xx村网格化管理系统

“网格化管理组团式服务”

--------------创XX新风貌

长期以来，我国农村建设中一直存在着一个较为普遍的问题，那就是基层组织的管理服务模式、基层干部的工作方式存在着一定的行政化倾向。此种现象也直接导致了群众切身利益诉求渠道不畅，部分群众对基层政府不拥护、对党员干部不信任，进而影响了党群干群关系。由此，为了更好的全面发展新农村，将XX村建设为新型农村，XX村在镇政府的大力支持下，积极创新，结合XX实际情况，引进“网格化管理、组团式服务”这一基层治理新模式。

所谓“网格化管理、组团式服务”，是指在XX村大格局不变的基础上，将我村划分为若干个单元小组网格，组建相应服务团队，点对点、面对面地为群众提供服务，并紧密结合现代数字技术搭建管理服务信息平台，实现管理服务人性化与数字化的有机结合。

“网格化管理、组团式服务”不仅可以强化基层组织社会管理和公共服务能力，还进一步畅通了群众的利益诉求渠道，拉近了干部与群众之间的距离。促进和谐新农村的进一步发展。

网格化管理

我村网格化管理的主要做法是：首先建立村级管理网格，落实细化村级管理服务职责，建立三张网络：管理区域网格化、服务人员进网格、服务载体进网格。其次是建立基础台帐，一是建好居住人口台帐，二是建立驻社区单位台帐，三是建立特殊群体台帐。再次建立健全社区工作机制，实现社区管理服务规范高效：一是建立信息收集机制，二是建立协调处理机制，三是建立督查反馈机制，四是建立各项配套制度。

以我村为一个网格，将我村网格化分组，实行施网格化管理实现由乡镇总负责人——村干部——中心户——户长的层层负责制。XX 全面构建社会管理网格化工作格局，以XX村为网格片区，以村民小组为网格单元，明确镇联村领导和居镇联村干部为网格化管理的总责任人，村支部李立增书记和副书记李中康为主要负责人，中心户户主为直接责任人，在全村建立管理到位、反应迅速、无缝对接的全覆盖网格化管理体系。

把我村分为四个中心点，每个中心点推选一名中心户，围绕中心户展开一系列的活动。村共有村干部8个（包括大学生村官），党员79名，党员分布为上中下三点及岭头点，根据这一实际，将配备一支管理团队，团队是以一名镇机关领导、一名联村干部、一名大学生村官、一名医务人员、一名教师、一名民警和村两委会干部组成，网格化管理具体名单详见如下：

我村团队是由邬伦素（镇联村领导）、陈建明（镇联村干部）总负责。

村支部书记李立增为组长，副书记李中康为副组长。以下具体团体如下:

一、第一中心点为本村上点所有村民，并在这一中心点中推选出一个中心户，推选结果为李中康为第一中心点的中心户，上点共有党员21名，分别为吴国忠、钱强华、卓德良、卓开均、李国丰、李飞波、胡志均、李能强、卓志女、李双勇、李品良、李美忠、李召和、李雅静、李云海、李召志、卓国女、李建设、胡国明、李瑞娟、李林华，另外还有10名村民小组长，分别为卓阿陆、李元春、胡志国、李建华、李建均、李通方、李金红、李仲康、李华通、李能康第一中心点共有222户村民，按实际每个党员和村民小组长平均对每7到8户村民实行点对点、面对面全方位跟踪服务。

二、第二中心点为本村中点所有的264户村民，在该中心点中推选出李贤存为第二中心点的中心户，在该点共有党员17名，分别为李长大、李建平、李玉再、卓开毛、李东旭、李维忠、李会正、徐兴水、李海华、邬芬岳、邬烈华、李昌德、陈玉飞、徐德成、李慧、邬芬女、徐优君，村民组长10名，分别为卓松法、钱秀君、李丰达、李永孟、李裕华、卓开南、李表章、吴国本、卓再华、李贤伦。按实际每个党员和村民小组长平均对每9到10户村民实行点对点、面对面全方位跟踪服务。

