养护工程项目服务承诺安全措施和应急管理办法

八、养护服务方案、服务承诺、安全措施和应急预案

（1）在实事求是的基础上，以科学合理，技术工艺先进可行而又经济适用为原则，严格遵照公路日常维修保养项目议标文件对本工程有关质量、工期、安全、环保等要求，结合工程实际进行编制。

（2）遵循贯彻业主的指示和指导。

（3）实施项目施工的管理模式，通过对技术、方案、劳务、设备、材料、资金、信息、时间与空间的优化处置，实现工期、成本、质量及社会信誉的预期目标效果。

（4）坚持专业化组织施工的原则，安排有丰富的保养、维修、绿化等施工经验的人员施工。

（5）坚持以确保公路畅通作为各项工作的出发点和落脚点，以“保准化、规范化、集约化、人本化”的养护理念为施工宗旨，精心施工。

为保证日常保洁的顺利实施，我公司将首先成立道路日常维修保养施工队，施工队伍由管理水平高，施工经验丰富的优秀管理和技术管理人员组成。施工队设综合巡查队、路基养护队、路面桥涵养护队、绿化养护队、绿化补植队、应急抢险队。

综合巡查队主要负责全线路基路面的日常巡查工作，发现问题及时上报解决，做好巡查记录，按要求及时填写《养护巡查日志》，按月上报养护科。

路基养护队主要负责所有路段路基日常保养工作，包括路肩、边坡边沟和路基构造物保养的所有工作，确保路基表面平整密实，边坡稳定，沟底无阻水或积水现象。

路面桥涵养护队主要负责所有路段路面桥涵日常保养和小型维修工作，确保路面清洁，保证路面平整，沿线桥涵结构物完好，泄水孔无堵塞。

绿化养护队主要负责所有路段绿化保养工作，及时进行浇水、施肥、整形

修剪、防治病虫害、清除杂草等抚育工作，确保其良好生长，充分发挥公路绿化

的作用和效果，同时负责所有路段的苗木补植工作。

应急抢险队主要做到能够随时应对各种突发事件，确保抢险救援任务及时

处理并保证道路畅通。

所有施工队服从公司的统一领导，在公司有关领导的安排下进行工作。

作业方案（含全域范围路面保洁、路基构造物养护、桥隧涵洞养护、沿线设施养护等）

1、在路、桥上进行养护作业，保障养护维修作业人员和设备的安全以及过

往车辆的安全、舒适与畅通。

2、养护施工现场按有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志、禁

止驶入标志和必要的安全防护措施，施工作业交通控制区域插橘红色警示旗。各

种交通标志的制作、尺寸符合《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)的规定，

各种标志的设置符合部颁《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)的规定。

3、在进行养护维修作业前，结合养护维修保养作业实施方案，制定安全保

障方案。

4、养护维修作业的安全设施始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修

作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，

以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。

5、养护作业除保障安全外，作业的方式和方法需讲究文明，随时随地保持

路容路貌的整洁，不外露土、石块等杂物。作业场地标志明显，防护齐全，作业

面小，时间紧凑，常见病害的维修作业如裂缝、泛油、拥包、坑槽等当天完成。

6、安全员对养护维修作业人员的安全培训和教育。参加养护作业的施工人

员，必须接受安全技术、文明生产教育，遵守各项安全技术操作规程。施工和管理人员上路必须着反光标志服，遵守安全文明作业的有关规定。

7、超、行车道作业区的交通控制方式分为封闭单车道和封闭单幅车道两种情况，养护作业前应选择、确定交通控制方案，并作好车道封闭和施工前的所有准备工作。优先选择封闭单车道，特殊情况采用封闭单幅车道。

8、封闭单车道一天以上的分局备案，封闭单车道连续连续作业不宜超过三天，特殊情况可适当延时。工作区长度不宜超过lkm，辖区内每条道路只允许两处作业，且封闭作业区间距为15km；工作区长度超过时，辖区内只允许有一处作业区。

