。
题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的
针对性和明确性。 结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对 方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出 意见或请主管部门批准等。
3、函的结语 上述要求，请予函复； 祈请函复，请
予大力协助为盼； 如蒙慨允，不胜感激。 问答函：
希予协助；请即函告；特此函询，请复
特此复函。
XX市发改局 2016年5月25日
2.商洽函 指用于平级机关、不相隶属机关之间相 互商洽工 作或事项时使用的函 。
空军第×军后勤部关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函
××军区空军后勤部： 据悉，贵部将要召开飞行改革后勤保障现场会，我们也 在摸索这方面的路 子，为吸取你们的成功经验，把飞行后勤 保障工作做好，我们拟派人员前往列 席见学。 如可行，请酌 情安排并函告现场会的具体时间、地点及要求为盼。 空军第×军后勤部 ××××年×月×日
第三章-报告、请示与批复
事故发生后，我乡领导在分清责 任的基础上，对有关人员进行了严肃 处理：鉴于李山、王品救火积极，且 李山还受了伤。决定李山赔款5000元 ，令其在五年中栽3000棵树；给予王 品警告处分，扣其半年奖金。 为吸取教训，乡上后来还召开了 护林工作会，强调了加强护林防火措 施的必要性。 × ×乡人民政府（章） 2014年8月15日
关于张××同志职称评定问题的答复报告 ××市人民政府办公室： 接市办5月20日查询我单位张××同志有关职称评定情 况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下： ××同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起 曾在××工学院受过四年函授教育，学习了有关课程。由于“ 文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年 职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定 暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取 得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出 了申诉。 接到市政府办公厅查询通知后，我们专程派人去××工 程学院查核有关材料，得到××工学院的支持，正式出具了该 同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为××同志 专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明 了情况。对此，他本人已表示满意。 特此报告。 ××集团公司（章） 2015年5月30日
思考：上级只 是想知道发生 了什么事吗？
情况报告的正文
反映情况
概述基本情况（五要素） 重点阐述原因 事故的处理
处理意见
未来的预防
关于XX油库漏油事故的情况报告
XX石油公司： 今年2月25日至28日，我石油站XX油库先后进1500 吨汽油，因输油管线第一次进油发生爆裂，造成漏油 250余吨的重大漏油事故。XX油库领导积极组织人员 抢修输油管线，虽减少一定损失，但仍造成直接经济 损失进近300余万元。 经查明，此次事故发生的原因有二：油库安装工程 质量有问题是造成事故的直接原因；油库领导思想麻 痹，忽视油库安全生产是造成事故的间接原因。 事故发生后，我供应站领导在分清责任的基础上 ，对有关人员进行了严肃处理：…….
批复的特点
批复的特点
问题：
批复的特点
答案：
批复的特点有：
（1）行文具有被动性；
（2）资料具有针对性；
（3）效用的权威性；
（4）态度的明确性。
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批复的特点
（1）行文具有被动性
批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不一样。
（2）资料具有针对性
批复要针对请示事项证明是否同意或是否可行的态度，批复事项务必针对请示资料来答复，而不能另找与请示资料不相关的话题。
因此批复的资料务必明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。
（3）效用的权威性
批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复务必认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
（4）态度的明确性
批复的资料要具体明确，不能有模棱两可的语言，使得请示单位不明白如何处理。
∙多媒体技术的特点
∙和平鸽的创作者
∙蓝色多瑙河的作者
∙国际志愿者日是哪天
∙公路运输的特点。
批复的特点有哪四个
具有明确的针对性。批复只主送给申报请示的单位和有关单位;批复的内容需针对请示事项予以明确答复，不涉及与请示内容无关的其他问题;批复的开头与结尾应与请示的标题(或发文字号)与结语相互照应。
2.批复的结构
(1)标题
标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;
同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。
需要指出的是，在全面推进依法行政的今天，“批复”这种带有较为明显的计划经济“人治”色彩的公文种类，各级行政机关应当慎用。从既有的批复定义和使用实际看，批复是“答复下级机关请示事项”时使用的文种。依法行政讲究职权法定，每个行政机关都有自己独立的法定职责，需要经过“请示”而为的事项越来越少，上级行政机关面对请示，要看是否有必要“批复”。对于应当由下级机关“依法独立行使职权”并独立承担责任的事项，虽有请示也不应批复(即使需要指导也应采用其他方式)。这一是便于明晰职权，分清责任，推进依法行政的需要，二是避免文牍主义，提高行政效率的需要，三是便于文机关+表态词+请示事项+文种，这种较为简明、全面和常用。
也有的批复只写事和文种。
(2)主送机关
主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关.其位置同一般行政公文,写于标题之下,正文之前,左起顶格.批复不能越级行文,当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报"请示"时,更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关,而是"转报机关".如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位,则要采用抄送的形式送达.
