提高后勤社会化保障质量的办法和措施
浅析医院后勤服务社会化管理
浅析医院后勤服务社会化管理作者：王蓝来源：《中国·东盟博览》2013年第12期【摘要】医院后勤管理是医院管理的重要组成部分，医院后勤服务现代化的程度标志着一个医院现代化的程度。
本文就医院后勤服务的现状、社会化管理的必要性及措施三方面试略作探讨。
【关键词】医院；后勤服务；社会化管理文章编号：1673-0380（2013）012 -0082-01随着社会快速发展，生活水平的不断提高，人们对医疗需求提出了新要求。
不但需求数量越来越多，而且需求质量也越来越高。
医院后勤服务工作是整个医院工作的基础，是医院正常运行的重要支持和保障，直接关系到医院的医疗、科研等工作的正常运转和健康发展。
医院后勤服务社会化是社会分工明确的现代经济发展的必然趋势，是医院后勤管理理论研究的重要领域，也是我国医院管理改革的一项重要内容。
一、医院后勤服务现状随着社会快速发展，生活水平的不断提高，人们对医疗需求提出了新要求。
不但需求数量越来越多，而且需求质量也越来越高。
医院后勤工作是整个医院管理工作的基础，是医院正常运营的重要支持和保障系统。
它直接关系到医院的医疗、教学及科研工作的正常运转，医院后勤服务现代化的程度标志着一个医院现代化的程度。
现在多数医院经过几十年的运行，后勤人员也存在着普遍素质偏低、年龄偏大等现象，特别是后勤人员专业技术性不强，随着年龄的增长体力减弱，一些传统工作的优势失去，管理好这些正式职工成为医院包袱。
个别人事部门甚至规定后勤人员一律不准招用，这更加剧了医院后勤管理与人员的老化和衰弱，在一定程度上影响了后勤管理的功能和作用，长此以往，将不利于医院整体发展。
二、医院后勤服务社会化的必要性医院作为以医疗、科研、教学为主要工作内容的传统意义上的事业单位，后勤保障工作一直占据着较为重要的位置。
就目前公立医院来看，不少医院用于后勤的人力、物力和财力往往是数百人和数百万元，俨然成为一个衣食住行样样俱全的小社会。
然而即使如此庞大的后勤摊子提供的服务质量仍不能令人满意。
医院后勤社会化的优势及存在问题的思考与建议
医院后勤社会化的优势及存在问题的思考与建议作者：张璐来源：《人力资源管理》2016年第10期摘要：本文结合医院内后勤人员管理工作的实践，对医院管理后勤人员中存在的问题进行了说明，为了有效地减免问题的发生，后勤社会化代替了医院管理后勤人员的模式，在后勤社会化过程中，我们既看到了后勤社会化的优势也发现了它存在的不足。
本文经过整理综合一些学者、专家对后勤社会化的认知，并结合实际情况提出了一些建议。
关键词：后勤人员劳动争议防范思考建议根据国务院办公厅转发的国务院体改办等8部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的精神，医院后勤服务社会化改革就此拉开了序幕，全国医疗机构广泛积极地对后勤服务社会化改革进行了大胆尝试和探索。
目前，大多数医院的后勤都实行了社会化，我院作为三级甲等综合性医院，为了谋求自身的长远发展，对各个方面、环节都需要进行改革和创新。
而后勤社会化是医院体制改革的重要内容之一，以下是实施后勤社会化前医院管理后勤人员中存在的几点问题：一是后勤人员录用周期长。
后勤人员岗位包括水电维修、配电房、锅炉工、空调工、洗涤中心、保洁、保安、职工食堂等十几个用工岗位，医院人事部门根据各相关后勤职能部门的空缺岗位申请，定期到劳动市场招录符合条件的社会人员进行及时补缺，因工资福利不高、社会地位低、部分工作岗位存在脏乱现象，形成某些岗位招录困难，大量时间都在坐等应聘者咨询问题中消耗，招录工作周期偏长，工作效率低下，招录入员被困在现场招聘中而无法开展其他工作。
二是后勤人员的管理程序过于繁琐。
新录用的后勤人员上岗一个月内，经各相关后勤职能部门负责人对新录用人员的工作任务、工作质量、工作完成率等进行考核，考核合格后报人事部门，人事部门按期通知新录用人员签订劳动合同、填写职工履历表等。
因后勤人员的学历层次不高、组织纪律性不强，导致流动性和不稳定性较大，每月需要为后勤人员办理大量的失业手续和录用备案手续。
工作人员整日在繁琐的管理程序中度过。
如何提升医院后勤管理效能