9、路肩作业区长度不宜超过200m，交通控制采用设置锥形标、导向标，锥形标间距为20m，锥形标应设在实线标线的外侧，不压标线；路肩绿化打草时交通控制采用插橘黄旗，并设专职安全员；路肩上需要堆放物品时，应堆放整齐，时间不宜超过三天，并设置警示标志。严禁在路肩上利用路面作业，以免污染路面。

10、施工和管理人员必须具有高度的安全警觉性。上路时养护维修作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装，管理人员必须穿着带有反光安全标志的橘红色背心，否则不准进入养护施工作业区。施工人员不得随意在非封闭区内的行车道内坐、站立或行走。

11、路面清扫作业时，清扫工应着反光标志服，严禁在能见度差如夜晚、大雾天等条件下进行人工清扫。

4、安全生产、风险防控方案

（1）成立以日常维修保养施工队为基础成立应急抢险队，服从业部门的管理，能够随时应对各种突发事件，确保抢险救援任务及时处理并保证道路畅通。

（2）每年做好抢险救灾物资储备工作。如编织袋、锨、镐、防汛沙、防滑沙等物资以对应雨雾冰雹、防汛、除雪防滑、防火救灾等各种险情。

（3）接到抢险电话，立即组织应急抢险队人员、机械设备进行抢险救援工作。并确保在最短时间内完成抢险工作，恢复交通。

日常养护方案

（一）综合巡查

综合巡查工作方式：为了确保路容路貌的整洁，及时消除安全隐患，加强对沿线设施的看护，同时每天对养护员进行工作考核。工程每个工作日安排专车专人对路段进行综合巡查，巡查车辆1台，巡查人员5人，记录员1名，现场发现问题及时处理，并做好记录。

巡查内容：路段内路基路面、桥梁隧道、附属绿化等所有工程。具体内容如下：

（1）、路基：路肩、边沟、边坡、平台是否有杂物、垃圾，边沟淤塞及积水情况，边坡冲毁及坍塌情况，护坡坡度是否正常，护坡、急流槽、边沟砌体及勾缝损坏情况。

（2）、路面：路面各种病害的详细情况，病害是否危及行车安全，路面的各种杂物、污损情况。公里碑、百米桩、示警桩的日常管护情况，有无丢失或歪斜。（3）、桥涵：

①外观是否整洁，有无杂物堆积。

②桥面铺装是否平整，有无裂缝、局部坑槽、破碎、变形等。

③桥面泄水孔是否通畅。

④伸缩缝是否清洁，是否有明显变形。

⑤混凝土防撞护栏是否有变形、破损。

（4）、绿化：

绿化苗木的存活、修剪、病虫害情况，草坪的生长情况，护坡草是否已长成高草或杂草，树木保洁情况。

（5）、交通安全设施：

标线：污秽情况，缺损情况。

标志：百米桩、里程碑、示警桩、标志牌是否缺损或受到沿线树木等物的遮挡。

附属设施：路缘石、路肩板、辅道涵、浆砌工程是否完好。

（二）路基保养

1、路基保养工作要求：

（1）路基各部分经常保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态。

（2）路肩：保证土路肩整洁，对土路肩的垃圾、杂物清除、外运；硬路肩整洁、无沉陷、缺损，横坡适度、边缘顺适，与路面接茬平顺，排水顺畅；确保路基保持原几何尺寸。路肩外侧边缘被流水冲缺，或车辆碾压形成缺口时，应及时修复。种植草皮的路肩，经常进行修剪，不得有杂草，草高保持在10cm以下，保护路肩不被冲刷。

（3）边坡边沟：保证边坡边沟整洁，对边坡边沟2立方米以内的垃圾、杂物当天由人工进行清除、外运，2立方米以上的于3天内人工配合机械清理完毕。每天安排专人拾捡塑料袋、纸屑等白色污染物；及时疏通边沟；对由于水毁、车毁等各种原因造成的边坡边沟损坏（单处填方小于2立方米）进行整修、加固，边坡、边沟线形保留原几何尺寸（内边坡1：1.5，外边坡1：1）；浆砌片石边沟要无沉陷、缺损，表面平整坚实、整洁，排水顺畅。

