关于中国航空自由化政策和法律的思考
[专题]论我国民航法的修改与完善
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论我国民航法的修改与完善随着我国航空运输业的快速发展，民航法的滞后性与民航业的实践产生矛盾，尤其是空域管理制度的滞后性与航空运输量的增长产生很大的矛盾。
我国民航“十二五”规划明确提出了完善空管运行协调机制，创新空域管理和使用机制，加强军民航空管协调配合，推进军民航空管联合运行和终端管制区内统一管制，并建立完善空域灵活使用机制。
目前，空域管理的关键问题主要是体制改革问题，并涉及到与军方协调的问题。
因此，根本不需要制定统一的航空法，只需要在原有民航法的基础上修修补补即可，不必大动干戈。
拉丁语有云：“有社会，就有法。
”无论是国内社会，还是国际社会，皆有调整主体之间关系的法律存在。
在民用航空活动之中，自然也需要调整其相互关系的法律，否则，民用航空秩序就会陷入杂乱无章的状态之中，这种法律就是航空法。
依航空法学界之通说，航空法就是一套调整人类航空活动中各种法律关系的规则体系。
由于航空活动的跨国性，这就决定了航空法既包括国际法又包括国内法。
目前，我国民航基本上形成了一套完整的法律法规和规章体系，其中包括1部法律、26部行政法规和法规性文件以及118部民航规章，建立了包括6部规章、5个规范性文件和1套行政执法手册在内的民航行政执法制度体系。
同时，我们也参加了大量的国际条约，例如，1963年9月14日签订于东京的《关于航空器内的犯罪和某些其他行为的公约》、1970年12月16日签订于海牙的《关于非法劫持航空器的公约》和2010年9月10日签订于北京的《制止非法劫持航空器公约的补充议定书》等。
尽管如此，我们的民航法律体系还需要进一步完善，以满足我国航空运输业快速发展的需要。
为何要修改民航法？以1995年《中华人民共和国民用航空法》为标志，中国民航法律体系已经初步形成。
然而，近10多年来，随着我国航空运输业的快速发展，原有的民航法已经无法满足行业发展的需要，民航法的滞后性与民航业的实践产生矛盾，尤其是空域管理制度的滞后性与航空运输量的增长产生很大的矛盾。
国际航空运输自由化与中国航空运输业发展
国际航空运输自由化与中国航空运输业发展作者：尚月汤粮银黎宴宏张子辰来源：《法制博览》2017年第02期摘要：航空运输自由化已经成为当今世界热议的话题，随着“全球化”的推进，国际航空运输业近年的发展势头向着“自由化”走去，美国实行“天空开放”政策推动航空自由化发展。
航空自由化对我国民用航空运输业而言是发展的机遇，但对于我国政府和企业来说，同时也是不小的挑战。
中国需要针对参与国际航空运输自由化协议制定相应的规则，作出合理合法的应对方案。
关键词：航空自由化；“天空开放”；中国——东盟；方案中图分类号：F562文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0062-02作者简介：尚月（1994-），女，汉族，安徽人，中国民航大学，本科生，研究方向：国际私法。
世界经济全球化和一体化的步伐日益加快，中国在各领域努力与各国沟通合作。
要沟通就要有桥梁，第五航权的开放无疑是搭起了中国通向各国的隐形桥梁。
国际航空运输在双边管理、区域管理和多边管理等方面都显示出自由化趋势，航空自由化首先带来的就是民用航空业的竞争，日趋激烈的竞争环境孕育着民用航空业的巨大改革。
中国如何提升自身的产业竞争力，能够迅速在国际市场上占有一席之地，是当前急需解决的问题。
一、国际航空运输自由化定义国际航空运输自由化主要是指改革国际航空运输的管理体制和方法，从政府对空运企业国际航空运输经营活动的详尽管理过渡到更多地依靠市场力量予以调节，给予空运企业更多的经营权和灵活性。
从空间上划分，其包括：国内航空运输的自由化和国际航空运输的自由化。
国际航空运输自由化的推进使得航空运输产业的竞争力增强。
二、美国、东盟航空自由化进程1944年《芝加哥公约》规定：国内航空运输市场由各国自行管制。
美国政府随即设立民用航空委员会（CAB）严格管理航空运输业。
美国航空业有关国际间的价格、航线、邮件的价格和航空安全等有关问题均归CAB管辖。