如何提升医院后勤管理效能医院后勤科在医疗市场激烈竞争的条件下，医院后勤工作应适应新的形势，更好地服务于临床，提高后勤服务质量和效果，向管理要效益，并且尽力减少开支，积极组织创收，才能更好地提高医院后勤管理效能。
1.强化创新意识，分析特性，科学管理在计划经济体制下，医院后勤类似一个小社会，机构设置林立，服务项目俱全，后勤队伍庞大。
在过去的工作中，只讲保障，不讲效果；只讲供给，不讲成本；只讲待遇，不讲质量，人浮于事，效率低下。
而后勤管理人员也仅处于封闭式的调度管理模式，形成了“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，砖瓦灰沙石，动力水电汽，上下不满意”的被动局面。
为彻底改变这种局面、适应新的形势，医院后勤管理人员必须要加强学习，改变观念，增强创新意识。
针对医院后勤的特点和现状重新认识，认真分析，实行分类管理和科学管理。
1.1充分论证，认识特性。
医院后勤工作主要是为全院各项工作服务，确保医疗业务工作的正常开展，这是根本宗旨。
按其后勤工作内容，通过认真分析，其有多种特性。
一是具有服务系统社会性。
社会上有的服务项目，医院都相对齐全，机构林立，队伍庞大。
二是具有服务范围的广泛性；三是具有服务对象的特殊性；四是服务内容的事务性；五是服务计划的多变性；六是后勤职工文化素质的差异性。
1.2区分类型，归类管理。
按照后勤服务工作特性，可划分为经营性服务、劳务性服务、技术性服务、供应性服务。
在管理上可采取多种责任制形式。
即：（1）医院后勤服务对象既对院内，又面向社会有直接经济收入的项目，可采取经营承包责任制。
实行“自主经营，独立核算，定额上交，自负盈亏”的核算方式；（2）主要为医院提供保障服务的班组。
参照企业化管理模式，采取计时、计价、计量，实行有偿服务，成本核算，定比分成，劳酬自理的核算方式；（3）医院消耗较大的水、电、燃料，采取定额承包责任制，实行计划包干，超罚节奖的办法；（4）服务对象只是对科室，不能单独核算的班组，实行“三定一奖惩”的综合目标责任制。
增强后勤服务意识 提升后勤管理水平
增强后勤服务意识提升后勤管理水平摘要：科研事业的发展要求增强后勤服务意识，提升后勤管理水平。
科研单位后勤管理改革，必须拓展服务范围、提高服务质量、提高面向市场能力；必须理清当前科研行政后勤存在的问题，克服科研事业单位行政后勤管理方式落后、人浮于事、效率低下等现象，加强后勤队伍建设，建立后勤保障机制，提升整体素质，树立牢固的后勤服务理念和强有力的保障完善制度，强化为科研服务的思想，提高后勤工作质量与效率，不断提高后勤服务的综合水平和能力，为科研工作和科研人员提供优质、高效的后勤服务保障。
关键词：增强；后勤；服务意识；提升；管理水平随着我国科研事业单位管理体制的不断深化，科研事业单位的后勤管理难以有效满足科研事业的快速发展。
增强后勤服务意识，提升后勤管理水平，对保障科研工作的有序进行，维持职工的正常生活需求，建立和谐的科学研究很有必要。
科研单位后勤管理改革，必须按照拓展服务范围、提高服务质量、提高面向市场能力，逐步向社会化、企业化过渡的既定目标，不断探索运转协调、保障有力、服务到位的后勤管理体制、保障机制和服务体系，全面提升后勤服务质量，对此，本文重点从以下几方面进行探究。
一、理清科研行政后勤存在的问题，建立后勤保障机制我国科研行政后勤目前存在着的问题，严重制约着科研单位的正常科研，主要表现在：（1）后勤制度建设严重不足，各自为政。
目前行政后勤保障缺乏系统的指导政策和相关制度。
缺乏系统、持续的后勤发展规划、规范和业务指导。
在解决职工住宅、子女教育、配偶工作、医疗、养老等问题上，尚未构建一套行之有效的协调机制。
（2）后勤管理、支撑、服务职能不清，工作缺位。
后勤管理、支撑、服务，职能不分地打包“社会化”，造成科研单位后勤保障缺失。
科研单位缺少基于后勤管理、支撑与服务的合作交流，缺少职能部门协调和行业指导，遇到矛盾难于协调。
（3）后勤支撑和保障能力弱，小而全，效率低。
几乎每个单位都有后勤，但规模质量均属“小儿科”，后勤保障资源分散，难以适应经济市场对现代服务业企业规模化的需要。
提高部队后勤社会化保障工作的规范化水平
提高部队后勤社会化保障工作的规范化水平作者：张安山来源：《经济研究导刊》2014年第11期摘要：后勤社会化保障直接关系部队建设和官兵切身利益。