（4）其他构造物：泄水槽、石砌边沟、辅道涵等构造物疏通瘀塞，清理杂草，保证纵坡符合要求，排水畅通，保证路基、路面不积水和边沟内不长期积水。及时对防护工程进行检查，汛期每周巡查一次，平常一月一次，做好巡查记录。巡查中发现的破损部分，2天内修复完毕。

（5）春融前，特别是汛期前，要对排水设施进行全面检查、疏通，并将疏通路段做好记录，采取相应措施保证在雨季和洪水来临之前做好水毁预防工作。

（6）、雨中必须上路巡查，及时排除堵塞并疏流，防止水流直接冲刷路基。暴雨后应在2天以内重点检查一遍，如有冲刷、损坏，应做好记录并及时修理加固，如有堵塞应立即清除，修复时采用的结构形式必须与原结构一致。雨后及时

查看水毁情况，对缺口、冲沟、坍塌等小型水毁，单处2m3以内，当天恢复完毕；2m3以上的及时上报养护科，并于3天内进行恢复。

（7）、路肩上严禁堆放任何杂物。对于防滑砂等养护材料，应在路肩以外设置堆料台，对大中修工程所需的砂石材料，确因用地困难而必须堆放在路肩上时，应做到料堆内侧距路面边缘不小于30CM；对平路肩路段，料堆的长度应不大于10M，每料堆之间的距离不小于1M，以利排水，桥头和平曲线内侧、陡坡路段不得堆料。

（8）、路肩的清扫保洁应与路面的保洁工作同时进行，严禁将杂物堆积在路肩上，路基上小的堆积物应由养路员随时清除出路基以外，大的堆积物报分局并做好记录及时清除，保障路容整洁美观。

（9）、每年六月、十月前后集中进行边沟边坡挂线整修，确保路基内外边缘线及沟底线四线分明，顺直。

2、路基保养的施工方法

（1）每天派专车专人沿全线路基进行巡查，巡查过程中发现路肩破碎、下沉，护坡冲毁及坍塌情况及时汇报业主以便及时整修。

（2）每天安排工人负责对全线路基的路肩、边坡边沟、路基构造物、中央分隔带进行垃圾杂物清捡工作。

3、路基保养标准

（1）整修路肩，使之经常保持平整、坚实，宽度、横坡适度，纵、横向无较大高低、宽窄起伏变化。路肩植草防护，要因地制宜、因路制宜选用草坪种类。

（2）整修边坡，回填并捣实冲沟、坍塌，使之坡面平整，坡度符合原设计要求，边坡上植草防护。

（3）整修平台、护坡道，使之经常保持平整、坚实，宽度适宜。

（4）疏通边沟、石砌水沟、泄水槽，清除其内的高杂草、垃圾物，使之经常保持排水通畅。

（5）调整路缘石，使之经常保持线形整齐，标高顺适，与路面接触紧密不渗水。

（6）路肩、边坡、护坡道和边沟内保持清洁，无塑料等垃圾。

4、保养效果

①路基表面平整、密实、曲线圆滑、边线顺直。

②边坡坡面平顺稳定。

③边沟整齐，沟底无阻水或积水现象。

（三）路面保养

1、养护标准

路面全年保持清洁、平整，路况良好，横坡适度，排水通畅，有足够的强度和抗滑性能，通过对路面的保养和管理，确保列养干线公路常年无坑槽和明细影响行车的危害，发现坑槽，立即精心简易处理，保障道路畅通。同时加强路面巡路检查，掌握路面情况，随时排除有损路面的各种因素，每月定期进行路面状况调查，并及时上报养护科。

2、保养内容

加强精心呵护路段的保洁力度，每天上午8点前保证清扫一遍；人工除正常清扫路面外，还要随时清捡行车道、慢车道及路肩范围内垃圾、杂物；积水、积雪、积冰清理，行车洒落物及由于事故等原因造成垃圾的清理和外运。

3、路面保养的方法

（1）路面清扫采用人工清扫方式，清扫前先对路段进行巡查，拣除影响行车安全的洒落物，人工清扫要逆车流方向清扫，要保持路面干净，路面无纸屑、砂石、泥土等明显杂物，无白色垃圾，清洁物要及时清运。

