荷兰农业制度对中国农业的启示
荷兰经验对我国现代农业物流发展的启示
1、妥善解决挂账问题。
按照国家的统一部署，清理粮食财务挂账工作已近尾声，从我地区的情况看挂账清理工作，去年年底前就已完成。
有关部门就挂账性质（即挂账是属于政策性的还是属于经营性的）尚未做出定论的，应当按照“分清责任，分类处理”的原则尽快解决。
属于政策性挂账，一经确定之后，就应全部集中到粮食主管部门，由政府偿还挂账本金及利息。
并相应减少企业贷款规模，为企业改制打下基础，这项工作不解决，改制工作无法进行。
对经营性亏损挂账，要尽快确定，以便企业确定改制成本。
2、拟改制企业出现资不抵债现象时，国家应出台相应的办法或给予帮助扶持。
拟改制企业的资产负债率一旦过高或超过100%，即出现资不抵债的情况时，改制工作难以进行。
因为新企业要承担原企业的债务或亏损，在这种情况下，鉴于粮食企业的特殊性，笔者认为，国家应出台相应的办法，如减免国家债务或对新企业在税收政策上给予照顾等等。
3、安置好现有人员。
由于粮食流通体制改革相对于其他流通行业来讲滞后，有关国家扶持下岗分流人员的政策应更加优惠一些，创造有利条件便于其就业，并积极鼓励他们自谋职业和自主创业。
有关部门要积极支持引导他们多渠道就业。
当地政府应安排专项资金，专门用于安置粮食企业下岗分流人员。
几点建议粮食流通体制改革是我国市场经济发展的必然趋势，这其中困难很多，具体问题不少，要切实做好这项工作，非花大气力不可。
否则，事倍功半，为进一步加快改革步伐，笔者提出如下建议。
1、政府部门必须高度重视。
关于粮食流通体制改革问题，国务院于2004年就下发了有关文件，要求明确而具体。
因此，地方政府应加大注重程度。
把粮食流通体制改革工作列入政府工作日程，指定专人负责这项工作，并召集粮食主管部门、国有资产管理部门、财政部门成立专门的领导小组，定立责任制，限期完成。
2、国家应对粮食流通体制改革增加投入。
由于粮食企业多年来一直在或接近于计划经济的模式下运行（直到实行对种粮农民直接补贴之前），若要改革彻底，不花成本是不行的。
建设“中央大厨房”打造“吃在廊下”的农业品牌——荷兰农业产加销、贸工农一体化考察启示
２ 、 以市场为导向， 规 划发展现代农业
他们 认 为 ：现 代 农业 的本 质 和特 征是 市场 农 业
或称 之 为商 品农 业 ， 现 代农 业 是市 场导 向型的农 业 。
牌 的龙 头 引 领 ， 大公司注重产加销、 贸 工 农 一 体 化
的经 营 和 管理 。 例如 ， 荷 兰 的联 合利 华 ， 每 年 食 品销
收入 的提 高 ， 城 市 化率 的提 升 ， 人们 的食 品 消 费
（ １ ） 荷 兰农 业 可持续 发 展 的理念 、 市 场导 向型 的 做 法和 全产 业链 的发 展模 式 。 （ ２ ） 在 西方 国 家经 济文 献 中 ， 没 有农 业现 代 化 的 概念 ， 只有 农业 商 品化 的概 念 。 中 国许 多研究 农 业经 济方 面 的专 家认 为 ，农业
售额 达到 ２ ９ ０亿 美 元 ，在 全球 设 有 １ ７ ０家 食 品 工
厂， 形成在全球 范围内配置资源， 全 产 业 链 的 发 展
“ 市场 需要 什 么就 生产 什 么 ” 而 不 是“ 生 产 什 么
上海农村经济 ２ ０ １ ３年第 ９期
４１
模式。
资源 流通 ” 等产业 主 体 。这些 产业 主体 的从 业人 员 、
他们认 为， 到２ ０ ５ ０年 ， 全 世 界 需要 生产 比现 在 多 ２倍 的食 品 ， 才 能养 活 地球 上 的人 口， 但 地 球 上 的 淡水、 土地 、 化 石 原料 、 环 境 的压 力越 来越 大 。所 以，