同年，美国政府还颁布了《民用航空法案》，明确规定了航空公司成立、进入或者退出一下市场、票价的制定等相关内容。
航空运输安全管理的法律问题分析
航空运输安全管理的法律问题分析航空业在全球范围内被广泛认可为最安全的交通方式之一。
然而，航空运输的安全管理涉及复杂的法律和法规，并且随着技术和社会的变化而不断演变。
本文将探讨航空运输安全管理的相关法律问题，并分析其影响和应对措施。
一、航空事故责任和赔偿航空事故可能造成巨大的人员伤亡和财产损失。
航空公司在航空事故发生时承担相应的责任，包括机组人员错误、设备故障或其他因素导致的事故。
根据国际航空运输协定，航空公司在人身、财产和后果方面都有责任进行赔偿。
然而，事故损害赔偿的标准和额度在不同国家和地区可能存在差异，这给航空运输安全管理带来了一定的挑战。
国际航空法律的不一致性和不完善性需要得到进一步的协调和完善。
二、安全监管和合规性航空运输安全的监管是确保航空运输业安全运营的关键所在。
国家航空运输安全管理机构负责监管航空公司的运营，确保其符合国家和国际安全标准。
然而，监管的范围和力度在各国也存在差异。
安全管理规定的有效执行需要确保监管机构具备充足的资源和专业知识，并且不受外部利益的影响。
此外，航空公司必须全面遵守相关法律和法规，才能保证安全管理的有效性。
三、人员培训和资质要求航空运输安全的关键在于机组人员的技能和知识水平。
为了提高运行安全性，必须确保机组人员接受全面的培训，并在达到一定的资质要求后才能从事相关工作。
国际民航组织（ICAO）制定了相关的标准和指南，各国应根据自身情况制定具体的要求。
这些要求包括航空公司对机组人员的背景调查、培训计划和持续评估。
此外，国际标准还规定了机组人员的工作时间和休息时间，以确保他们在工作期间保持良好的状态和警觉性。
四、技术创新和数据安全随着技术的持续创新，航空公司越来越依赖于电子设备和网络系统来管理飞行和航线。
然而，这也带来了新的安全隐患和法律挑战。
首先，航空公司必须确保其系统和设备的安全，防范黑客攻击和数据泄露。
其次，随着机上设备的智能化，隐私权和数据保护成为一个重要的问题。
航空业中的航空安全法律问题工作总结
航空业中的航空安全法律问题工作总结航空业是一个高度复杂和敏感的行业，航空安全始终是航空公司和相关机构关注的重点。
航空安全法律问题涵盖了飞行操作、机务维护、安全管理和紧急事件处理等众多方面，要求航空公司和相关机构遵守国际和国内的法律法规。
本文将总结航空业中的航空安全法律问题，并介绍航空公司在法律层面采取的措施。
一、飞行操作方面的法律问题在航空业中，飞行操作是最直接与航空安全相关的环节。
因此，飞行操作中的法律问题也是航空公司首要解决的问题之一。
首先，飞行员必须获得合法的执照和训练。
航空公司必须确保飞行员的资格和经验符合法律要求，遵循有效的飞行操作规程。
其次，飞行员必须遵守航空器飞行规则，包括起降、飞行高度、速度限制和空域分配等。
此外，航空公司还必须确保飞行员能够正确应对紧急情况，如发动机故障、天气恶劣等，这要求航空公司建立完善的飞行操作规定和紧急事件处理方案。
二、机务维护方面的法律问题机务维护对于航空安全来说至关重要。
机务维护的合规性和质量直接影响到飞机的飞行安全。
航空公司在机务维护方面需要满足国际和国内的法律要求。
航空公司必须建立机务维护规定，明确需要维护的时间和维护项目，并确保机务维护人员具备合法的资质和经验。
此外，航空公司还需要定期进行飞机检验和维修，确保飞机处于安全状态。
如果发现机务维护人员违反机务维护规定，航空公司应该及时采取纠正措施，并保持相关记录，以防发生法律纠纷。
三、安全管理方面的法律问题航空安全管理是保障航空安全的基础。
航空公司在安全管理方面需要遵守国际和国内的法律要求，制定并实施有效的安全管理体系。
航空公司必须设立安全管理部门，负责安全管理和监察。
该部门应确保航空公司内部的安全政策和流程符合法律和监管要求，并配合相关监管机构进行定期检查和审计。
同时，航空公司还要建立安全培训制度，确保员工对航空安全的意识和知识得到加强，并建立紧急事件响应机制，以应对突发情况。