随着部队后勤社会化保障领域的不断拓展，保障模式的不断创新，以及新情况、新问题的不断增多，必须进一步加大监督管理的力度，从严格准入条件、加强经费监管和质量评估等方面，全面规范后勤社会化保障工作的运行，提高军事经济效益。
关键词：后勤社会化保障；军事经济；规范化水平中图分类号：F840.61文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0211-02党的十八大确定了全面实现富国强军的宏伟蓝图，中央军委部署了新的历史时期后勤“三大建设任务”，为加快推进我军后勤全面建设指明了方向。
在新的历史条件下，我军后勤建设一方面要加大改革力度，一方面要完善配套制度法规。
后勤社会化保障作为一项重要的改革举措，既面临进一步拓展领域、改进方式等问题，也需要通过加强监督管理，提高规范化水平。
一、严格部队后勤社会化保障的准入条件部队后勤社会化保障，需要考虑部队建设特殊要求与市场经济普遍规则的兼顾与结合，这就要求后勤社会化保障必须适应部队高度集中与统一的要求，内部纯洁与巩固的要求，能打仗、打胜仗的要求等等。
因此，在实施后勤社会化保障的指导思想上，无论是部队一方，还是实施后勤社会化保障的地方单位，都不能片面强调和单纯追求经济效益，不能把利益原则放在第一位。
解决这个问题，首先必须在后勤社会化保障招标竞选的“门槛”设置上，体现部队建设的特殊要求，体现部队实施后勤社会化保障的具体标准。
这就需要制订和严格执行后勤社会化保障的准入标准，对承担部队后勤社会化保障项目的承包单位，从社会信誉、内部管理、人员素质、保障水平、经济实力乃至社会背景等多个方面，在标准条件上有一个比较规范、完善和科学的总体要求，将确实符合要求的承包单位纳入许可范围。
这样，虽然限制了一些社会保障力量的参与，但可以更好地保证部队后勤社会化保障的整体质量。
河北省人民政府印发关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知
河北省人民政府印发关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知
文章属性 • 【制定机关】河北省人民政府 • 【公布日期】2000.06.27 • 【字 号】冀政[2000]23号 • 【施行日期】2000.06.27 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】教育综合规定
正文 河北省人民政府印发关于 进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知 （冀政〔２０００〕２３号 ２０００年６月２７日） 各设区市人民政府，省政府各部门： 省政府同意《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见 为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和全国高等学校后勤社会化改革工作会议精神，进一步加快全省高等学校后勤社会化改革步伐，促进全省高等教育持续、快速、健康发展，特制定本意见： 一、指导思想和原则 以邓小平理论和党的十五大精神为指导，解放思想，大胆实践，在政府主导下，通过改革高等学校后勤管理体制和运行机制，使后勤系统与学校规范分离，尽快实现高等学校后勤企业化、市场化、社会化。优化资源配置，提高办学效益，促进高等教育事业的发展。 要抓住机遇，积极探索，勇于创新，因地因校制宜，努力加快高等学校后勤社会化改革步伐。要坚持为教学、科研、师生员工服务的方向，处理好经济效益和社会效益的关系，使改革有利于提高服务质量和管理水平，有利于减轻学校负担。要正确自理好改革、发展与稳定的关系，及时研究解决改革中所遇到的各种困难和问题，保证改革的顺利实施，保持学校和社会的稳定。 二、基本思路和目标 改革高等学校后勤管理模式，把学校的后勤服务经营人员及相应资源成建制地从学校规范分离出来，进行转制重组，改建为产权明晰、具有法人资格的后勤服务实体，实现事企分开，两权分离，学校不再承担后勤服务职能，集中精力抓好教学和科研。