三、第三中心点为本村下点所有的240户村民，在该中心点中推选出李则龙为第三中心点的中心户，在该点共有党员27名，分别为卓仁悌、李全堂、李雷军、李社龙、王华君、李炳昶、汪培方、李汉能、李孝恺、李海根、李文斌、李龙杰、李志定、李海表、李明、李贵达、李美洪、李志坚、李世民、李和丰、沙阿康、李海军、李朋义、李明海、李冬松、李彪、卓开叶，村民组长10名，分别为李则虎、李海昶、李远东、李仁定、李海炳、李裕德、李鼎昶、李志强、李东君、李立义。按实际每个党员和村民小组长平均对每6到7户村民实行点对点、面对面全方位跟踪服务。

四、第四中心点为本村岭头点所有的99户村民，在该中心点中推选出王开宏为第四中心点的中心户，在该点共有党员8名，分别为王财高、王启达、王启鲁、卓美娟、王军召、王国水、王亚炳、汪世娥，村民组长3名，分别为王开平、王位达、王国华。按实际每个党员和村民小组长平均对每11到12户村民实行点对点、面对面全方位跟踪服务。

我XX村村民进行分区分组网格化管理，使每位村工作者都有自己的一份“责任田”，促使村干部深入群众，了解和听取居民的意见建议，并对基础档案进行定期或即时完善。建立包片、巡查制度后，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是克服了社区工作机关化、社区工作者怕做群众工作等倾向，缩小了与居民的距离，密切了与居民的关系，把工作的触角延伸到了社

区的角角落落，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，从而有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。网格化管理一是促进了领导决策的民主化科学化；二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系；五是通过定期召开列会制度，能及时反馈并了解村民情动态；六是提高农村工作效率，具体体现在如下几点：（一）准确、快速地获取和反馈信息。网格管理负责人每日深入责任区，负责收集和掌握该责任区的各类信息和民情动态，切实承担了该网格的各项职能。（二）是通过村内各项事务的整合，优化了办事流程，缩短了村民和村委的距离，密切了与村民的关系，把工作的触角延伸到了XX 村的角角落落。村民还可以通过网格责任人代办或者到“一站式”大厅一次就能办结原来因为手续不全或其他原因要跑好几趟的事情，同时，村民也可在第一时间掌握党和政府的惠民政策，并得到了落实，深受居民的欢迎。（三）网格化管理还可以加强农村成员之间的相互协作，“一岗多责，一专多能”，改变了过去职责不清，苦乐不均、资源浪费、信息不对称、效率低下、覆盖面窄等问题，有力地促进了农村工作整体水平的提升。

XX全面构建社会管理网格化工作格局，将社会治安、人民调解、安全生产、土地管理、计划生育、劳动管理、环境卫生、“清无”出租屋纳管、违法建筑、老屋村管理、烂尾楼管理等12大项工作纳入网格化管理的主要内容，要求居民小组和每一个包片包点干部必须将

所有管理内容纳入工作职责，全方位加强各项管理工作，，从而使网格化管理工作制度化、经常化、规范化。

组团式服务

实行XX村组团式服务管理，将功能区划分为社会治安、环境卫生、健康卫生、教师、党员服务、便民服务六项，具体职能及制度如下：

1. 维稳团队

由李则龙和民警竺慈波组成一个综治维稳团。

主要职能：调节各种纠纷，打击并消除任何有损社会稳定事件。预防基层突发事件、维护社会稳定。全面落实科学发展观，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，以维护稳定为统揽，以强化基础工作、解决突出治安问题为重点，大力加强平安创建六大体系和五大机制建设，增强平安创建实效，确保农村稳定，为构建“和谐XX、平安XX”创造更加良好的社会环境。

工作制度：

（1）建立村民数据库，对暂住人口、宗教信仰等信息的进行全面真实统计；

（2）加强对小区和出租房、重点部位、重点场所、重点时段的社会面防控，对于增减暂住人口，应作及时的登记备案；对于春节等节日，由维稳团队负责组建村民巡逻队，确保村民财产安全（3）每日设调节岗值班人员，以备村民有突发纠纷事件；

（4）每两周，维稳团需派出2名组员进行村民走访，及时了解

并反馈村民新动态，将不利稳定因素抑制在萌芽状态；

（5）整合防范资源，大力加强维稳人员管理，广泛动员和组织群众，特别是党员、团员、青年志愿者等参与治安防范。定期通过板报及广播等宣传方式解读相关安全知识，以提高村民的安全防范意识。

