第四章 财政法律制度
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
法规与职业道德之二(已修改)
（二）预算支出 按内容，预算支出包括经济建设支出、科教文卫体等事 业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴 支出、其他支出 （多选 ） 按支出级次，预算支出划分为中央预算支出、地方预算 支出 （多选） 中央预算支出包括中央本级支出、中央返还或者补助地 方的支出 （多选） 地方预算支出包括地方本级支出、地方按照规定上解中 央的支出 （多选） 五、预算组织程序：编制-审批-执行-调整（多选） （一）预算的编制 编制预算草案的具体事项由财政部门负责部署（单选） 预算年度自公历1月1日至12月31日。 （√） 中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执 行情况和本年度收支预算情况进行编制。 （√）
二、政府采购法律制度的构成 政府采购法律制度主要由政府采购法、政府采购部门规 章、政府采购地方性法规和政府规章构成。（多选） 《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律， 也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 （单选） 《政府采购法》由全国人民代表大会常务委员会制定， 自2003年1月1日施行。 （单选） 三、政府采购的原则（多选） 1、公开透明 2、公平竞争（政府采购的基本原则） 3、 公正 4、诚实信用 公开透明原则应当贯穿于政府采购全过程 （√ ） 政府采购活动应在确保公平的前提下充分引入竞争机制 （√ ） 政府采购竞争的主要方式是招标投标 （单选 ）
国家预算由预算收入和预算支出组成。 （√） （二）国家预算的作用 国家预算的作用： （多选） （1）财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转 的物资条件又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。 （2）调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计 划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。 （3）反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映， 预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算 支出反映各项建设事业发展的基本情况。 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府设立一级预算。共分为五级 预算，具体包括中央、省级（省、自治区、直辖市）、 地级市（设区的市、自治州）、县市级（县、自治县、 不设区的市、市辖区）、乡镇级 （单选、多选√ ）
第四章财政法律制度
这五个级次的预算，除中央预算外，其他四 个级次的预算都称为地方预算。
▪ 【例4-1】根据我国的政权结构，可以把我国 的预算分为（ ）。 A.6级 B.3级 C.4级 D.5级
地方各级政府预算包括下级政府向上级政府 上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者 给予补助的数额。
▪ 3、总预算：是指各级政府本级及下级政府的 年度收支经审核后汇编的预算。 4、部门单位预算：是指部门、单位的收支预 算。是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 部门预算是一项综合预算。
▪ 【例题·多选题】下列属于国家预算构 成的有（ ）。 A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D 部门单位预算
▪ （三）预算的执行 各级预算由本级政府组织执行，具体工作由
本级政府财政部门负责 （四）预算的调整
预算调整是指经全国人大批准的中央预算和 地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊 情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支 平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的 预算中举借债务的数额增加的部分的变更。
3、预算批复：各级政府预算经本级人民代 表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本 级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单 位批复预算。
▪ 【例题·单选题】地方各级政府预算由（ ） 审查和批准。 A.上级人民政府 B.本级人民政府 C.本级人民代表大会 D.本级人民代表大会常委会
▪
▪ 『正确答案』C
▪
1、预算调整方案的审批
县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、
财政法律制度
第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。
是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。
全文共11章79条。
（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
该条例共8章79条。
二、国家预算（一）国家预算的概念也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
1.国家预算的概念国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。
内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程国家决算时国家预算执行的总结。
2.国家预算的原则（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。
（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。
（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。
这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。
（5）年度性。
指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算3.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
会计从业财经法规-财政法律制度重点
⑶采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
⑷不能事先计算出价格总额的
单一来源
唯一
⑴只能从唯一供应商处采购的
⑵发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购
⑶必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的
审批
人民代表大会审批
中央预算由全国人民代表大会审查和批准
地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准
执行
执行部门
各级政府（组织者），各级政府财政部门（管理者），预算收入征收部门（收钱的），财政支出部门（花钱的）、国库（存钱的）
调整
调整原因
⑴增加支出
⑵减少收入
⑶总支出超过总收入
⑷原批准的预算中举借债务的数额增加