加快开放高等学校后勤服务市场，通过多种方式鼓励和支持社会力量兴建后勤服务设施，开办后勤服务项目。建立符合社会主义市场经济要求的自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的运行机制，逐步形成政府主导、社会参与、市场引导、学校选择的新型后勤服务保障体系。力争用３年左右时间，实现全省高等学校后勤社会化。 三、主要内容和重点 全省省属、市属及驻冀中央部委属高等学校为师生员工生活服务及教学、科研服务的所有后勤项目。主要包括：学生公寓、食堂、招待所（培训中心）、校园周边网点、房屋维修、办公生活用品采购、供水、供电、供暖、供气、通信、校医院、绿化卫生、车队、幼儿园等。房改、公费医疗等按国家统一政策和属地化管理原则随当地进行。有条件的学校，实验室逐步对外开放服务。 （一）在人事、分配制度上，参照企业人事和分配制度执行。后勤服务实体人员，按照公开招聘、双向选择、择优录用、竞争上岗的原则，管理人员实行聘任制，工人实行劳动合同制。按照以岗位、贡献、效益为主，兼顾公平的原则，建立和完善激励机制，实行优劳优酬。同时实行“老人老办法，新人新办法”，即进入后勤服务实体的原学校后勤人员，保留档案工资，退休时由学校按有关规定办理退休手续并享受相应待遇。受聘于后勤服务实体的原学校后勤人员，由学校按后勤服务实体工资标准为其办理社会保险，缴纳住房公积金，所缴经费由后勤服务实体返还学校。对落聘的原学校后勤人员由后勤服务实体自主确定其待遇。新进人员，一律参照企业用人制度执行。 （二）在财务管理上，改行政拨款制为服务收费制。高等学校将后勤经费分解到学校各单位，后勤服务实体通过提供服务取得收入。后勤服务实体要加强成本核算，合理收费，建立健全经济核算、收费服务办法及管理制度。 （三）在资产制度上，实行后勤资产所有权与使用权分离。高等学校在盘清后勤国有资产的基础上，将使用权以签署托管协议的方式无偿交给或以优惠价租赁给后勤服务实体使用，后勤服务实体不得私自改变资产用途。后勤资产的所有权仍属学校所有，国有性质不变。学校对后勤服务实体要明确所应承担的服务任务和对国有资产的保值责任，确保国有资产不流失。学校后勤分离时，如后勤资产有银行贷款的，学校须与债权银行、后勤服务实体进行协商，按照有关政策，做好借款合同、抵押或担保的变更和移交工作。后勤服务实体可采取联合、租赁、代管、股份合作等多种形式和办法实施后勤资产的重组。 （四）近期内，高等学校后勤社会化改革的重点是学生公寓（宿舍）和饮食服务。全省高校在３年之内，争取建设、改造１８０万平方米的学生公寓（宿舍）。到２００２年底以前，在校本专科学生住宿达到每４－－６人一间，生均建筑面积１０平方米左右，并统一实行物业管理。对学校现有食堂进行改造，改善就餐环境。后勤服务实体在学校开办连锁餐厅，实行集中采购、统一配货。吸引社会力量到学校开办餐厅，新建食堂，参与有序竞争。同时，建立健全由学校及学生代表等参与的价格、质量监督体系，尽快形成价廉质优、服务周到，能满足学生不同选择的服务新格局。 高等学校所在地政府要积极协调、统筹规划，支持投资者在学校相对集中的地方建设主要为学校服务的社会化后勤服务园区，实行学校后勤服务社区化。后勤服务园区要做到布局合理，设计新颖、实用，富有特色。 四、实施步骤和方式 （一）转制剥离阶段。到２０００年底以前，全省高等学校转变后勤现有的管理体制和运行机制，成建制地剥离现有后勤服务人员及相应资源，组建后勤服务实体，形成学校与后勤服务实体之间甲乙方契约关系。学校（甲方）就后勤服务需求提出计划，与后勤服务实体签订合同，并负责对合同的履行情况进行监督。后勤服务实体（乙方）为学校提供后勤服务保障，主要职能包括：严格履行协议内容，提供优质后勤服务；积极筹措资金，兴建服务设施，开办服务项目；合理调配资源，开展经营活动，拓宽经营市场；按照企业化管理制度要求，制定人事、分配、财务等各项规章制度；实施后勤人力资源综合开发，安置、消化学校后勤现有正式职工，做好培训、转岗等工作；积极为学生开展勤工助学活动提供中介服务等。 （二）集约经营阶段。到２００１年底以前，在高等学校相对集中的设区市，以条件较好、力量较强的学校后勤服务实体为龙头，组建集约化、专业化、产业化的后勤服务集团，承担本地区范围内高等学校后勤服务保障工作，实现校际间区域联合及学校与社会的联合；到２００２年底以前，高等学校实现后勤集约化经营，完成与市场的融合，达到社会化改革的目标。 