要 创新 各种 技 术 ，加 大设 施投 入 ，高效利 用 各种 资 源， 并 且要 结合 生存 环 境 和生 活环 境 的研 究 ， 做 到既
二、 荷 兰经验给我们 的思考 与启 示
荷兰设施园艺发展对我国的启示
3.3 提升阶段 １９８０ 年温室中开始采用气候控制系统。１９８４ 年
温室面积发展到 ３０ ０００ ｍ２，利用人工基质栽培，开始 周年生产番茄。１９８５ 年，番茄的平均年产量达到 ４０ ｋｇ·ｍ－２。１９８８ 年，番茄生产采用高吊线技术，并开始进 行二氧化碳施肥。 3.4 专业化阶段
１９９７ 年，该种植户将番茄的分级包装等作业分 包 给 专 业 化 的 公 司 ， 专 注 于 温 室 产 量 的 提 高 ，１９９９ 年，产量提高到 ６０ ｋｇ·ｍ－２，２０００ 年温室分布在 ３ 个不 同地点，总面积发展到 １３０ ０００ ｍ２。
荷兰的设施园艺在开始的十几年，蔬菜的面积 发展惊人，从 １９５０ 年的 ２ ２００ ｈｍ２ 发展到 １９６５ 年的 ５ １００ ｈｍ２，然后停止增长，并逐渐降低，２０００ 年降低
—３—
产业市场
中 国 蔬 菜 CHINA VEGETABLES
到 ４ ２００ ｈｍ２。与蔬菜不同的是，荷兰的花卉面积则突 破式发展，甚至超过了用于蔬菜生产的设施面积。而 设施水果的面积则逐年减少，设施苗木的面积出现小 幅增长。
伴随着面积的增长，温室的功能也在不断变化， 以种植蔬菜的温室为例，１９６０ 年温床的面积有 １ ０００ ｈｍ２，１９６０～１９７０ 年，温床的面积大幅缩小，而温室的 面积出现连年扩大的趋势，这时不加温温室占比达 ４０ ％。但到了 １９８０ 年，不加温温室只剩下 ８００ ｈｍ２， ２０００ 年下降到不足 ３００ ｈｍ２，加温温室开始占据主 流，不加温温室渐渐退出（图 ３）。非加温温室的退出 也导致了用于蔬菜种植的设施面积的减少。相反，用 于花卉种植的温室连年增加。
低于黑龙江的 ２ ５４４ 小时，跟我国的湖南差不多。图 １ 是农业生产率的国际比较，所用的生产率指标是每公 顷土地和每个劳动力的产出，既显示了一个国家的生 产率水平，也显示了它的发展。在荷兰农业中，园艺占 有重要的位置。荷兰具有极高的生产率，这其中，设施 园艺的作用不可忽视。我们不禁要问，荷兰是如何一 步步发展到今天，并取得今天的成就的？大多数人都 知道荷兰是个设施园艺强国，特别是最近几年日益密 切的国际交流，更加深了国内设施园艺从业者对荷兰 设施园艺的认识，但其如何发展到今天的，对广大的 设施园艺工作者来说，未必清楚。笔者参考荷兰农业 经济研究所等单位出版的相关文献（Ｂｕｕｒｍａ，２００１；道 欧和鲍雅朴，２００３），并结合近年来荷兰世界园艺博览 会资料，介绍了设施园艺强国荷兰的发展历程，分析 了其面积、产量以及温室企业数量等指标的演变以及 技术和装备在不同发展阶段的更迭，从其历史进程中 了解其发展，掌握其细节，对照我国目前的发展现状， 以期给高速发展的中国设施园艺提供一个窗口，并为 我所用。
荷兰特色小镇建设对农业转型发展的启示
荷兰特色小镇建设对农业转型发展的启示荷兰是一个充满魅力的国家，这里不仅有美丽的风景和悠久的历史，还有许多独特的小镇，展现出异彩纷呈的文化和传统。
荷兰特色小镇建设对农业转型发展具有重要的启示，它为我们提供了许多宝贵的经验和借鉴，对于我国农业转型发展具有积极的指导意义。
荷兰特色小镇建设的成功经验来自于多方面的因素，其中农业转型发展是其中的重要组成部分。
荷兰小镇的建设，不仅注重了城市的发展和文化传承，更注重了农业的转型发展，将农业与城市紧密结合，形成了独特的城乡统筹发展模式。
这种模式为农业提供了更多的机会和发展空间，使得农业产业不再局限于传统的耕种和畜牧，而是向着多元化和现代化发展。
这种模式给予了我国农业转型发展以很好的启示，为我国的农业产业发展提供了很好的参考。