大学应用文写作课件--批复、函
国务院关于同意上海市撤销南汇县 设立南汇区的批复 上海市人民政府： 你市《关于撤销南汇县设立南汇区的请示》（沪府 〔２０００〕３７号）收悉。现批复如下: 同意撤销南汇县，设立南汇区，以原南汇县的行政区 域为南汇区的行政区域。区人民政府驻惠南镇。南汇区的 各类机构要按照“精简、效能”的原则设置，所需人员编 制和经费由你市自行解决。 国 务 院(章) 二○○一年一月九日
关于增补人文学院党委委员的批复
人文学院党委： 你院《关于增补×××，×戊×两同志为 党委委员的请示》收悉。经校党委常委会研究 ，同意增补×××，×××两同志为人文学院 党委委员。 此复。 中共××大学委员会 二○○三年×月×日
函 一、函的适用范围和特点 二、函的分类 三、函的主体结构和写法 四、函的写作要求
二、函的类型
按照不同的标准，函可以有不同的分类： 1．按照行文方向分为发函与复函。
发函也称去函、问函，是本机关主动向对方去函的。回复 对方来函称为复函，是指回复询问或批准事项等的函。
2．按内容和目的分类，有商洽函、答询函、请批 函、告知函等。商洽函用于不相隶属机关之间商洽工作。
答询函用于不相隶属机关或部门之间相互询问或答复问题。 请批函用于向有关部门请求批准事项。告知函亦称括标题、发文字号、主送机关、正文、发 标题、发文字号、主送机关、正文、 标题 文机关、日期等。 文机关、日期 （一）标题：一般由“发文机关+事由+文种”或“事 由+文种”组成。一般发函为《（发文机关）关于ⅹⅹ （发文机关）关于ⅹⅹ 事由）的函》；复函为《（发文机关）关于ⅹⅹ（答 ⅹⅹ（ （事由）的函 （发文机关）关于ⅹⅹ 复事项）的复函》。 复事项）的复函
2.否定型的批复。 上级机关对下级机关的某项要求持否定态度 的批复，给下级机关一个否定性的答复。
批复的格式及注意事项
批复的格式及注意事项批复是上级答复下级请示事项时使用的一种公文，除了直接回答所请示的事项以外，无需涉及其他问题。
下面是小编整理的批复的格式和写法范文，欢迎阅读!批复的格式1.标题批复的标题与一般公文的标题有所区别。
具体写法有以下三种：第一种，由批复单位、请示事项(问题)和文种组成，例如《最高人民法院关于购销合同履行地的特殊约定问题的批复》中'“购销合同履行地的特殊约定问题”是原请示的事项。
第二种，由批复机关、原请示题目和文种组成。
第三种，由批复机关、请示事项、请示单位名称和文种组成。
批复的标题一是三要素要齐全;二是发文机关必须用全称或法定的简称;三是事由必须精练地提出具体事项及批复意见，句式可用“关于……问题的批复，，“同意……的批复。
”2.正文一般由引语、主体和结尾三部分组成。
(1)引语。
即批复开始的第一段或第一句话，这是批复的根据。
通常要写清楚两方面的问题：是下级机关请示的问题或文号; 是简要引述来文所请示的事项。
如“你院《关于购销合同履行地问题的请示》(×法经[2012]1号)收悉”。
又如“你院[2003]预法经8号请示收悉。
关于经济纠纷案件诉讼的当事人受诉法院的管辖权提出异议的期限问题”。
引语的作用，在于表示已经知道下级请示的问题，从而引出应有的答复性的文字。
一般情况下，引语只要说明下级有关请示已经“收到”、“收悉，，即可。
但也可以在引述来文的事项之后，表明批复者的态度。
如“经研究，同意……”或“经研究，答复如下：，，，成为由引语到主体的过渡语。
一般紧接引语写出，也可单独列行。
(2)主体。
这是批复的中心内容。
要根据党的方针政策和国家的法律、法令、规章、制度和实际情况，对请示中提出的问题，做出恰当的明确的答复。
内容简单的，可以只表明同意或不同意，应该或不应该。
内容复杂的，除表明不同意的态度之外，有时还可考虑要说明不同意的理由，以便下级接受;对于同意的事项，也可同时指出如何才能保证批复事项的完成，或如何防止某些问题的出现。
