地税局十项措施抓好“营改增”后组织收入工作

地税局十项措施抓好“营改增”后组织收入工作1.商南县地税局十项措施冲刺“双过半”收入目标一是深化国地税合作，源头控管抓收入。

全面落实《国地税合作工作规范2.0版》，主动加强与国税部门之间的联系和协调,通过在国税部门派驻人员、设臵征收窗口、委托代征等方式，重点做好代开发票涉及的各地方税种的征收，从源头上堵塞税收流失。

二是落实全员扣缴，实现精细化管理。

全面落实个人所得税全员全额扣缴申报管理制度，掌握纳税人税源基本情况，不断提高收入分析质量，有效实施风险应对，提升个人所得税精细化管理水平，确保应收尽收。

三是实施动态监控，加强土地增值税管理。

全面开展土地增值税税源状况的摸底调查，动态掌握符合清算条件的项目底数；强化清算申报，严格执行土地增值税预征和核定征收规定；依据土地增值税清算审核指南制定清算审核计划，收集清算审核资料，开展清算审核工作。

四是巩固房地产一体化管理机制，加强房地产交易税收管理。

健全存量房评估工作机制，进一步规范数据采集标准，做好评估价格的动态维护与及时更新工作。

建立房地产交易税收管理流程中各岗位间的制约机制，明确岗位职责和操作规范，细化工作内容和要求，实行痕迹化管理。

五是加强风险识别，提高评估、稽查工作质效。

全面完成市局推送的评估任务，对收入持续下滑的税种、行业和明显异常的产业进行全面核查评估，消除疑点、堵漏增收；继续抓好“营改增”行业税收专项检查和区域税收专项整治，开展以重点税源企业税收抽查和轮查、涉税举报案件和发票违法犯罪打击等活动为主要内容的国地税联合稽查。

六是深化农村税收网格化管理，加强零散税征管。

组织召开全县农村税收网格化管理推进会，加强大学生村官和乡镇团干的培训，充分调动协税护税人员发现税源、控管税源的能力，重点加强对小型采矿点、河道采砂点、农村砖厂等零星税源的监控；积极探索农村宅基地“耕契”两税、乡镇房屋出租和其他零散税收流失的问题。

七是挖掘“两税”新情况，探索“两税”管理有效模式。

对国家重点建设项目集中用地的规模、用途、资金等开展全面调查摸底，研讨耕契“两税”征收政策，切实做好两税征管。

八是规范减免税流程，防止税款流失。

按照商南地税局“152”减免税备案管理的思路，规范备案类减免税流程，堵塞纳税人因备案不实而出现的偷漏税。

九是攻克征管难点，加强房屋租赁业税收管理。

安排税源管理单位开展房屋租赁业税收调查，全面掌握辖区房屋租赁业税收现状、存在问题，提出征管建议，形成调查报告，提请政府联合下发文件，在辖区开展房屋租赁业税收大检查。

十是落实税收保障办法，形成齐抓共管合力。

由县政府主导，依托政府信息网络建设全县信息交换平台，规范信息交互共享机制，明晰信息交换的内容、时限、方式、流程等事项，实现有关部门和单位涉税信息的交换。

2.经开区地税局五项措施强抓组织收入面对今年严峻的税收形势，经开区地税局开拓思路，加强征管，抢抓收入，为切实抓好组织收入工作，该局采取了五项积极有效的措施。

一是高度重视组织收入工作。

区局领导把组织收入工作作为首要任务、中心任务、核心任务，广泛动员，全局行动，做到一切以组织收入为主，一切给组织收入让路，一切为组织收入服务。

区局党组成员全部深入企业、深入征管一线，检查、督导、落实组织收入工作，及时研究解决组织收入工作中出现的各类问题，对组织收入工作中落实责任不力、采取措施不力、组织入库不力的人员严肃追究责任，确保每一分税款都能及时足额入库。

