关中-天水经济区区域联动效应解读
“关中—天水经济区”视域下陕西关中农业产业链的构建研究
“关中—天水经济区”视域下陕西关中农业产业链的构建研究摘要关中位于陕西腹部平原地区，由于农业土地资源较少，人口众多，而城市化发展速度较快，致使大量劳动力涌向城市，农村劳动力急剧流失，且农业生产规模小，机械化程度低，农业经济发展速度很慢，农民收入没有从根本上得到改善。
在辨析现代农业、农业产业化和农业产业链的基础上，分析陕西关中农业产业链发展的现状和存在的问题，并在“关中—天水经济区”视角下，基于产业组织理论，提出构建陕西关中农业产业链的模式。
关键词关中—天水经济区；农业产业链；构建；现状；特点；问题；对策1 现代农业、农业产业化和农业产业链的概念辨析我国是一个农业大国，并且是传统的小农社会，农户种植土地少，生产规模小，物质资本、人力资本薄弱，农业生产处于传统的单户家庭作业，农产品质量参差不齐，市场竞争力弱，农民受益少。
随着科学技术的发展，以西安为核心的城市发展速度较快，农村劳动力大量涌向城镇，农村劳动力急剧减少，要实现农业的可持续发展，就需要依靠科技发展现代农业。
现代农业就是用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业。
因而，现代农业的关键就是实现种养加、产供销、贸工农一体化生产。
农业产业化是指根据社会化生产和市场经济的要求，将分散的农业生产及农业销售通过中介连接起来，在一定地域内以一种或几种农产品为主要经营对象，实现生产及产后加工、销售一体化的整个链条有机衔接的经营机制。
农业产业链是具体不同农产品链的集合，是在现代农业发展理念的指导下开展的一种新的产业体系，是以农产品作为其构成环节和要素，并与其他部门和环节产生密切关系的技术经济联系形式。
农业产业化是阐明农业领域的产业经济活动间的关联倾向，对农业产供销、农工商实行企业内部化或合同式经营，减少交易费用，增强市场竞争力，实现农业增效和农民增收；而农业产业链阐述各个领域的产业经济活动客观发生的经济技术联系的形式，反映产业之间的关系，考察其联系效应、相互作用的方式和程度。
陇上江南 羲皇故里——天水及关中天水经济区区域创新跨越发展
42特别报道 │ Special Report2014.01 Shanghai Economy陇上江南 羲皇故里——天水及关中天水经济区区域创新跨越发展天水市委书记王锐强调，需要通过全面深化改革逐步抓好下面十个方面工作：在一产调结构方面，要鼓励农民将土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，促进果品、蔬菜、畜牧等优势产业规模化、集约化发展，确保农民收入持续稳定增长。
在二产扩总量方面，要加快完善现代企业制度，加快推进产权多元化，引进一批实力雄厚、技术先进的战略投资者，形成优势骨干企业支撑带动、中小微企业遍地开花的格局，推动以装备制造业为主的工业经济做大做强。
在三产强基础方面，要把发展非公经济作为稳增长、调结构、转方式的基本着力点，在扩增量、调存量、提素质上下功夫，落实好各项扶持政策，坚决废除不合理规定的隐形壁垒，促进非公经济跨越发展。
同时，要着力加快文化旅游业和现代服务业发展，培育新型消费业态，促进三产快速发展，拉动较快增长。
在扶贫攻坚方面，要以“1461”扶贫攻坚工程为总抓手，以破解三农瓶颈制约、改善生产生活条件、促农持续稳定增收、增强自我发展能力为着力点，以集中连片的边远特殊贫困区域为主战场，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。
在社会事业发展方面，改善民生是根本出发点和落脚点，稳步推进社会事业改革创新，构筑起覆盖全市、保障基本、适度提高、群众认可的民生安全网，解决好文化、教育、就业、医疗、社保等方面的民生问题。
在城市建设方面，要高起点、高标准修编城市总体规划，既要融入现代元素，更要保护和弘扬传统文化，延续城市历史文脉，突出城市的风格和特色。
要稳步推进城市建设与管理创新，引导社会资本参与城市公用设施投资运营，在加大古民居、古建筑、历史街区、古树名木保护力度的前提下，进一步加快秦州、麦积两区相向发展，拓展中心城区规模，力争通过3年时间，使城市面貌发生一个大的变化。
在城镇化建设方面，要把握好用地、资金、产业三个关键环节，严控增量，盘活存量，从严整治非法占用、私自买卖承包地等行为，提高城镇建设用地集约化程度。
2011年关中—天水经济区经济及社会发展数据统计统计及分析
2011年关中——天水经济区经济及社会发展数据统计及分析2011年，是“十二五”开局之年，我国面对着严峻挑战：世界经济复杂多变、经济增速趋缓、通胀压力较大等问题，我省经济做到了平稳较快增长，实现了“十二五”起步之年稳健开局。