各学校分离出来的后勤服务实体，按照“优势互补、互惠互利、资源共享、风险共担”的原则，一般都应通过以下方式，融入成立的区域性后勤服务集团： 并入方式：后勤服务实体征得学校同意后，与高等学校后勤服务集团签定协议，将分离后的后勤服务实体直接并入高等学校后勤服务集团。学校原用于后勤服务的资产，无偿交给或以优惠价租赁给高等学校后勤服务集团使用，高等学校后勤服务集团根据协议为学校提供服务并收取相应费用。 托管方式：由高等学校确定托管范围、内容和服务标准，将某些后勤服务项目委托高等学校后勤服务集团经营管理，并与其签订协议。学校监督检查后勤服务质量，为受托方进入学校管理和服务提供便利，并按协议规定支付相应费用。 联办方式：学校后勤服务实体可以与高等学校后勤服务集团合作，组成联办实体，由双方共同管理。 连锁方式：高等学校后勤服务集团可利用学校后勤服务实体的人员和设施、设备等，在学校设立教育超市、开办连锁餐厅等服务网点，学校后勤服务实体不再经营同类项目。 除以上方式外，在保证学校稳定、提高资产效益和后勤服务质量的前提下，可以将部分后勤项目，以协议方式交社会服务企业经营管理。 五、组织领导和政策措施 （一）为加强对全省高等学校后勤社会化改革工作的领导，省政府成立由副省长刘健生任组长，省教育、财政、计划、税务、物价、劳动和社会保障、人事、工商行政管理、国土资源、建设、银行等部门负责同志为成员的河北省高等学校后勤社会化改革领导小组，负责对全省高等学校后勤社会化改革的统一领导，研究制定有关政策，协调解决改革中的重大问题。领导小组办公室设在省教育厅。省教育厅成立高校后勤服务中心，对高等学校现有后勤服务人员和相应资源的剥离、转制及集约经营进行组织、指导、协调。 （二）各设区市政府要切实担负起本地高等学校后勤社会化改革的责任，将高等学校后勤社会化改革纳入本地城市综合体制改革和宏观经济调控之中，把高等学校后勤基础设施建设纳入本地城市建设发展规划。要根据本地实际情况，制定本地高等学校后勤社会化改革的总体方案，在政策上、资金上给予积极支持，协调解决改革中遇到的困难和问题。高校比较集中的设区市要成立高等学校后勤社会化改革领导小组。 （三）各学校要高度重视后勤社会化改革，进一步增强责任感和紧迫感，统筹安排，精心谋划，加强协调，认真组织实施。要做好深入细致的思想政治工作，取得广大师生员工的理解和支持。在改革初始阶段，在政策、经费上要继续给予后勤服务实体必要的扶持，在同等条件下，将学校后勤服务项目优先交由后勤服务实体经营。 （四）对高等学校供热、供电、供水、通信、幼教、医院等服务项目，各设区市政府要积极创造条件纳入当地社会行业管理，对原属学校的有关人员，当地社会行业管理部门要尽量给予安置。 （五）在高等学校后勤社会化改革过程中成立的后勤服务实体，有关税收优惠政策按财政部、国家税务总局《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（财税字〔２０００〕２５号）执行。 （六）高等学校无偿交给或以优惠价租赁给后勤服务实体使用的后勤资产，免缴资产占用费。 （七）改变过去国家投资办后勤的单一模式，在政府继续给予后勤必要经费支持的同时，今后政府对高校一般不再直接投资新建学生公寓、餐厅等后勤服务设施。应坚持主要依靠并充分利用社会力量和资金的方针，按照谁投资，谁受益的原则，广泛吸引社会力量投资建学生公寓（宿舍）、餐厅、多功能文体活动中心等后勤服务设施。 （八）对后勤服务实体、企业及社会力量建设的高等学校学生公寓（宿舍）、餐厅和其他后勤服务设施，由当地政府统一规划，专项从快审批，并在减少基建前期规费方面实行相应优惠政策；需征用土地的，应比照市政基础设施建设和安居工程政策执行。 （九）对国家原来投资建设的高等学校学生公寓（宿舍），根据建设投资成本和设施条件等情况划分等级，并分别制定收费标准，报省物价局、财政厅、教育厅
深入推进机关后勤服务社会化改革
深入推进机关后勤服务社会化改革后勤服务社会化是市场经济条件下机关后勤体制改革的趋势和方向。
近年来，各级各地积极探索机关后勤服务社会化改革，取得不少成效，但也面临不少问题。