四、紧急事件处理方面的法律问题在航空业中，紧急事件处理是一项必备的能力。
航空法评论读后感
航空法评论读后感以前坐飞机的时候，就只知道看空姐空少走来走去，享受着小零食，从没想过背后有这么多复杂的法律在默默发挥作用。
这书里就像是一个大宝藏，啥航空相关的法律事儿都有。
先说航空运输合同这部分吧。
就好比你买机票，这可不是简单地交个钱拿张票的事儿。
这背后是一个完整的法律关系呢。
书里讲的那些条款，让我感觉就像在看一场航空公司和乘客之间的“法律博弈”。
比如说航班延误或者取消了，乘客的权益该怎么保障？航空公司又有哪些免责的情况？以前遇到航班晚点，我就只能干着急或者在机场瞎溜达，现在知道原来都是有法可依的。
航空公司要是不合理地对待乘客，那就是违反了航空法的规定，咱乘客就可以拿着这些知识去维权。
这就像给了我们乘客一把“法律宝剑”，在航空旅行中遇到不公平待遇的时候，就可以勇敢地“拔剑出鞘”啦。
还有航空安全方面的法律内容。
这可太重要了，毕竟飞机在天上飞，安全是头等大事。
书里讲了各种保障航空安全的规定，从飞机的制造标准到机场的安全管理，从机组人员的资质到空中交通管制。
我就想啊，这么多规则就像一张巨大的安全网，把每一架飞机都稳稳地兜着。
而且这些法律规定特别严格，一点儿都不能含糊。
就像那些关于危险物品运输的规定，这要是有人想偷偷带个违禁品上飞机，那可真是在挑战航空安全的底线。
这些法律就像是严厉的“空中警察”，时刻守护着航空飞行的安全。
不过这书里有些部分也确实挺让人头疼的，那些专业的法律术语和复杂的法律条文结构，就像一团乱麻。
有时候读着读着就感觉自己像走进了一个迷宫，晕头转向的。
但是一旦你耐着性子把它捋清楚了，又会有一种成就感，就像解开了一道超级难的谜题。
航空行业民用航空法
航空行业民用航空法在现代社会，航空运输已经成为人们出行和货物运输的重要方式之一。
随着航空业的迅速发展，民用航空法的重要性日益凸显。
民用航空法是规范民用航空活动的法律体系，它涵盖了从航空器的设计、制造、运营到旅客和货物运输等各个方面，旨在保障航空活动的安全、有序和公平。
民用航空法首先关注的是航空安全。
这是航空业的生命线，也是法律保障的首要目标。
为了确保飞行安全，法律对航空器的适航性、飞行员和其他机组人员的资质、机场的设施和运行标准等都做出了严格的规定。
例如，航空器必须经过严格的检测和维护，以确保其在飞行过程中不会出现故障。
飞行员则需要经过长时间的专业训练，并取得相应的执照，才能驾驶飞机。
同时，机场的跑道、导航设备、气象监测系统等也必须符合特定的标准，以提供安全的起降环境。
在旅客运输方面，民用航空法赋予了旅客一系列的权利和保障。
当旅客购买机票时，就与航空公司形成了一种合同关系。
航空公司有义务按照合同约定，将旅客安全、准时地送达目的地。
如果航班出现延误、取消或其他不正常情况，航空公司应当按照法律规定向旅客提供相应的服务和补偿。
此外，法律还规定了航空公司对旅客行李的责任，如果旅客的行李在运输过程中丢失、损坏或延误，航空公司应当承担赔偿责任。
货物运输也是民用航空法的重要内容之一。
对于航空货物运输，法律明确了托运人和承运人的权利和义务。
托运人必须如实申报货物的性质、价值等信息，而承运人则应当按照约定的时间和方式将货物送达目的地。
在运输过程中，如果货物发生损失或损坏，根据法律规定和合同约定，确定责任的归属和赔偿的金额。
民用航空法还涉及到航空运输的市场秩序和竞争规则。
为了促进航空业的健康发展，法律对航空公司的经营许可、航线分配、票价制定等进行了规范。
一方面，要保证航空公司有公平竞争的环境，鼓励创新和提高服务质量；另一方面，也要防止不正当竞争和垄断行为，保护消费者的利益。
此外，民用航空法在国际航空运输领域也发挥着重要作用。
航空安全法律法规
航空安全法律法规航空安全法律法规是保障空中交通安全、维护社会稳定的重要法规之一。
航空安全问题事关乘客生命安全和国家安全，因此相关法规必须被严格遵守和执行。
本文将从飞行安全、机场安全、飞行员安全等多个维度介绍航空安全法律法规的相关内容。
一、飞行安全飞行安全是航空运输中最为重要的环节之一。
根据《中华人民共和国民用航空法》规定，飞行员在飞行时必须遵守交通规则，服从飞行指挥，确保飞行安全。