荷兰特色小镇建设对农业转型发展的启示在于注重农业产业的创新和多元化发展。
荷兰特色小镇建设所倡导的农业模式，不再是传统的耕种和畜牧，而是注重了对农业新技术的应用和农产品的加工销售。
荷兰的许多特色小镇都建设了农业科技园区，引导农民进行农业科技创新，推广高效节水的耕作方式和现代化的养殖方式，提高了农业产业的科技含量和竞争力。
荷兰的特色小镇也注重了农产品的加工和销售，将精心打造的农产品进行包装加工，并推广到城市和国际市场，为农民创造了更多的收入来源。
这种创新的农业模式，给予了我国农业产业发展以很好的启示，可以借鉴荷兰的经验，注重农业产业的创新和发展，推动我国农业的转型和升级。
荷兰特色小镇建设对农业转型发展的启示是多方面的，它给予了我们很多宝贵的经验和借鉴，对于我国农业转型发展具有积极的指导意义。
荷兰的特色小镇建设不仅注重了农业产业的创新和多元化发展，更注重了城乡一体化发展和生态环保可持续发展，为农业产业的升级和转型提供了良好的发展环境和市场需求。
我国农业转型发展可以借鉴荷兰的经验，积极推动农业产业的创新发展和现代化转型，注重城乡一体化的发展和生态环保可持续发展，推动农业产业的绿色发展和高品质发展。
荷兰农业职业教育的特点及对我国职业教育的启示
３ ． ２ 学习实用技 能 ，教 学方 式灵 活 （ １ ）荷兰职业 院校
非常注 重职 业 能力 的培养 ，职 教的根 本 目的是培 养有 技
能 的劳动者 。课 程大 多采用 实 践教学 的形 式 ，理论教 学
占很 少 的 比重 。学 生大 多表示 交完 学 费后是 来学校 “ 做”
的 ，而 不是“ 坐” 的。其实践教学 也很纯朴 ，没有Ｐ Ｐ Ｔ ，没
习 的效率 。（ ２ ）在 我 国的高职 院校 中 ，很多学 生进 入职
农 民从事 畜牧业 生产 ，主要 是牛 羊的养 殖 。（ ２ ）荷兰 的
畜牧业 大体上分为普通 畜牧业（ 养 牛业 、养羊业） 和集 约型 畜牧业（ 养 猪业和养禽业） 。从９ ０ 年代 开始，荷兰包括 养猪 场 、鸡场 和牛 场等 农场 的规模 在不 断扩 大 ，随着 小 型农 场 数量 的减少 ，大 型农场 饲养 全 国大 部分 的畜 禽 。荷 兰 养 殖业 正朝着 科技 化和现 代化 水平 发展 ，农场 已建 设有 高度 自动化 的设备，对劳动力的需求不断减少 。
的普遍 提高 。在欧 盟 国家 ，荷 兰农 民信 息最 灵、受 教育
程 度最 好 。荷兰政 府始 终将 农 民教 育摆 在优 先位置 。荷 兰 的农 业教 育体系 包括 四个 层次 ，有初 等 、中等 、高等 和大 学 。初 等教育 主要 提供 农业基 础教 育 ，每个 农 民都 必须接 受初 等农 业教育 ；初 等农 业教育 结 业后 ，可选择 进入 中等 农业学校 学习 ，学制 为２ 年 ，主要 学习与农业
有在 农场 工作 的意 向，热 爱农 业 、喜 欢动 物 ，很多 学生
看 到 动 物 后 十 分 兴 奋 ，上 课 时 动 手 积 极 ， 课 堂 气 氛 好 。 在 这 样 的 学 习 氛 围 下 ， 学 生 学 习 的 主 动 性 高 ， 比耕 地面积 大 ，约有 一半 的
荷兰农业品牌塑造对中国的启示
国外 农 业
荷兰农业品牌塑造对 中国的启示
徐 良 － 一 ， 王凯荣 ’ － － ， 郑 丹。
（ １ ． 青岛农 业大学 资源与环境 学院， 山东 青岛 ２ ６ ６ １ ０ ９ ；
２ ． 青 岛 市农 村 环 境 工程 研 究 中心 ， 山东 青岛 ２ ６ ６ １ ０ ９ ： ３ ． 青 岛农 业 大 学 合 作 社 学 院 ， 山东 青 岛 ２ ６ ６ １ ０ ９ ）
１ ＿ ２ 温 室 园 艺产 业
面对耕地不足 的困境 ， 荷 兰更 加 重 视 农 业 劳 动 生 产 率 的 提
