关于集中开展“治庸治懒治散”活动的实施方案

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大塔委字（2011）112号 中共塔尔镇委员会 关于印发《关于集中开展“治庸治懒治散”活动 的实施方案》的通知 镇机关党支部： 现将《关于集中开展“治庸治懒治散”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年九月二十一三日 抄报：县委办，县纪委办，县委组织部。 抄送：存。 2

关于集中开展“治庸治懒治散”活动的实施方案 为进一步加强机关作风建设，提高行政效率和服务质量，创建良好的发展软环境，推动镇党委、镇政府重大决策部署的贯彻落实，现就集中开展“治庸治懒治散”活动提出如下实施方案。 一、总体要求和工作目标 按照“以人为本、执政为民”的要求，以“强化作风纪律、整顿工作作风、提高工作效率”为主题，以问事、问效、问责为手段，致力强化“治庸治懒治散”工作措施，有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，切实解决干部职工“不在岗、不在行、不在状态”和行政不作为、慢作为、乱作为的问题，增强勤政廉政意识，努力实现“四个明显”，即：工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显增强的工作目标。 二、工作重点和原则 以“三查三整”为抓手，积极开展机关作风整顿，努力实现“治庸提质，治懒提速，治散提效”的目标。 “治庸”，查工作在不在状态，重点整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；大局意识和政治敏锐性不强，没有团结协作精神和集体荣誉感；对上级和本镇领导班子作出的决策部署落实不力，无所作为；业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任， 3

完不成任务或完成任务质量不高等“庸碌”行为，切实推动工作提质。 “治懒”，查工作有没有落实，重点整治对领导作出的决定、安排的工作不闻不问，消极抵触；平时不注重学习，不注重调查研究；不讲求工作效率，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；不改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；不能正确看待个人得失、牢骚满腹，消极懈怠等“懒惰”作风，切实推动发展提速。 “治散”，查管理是不是规范，重点整治自身素质差，对群众缺乏感情，对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为、慢作为或乱作为，经教育仍无悔改表现；组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；领导干部转任后不上班，个别干部长期泡病假；工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票；“吃、拿、卡、要”，损害单位和群众利益，服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、语言生硬，故意刁难，甚至制造或激化矛盾；不按章办事，推诿扯皮，群众满意率低等“散漫”现象，切实推动管理提效。 集中开展“治庸治懒治散”为主要内容的机关作风整顿活动要着重把握好三条原则：全员发动、领导带头；上下联动、重抓本级；联系实际、务求实效。 三、工作方法和步骤 集中整顿活动从2011年9月21日开始至11月底结束，分五个阶段进行，在集中整顿成效明显的基础上，完善制度建设，规范监督 4

管理，将“治庸治懒治散”作为一项长期性工作常抓不懈。 （一）宣传动员阶段（9月21日至30日）。一是镇党委要召开有关会议进行宣传动员，明确集中开展“治庸治懒治散”活动的重大意义、总体要求和工作目标、工作重点和原则、工作方法和步骤，提高干部职工对“庸懒散”危害性的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发干部职工参与“治庸治懒治散”活动的内在动力，使之以积极的态度投身到活动中。二是要成立集中开展“治庸治懒治散”活动工作领导小组，结合实际制定工作安排意见。三是要开展向社会公开承诺活动，要将本次活动的目标、任务、要求向社会公开，并开展一次就转变作风、政务公开、依法行政、改善民生、廉政勤政等方面的社会公开承诺活动.同时，公布监督投诉电话，接受全社会监督。 （二）自查自纠阶段（10月1日至15日）。一是机关党支部要通过召开座谈会、民主生活会、公布举报电话等形式，广泛征求干部群众和服务对象的意见建议，摸清群众最关注的问题，找准机关“庸懒散”行为的主要症结，搞清基层、企业和群众对政府部门效能建设的主要期盼，为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。二是要开展谈心活动，坚持与人为善、互相帮助、增强团结、共同进步的原则，经过充分准备，开展认真负责、实事求是的谈心活动。对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导要及时指出，促其改正。谈心活动力求做到谈者诚心，听者虚心，双方交心，为搞好自我剖析、 5