此外，《航空法》还规定了关于飞行员飞行培训、飞行员资格认证、飞行时间限制等方面的相关规定，以确保飞行员在执行飞行任务时具备足够的能力和经验。
另外，飞行器的空中交通管制也是保障飞行安全的重要环节。
根据《民用航空法》，对于飞行器的起降、飞行区域划分、空中交通管制等方面都做出了具体规定，以确保飞行器在空中的安全飞行。
二、机场安全机场是飞行器的起降、停靠地点，也是空中交通的重要枢纽。
为了确保机场运行安全，相关法规对机场的规划、建设、运营等方面做出了详细规定。
《中华人民共和国机场法》规定了机场的分类标准、机场的建设条件、机场的经营管理等内容。
根据该法，机场必须按照规定的标准建设和运营，确保飞行器在机场内外的安全运行。
另外，机场的安全保障措施也是机场安全的重要组成部分。
根据《机场法》，机场必须加强安全保卫工作，防范各类安全风险，确保机场内外的安全。
三、飞行员安全飞行员是飞行任务的执行者，其安全也是航空安全的一部分。
《飞行员法》规定了飞行员的资格认证、身体健康、飞行时间限制等内容，以确保飞行员具备适合从事飞行任务的条件。
此外，飞行员的飞行训练和考核也是保障飞行员安全的重要环节。
根据相关法规，飞行员必须接受定期的飞行训练和考核，以保持飞行技能和飞行状态。
综上所述，航空安全法律法规是保障航空安全的重要法规体系。
通过遵守和执行相关法规，可以有效预防和减少航空安全事故的发生，保障空中交通的安全畅通。
希望全社会能够积极配合，共同维护航空安全，共建和谐稳定的空中交通环境。
天空开放对我国航空运输和国际航空运输的影响
天空开放对我国航空运输和国际航空运输的影响130841113 蒋逸“天空开放”即国际航空运输管理自由化，是美国１９７８年推行的放松国内规制政策扩展到国际航空运输而出现的，其核心内容是减少对国际航空运输服务贸易市场准入、数量和价格的限制。
天空开放包括对国内航空公司的天空开放和对国外航空公司的天空开放。
一个国家的天空是否开放，主要从以下几方面来衡量：1.航空公司是否能自由进入退出某一航线；2.航空公司是否能自由确定在某一航线上投入的运量；3.航空公司能否自由确定本公司的运价。
随着世界航空运输业的不断发展，“天空开放”在各国呈现出不同特点与趋势，其深度和广度都有所增加。
目前天空开放在航权授予上已经突破了原来的第５业务权扩展至第７业务权，代码共享已经不再受限，航空公司拥有更为宽松的定价权，并且开始在涉及航空运输环境保护事务上的合作。
与国际贸易的其他领域一样，国际航空运输服务贸易自由化已成为一种必然趋势。
我国的天空开放坚持“先货后客”的原则，在国内市场目前只开放了对美的航空市场，国内市场并没有受到丝毫的动摇，因此，国内航空公司在国内市场的巨大垄断利润足以支撑在对美航线上付出的学费。
天空开放对我国航空运输的影响一、我国航权开放带来的有利影响1、有利于资源的有效传播航权开放是全球化的体现和结果，它使得国内有限的资源要素流通的速度不断加快，在全球进行更为优化的配置，并促进国内高新科技和知识在国外最迅速传播与最广泛应用。
同时，航权开放以后将使国外的资源向我国的流动更加容易，它会给我国国内带来发达国家的比较先进的技术和优秀的理念，有利我国自主创新能力的发展。
2、有利于我国产业结构的调整由于航权开放提高了资源的有效利用，所以航权开放在某种程度上就降低产业的生产成本，提高我国所流通的产品的质量，从而推动各项产业的长足发展。
也就是说，通过航权开放的实施所带动的产品流动可以对整个产业起到了一些改造和提高的目的，因此航权开放可以推动我国区域经济的进一步成长。
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关于中国航空自由化政策和法律的思考
【摘要】文章通过介绍在国内外航空自由化的历程和现状，明确提出
了我国应顺应世界经济全球化趋势，开放航权、实行航空运输自由化
的必要性。从政策和法律机制两方面提出自己的观点，保障积极、渐
进、有序地实施国际航空运输自由化进程。
【关键词】航空自由化；航空政策；法律机制；多边体制
当今世界经济全球化和一体化的步伐愈来愈快。这种共同发展的经济