１ 荷 兰农 产 品品牌 塑造
１ ． １ 种 子 品牌 研 发 、 加 工 和 销 售 种业 是农业产业链的源头 和高附加值 的环节 ， 目前 中 国种
业． 特别是 种子研发 ， 还远 未 成 熟 。本 土 企 业 与 跨 国企 业 相 比 ，
１ ． ３ 畜 牧 养 殖产 业
２ 荷兰府 把 农 业 品 牌 建 设 作 为 农 业 产 业 不 同领 域 参 与 全
球 农 业 竞 争 的 国家 战 略 ； 实行产业链 一体化 经营 ， 多领域 共 同
荷 兰 的 畜 牧 业 生 产 方 式 是 以 家 庭 农 场 和 合 作 社 的 形 式 为
品 占据 荷 兰 ９ ０ ％的 西 红 柿 市 场 。荷 兰 温 室 品牌 产 品 市 场 分类 明
农 村 经 济 与 科 技２ ０ １ ５ 年 第２ ６ 卷 第１ ０ 期（ 总 第３ ７ ５ 期）
运 送 系统 非 常 发 达 ， 堪称 世界之最 ， 成 为 农 业 品 牌 塑 造 的 重 要
认 同 的 过 程 。作 为 一 个 世 界 农 业 大 国 ， 我 国许 多 农 产 品产 量 居
荷兰农业这5点值得中国借鉴
荷兰农业这5点值得中国借鉴荷兰，本土面积仅4万多平方公里，相当于两个北京大，这样一个“弹丸小国”，却是继美国之后世界第二大农产品出口国，2018年荷兰农产品出口额高达903亿欧元，还出口了91亿欧元的农业机械和化肥等相关产品。
这样一个小国家农业为何会如此发达？可你知道吗？在20世纪50年代之前，荷兰的农业生产还无法满足本国需求，原因是自然环境太恶劣了。
荷兰20%的国土还是人工填海造出来的，只有2900多万亩的耕地面积，平均到每个人不到1.8亩。
而且地势非常低洼，全国的平均海拔只有30米，有一半的区域都在海平面之下或者与海平面持平。
当地一年365天里有300天都在下雨，每年的光照时间只有1600小时左右，而中国则有2600小时。
这样的气候导致光热不足，农产品种植缺乏良好的环境。
可是他们没有被老天爷打败，而是想办法扬长避短、用先进技术抵御环境缺陷。
01调整产业结构，发展经济作物和畜牧业荷兰调整了产业结构，把极其有限的土地资源节约出来，用来种植花卉、蔬菜以及发展畜牧业。
在荷兰的农业区，种植土地被严格保护，没有高耸入楼的摩天大楼，更没有遍布各地的生产工厂。
荷兰皇家菲仕兰公司创始于1871年，迄今已有140多年的历史，是荷兰唯一获得皇家称号的乳品企业，世界最大的合作乳制品公司，拥有荷兰近80%的牧场。
其产品畅销全球100多个国家。
全球95%的益生元来自荷兰皇家菲仕兰，全球主要乳糖供应商，全球著名的酪蛋白酸盐供应商，全球著名微胶囊技术制造商。
02建设大量的玻璃温室荷兰玻璃温室总面积超过1亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，其中有60%种植花卉，剩下的则种植以番茄、甜椒和黄瓜为主的果蔬类作物。
年产值高达12亿美元。
世界上首座漂浮农场位于鹿特丹港，看上去像一个方形的鸟巢，长约40米，宽30米，分为上中下三层，总面积约1200平方米。
农场是一个独立食物链的城市室内农场，漂浮农场的上层空间可以容纳600头牛，每天生产5000升牛奶，而下层则是各种各样的生产与服务设施，如牧草区、牛奶生产区、牛排泄物收集与处理区、海水淡化区、能源供应室等等。
荷兰特色小镇建设对农业转型发展的启示
荷兰特色小镇建设对农业转型发展的启示【摘要】荷兰特色小镇建设是一种独特的城乡融合发展模式，为农业转型提供了有益启示。
通过特色小镇建设，可以促进农业产业结构调整，引导农民发展高附加值产业，提高农业经济效益。
特色小镇建设注重科技创新，为农业引入先进技术和管理模式，提升农业生产效率和质量。
