关于智慧海淀项目

关于年“智慧海淀”项目
管理情况的报告

——年月日在海淀区第十五届人大常委会
第二十次会议上

海淀区经济和信息化办公室主任 何建吾
主任，各位副主任，各位委员：
我受区政府委托向各位主任、委员、代表汇报年“智慧
海淀”项目的管理情况。
海淀区政府始终把建设创新型政府作为海淀发展与改
革的大事来抓，早在年便确立了“从数字园区到数字政府，
最终实现数字海淀”的区域信息化发展整体战略，把大力发
展电子政务、全面推进政府网上办公作为提高政府管理和服
务水平的重要手段，并贯穿于区域信息化建设的全过程。通
过数年的电子政务建设，不仅满足了区域经济的发展需要，
而且优化了区域发展环境，增强了区域竞争优势。但随着时
代的发展，“数字海淀”已无法适应当前信息化发展的需求，
我区自年起逐步由“数字海淀”向“智慧海淀”转型，通过
强化顶层设计，统筹区域信息化发展，同时加强与产业对接，
充分释放信息化在增强自主创新能力、转型升级区域经济、
创新政府服务管理、改善市民生活品质、优化城市运行模式、
提升海淀文化魅力、保障社会安全等方面的巨大能量，促进
了海淀区经济社会在新时期的跨越发展。
为落实海淀区第十五届人大常委会《关于询问区政府
“智慧海淀”和“平原造林”项目管理情况的工作方案》的
要求，现将年智慧海淀项目管理情况报告如下：
一、 政策依据和制度建设情况
（一） 政策依据情况
年智慧海淀项目主要依据北京市和海淀区相关文件，具
体如下：
.北京市《智慧北京行动纲要》（京政发〔〕号）
.《宽带北京行动计划（年）》（京政发〔〕号）
.《海淀区“十二五”时期信息化及重大信息基础设施发
展规划》（海政办发〔〕号）
.《智慧海淀顶层设计》
.《智慧海淀发展纲要》
.《智慧海淀建设工作方案》（海政办发〔〕号）
（二）制度建设情况
一是成立智慧海淀建设管理机构，协调智慧海淀建设资
源。于年月成立了智慧海淀建设工作领导小组和智慧海淀专
项工程指挥部，对我区信息化发展中存在的重大问题进行决
策，并形成决定。智慧海淀建设工作领导小组办公室设在区
经信办，负责智慧海淀项目日常管理,组织完善智慧海淀顶层
设计、项目审核和项目建设的管理。编制了《智慧海淀建设
工作方案》（海政办发〔〕号），明确了各重点建设的主责部
门、重点项目的建设方向。
二是建立智慧海淀项目管理制度，创新智慧海淀管理方
法。根据《智慧海淀发展纲要》和《智慧海淀顶层设计》，
海淀区出台了《智慧海淀建设项目管理办法（试行）》（海政
发〔〕号），规范了智慧海淀建设项目参与单位的职责权限、
项目具体操作流程、管理方式、监督方式等内容。为了更好
的对智慧海淀建设进行管理，海淀区创造性的引入了第三方
项目管理单位参与对各项目初步设计和建设过程的管理工
作，确保智慧海淀各个项目能够按照统一体系架构进行设
计、建设、运维和管理，对各个项目的建设进度进行总体把
控。
三是明确智慧海淀项目财务管理制度，加强资金使用流
程监管。根据《智慧海淀建设项目管理办法（试行）》（海政
发〔〕号），区财政局会同区经信办出台了《海淀区智慧海
淀专项资金管理办法（试行）》（海财文〔〕号），进一步明
确智慧海淀建设项目资金申请、审批、执行、监督和绩效评
价流程、以及各单位的管理职责。完善了海淀区智慧海淀管
理工作程序，提高了财政资金使用效益。
四是创新智慧海淀建设参与模式，激发智慧海淀建设潜
能。我区组织成立了海淀智慧城市产业联盟，融合产、学、
研、用等多方力量，充分调动海淀区的优势企业资源为智慧
海淀建设献计献策。同时在建设资金有限的前提下，海淀区
积极采用服务租赁、等新模式调动社会资金参与建设智慧海
淀建设。
二、 智慧海淀项目工作流程
根据《智慧海淀建设项目管理办法（试行）》（海政发〔〕
号）和《海淀区智慧海淀专项资金管理办法（试行）》（海财
文〔〕号）的相关规定，智慧海淀项目建设流程主要包括项
目申报、项目审批立项、项目设计、资金拨付、项目招投标、
项目实施、项目验收、项目运维等八个阶段。
项目工作流程实现了多部门对项目全过程的联合审批、
联合监督和共同管理。其中年度具体建设项目由区经信办按
相关规定筛选编制项目名录，经区政府常务会、区委常委会
具体审议确定；区经信办主要负责建设项目的技术方案把关
工作，保证所有项目在技术上的延续性和技术架构的统一
性，并对在建项目进行跟踪；区财政局主要负责项目建设资
金的拨付及监督使用工作，保证项目资金的拨付、招投标等
环节符合相关规定。年智慧海淀项目具体工作流程如下：
（一）项目申报阶段：
.区经信办于年月日向全区各单位下发了《关于报送年智
慧海淀建设项目立项建议书的通知》。
.各单位接通知后，依据《智慧海淀顶层设计》、《智慧海
淀建设工作方案》和实际工作需求，编制本单位年《智慧海
淀项目立项建议书》（项目数量不限），并于年月日前上报区
经信办。项目建议书包括本单位年信息化系统建设的总体规
划和设计，明确的项目建设的目标、主要任务、功能要求、
建设步骤、资金来源及项目资金估算等内容。
.区经信办对全区各单位上报的项目建议书进行了汇总，
共收到项目建议书个（截至年月日）。区经信办依据《智慧
海淀顶层设计》、《智慧海淀发展纲要》、《智慧海淀建设方案》
等，并结合信息基础设施建设、城市管理、民生服务、行政
服务改革等区委区政府确定的重点事项，突出城市管理、民
生服务以及行政服务改革等重点工作；确定了首先安排能够
实现全区共享的统筹类项目、其次安排部分参与市级部门的
试点示范项目、以实现部门业务信息化管理为主的三条项目
进行筛选的原则。并结合资金情况与区财政局进行充分沟通
后，于年月日形成“年智慧海淀建设项目名录（初稿）”，共
确定了个项目。
（二）项目审批立项阶段
年月、月经主管副区长孟景伟、常务副区长穆鹏的次专
题会议讨论和修改，于年月初形成《关于提请审议智慧海淀
年度项目及预算的请示》报区政府常务会议进行审议，区政
府于年月日第次政府常务会审议并通过了《关于提请审议智
慧海淀年度项目及预算的请示》，并建议完善后上报区委常
委会审议。
.根据第次政府常务会的要求，区经信办将完善后的《智
慧海淀年度建设项目及预算安排》上报区委常委会，于年月
日经区委常委会第次会议审议通过，并要求进行完善后组织
部分人大代表征求意见。
.根据区委常委会的要求，区经信办于年月底征求部分人
大代表意见后，形成了《关于年智慧海淀建设项目安排情况
的汇报》（最终稿），并于年月日上报区委批准，最终确定了
“智慧海淀年度项目及预算”。共批复建设项目个，预算资