随着党和国家机构改革的深化，随着政府购买服务改革的推进，社会化改革挑战和机遇并存、压力与动力交织。
我们必须适应新形势、贯彻新理念、落实新要求，深化机关后勤服务社会化改革，努力为机关职能运转提供更加优质高效的后勤保障。
一、机关后勤服务社会化改革背景我国传统的机关后勤服务是在计划经济体制下发展起来的，其供给制、福利性、小而全、封闭式的自我服务模式，越来越不适应市场经济体制改革和行政管理体制改革要求，也在很大程度上束缚了后勤工作自身发展，因此必须进行改革，而社会化则是改革的基本方向。
（一）政策驱动机关后勤体制改革及相关政策，为后勤服务社会化提供了直接驱动。
早在l993年，中编办、国管局印发《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，就明确机关后勤机构改革要以后勤服务社会化为目标。
1998年，国务院办公厅转发国管局、中编办《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》，进一步强调机关后勤体制改革要坚持服务社会化的方向，推进后勤服务商品化、市场化。
特别是围绕政府购买服务改革要求，2014年，财政部等部门印发《政府购买服务管理办法（暂行）》，明确政府履职所需辅助性事项，如后勤管理领域中适宜由社会力量承担的服务事项，应当实施向社会力量购买服务。
为适应改革要求，国管局在《机关事务工作“十三五”规划》中强调，要按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，进一步推进后勤服务社会化改革，加大机关向社会力量购买后勤服务力度，凡不涉密的后勤服务项目都应通过向市场购买服务方式提供。
（二）产业支撑社会服务业的快速发展为机关后勤服务社会化提供了有力支撑。
以北京地区为例，服务业发展业态全、规模大，整体水平比较高。
如餐饮领域有A级餐饮单位2000余家，住宿领域有三星级以上酒店370余家，物业领域有物业服务二级以上资质企业340余家。
后勤社会化改革实施方案
天津外国语学院后勤社会化改革实施方案--------------------------------------------------------------------------------为全面贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》及国务院办公厅召开的全国高等学校后勤社会化改革工作会议精神，落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》(国办发［2000］1号)和《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》(津党发［1999］40号)及天津市人民政府《批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》(津政发［2000］41号)努力使我院经过三年的努力基本实现后勤社会化的目标，现制定我院后勤社会化改革的实施方案。
一、后勤社会化改革的指导思想以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻第三次全国教育工作会议精神以及中共天津市委第七届五次全体会议提出的“乘势而上、开拓创新、全面上水平”的会议精神。
认真贯彻落实市委教卫工委、市教委关于教育工作率先上水平的工作要求，进一步解放思想、转变观念，要切实把我院后勤社会化改革真正成为由计划经济向社会主义市场经济转变的实质性行动，要提高我院后勤工作的产业属性，要积极借鉴经济领域和其它社会领域改革的有益经验，摆脱计划经济模式的影响，从我院的实际情况出发，抓住机遇、勇于实践、敢于突破、开拓创新、转变机制、注重实效，真正剥离、促进竞争，大胆运用市场机制，多元筹资，社会力量融资等方法逐步改善我院办学条件。
努力加快我院后勤社会化改革步伐，实现由社会和从学院剥离出来的后勤企业，共同承担学院后勤工作，实现我院后勤管理模式和运行机制的转变，促进我院各项工作的全面发展。
二、后勤社会化改革原则在我院后勤社会化改革过程中要始终遵循以下原则：1. 要坚持实事求是、逐步推进、讲求实效、量力而行的原则。