特色小镇建设注重生态环境保护，推动农业可持续发展，保护农业资源和生态环境。
特色小镇建设也促进了农业产业融合发展，推动农业产业链延伸和增值。
荷兰特色小镇建设为农业转型发展提供了有益经验和启示，为未来农业转型发展指明了发展方向。
【关键词】荷兰特色小镇建设、农业转型发展、产业结构调整、科技创新、生态环境保护、产业融合发展、可持续发展、总结、未来发展方向。
1. 引言1.1 荷兰特色小镇建设的背景荷兰特色小镇建设的背景还包括了农民生活方式和农业经营方式的改变。
随着城市化进程加快和社会经济水平的提高，农民逐渐向城市转移，传统的农业经营模式难以适应新的环境。
政府出台了一系列政策措施，旨在打造宜居宜业的特色小镇，吸引农民返乡创业，推动农业结构调整和产业升级。
荷兰特色小镇建设的背景是城乡一体化发展的需求和农业转型发展的迫切性。
通过建设特色小镇，荷兰农业得以实现可持续发展和全面提升。
1.2 农业转型发展的必要性农业转型发展的必要性越发凸显。
传统农业模式已经难以满足社会经济发展的需求，面临着诸多问题和挑战。
传统农业模式下的产业结构过于单一，主要以粮食种植和养殖为主，缺乏多元化发展的支撑。
这导致了农业产值不高、利润空间狭窄的情况。
传统农业生产方式存在着资源浪费和环境污染的问题，农业生态环境遭受到了严重破坏。
农业科技水平相对落后，导致农业生产效率低下，无法适应日益激烈的市场竞争。
为了实现农业的可持续发展，进行农业转型发展势在必行。
只有通过转型升级，优化产业结构、推进科技创新、保护生态环境，实现农业产业融合发展，才能为农业打开更广阔的发展空间，持续为社会经济发展做出更大的贡献。
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荷兰农业制度对中国农业的启示
——基于荷兰OVO模式的思考
2012年03月23日 08:58 来源：《世界农业》 2011年第11期 作者： 字号
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摘要：近年来，荷兰的农业取得了飞速发展。荷兰政府成立国家的农业科学
中心，进一步把它改组成大学和研究中心，并以此为核心，构建了研究、推广和
教育（即OVO模式）3个部分相结合的农业知识创新系统，成为荷兰近100年
来在农业领域最主要的成就之一。荷兰在农业投入与研发推广方面的成功经验，
在如何处理制度与技术之间的关系方面值得思考。
关键词：农业科技；管理；知识创新；技术推广；科技研发
近年来，在世界农产品净出口额的排行榜上，荷兰一直可与美国和法国等传统农业强国匹敌。按农业
就业人口计算，荷兰平均每个“农民”的年出口额将近百万元人民币，平均每公顷土地净出口额则惊人地
超过10万元，遥遥领先于世界各国。除了享誉全球的鲜花和观赏植物等产品居世界市场份额首位之外，
荷兰的蛋制品、啤酒、番茄和奶酪等农副产品的净出口额均名列世界第一。就是这样一个农业人口不足世
界的0.02%，耕地面积不到世界的0.07%，1/4国土面积在海平面以下，受全球气候变暖威胁的国家，出
口了全世界9%的农产品，这些还不包括花卉在内。
一、荷兰农业的世界工厂
虽然良好的气候条件和社会发展使荷兰的现代农业有了较早的繁荣，但到了19世纪后半期，由于种
种原因，包括荷兰农业在内的世界农业进入了严重的衰退期。荷兰应对农业危机的措施与德国和法国等邻
国截然不同：这些国家为了保护本国农业，力求限制农产品的进口。而荷兰作为一个贸易国，坚持了自由
的传统，主要是通过提高生产要素的质量和利用率，改善投入品的供应和农产品的销售来提高产品质量，
从而提高农业的国际竞争力。到20世纪初，随着经济周期的好转，经历了“荷兰病”的困扰，荷兰人发