执行
模式
集中
采购
集中采购必须委托集中采购机构代理采购
纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购
分散
采购
采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购
当事人
采购人、供应商、采购代理机构
供应商
指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人
供应商参加政府采购活动的条件：
乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准
表七、预决算的监督
各级国家权力机关
全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督
县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督
乡、民族乡、镇人大对本级预算、决算进行监督
各级政府
各级政府监督下级政府的预算执行
第四章财政法律制度案例分析题整理
财政法律制度案例分析题案例1资料：乙单位是实行国库集中支付的事业单位，经批准，乙单位的工资支出和设备购置实行财政直接支付，日常办公及零星支出实行财政授权支付。
2012年2月份，审计机构对该单位财政资金使用进行检查，发现：1.2010年4月，该单位通过零余额账户向上级单位基本户划转资金15万元，用于为上级单位员工购个人商业保险；2.8月，该单位通过零余额账户向下级单位基本户划拨资金50万元，用于为下级单位支付设备采购款；3.11月，乙单位购买办公用品，通过零余额账户向本单位在商业银行开设的基本户转账17万元，再通过基本户支付采购款项；4.12月，该单位使用财政性资金购买了一台大型专用设备，该单位通过零余额账户向本单位其他户转账80万元，再通过单位基本户向供应商支付设备款。
要求：根据上述资料，回答下列问题。
⑴下列各项中，属于国库单一支付方式的有（）。
A、财政集中汇缴B、财政直接缴库C、财政授权支付D、财政直接支付正确答案：CD 解析：本题考核国库支付方式。
包括财政直接支付和财政授权支付。
⑵该单位的下列事项表述情形中，错误的有（）。
A、通过零余额账户向本单位基本划拨资金，再通过基本户支付本单位大型设备的价款B、通过零余额账户向上级单划转资金，为上级单位员工购个人商业保险C、通过零余额账户向本单位基本户划转资金，再通过基本户支付本单位日常零星支出D、通过零余额账户向下级单划转资金，为下级单位购买设备正确答案：ABD解析：本题考核零余额账户的使用。
预算单位零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。
⑶下列各项关于预算单位使用零余额账户的表述中，正确的有（）。
A、通过零余额账户提取现金，用于支付本单位的日常办公零星支出B、通过零余额账户转账支付按规定应采用财政直接支付方式发放的职工工资C、通过零余额账户转账支付本单位的日常办公零星支出D、通过零余额账户向本单位按账户规定保留的相应账户划拨工会经费正确答案：ACD解析：本题考核预算单位零余额账户的使用。
财政法律制度
第四章财政法律制度第一节预算法律制度（调）知识点、预算法律制度的构成（★）（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。
地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。
（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。
（三）与国家预算管理有关的其他法规制度知识点、国家预算（★★）【大纲要求】掌握（一）概念和原则1.概念国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
2.国家预算原则（补）（1）公开性（2）可靠性（3）完整性（4）统一性（5）年度性（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
（四）国家预算的构成1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算（1）中央预算中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。
中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。
（2）地方预算地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。
2.按照收支管理范围划分——总预算和部门单位预算（1）总预算总预算是指政府的财政汇总预算。
包括：本级预算+所属下级政府的总预算。
【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。
财政法律制度
例题3·多选题预算支出的形式包括 A 国防支出 B 经济建设支出 c 补贴支出 D 国家管理费用支出
答案ABCD 解析本题考核预算支出的形式 题中四个选 项都是正确的
财经法规与会计职业道德
例题4·判断题省级以上各级预算必须设立国库; 县级预算如果具备条件;也应设立国库 答案×
如;中央——广东省——佛山市——南海区— —大沥镇 5 级
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
四国家预算的算 中央政府预算简称中央预算由中央各部门含
直属单位的预算组成 2 地方预算 地方预算由各省 自治区 直辖市总预算组成
财经法规与会计职业道德
D 由乡级政府编制的决算草案;由本级人大审 批
财经法规与会计职业道德
5 多选 各级政府编制年度预算草案的依据有 A 法律 法规 B 国民经济和社会发展计划 财政中长期计 划以及有关的财政经济政策 C 本级政府的预算管理职权和财政管理体 制确定的预算收支范围 D 上一年度预算执行情况和本年度预算收 支变化因素
解析本题考核预算的级次划分 我国的预算分 为中央预算和地方预算;中央预算是由中央 各部门含直属单位的预算组成的
财经法规与会计职业道德
▪ 例题·多选题下列属于国家预算构成的有 A 中央预算 B 地方预算 C 总预算 D 部门单位预算
▪ 『正确答案』ABCD
财经法规与会计职业道德
例题2·多选题下列属于全国人民代表大会的 职权的有
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
七 预决算的监督
1 立法机关监督 1全国人大及其常委会对中央和地方预算 决 算进行监督 2县级以上地方各级人大及其常委会对本级和 下级政府预算 决算进行监督 3乡 民族乡 镇人民代表大会对本级预算 决 算进行监督 监督权：组织调查权和询问 质询权
第四章____财政法律制度
五、政府采购的执行模式
政府采购实行集中采购和分散采购相结合
（一）集中采购:由财政部门或专门负责的机构进 行采购
由一个专门的政
府采购机构负责
本级政府的采购 任务.采购单位不 得擅自自行组织
采购
未纳入集中采购 目录以内的,采 购标准限额以下 的项目.采购单 位可以自行采购
（二）分散采购:由各支出单位自行采购
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律的构成
(一)政府采 购法
（二）政府采 购部门规章
（三）政府采购 地方性法规和政 府规章
二、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为. （一）主体范围:国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围:财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金）
第四章 财政法律制度
• 【学习本章要掌握】
• 预算法律制度的构成、 预算管理职权、预决算 的监督.政府采购法律制 度国库集中收付制度.