（2）埋设路缘石的路段清扫的重点是路面与路缘石接合部，清扫时，先用扫帚纵向将尘土、树叶等杂物清扫成堆然后集中清运，严禁将尘土堆在路肩上或泄水槽内。无路缘石、无绿化平台的路段路面保洁时，连同路肩一并横向清扫，

清扫的重点是路面与路肩结合部，应将路面上的砂石、尘土及杂物全部清扫出路肩以外，做到路面与路肩整洁、线型清晰。

（3）当意外事件、事故等因素造成路面漏撒污染时，应及时进行清除。2m3以内的2小时内清理完毕，2m3以上的经过上报养护科核实后4小时内清理完毕，清理过程中严格按标准设置安全警示标志，确保安全施工。当沥青路面被油类物质或化学药品污染时，应先撒砂、木屑或化学中和剂处理，再进行清扫，必要时用水清洗。

（4）及时清除桥梁伸缩缝内的垃圾及路面散落物。

（5）做好路面范围内的里程碑、百米桩、示警桩的安全管护工作，及时进行维修和调整，并按要求进行刷漆。

（6）及时做好道路的防汛和除雪防滑等应急工作，在业主提供材料的情况下，及时进行抢险，保障道路畅通。加强雨雾冰雪天气养护巡查频率，及时排除路面积水、积雪、积冰。冬季来临之前按规定要求在桥梁、急弯陡坡及背阴路段备置防滑料，雪后及时撒布以防止发生意外事故。

（四）桥梁和涵洞保养

1、桥梁保养基本要求

公路桥涵养护工作遵循“预防为主，防治结合”的原则，以桥面养护为中心，以承重部件为重点，加强全面养护。

（1）桥涵养护做到桥涵外观整洁，桥面铺装坚实平整、横坡适度、排水畅通，桥头连接顺适，无桥头跳车现象，结构完好无损，标志、标线等附属设施齐全完好，承载能力和桥面行车条件符合设计指标。

（2）、桥面系构造要求：桥面铺装层完好、平整、清洁；防水层完好、泄水管完好、畅通；伸缩缝完好、清洁；桥头平顺，无跳车现象；人行道栏杆、护拦无损坏、断裂、缺件、生锈现象；桥面排水顺畅，泄水管完好、畅通，桥头排水功能完好；桥上标志、标线等设施完好无损；防撞护栏无广告、乱涂乱画现象。

（3）、支座要求：支座组件完好、清洁；活动支座灵活，实际位移量正常；支座垫石无裂缝；钢支座的组件无开裂；橡胶支座无老化，砼支座无破碎，活动

支座无坏死、支座工作状态完好。

（4）、墩台及基础要求：墩台各部分完好；无滑动、倾斜、下沉现象；台背填土无沉降或挤压隆起。砼墩台及帽梁无冻胀、风化、开裂、剥落、露筋现象；基础下无冲刷或淘空现象。

（5）、翼墙锥（护）坡要求：翼墙完好无损，清洁；锥坡完好，无垃圾堆积，无杂草滋生；桥头排水沟和行人台阶完好。

2、保养方法

（1）桥梁支座要及时检查、清扫，按要求防锈涂油；活动支座灵活、实际位移量正常。每季度对支座进行检查维护，保持支座清洁、完好。

（2）桥面的泄水孔、泄水管、排水管要及时疏通，排除积水，采用封闭式排水的上跨桥应保持其固定的排水方式。

（3）桥栏杆及两端示警桩每年定期油漆。每周清洗一次。

（4）桥梁伸缩缝要及时清除缝内沉积物。

（5）桥梁翼墙、锥坡要及时清扫，无杂草。

（6）桥梁下保持清洁、无垃圾，及时清淤，保证排水通畅，无大面积积水。

（7）加大桥梁检查频率，巡查人员每日对管养路段桥梁巡查一次，检查构造物及桥涵部件有无缺件、断裂和露筋现象，发现影响安全问题，及时上报业主并采取防护措施，同时做好详细记录。按照《公路桥涵养护规范》要求按期完成桥梁经常性检查（辖段所有桥梁每月至少检查一次），按要求完成内业整理工作。