二是强化税源监控，抓好重点税源征管。

进一步加强对风电装备制造业等重点行业的控管力度，集中优势力量管好税收大户；对辖区内重大税源、特别是新增税源，实行跟踪制度，强化收入动态监控，确保税款及时足额入库。

三是强化单税种征管，挖掘税收增长潜力。

开展土地使用税、房产税专项清查，加大宣传力度，强化征管，强化责任，实施目标考核，积极向管委会汇报，取得各级领导的支持，宣传税法，积极动员，收到良好效果。

截止5月23日累计入库城镇土地使用税1173万余元，同比增长14%，入库房产税578万元，同比增长19%。

四是优化服务措施，提高服务质量。

加强办税服务窗口建设，深入开展“两为”（为企业解难题、为群众送服务）活动，扎实进行税源调研，切实掌握企业需求，解决企业困难。

进一步简化涉税审批事项和工作流程，压缩各类报表资料，缩短办税时限，提高服务质量和工作效率。

五是搞好廉政建设，确保组织收入稳定增长。

将党风廉政建设渗透到税收工作的各个环节，加大执法监察、执法考核的力度，强化监督考核，确保队伍安全稳定，为税务收入的稳定增长提供坚实的基础保障。

3.地税局四个加强确保组织收入稳定增长今年以来，面对营改增、小微企业减免等减税政策不断推出不利局面，济南市地税局槐荫分局积极采取有效措施恰当应对，取得组织收入较好成绩。

一是加强重点税源和主体税种管理。

对年纳税500万元以上重点税源企业，采取服务到实地的模式，逐户实地宣传政策、现场解答涉税问题、采集财务数据、分析营业状况，为税收足额入库打下了坚实基础；加强主体税种管理，督导企业按时准确完成企业所得税预缴及汇缴工作；加强对房产、土地相关税种涉税资料审核，对资料齐全、符合规定的从快办理。

二是加强征管流程管理。

强化国地税合作，研究确定数据接收、发票管理和委托代征等征管衔接事项，确保数据准确交接、征管有序衔接和业务无缝对接。

同时，强化地税发票管理，严防营改增前地税发票转借、虚开所导致的偷税、漏税行为，为地方财政收入实现提供了重要保障。

三是加强个体工商户定税管理。

按照“抓大不放小”的原则，积极做好个体定税管理工作，根据2015年的定额情况，对辖区内13270余户个体工商户结合房租、地段、发票使用等情况逐户进行定税。

同时，将个体定税工作与市场管理结合起来，对广友茶城等4个专业市场，实行市场管理机构与市场内个体经营业户一体化管理。

四是加强营改增前欠税清理。

发挥“查”与“管”的互动与联动，分析比对税收征管系统提取的欠税数据，逐户进行核实，摸清欠税原因，制定清欠计划，依法履行执法程序，加大清缴力度。

清欠和查补的效果均比较明显。

4.郑州高新区地税局多措并举抓好组织收入工作面对当前经济下行压力逐渐增大、政策性减税、部分重点企业划转以及“营改增”全面推开等复杂形势，为赶上组织收入时间进度，郑州高新区地税局结合收入实际，从“分析、评估、征管、督办”四个方面着手，强化征收管理手段，结合收入督导分析，贯彻落实挖潜力、强管理、抓难点、堵流失等举措，尽最大努力抓好组织上收入工作。

抓分析，全面盘清家底。

充分发挥税收分析在组织收入工作中的引领作用，加强对历史数据、关联数据、第三方涉税信息数据的利用和分析，全面提高分析的深度、广度和准确度，及时掌握税源变动状况，把握收入主动权，准确预测税源增减状况，用详实的数据和科学的分析，查找问题症结，剖析减收根源，有的放矢采取应对措施。

抓评估，积极开展应对。

认真组织开展风险评估应对工作，积极探索方法，研究评估规律，认真总结经验，不断提升风险应对水平。

通过组织全员学习征管规范2.0版本，开展针对性学习培训，在案头分析、流程操作等方面相互借鉴、相互学习的过程，使全员对征管规范流程，风险管理税收征管新模式做到熟练掌握。