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
• 【学习本章要了解】
• 国家预算,预算组织程序, 政府采购的执行模式,财
政收入收缴方式和程序
不少于三 家
1家
三家以上
⑴招标后无供应商投标. ⑵技术复杂或性 质特殊,不能确定详细的规格或要求. ⑶ 采用招标不能满足用户的紧急要求.
⑴只能从唯一的供应商采购. ⑵发生不可 预测情况无法从其他供应商处采购. ⑶必 须保持原有采购项目的一致性或服务配套 要求,需要从原供应商处采购.
采购的货物规格、标准统一,现货货源充 足且价格变化幅度小的采购项目.
财经法规与会计职业道德(第5版)第四章 财政法律制度
（1）各级政府编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆计划政策 ◆职权范围 ◆上年情况和本年变化因素 ◆上级政府的指示和要求
（2）各部门、各单位编制年度预算草案的依据
◆法律法规 ◆本级政府的指示和要求及财政部署 ◆职责、任务和事业发展计划 ◆定员定额标准 ◆上年情况和本年变化因素
3、预算草案编制的内容（中央、地方）
六、决算 决算草案的编制、审批和批复 七、预决算的监督
◆国家权力机关的监督 ◆各级政府的监督 ◆各级政府财政部门的监督 ◆各级政府审计部门的监督
判断题 1.我国预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》 构成。 （T ） 2.在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。（T ） 3.国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内的 财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的 重要手段（T ） 4我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教 育、科学、卫生、社会福利等各项事业。（T ） 5.国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分 配、调控和监督职能。（T ） 6. 我国《预算法》定，国家实行一级政府一级预算。我国 国家预算共分为七级。（F ） 7.不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区 、直辖市政府确定，可以暂不设立预算 （T ） 8.中央预算包括地方向中央上解得收入数额，但不包括中 央对地方返还或者给予补助的数额。（F ）
（二）政府采购的原则 ◆公开透明 ◆公平竞争 ◆公正 ◆诚实信用 三、政府采购的功能与执行模式 （一）政府采购的功能 ◆节约财政支出 ◆强化宏观调控 ◆活跃市场经济 ◆推进反腐倡廉 ◆保护民族产业
（二）政府采购的执行模式（集中与分散采购相结合） （1）集中采购 专门设立的特定机构集中进行采购组织实施 特点：采购权与使用权分离、采购成本低、便于统一管 理和监督等。 （2）分散采购 各预算单位直接采购所需货物、工程及服务的采购形式 特点：灵活性自主性强、手续简便、及时性多样性好。 四、政府采购当事人 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织 （二）供应商——提供商品的法人、其他组织或自然人 （三）采购代理机构——拥有代理资格的社会中介机构
财经法规第四章财政法律制度习题(答案+解析)
一、单项选择题1. 下列选项中，不属于我国国家预算体系的是（）。
A.中央预算B.省级（省、自治区、直辖市）预算C.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算D.县级以上地方政府的派出机关预算[答案]：D[解析]：本题考核国家预算的级次划分。
我国国家预算体系包括中央、省（自治区、直辖市），设区的市（自治州）、县（不设区的市、自治县、市辖区）、乡（民族乡、镇）五级预算。
2. 下列关于预算体系组成的表述，错误的是（）。
A.地方预算由省、自治区、直辖市预算组成B.部门单位预算是指部门、单位的收支预算C.总预算包括本级预算和本级政府行政隶属的下一级政府的总预算D.预算组成不受限制，可随意编制[答案]：D[解析]：本题考核预算体系组成。
我国的预算组成并非没有限制的，中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市预算组成。
3. 根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）。
A.6级B.3级C.4级D.5级[答案]：D[解析]：本题考核国家预算的级次划分。
我国实行“一级政府，一级预算”，一共分为五级。
包括中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县，不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
4. 根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。
A.具体编制中央预算、决算草案B.具体组织中央和地方预算的执行C.审查和批准中央预算的调整方案D.具体编制中央预算的调整方案[答案]：C[解析]：本题考核国务院财政部门的预算职权。
选项C是全国人民代表大会常务委员会的预算职权之一。
5. 按照分享程度划分，我国的预算收入（）。
A.仅包括中央预算收入B.仅包括中央预算收入和地方预算收入C.仅包括中央和地方共享收入D.包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入[答案]：D[解析]：本题考核预算收入。
预算收入按照分享程度划分，包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入。