3、涵洞保养要求及方法

涵洞养护要做到：涵洞行车安全、排水顺畅和排放适当；涵洞结构及填土完好；涵洞表面清洁、不漏水。

保养方法：

（1）涵洞的洞口应保持清洁，发现杂物堆积要及时清除。涵洞内要保持排水畅通，发现淤塞要及时疏通。

（2）涵洞内和洞口如有积雪要尽快清除，被清除的积雪应堆放在路基边沟以外。

（3）涵底铺砌、洞口上下游路基边坡、引水沟、汇水槽、沉砂井发生变形时，均应及时修理。

（4）涵底铺砌出现冲刷破坏、下沉、缺口要及时修复。路基填土出现渗水、缺口要及时封塞填平。

（五）附属设施保养

保养基本要求：公路沿线设施对提高公路服务性能、保障行车安全和交通畅通具有重要意义。沿线设施应定期保养，及时修理和更换损坏部分，使之经常保持完整、齐全并处于良好状态。公路沿线设施按规定埋设准确、完整、醒目、美观。

保养方法：

1、对倾斜的示警桩、里程碑、百米桩当天予以扶正。

2、对缺损或脱漆的示警桩、里程碑、百米桩，及时上报，并在两天内予以维修或更换。路基高4米以上、桥涵两侧、平交道口设置示警桩，桩高80cm，刷20cm红白相间油漆。里程碑、百米桩、路界碑埋设严格按照《道路交通标志和标线》规定设置。里程碑埋设外露50cm（省道），百米桩埋设外露20cm,路界碑外露50cm。

3、示警桩、里程碑、百米桩养护员每周清洁一次，雨后受污染的及时擦洗以保持醒目、美观。同时按业主要求定期进行粉刷。

（六）绿化保养

1、绿化保养内容

包括路肩、边沟、边坡、平台、石砌水沟外侧绿篱等所有管养的苗木及草皮。经常进行杂草杂树修剪；对歪斜、偏冠加强抚育管理，对断枝及时修剪，死亡苗木及时清除；定期进行病虫害防治；垃圾清除及外运；行道树刷白每年至少两次。

2、绿化保养施工方法

（1）配备一名专业园林工程师作为绿化指导，在技术上指导或领导公路的

绿化工程。

（2）除草和松土：在春夏季植物生长旺盛季节，除草和松土应结合进行。松土深度随植物种类、大小而定，以5-6CM为宜，应除掉杂草根系，同时注意不得损伤绿色植物根系。

（3）乔木随时剪除枯枝、断枝、乱芽，修枝切口须平滑，与枝干表面持平；秋季进行整形修剪，保证树势整齐、丰满、均衡。

（4）灌木按其造型进行修剪，保证其图案美观、轮廓清晰、均衡、丰满；平时注意清除其枯枝、病枝。

（5）加强绿篱和扶芳藤球修剪，保证造型美观、轮廓清晰、均衡、丰满，使其不遮挡公路里程碑、百米桩、标志牌等公路附属设施。

（6）草坪修剪时其高度不超过10cm，冬季来临前贴地进行修剪，高度不超过5cm，修剪草屑进行彻底清理，每次修剪时间控制在15天以内。

（7）草坪及苗木按照固定频率进行喷洒药物防治病虫害，根据各类绿化植物病虫害发生、发展和传播蔓延的规律，经常性地对绿化进行检查，一旦发现病虫害，必须采取相应的防治措施，确保绿化植物正常生长。特别应抓好以美国白蛾为重点的森林有害生物防治工作，及时发现及时防治，做好原始记录及图像资料，同时尽快上报业主以便采取相应措施进行处理。按照规定要求按期在树干上距地面1-1.5米高处刷上涂白剂，以防有害生物侵染，增加公路美观。路林刷白时，必须先放线，确保上口齐平，购买优质白灰，灰浆浓度适中，操作要仔细认真，均匀涂刷防止撒漏灰浆污染路面和路肩。

（8）每年春季浇灌返青水，冬季苗木浇灌封冻水，春季持续干旱的情况下进行浇水保苗，每次浇水时间控制在15天以内，每次浇水量应满足苗木生长的需要。

（9）加强苗木的管护使其保存率、保活率均达到95%以上。