2、环境卫生服务团队

由王开宏负责，和沙阿康、李中求、李孝邦、李绍英四位环卫人员组成一个环境卫生服务团队。

主要工作职能：进行环境卫生垃圾清理服务，确保XX村良好卫生环境；完善各项环境卫生管理机制，使XX环境卫生清洁工作走上制度化、规范化、有序化、经常化的轨道，使广大农民养成了良好的卫生，有效地改善农民生活环境。

工作制度：

（1）制定相应的卫生公约和卫生管理制度；

（2）划分责任区、确定专职保洁员；

（3）实现堆放垃圾有场所，村有垃圾池，户有垃圾桶，管理有专人，有责任区，有保洁员，房前屋后无垃圾，巷道无污水横流，街道无乱搭乱建，道路两旁乱堆乱放的“六有四无”标准；

（4）对于公共场地及村卫生死角，定时检查，及时清理，对公共厕所每日清理，保持厕所干净整洁；

（5）农村环境卫生清洁整治工作不断深入，建立了农村环境卫

生管理的长效机制。

3、健康卫生服务团队

由我村村卫生室的医务人员李则华形成一个医疗团体，提供医疗健康卫生服务。

主要工作职能：充分发挥村级卫生机构在农村预防保健和医疗服务业务中的重要作用，实行乡村卫生服务管理一体化，提高整体医疗服务功能，满足农民医疗卫生服务需求。

工作制度：

（1）加强农村三级卫生服务网络建设，使管理、技术、设施、服务等方面适应农民健康服务的需要；

（2）加强定点医疗卫生服务机构的管理，实行医疗服务、药品等价格公示制；

（3）严禁违反药品购销渠道，销售假、劣药品，严禁弄虚作假，虚报谎报或乱收费。

（4）实行病人清单制，病人选医生等制度。严禁推诿病人、大处方、乱检查等；

（5）加强信息管理。注意收集、分析、整理医疗服务、统筹病种及标准等方面的经验和存在的问题，对村民的要求与反映等情况应及时向上级新型农村合作医疗制度管理机构反馈，逐步完善新型农村合作医疗管理制度；

（6）完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，提高服务效率，控制医疗费用，保证农民就医及时、安全、价廉、有效。

4、教师团队

由教师李召求和林美娥形成一个教师团队。可以提供在寒暑假义务教学服务。

主要工作职能：按照党和国家及社会的要求，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人作出积极努力，通过假期组织学生进行各项有序的辅导和安排活动给予正确的心理引导，给孩子们一个有意义的假期。

工作制度：

（1）建立健全学生假期各项管理制度办法，规定假期生活作息制度。制定学生假期生活作息制度，详细安排学生学习、休息、活动的时间，让家长和村队小组长监督执行；

（2）规定假期学习制度。要规定学生假期作业、假期日记、阅读书目、科技制作、社会实践等内容，让学生自主学习，培养学生的自学能力；

（3）制定学生假期社会实践活动制度。规定假期社会实践的主题、方式、内容，使学生的假期生活丰富多彩、紧张有序；

（4）制定假期生活要求细则。以学生假期生活的“安全、快乐、健康”为宗旨，对学生学习、劳动、休息、组织、管理、监督等方面进行规定；

（5）规定假期社会实践活动的内容，开展“四个一”活动；安排以“如今我们已经长大”为主题的体验教育；开展“三亲近活动”；进行小发明、小制作、小报纸活动；开展中学生志愿者活动；安排孝敬实践活。

5、党员服务团队

由我村党员李中康负责，形成一个党员服务团队。

主要工作职责：服务队责任心强的党员与其它流动党员结成联系对子，定期联系，上门解难，真诚为流动党员提供就业、再就业等相关服务,热心帮助生活困难的流动党员，维护他们的合法权益。及时准确地传达党中央的文件精神使流动党员服务工作及村党建工作纳入规范化轨道。