现了另一种出路，即建立集约型市场经济，从事贸易、创新和发展，这就是荷兰的立国之本，由此奠定了
之后几十年的农业发展基调。
荷兰农业是真正的创汇农业。在国际市场上，荷兰出口的农产品和加工食品的共同特点是：大多属于
资金密集型和技术密集型产品，有高效的生产方式，通过加工增值；农场主们能够按照国外客户的需求进
行生产。当然，出口依存度高，意味着很容易受到国际市场波动的影响，对一个小国来说就更是如此。一
直以来，遍布世界各国的荷兰大使馆农业处为国内的农场、企业及时提供各种商业信息，农工商企业对参
加世界各地的农业展销会、博览会等也特别踊跃。另外，荷兰温室园艺业的生产周期非常短，对市场的变
化能较机动地进行调整。这或许也可以解释为什么荷兰出口依存度那么高，但它出口的增长却比许多大国
还更加稳定。
二、农场专业化
从微观层面看，荷兰农业是由一个个私有制家庭农场组成，土地完全自有的农场所占比例较大。这种
家庭农场有它的优越性，降低了劳动的“监督成本”；与此同时，由于荷兰的人均土地占有量很小，农场
想要扩大生产也很不容易。当小农场越来越多，到达一定的饱和数量时，农场的退出机制开始发挥筛选作
用。竞争力较强的农场不断扩大规模，兼并弱小农场增加实力。整个社会在这个兼并过程中不断吸收从农
场流出的劳动力，使他们能够在新的岗位上为社会创造出更多的财富。这使得农民的收入能不断增长，农
业人口总体的收入能够与非农业人口保持在相同水平上，这是荷兰不存在“工农差别”和“城乡差别”的
根本原因。这场农场兼并大战，实质就是生产率的竞争。专业化有利于提高效率，市场上，竞争的是产品
质量；质量的高低取决于每个经营者的知识和技能的高低；而知识和技能只能在专业和合理的分工下才可
能精益求精。专业化还有利于机械化和计算机化，以降低生产成本。
荷兰的农业统计对农场的细致分类从侧面反映了农场的专业化和深度的分工，最突出的例子就是园艺
业，它从种植的地点被分为温室园艺业和露地园艺业；然后又进一步划分为花卉业、蔬菜业、盆栽植物和
苗圃植物等。农场的专业化生产也非常明显，比如马铃薯，有的农场专门生产直接供消费的食用马铃薯，
有的农场则只生产技术要求更高、售价也更高的种用马铃薯。
另外，农场的专业化需要有专门机构为各个生产环节提供及时、周到、高效的服务。这样，农场主才
能及时获得市场信息、技术咨询、金融支持、法律保护，以及开展国际营销所需要的各种服务。这也促成
了荷兰农业一项世界性的制度创新——专业合作社。
三、源于治水的管理哲学
荷兰的许多文献中，有一个出现频率很高的词组“圩田模式”。荷兰的农业决策是由农业、自然管理
和渔业部( LNV)完成的。它的职能涵盖农工商综合体整个产业链条和农村事务。LNV并不是直接的决策机
构，而是在每次决策前召集各方陈述各自的要求和意见，把问题和要求都摆到桌面，然后反复权衡各方面
的利益，互相妥协，最后各方达成一致。这是“圩田模式”在实际决策中的体现。这个过程虽然比较耗时，
但是某一计划或政策一旦通过，就能够得到顺利执行。
生产者和加工厂商的各类组织担当着许多通常由政府完成的职能，例如各种协会和合作社。19地纪末，
荷兰就制定了《合作社法》，对合作社实行优惠的税收，以鼓励农民建立合作社。合作社又进一步形成了
基层和全国性的农民协会，这种金字塔式的农业组织能传播多方面的知识，增强社会的凝聚力。这些组织
互相又有紧密的联系，消除了农业生产部门与加工销售部门的隔阂，提高了效率。而政府的重要贡献，在
于为农业发展创造了一种良好的制度、公平竞争和鼓励创新的政策环境。在这样的环境里，分散的农民群
体形成了一种凝聚力，局部的产业、企业、产品的优势综合成整体竞争优势。知识创新投资、产业结构和
环境保护，才是荷兰政府制定政策的3个重点方面。荷兰政府一直认为，科学研究和技术是增强生产要素