2. 要坚持统筹兼顾各方面利益，工作认真细致深入、不急于求成、保持学校稳定的原则。
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围绕后勤中心需求 保证服务工作质量
――浅议提高后勤社会化保障质量的办法和措施
北京北方申菱电梯销售服务有限公司 刘云富
为客户提供优质的服务是保障企业不变的宗旨和永恒的课题，也
是后勤社会化改革与发展的主旋律，而服务保障本身就是要解决好供
给与需求的关系。因此，建立以需求为导向的服务保障机制，是当前
提高后勤服务保障质量的主要途径，是解决服务需求与保障标准之间
矛盾的有效措施，也是落实科学发展观，深化部队后勤体制改革，体
现以人为本，构建和谐社会的重要手段。从根本上说，建立以需求为
导向的服务保障机制，就是围绕满足被保障单位干部职工不断增长的
工作生活需求，从服务保障的内容、方式、手段、制度等方面，与时
俱进地解决这种需求与现实服务保障水平之间的矛盾所形成的工作机
制。
保障企业必须建立以需求为导向的服务保障机制，必须转变观
念，了解需求，把握需求，做好以下几方面的工作，才能从根本上满
足需求，从而有的放矢地做好各项服务保障工作。
一、认清形势，提高思想素质。
后勤服务保障工作历来是各级党委、政府工作的重要组成部分。
保障企业内部和医院内部都有部分人员认为，后勤工作就是婆婆
妈妈、倒倒茶水、搞搞清洁那么简单，其实不然。新的形势下对医院
和后勤保障企业都提出了更高的要求，这需要后勤管理和保障工作人
员不断提高自身的文化知识水平和业务素质，以适应新形势下后勤工
作不断发展的需要。
当今世界，知识经济迅猛发展，信息化一日千里，作为后勤保障
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企业里的一员，面对新形势对后勤保障队伍提出的新要求，必须与时
俱进，转变思想观念，牢固树立市场观念、竞争观念、效益观念和质
量观念，树立知识后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念，
用新的思维方式研究和解决后勤工作在新形势下出现的新情况和新问
题。只有看清了当前形势，才能主动学习政治和科学文化知识，才能
有效地提高后勤保障人员的思想素质。
二、转变观念，进行创新思维。
思想是行为的先导，创新是推进各项工作发展的动力，以需求为
导向，首要的是思想观念的解放。
（一）强化“没有最好，只有最好”的服务理念。根据经验，在
平时工作中，什么时候觉得自己的工作做得好了，满意了，什么时候
漏洞就出现了，意见也就来了。后勤服务保障不能有丝毫自满自足的
思想，要始终如履薄冰，精益求精。同时，要适应客户不断变化的服
务保障需求，创新思维，从实际出发，用不断发展完善的内容、形式、
方法满足客户不断增长的工作生活需求。
（二）强化“以作为换地位”的意识。作为后勤保障人员，首先
要克服做后勤保障服务是伺候人、低人一等、工作吃力不讨好等消极
错误认识，其次要摆正位置，明确职责。服务保障是后勤工作人员的
本职工作，爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献、勇于负责是后勤保障人
员的本分，是职业道德和职业素质。只有挺直腰杆，主动作为，改“要
我服务”为“我要服务”，才能获得客户的理解、支持和尊重。
（三）强化窗口意识。在后勤保障企业，一个人就是一个窗口。个
人的言行事关企业的形象，每个后勤保障人员都要谨言慎行。同时，
强化窗口意识，把坚持需求导向体现到窗口服务当中去。保障企业应
建立“一站式”服务，进行服务承诺，并做到有求必应。
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（四）强化到位意识，力求边际的正效益。有人说，后勤保障工
作往往是“100-1=0”，从某个方面来说，实际上是边际副效益最大化。
有时候事情就差那么一下子，效果却相差很多。实际保障工作中，不
仅要主动想事、干事，把事事想在前、想周全，还要加强检查督促，
跟踪问效，抓好末端落实，追求边际正效益，实现服务保障效益最大
化，切实把各项服务保障工作做深、做细、做实，做到位。
三、建章立制，实行统一规范。