（1）、严格遵守党员联系和服务群众制度，遵守服务室各项规章制度和办事程序；

（2）、具有高度的责任感，全心全意为广大党员和群众服务；

（3）、仪表大方，待人热情，态度诚恳，作风踏实，业务熟悉，办事认真，注重效率；

（4）、对来电、来访的党员，要做好登记记录，主动应答，积极协调，帮助落实解决的途径和方法，坚持做到有交待、有落实、有回音，不推诿、不扩散；

（5）、严格按照党内资料文件管理的有关制度，为基层提供党内资料参阅服务；

（6）、负责制定流动党员教育、管理和服务计划，做好各项服务、管理措施的落实工作；

（7）、承担与流入（出）地党组织的沟通联系工作，及时掌握流动党员参加流入（出）地党组织活动的情况，搜集整理流入地党组织对流动党员教育管理工作的建议和意见。及时向流出地党组织反馈流入党员参加党组织活动情况；

（8）、主动与流出党员进行联络，全面掌握流出党员在流入地的学习、工作情况，通过组建“党员助耕队”、“富民工作队”和定期走访慰问流出党员家庭等方式，切实解决流出党员外出务工经商的后顾之忧。做好流入党员的验证工作，及时将其编入党组织参加活动，着力解决流入党员在生活、工作中的实际困难；

（9）、为流动党员提供法律咨询、就业培训和务工信息等中介服务，做好流动党员维权工作，促使流动党员安心创业、展示形象；

（10）、负责《中国共产党流动党员活动证》的登记、发放和查验工作，做好流动党员接转组织关系工作；

（11）、利用流动党员集中返乡时机，组织开展形式多样的集中教育活动。

（12）、注重发现、培养和宣传流动党员先进典型，激发流动党员建设异乡树形象、回报家乡作贡献的热情。

（13）、完成党组织交办的其它工作。

6、便民服务团队

由李贤存、李则龙、卓慧波、卓仁悌负责，在村间大厅设一个便民服务团队。包括水电工等形成一个日常生活修理团队，为村民提供便利，进一步更好的为村民服务，着力强化整体服务效能，把集中办事优势转化为集聚效能优势。

主要工作职能：围绕“便民利民、惠民帮扶、化解矛盾”这三大履职需要，拓展服务领域，不断提升服务档次，扩大服务内涵，真正把农村便民服务中心办成集服务中心、法制、社保、就业、信访、民政、计生、娱乐、科普、便民维修、党员服务、宣传于一体的综合服务场所，成为三个文明建设的阵地和窗口。

工作制度：

（1）实行“七公开”制度：为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；

（2）实行“五规定”制度，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，为便民服务中心的正常运转提供了保障；

（3）实行“四个结合”制度：即：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结

合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平。

（4）对便民中心服务人员作如下规定：

1、不准利用职务和工作之便谋取私利，不准以任何名义向企业和个人拉赞助、搞摊派及巧立名目收取费用，杜绝办事推诿、吃拿卡要等行为。

2、不得接受服务对象赠送的现金、物品和各种有价证券(卡)。

3、不准到服务对象处报销应由个人支付的各种费用。

4、办事群众出现误解或争议时，应做好说明解释工作，并及时向分管领导汇报，严禁与办事群众争吵。

5、切实履行职责，不得无故离岗。确需离开的，须指定代岗人员后方可离开。

6、对办事群众或电话提出的咨询，工作人员应给予热情细致的说明、解释，并作好登记。

7、对进入中心的人员，工作人员应主动询问来意。对前来咨询业务或提出申请的，应及时办理；对来中心找人、办事的，主动进行引导；对咨询与中心无关的问题的，耐心说明、解释。

“网格化管理、组团式服务”在基层的实践，证明这项工作是顺应民心、体现民意，并具有较强的生命力和活力。目前我村正在不断完善相应配套制度，确保这项工作能够长期开展。实现XX管理服务由以往的条条、单向向块块、点面结合转变；在数字化平台建设方面，将不断更新升级数据库，使网格内群众的信息更加祥细、全面、动态。可以说，“网格化管理、组团式服务”是基层政府全面迅速了解民情、把握社会舆论、准确研判民生问题的有效途径，也是政府服务基层、服务民众、提高办事效率和工作效能的有效手段。我们也相信，在不断改进的管理体系下，在XX人心贴心的共同努力下，XX的发展将更上新台阶，XX的明天将更加美好！