对照检查奠定基础。三是要自我剖析，在学习提高的基础上认真进行反思，从事业观、工作观、政绩观上找问题、找差距，深入进行自我剖析，深入查摆机关党支部和干部职工在作风方面存在的突出问题，最后形成个人剖析材料。 （三）整改提高阶段（10月16日至31日）。一是镇机关党支部要制定整改措施。全体干部职工要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出改进提高的具体措施和办法，并自觉接受党组织和群众的监督。领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平，树立和落实科学发展观，强化执政为民、依法施政、服务意识，密切党群、干群关系，清正廉洁等方面制定整改措施。一般干部职工从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法。二是要认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。机关党支部对剖析材料、整改措施、整改效果进行讲评，对优秀干部职工的先进事迹要大力宣扬，对经教育不改、不符合条件的，根据有关规定，按照规定进行处理。三是要注重实践提高。全体干部职工要将活动与落实本镇的重点工作任务结合起来，做到“两不误、两促进、两提高”。 （四）督查阶段（11月1日至15日）。为了搞好这次以集中开展“治庸治懒治散”为主要内容的机关作风整顿活动，决定成立镇集中开展“治庸治懒治散”机关作风整顿活动工作领导小组，其成员组 6

成如下： 组 长：孙琦云（镇党委副书记、纪委书记） 副组长：马成云（镇政府副镇长） 马德金（镇纪委副书记） 成 员：郑 强（镇社会发展服务中心主任） 刁亚彬（镇经济发展服务中心主任） 蔡 慧（镇党政办副主任） 李洪英（镇经济发展服务中心副主任） 马雪花（镇社会发展服务中心副主任） 马晓红（镇计划生育服务站副站长） 袁有才（镇民政助理员） 马金兰（镇政府农经员） 领导小组下设办公室，办公室设在党政办，马德金同志兼任办公室主任，负责日常事务。领导小组采取经常性督查、突击性督查、跟踪督查等方式，重点督查目标任务、机关管理、行政效能、制度建设、廉洁自律等情况。对于在督查中发现的“有原则不坚持、有规定不照办、人民有期望却不坚持做、职责有要求却不尽责”的责任人，要启动问责程序，一律及时通报、一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。同时，镇党委要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、行风监督员以及广大群众在“治庸治懒治散”中的监督作用，加强对行政行为的内部监督，积极推动单位内部作风转变和突出问题的解决。 7

（五）总结考评阶段（11月16日至30日）。一是镇机关党支部要针对反映出的问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化，并将各阶段工作开展情况上报镇集中开展“治庸治懒治散”活动工作领导小组办公室。二是镇活动工作领导小组将对镇机关开展“治庸治懒治散”活动进行民主测评，测评结果向全镇通报，并作为当年机关作风建设和党风廉政建设目标考核的重要依据。 四、工作要求 开展“治庸治懒治散 ”活动是提高行政效能，优化发展环境，保证干部以扎实的作风服务发展、服务群众的重要举措，镇机关要高度重视，务必抓出实效。 （一）加强领导，精心组织。镇集中开展“治庸治懒治散”活动工作领导小组对 治庸治懒治散”工作负总责，镇机关党支部书记为“治庸治懒治散”工作的第一责任人，切实要把“治庸治懒治散”活动作为加强机关作风建设的一项重点工作摆上重要日程，认真组织，抓好落实。 （二）边学边查，边查边改。坚持做到三个“始终”。把学习贯彻始终，把查摆问题贯穿始终，把整改贯穿始终，使“学、查、改”有机结合，相互促进，确保活动取得实效。镇集中开展“治庸治懒治散”活动工作领导小组加大监督检查工作力度，将常态化监管和集中检查结合起来，加强对机关党支部各个活动阶段工作的指导和监督。 （三）完善机制，强化执行。镇机关要进一步完善工作保障、 8

考核评议等新机制，并加强执行力度，坚持用制度激励和约束干部的从政行为。 （四）严肃纪律，严格问责。积极推行行政问责制，按照《大通县关于党政领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》，对党政领导干部和机关工作人员中发现的各类“庸、懒、散”问题，根据具体情形和情节，严格进行问责。凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是发现违规的，一律追究责任；凡是对本单位治理工作抓的不力，问题严重的，一律追究部门领导责任。