三是抓征管，有效堵塞漏洞。

坚持“抓大控中不放小”的原则，集中力量开展税源入户大调查，逐一深入税源企业采集税源数据，摸清征管底数。

对重点行业、企业、项目税源推行专人负责制，集中管理，健全台账，严密监控。

加强与财政、公安、工商等部门的协作，凝聚合力打击偷逃欠税户和钉子户。

四是抓督办，落实工作责任。

由局领导带队深入税收征管一线，指导督促抓好组织收入工作，及时掌握收入进度和税源增减因素，深入了解企业税源情况，帮助纳税人解决实际问题。

确定各项重点工作完成时限，全程强化督查督办，倒逼推进工作落实。

5.内江地税五项举措加强近期组织收入工作今年组织收入任务下达后，内江市地税局及时多次召开会议专题研究，主动应对任务缺口大、主体税源下滑、政策性减收等诸多不利因素，强化措施抓好落实，加强国地税合作，确保完成各项收入任务。

一是统一思想明确目标。

克服“营改增”后歇气松劲以及等待观望的思想，紧盯任务和专项预期增收目标任务要求，通过收入进度找差距、税源管理找差距、作风纪律找差距。

同时根据管户数量、规模、收入预期等综合因素，将税收任务科学合理分配落实到基层一线。

二是组织开展税源中期调研。

抽调相关部门开展分税种、分费种税源调研，摸清家底并提出加强相关行业管理建议及措施。

特别是对税收占比较大的行业要建立初级分析模型，充分利用“金三”上线信息“点多量大”的优势，进一步提高税收分析水平。

三是深化“营改增”后相关行业管理。

建立前期已开工重点建设项目以及营业税重点税源企业的后续监管台账，再逐户评估梳理，确保无欠税。

四是强化各税种精细化管理。

紧抓近期所得税汇算清缴、个人所得税全员全额申报、财产行为税统一申报、委托国税代征、“金三”上线等工作，做好所有税种的精细化管理。

五是及时沟通信息共享。

加强与国税、工商、国土、住建等部门的联系，指定专人定期沟通，通过信息获取质量提升来促进管理评估质效。

6.县地税局四个主动做好“营改增”后组织收入工作自5月1日起在全国范围内全面推开营业税改征增值税业务后，若羌县地税局积极面对“新常态”所带来的挑战，处理好改革与稳定的关系。

坚持推进增值税等税制改革，消除重复征税，以更加精准的方式，以更大的力度推动改革、调整结构，使税收增长在改革与稳定之间行稳致远。

一是主动做好“营改增”全面到位后对地方税收的影响分析，做到研判在前。

多角度、方位做好税收预测分析，精准研判当前形势，坚决摒弃工作中的等、看、靠心理，一方面建议上级部门核减地税公共预算收入任务,另一方面通过创新税收征管方式，向科学管理要税收。

二是主动开展税源摸底调查，找准组织收入工作的切入点。

对“营改增”后的个人所得税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税等地方税源做到心中有数，并在此基础上制定科学的收入计划，落实收入目标责任制，加强收入预测督导，努力将“小税”做强、做大，使之形成规模，达到聚沙成塔的效果。

三是主动转变征管思维，向税源专业化管理要税收。

“营改增”后，地税以票控税的手段也会随之失效，漏征漏管风险加大，征管工作必须进一步向精细化的方向转变。

建立和完善新的税源管理机制，把税收管理员的责任管理和信息化的科技管理密切结合，同时做到“征、管、评、查”四方联动，实现征管资源强强联合，优势互补的征管运行链条。

四是主动强化第三方信息平台的作用，聚力信息管税。

通过与国土、建设部门比对加强城镇土地税、房产税的数据核对，做好财产行为税的精细化管理。

同时深化国地联合办税方式，对与增值税为计税依据的城建税、教育附加等委托国税部门代征，加强与国税部门的联系，深入落实联合税源管理、联合纳税服务、联合税务执法检查等相关事宜，防止税收的“跑、冒、滴、漏”。