格局，客观上决定了我国必须加强与世界的经济往来，必须进一步加
快对外开放的进程。要加速与世界的经济往来和加快对外开放的步伐，
必须具备安全、快捷、舒适、方便的交通条件。第五航权的开放，外
航飞机的进入，内航飞机“对等”地飞出，架起了更多通向世界各地
的空中桥梁，使我国与世界往来的空间更加广阔。
一、激烈的国际竞争环境需要我国航空业自由化发展
在世界经济全球化、自由化的大背景下，国际航空运输的自由化已成
为不可逆转的趋势。为积极应对这一挑战，我国对外航权的开放速度
正在加快。近年，厦门、南京对新加坡航空公司开放少量第五航权。
随后，民航总局同意海南开放第三、四、五航权，成为中国第一个开
放部分航权的试点省份。同时，一些地方政府也在积极申请开放航权。
（注：航权：最早也称为空中自由或空中权利。1944年的国际航空运
输协定规定了五种航权：第一种航权：越过而不降停的权利；第二种
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航权：非商业性降停的权利；第三种航权：卸下来自航空器国籍国旅
客、邮件、货物的权利；第四种航权：装载前往航空器国籍国旅客、
邮件、货物的权利；第五种航权：装载前往或来自任何其他第三国旅
客、邮件、货物的权利。在后来的芝加哥会议上，航空运输专家又在
前五种航权的基础上发展出了另外三种航权：第六种航权：一个国家
的定期航班在两个其他国家之间进行的经过其本国领土的运营的权
利。它是第三、第四种航权的有效结合。第七种航权：一个国家的定
期航班在两个其他国家之间运营，而其始发地点和目的地点都不在本
国领土内的权利。第八种航权：一个国家的定期航班在他国领土的两
点之间进行运营的权利。这种权利也称为国内运载权。）
自20世纪80年代开始，伴随着我国改革开放的进程，民航总局在我
国国际运输管理领域逐步引入和推进自由化：在航空公司商务活动方
面允许设立中外合资企业，从事中外航空器的维修业务。20世纪90
年代后，我国在指定空运企业数量、通航地点、飞行班次、航空货运、
外商对航空公司投资比例等方面，逐步放松管制。这些自由化措施，
对于活跃和开发我国国际航空运输市场，推动我国空运企业更多地参
与国际竞争起到了十分重要的作用。
然而，面对很多国家实行航空自由化政策，周边国家和地区纷纷建立
国际和地区航空枢纽，分流我国的国际客货源，制约了我国民航业的
发展以至影响国家经济、贸易、旅游等行业的发展。因此，我国应顺
应航空运输自由化趋势，积极、渐进、有序、有保障地实施国际航空
运输自由化进程。
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国际民航组织统计，各地签订或修改的双边航空运输协定中，70%包含
自由化内容。签订市场准入完全自由化为特征的“天空开放”航空运
输协定的国家中，60%为发展中国家。在多边关系方面，经济发展水平
相似的国家签订地区性多边自由化航空运输协定，在10个国家集团或
经济区域内实现了市场开放，涉及100多个国家，分布于欧洲、南美
洲、非洲、中东、亚洲。
从人口资源来讲，旅游业的发展会给航空运输提供充足的市场，特别
是目前我国经济发展势头良好，政局稳定，人们的生活水平不断提高，
将推动民航运输业快速发展。此外，中国的航空运输政策也面临着一
个调整和对外开放的问题。加入WTO后，中国应融入世界经济中去，
而民航是其中不可或缺的一环。随着航空运输的发展，航班会越来越
多，航权也会越来越宽松。美国1978年开始在国内实行航空运输自由
化政策，欧洲各国也达成协议，确定将来由欧盟统一代表欧盟成员国
与外国谈判航空公司指定标准条款，使欧盟成员国的航空公司可以从
欧盟任何一个成员国飞到中国来。在这种情况下，我国航空运输业早
已处于航空自由化的环境中。为了适应这一形势，国家在改革和放的
政策上，正由原来较多考虑我国航空运输企业实力比较弱小、强调对
我国航空运输企业的保护，转向全面综合考虑国家和社会公众利益、
行业利益和航空运输企业三者利益来规划和实施国际航空运输市场的
开放。
二、航空自由化潮流中的航空政策
航空政策是一个国家航空主管当局自己制定的公共航空运输政策，属