后勤服务保障工作点多面广，部队医院是一个特殊的单位，对后
勤保障工作有着特殊的要求，如果没有相对统一的规范和标准，服务
保障工作就难以做好，更不可能满足不断变化的需求。反过来，从解
决需求与标准的矛盾看，有什么样的需求，就应有与之相应的标准。
在这方面，要抓好以下工作。
（一）建立精而管用的工作制度、标准。保障企业应制定完善的
管理规定和制度，并汇编成册，人手一册，依法管理，才能促进管理、
保障、服务的规范化建设。实际工作中，为了使制度、标准更具有可
操作性，保障企业要重点抓好以下两个方面：一是抓好“关键”约束。
服务质量和反应时间是关键环节，把这个抓住了，服务保障的难处就
迎刃而解了。二是抓有序规范。坚持高标准，严要求，在保障的具体
事务等方面，逐步建立标准化程序、标准化目标、标准化要求，都严
格按工作规范和规程操作，体现服务水平，确保保障工作的有序。
（二）应建立企业员工轮训的制度化。保障企业员工的综合素质
决定了企业在市场上的竞争力。强大的市场压力正逼迫保障企业苦练
内功，向“精益管理”要效益。保障企业应使技术轮训制度化、常态
化，大练“内功”，加大对企业员工的培训力度，在培训时机、地点和
培训方法上，动脑筋，想点子。通过内部以老带新的“轮训”、派往院
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校（科研机构）的“专训”和部分技术能手及业务尖子的脱产“驻训”，
提高企业员工的综合业务素质。同时，保障企业还应大力网罗专业人
才，加强企业技术队伍建设，从而提高企业在市场的生存能力。
四、抓住关键，建立和谐环境
医院的服务需求是动态的，从这个角度讲，后勤服务保障工作随
时都处在“被动”的状态中，怎么变被动为主动呢？首要的是做好人
的工作。有人就有事，人顺则事顺，人事皆顺，堪称和谐。
（一）畅通交流渠道。建立与服务保障对象之间沟通交流渠道，
是了解需求，反映诉求，释放情绪，改进工作的重要途径。一是建立
服务保障监督员制度。医院可从本单位部门中选取责任心强、有见地、
与服务保障人员打交道较多的干部职工充当“义务监督员”给保障企
业“挑刺“，每月座谈一次，听取对服务保障工作的意见和建议。这
样，一方面可以有针对性地改进工作，另一方面也让一些对后勤保障
工作有看法，甚至有误解的同志有了沟通交流的渠道。二是设立评议
台、意见箱。客户可在窗口部门设立评议台、意见箱，供医院干部职
工进行评议。
（二）加强队伍建设。培养造就一支敬业爱岗、廉洁高效的后勤工
作队伍是做好后勤服务保障工作的基础。一是抓作风建设。首先是改
进领导作风，做到先谋后动，动则必成。保障企业应定期召开专题研
究会，对后勤保障工作中的重点、难点问题，进行集思广益，专题研
究。各部门应从本职工作出发，提出思路、打算，群策群力，共同出
主意，想办法，并以此作为一种工作方法、领导方法和工作制度、领
导制度固定下来。其次是改进保障工作作风，立足小事，争创一流，
做到脑勤、耳勤、嘴勤、手勤、腿勤。二是营造“家”的氛围，体现
无所不在的组织温暖。保障企业是个大家庭，干部职工不分三六九等，
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一视同仁，每逢节假日的活动包括福利，大家应该一个标准。保障企
业党团组织应主动从各个方面关心员工成长进步，积极为他们发展创
造条件。对工作表现突出的员工，在政治上、思想上要给予关心，经
济上给予奖励。
（三）统筹协调供需双方。后勤服务保障工作有其复杂性，不是
供需双方哪一个部门就可以做好的，需要争取并得到供需双方的支持
才能做好。保障企业应主动和医院沟通思想，经常上门了解对保障工
作的新要求，及时掌握医院在后勤保障工作方面的新思路。医院在后
勤保障工作方面如有新想法，也可尽早通知保障企业，以便保障企业
作出适当调整。供需双方还可定期召开联席会，会上可协调解决后勤
保障工作中出现的问题。这样才能加强供需双方的沟通，便于上下联
动，也能促进供需双方的学习交流。
总之，后勤工作的社会化服务保障工作没有固定形式和现成模式，
需要供需双方在工作实践中不断摸索，只要开动脑筋，多想办法，勇
于实践，部队医院后勤工作的社会化就一定能走出一条有特色的改革
之路。