在换届调度会上的讲话

在换届调度会上的讲话

同志们：

今天把大家召集起来，主要是简单通报一下全县村两委换届选举前段工作的开展情况，并对如何抓好下一步的工作进行安排部署。下面，我先讲三个方面的意见。

一、正视现状，找准问题，客观评价村两委换届选举的前段工作

最近，党建办对全县村两委换届选举工作进行了督查和调研，总的来说，全县村两委换届选举工作进展基本顺利，主要有以下几个特点：一是精神贯彻比较迅速。我县召开村两委换届选举工作动员会后，各乡镇迅速召开会议进行专题研究，制订实施方案，召开工作动员会，传达上级精神。同时，通过悬挂横幅、张贴标语等方式，营造了较浓厚的工作氛围。从已经完成换届的村来看，广大党员、群众参选热情较高涨，竞争较激烈。二是业务培训比较有效。大多数乡镇重视村两委换届选举的业务培训工作，对村干部和部分村民选举委员会成员进行了一次以上的专门培训。一些乡镇还印发了《村两委换届选举工作流程》等小册子，人手一册，减少了因业务不熟而出现的工作失误。三是保障措施比较有力。各乡镇基本建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每村均有一名以上机关干部职工驻村指导两委换届工作。截止目前，全县已有*****个村完成了党支部换届，村委换届已逐步展开，并做到了依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题。选民到换届办咨询的多，到信访部门上访的少，到县以上集访的没有发生一例，面上比较稳定。

在看到前段工作小有成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是工作决心不够坚定。一些乡镇领导对完成村两

委换届选举任务存在畏难情绪，“等待观望”或“应付过关”的思想较严重，怕捅“马蜂窝”，视县委、县政府的决心和其他乡镇的工作进度而动，或是认为只要将支部换届了，拖一拖，村委会不换届也能应付过去。二是业务指导不够到位。一些单位的业务培训，流于形式，没有真正将换届选举的业务讲清讲透，造成一些干部对换届选举的工作程序混淆不清，在工作中出现了程序颠倒或遗漏程序的现象。三是具体操作不够规范。有少数单位由于工作疏忽，程序上出现了差错，导致了有的村选四是工作开展不够平衡。有的单位村两委换届选举工作已经全面展开，正稳步推进，而有的单位还刚刚起步，进展缓慢。有的单位宣传发动有力，工作做到家喻户晓，而有的单位宣传仅局限于机关和试点村，方法不新，力度不大，流于形式，选民对换届精神了解不多，参与热情不高。

二、强化措施，扎实推进，圆满完成村两委换届选举工作任务

圆满完成村两委换届选举工作任务是县委、县政府交给我们的政治任务。如果我们认识上稍有不够，工作上稍有松懈，就难以实现这一目标。在此，我强调五点要求：

第一，思想认识要进一步提升。村两委换届选举是目前重要的政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村两委班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到全县经济的发展进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。能不能圆满地完成换届工作任务，不仅是对乡镇党委驾驭水平和执政能力的检验，更是对乡镇领导班子理解力、创新力、执行力和工作责任感、事业心及政治品德好坏的一次实际考验，是大家在工作中搞不搞短期行为的试金石”。最近，在我们的调查中发现，有许多村干

部和群众都在等换届，不换届村干部心里就不踏实，工作也放不开手脚；不换届群众也不答应，三年一次参与换届选举的民主权利他们越来越重视。所以，我们一定要从战略和全局的高度来认识和看待村两委换届选举工作，真正将它作为基层组织建设的大事来抓，作为当前工作的重中之重来抓，作为事关农民群众切身利益的头等大事来抓。

第二，工作业务要进一步学透。前段时间，我们到一些乡镇调研村两委换届选举工作，发现一些乡、村干部因对换届的业务知识没有全面掌握，而出现了一些差错，有的甚至影响到换届选举的有效性。这些业务问题主要有以下方面：①关于选举日。选举日的决定在村委会换届中至关重要，在进行选民登记时，是以选举日为界限，来确定其是否年满18周岁，能否登记为选民的。根据法律关于“选民名单应当在选举日的二十日以前公布”的规定，选民登记工作必须在选举日的二十日之前完成。选举日确定后，一般不得变更。②如何确保村委会换届选举的有效人数。参加换届选举的选民达到法定有效人数要有解决的办法：采用委托投票的方式，但在操作中一定要严格把关，要遵照有关规定，并由相关选民到村民选举委员会办理相关手续，游离于村民选举委员会之外的委托投票，一般不予以接受。这三种办法的使用都要通过合法程序，并经村民会议或村民代表会议通过，写入选举办法方能使用。③如何做到既控制职数，又健全班子。对人口在800人以下的小村，按照要求，村两委班子职数为3人的村委会3名成员中有1人以上不是党员干部或教师和因年龄偏大离任的、现在身体状况良好村支部委员会成员，但不占该村干部职数，不拿村里的工资和误工补贴。④投票的方式。投票一般

分为选举大会投票和投票站投票两种基本的投票方式。具体采用哪种方式，应由村民选举委员会根据本村的实际情况来确定。

第三，关键环节要进一步把严。县政府要求这次换届选举工作，要实现“三个确保”。即：确保所有村都要进行村两委换届；确保优化干部结构，精减干部职数；确保换届顺利进行，不发生突发性、群体性事件。也就是要“选好人、不出事”。在具体工作中，要切实把好“三关”。一要严格政策法律规定，把好“程序关”。无论是党支部换届，还是村委会换届，都有政策法律规定的严格的程序。程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举的失败。尤其是本次换届，有许多新的要求，群众的关心程度也更高了，这更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，极易引起群众上访，给工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到严格程序，依法办事，该走的步骤一步不能少，应走的程序一步不能减。真正把换届选举工作做细、做全、做充分。二要严格换届目标要求，把好“结构关”。原则上村支书和主任要通过法定程序实现“一肩挑”。这些要求，在具体操作中，可能有一定的困难，但我们要制定对策，千方百计抓好落实。要按照“精简更精干，减员更增效，结构更合理”的思路，认真做好精简干部职数和优化干部结构这篇大文章，要疏通各条渠道，使广大党员群众认识到精简干部职数和优化干部结构的益处，使他们自觉按组织意图正确行使民主权利。三要严格落实部门责任，把好“指导关”。充分发挥选派指导组、工作队、指导员的作用。齐心协力、共同合作，确保全县村两委换届选举工作的大局稳定。各乡镇主要领导也要亲自抓指