的关键，也是政策、管理和知识的联结点。LNV每年获得的拨款中，有将近一半是用于科学和知识的传播。
不仅如此，政府还积极鼓励各类协会和私营企业参与其中。政府平等地与私营部门协作，制定许多产品的
质量标准、检验标准等大事也让行业协会来承担。
四、OVO：所有荷兰人的骄傲
早在13世纪，荷兰政府就开始向发明者颁发特许证书，以保护知识产权，鼓励从食品工业到造船工
业等许多不同领域里的研究发明。19世纪末发生农业危机，荷兰政府不搞保护主义，为将农业提高到新的
水平，最主要的一项措施就是成立国家的农业科学中心，然后又进一步把它改组成大学和研究中心，并以
此为核心，构建了研究、推广和教育3个部分相结合的农业知识创新系统，即广为人知的OVO三位一体。
1．荷兰农业研究的主体分得很细，各自的研究侧重点也不一样
基础、战略和政策方面的研究主要在国家的大学和研究所里进行。应用研究则主要在试验和研究站、
地区研究中心及实验性企业中进行。多数研究机构更加注重开发性应用的研究，以保障科研成果快速有效
地转化为生产力。荷兰政府十分重视知识创新，鼓励用户对科研投资。政府对农业的公共研究的投资维持
在一个变化不大的水平上。与此同时，企业和各种协会对科研的投资则逐步增强。在此背景下，为了更好
地适应市场化和全球化的要求，荷兰对农业知识创新体系进行了重大改革，使农业科学院从全额拨款的政
府机构中脱离出来，逐步转变为自负盈亏的公司，以加强农业部门的可持续发展能力和竞争力。
2．与科研系统相对应建立起来的是具有200多年历史的农业推广系统
早在1890年，荷兰政府就建立了农业推广站，聘用专家巡回为农民提供咨询服务，后来发展成为一
个遍布各地区，组织结构十分完整并有多方面互动性的大机构。慢慢地，民间私有化的各种技术咨询服务
组织也加入到推广体系之中，农民要获得咨询就要支付费用。互联网的发展也为农场主获得国内外信息提
供了方便。
3．荷兰的农业教育事务由农业部门专门负责
荷兰儿童在5-16岁以前必须接受义务教育，中级职业教育不仅是在荷兰当农民的基本资格，而且也
是从事与农业有关的其他工作起码的条件。除此以外，高级职业教育和大学教育更是以培养未来农场主、
食品工业经理、与农业有关的研究机构和公共或私营组织的职员为目标，教育内容涉及农业部门和农村发
展所有重要的领域。提高农民接受新技术的能力是荷兰农业教育的显著特点，也是荷兰农业高新技术能广
泛应用的基础。荷兰的农业教育特别强调实际应用，实习伴随着整个学习的过程。这种实习不仅使学生综
合地复习书本上的知识，而且有利于树立“终身学习”的理念。实践经验丰富、农业技能较高、勤于钻研
和善于经营的农民所构成的农业中坚力量，正是荷兰这个国家的宝贵财富。
五、构建“东方荷兰”的困局
事实上，中国很早就从荷兰引进了许多动植物良种和先进的技术设备，但是发现很难的是将荷兰经验
融合到中国的国情中。荷兰在农业基础设施、资源保护、科研教育等方面有大量投资，农民还能从国家得
到如采用新技术、土地转为自然保护等的补贴。荷兰政府不干预生产，让农民自主决策。他们能够根据国
内外市场的变化，发挥自身优势进行生产，获得比较利益。而中国为了实现工业化，对农业各方面投资严
重不足。中国的农民长期依赖计划或惯性思维进行生产，缺乏解读农产品市场信息的能力，比较优势难有
发挥的机会。随着工业化的发展，荷兰政府鼓励农民离开农村到城市务工或从商，不存在农村劳动力过剩
的现象。相反，中国由于国情的不同，农民还受制于户籍制度等政策，在务工和社会福利等方面不一致。
早在100多年前，荷兰农民就用自己的力量筹资建立起了合作社银行，致力于农业产业融资服务，帮助农
民对农业进行投资，扩大生产。而中国农业银行非农化早已是不争的事实，农民借贷难上加难。
中国如何从农业大国走向农业强国还需要认真思考。