应用写作第三节 请示、批复、函
四 、请示的行文规则
1、请示应一事一文 2、请示不要多头主送 3、请示一般不抄送下级 4、除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导个人 5、请示要逐级行文，一般不越级行文
山东农业大学团委关于组织登山比赛活动的报告请示
校长、党委书记：
为提高团组织的威信，增强团员的组织观念，进一步过好团
难以执行统一规定、需要变通处理，请求
批 准
批准的问题。
的 请
示
例一：
××县税务局
关于糯米纸适用税目、税率的请示
××字〔2002〕６号
××地区税务局：
请求指示 的请示
×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× 。
例二：
吉林省人民政府
关于增拨防汛抢险救灾用油的请示
国务院:
吉政字〔1988〕15号
×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× ×× × 。
第三节 请示、批复、函
一、请示的含义
请示是一种上行公文 适用于下级机关向上级机关请求指示和批准事项 请示与申请不同
二、请示的种类
——什么时候不用请示？
下级机关向上级机关请求指示和批准事项，经常 用到请示。但作为下级机关又不能事无巨细都向上级 机关请示。
凡属本机关职权范围内， 并有既定的方针、政 策可依循的事项，应当自行处理，不必向上级请示。
——什么时候用请示？
1、对党和国家的方针政策、法律法规不甚了 解有待上级明确指示的问题；或者工作中发生了重 大问题，而本单位难以处理，希望上级给予指示的 问题；
请求指示 的请示
2、在职权范围内开展某项工作遇到人力、物 力或财力上的困难，需要上级帮助解决的问题；
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批复的特点与写作格式
批复是答复下级机关请示事项的下行公文。下级机关遇有本 单
位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级 机关
就使用“批复”这一文种答复请示事项。批复的内容主要是 对请示
事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还 对请示事
项作出修正、补充。
批复特点
批复具有以下特点：
（一） 批复与批示的不同点。批示针对的文种较多，有报告、
计划、总结、意见等；而批复则只针对于请示。
（二） 行文具有被动性。批复的写作以下级的请示为前提，它
是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后 有
下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不 同。
（三） 内容具有针对性。批复要针对请示事项表明是否同意或
是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另 找
与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁， 以利
下级机关贯彻执行。
（四） 效用的权威性。批复表示的是上级机关的结论性意见，
下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复 的
效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。
批复写作格式
1. 标题。一般写成“关于XXX
的批复”；。
2. 原由。一般写成“xx[xx]xx号文收悉” ;o
3.
批复事项。
4.
落款。