关中——天水经济区作为我国西北地区跨陕、甘两省的重要经济区，包括西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，以下将对关中——天水经济区2011年各地市的经济及社会发展数据进行统计和分析，以能对该经济区以后经济的更好发展提供参考。
一、关中——天水经济区各地市经济发展总状况：国民生产总值(GDP)及三大产业分布及增幅（表1：数据信息来源陕西省、甘肃省统计局网站）1、总体分析：西安作为陕西省的省会城市，与其他六个地级市的各项经济指标总额不能进行比较，国民生产总值中，三大产业所占的比重也是不同的。
西安经济发展水平较高，其产业结构中第一产业所占的比重明显比除铜川外的其他五个城市的少，仅为4.5%。
第二产业所占的国民生产总值情况中，西安与商洛、天水两市接近，铜川市和宝鸡市第二产业较发达，而西安的第三产业发展远远好于其他几个城市。
这也说明，发展较缓慢和不全面的城镇大多是开始以发展农林畜牧业为主，并逐渐向第二产业的工业和地产产业的服务业等结构转化。
以下将从不同的方面进行具体分析。
2、国民生产总值（GDP）情况分析：（1）西安市第三产业占生产总值的比重51.6%超GDP半数由表1可知，西安市第三产业（包括旅游业、饮食业、交通运输业等）同比增长的幅度为12.1%，较其他几个城市的情况相当，但占国民生产总值的比重却增加51.6%，远远高于其他几个城市的情况，可以推断2011年西安的第三产业发展中有特殊机会的存在。
经过分析可知，2011年西安举办了“世界园艺博览会”，也许这是推到第三产业发展的特殊动力所在。
政府法制部门服务关中天水经济区发展中的思考
政府法制部门服务关中天水经济区发展中的思考
2009年6月份，国务院通过制定了《关中—天水经济区发展规划》，关中天水经济区开发正式上升为国家发展战略。宝鸡市作为国家《关中—天水经济区发展规划》中的副中心城市，迎来了千载难逢的历史机遇。全市积极策应国家的这一发展战略，抢抓先机、创新举措、精心谋划，着力打造适合自身特点的经济发展之路。作为政府法制部门如何更好地服务关中天水经济区经济发展，适应更新、更高的要求，这是一项全新的课题。笔者结合宝鸡实际，作一思考。 一、宝鸡市经济开发战略概述 宝鸡市是西部工业重镇。《关中—天水经济区发展规划》出台后，宝鸡市在广泛论证的基础上，确定将工业结构调整作为落实《规划》和今年经济工作的重中之重，以建设先进装备制造业基地和国家新材料基地为目标，依托大企业集团培育特色产业集群，稳步推进新型工业化进程。投资527亿元建设宝钛工业园、陕汽30万辆微卡等50个调整工业产业结构、促进企业换代升级的重大项目，加快培育以宝钛集团为龙头的新材料产业集群、以宝鸡石油机械等为龙头的现代石油钻采传输装备产业集群、以陕汽集团和法士特集团为龙头的汽车及零配件产业集群、以中铁电气化集团宝鸡器材厂等为龙头的高速铁路装备产业集群、以宝成等为龙头的航空安全电子信息产业集群。优势特色工业集群建设成为宝鸡经济快速增长的强大引擎。 建设姜炎周秦文化产业基地，加快文化旅游产业发展，带动第三产业提速加力是宝鸡市积极调整产业结构的重要着力点。2009年以来，宝鸡市建设20个文化旅游重大项目和21个商贸流通重大项目，国家级周秦文化产业示范区、中华礼乐城二期工程、中华民俗风情一条街建设、凤县古羌文化旅游产业示范区、陈仓物流园区商贸物流中心区等项目进展迅速。 依据《关中—天水经济区发展规划》提出的把宝鸡建设成为国家新材料研发和生产基地的发展定位，宝鸡市以科技创新为动力，统筹科技资源，促进传统产业转型升级。2009年以来，宝鸡市先后启动了国内最大、世界领先的“中国·宝鸡钛谷”等重大技术创新工程，围绕产业转型集中规划建设了一批工程技术研究中心、企业技术中心、产业研究院等公共技术服务平台；成立了科技风险投资公司，建成了集数据资源平台、优势产业集群服务平台、创新服务平台和综合业务服务平台于一体的宝鸡资源中心，为企业创新和科技成果转化提供共享服务和技术支撑。 宝鸡市位于秦岭北麓、渭河之滨，在发展经济的同时，确保生态环境提升是宝鸡市实施《关中—天水经济区发展规划》的重要目标。为此，宝鸡市以生态环保为目标，加快发展低碳经济，启动建设10个生态环保重大项目，开展绿色宝鸡建设、农村环境综合整治、渭河流域水污染治理等重大生态环保工程；实施太阳能、风能、核能、节能设备等15个新能源产业项目，同时，大力倡导低碳生活方式，启动了国家生态城市创建工作，努力将宝鸡建成具有较强经济竞争力、环境吸引力、文化影响力、区域辐射力的关中—天水经济区副中心城市。 二、政府法制部门服务关中天水经济区开发的工作思路 关中天水经济区发展战略事关全局，既是摆在这一地区县市面前的迫切工作，更是一项长期战略，需要上上下下共同努力，离不开方方面面齐力参与。作为政府依法行政协调部门，法制机构同样义不容辞，通过发挥职能优势，为关中天水经济区开发贡献力量。当前，应确立以下工作思路： 一是充分发挥法制顾问作用，服务领导科学决策。建立政府法制部门负责人为组长，各涉及部门分管同志和法制机构负责人参加的关中天水经济区开发法制服务工作小组，并邀请部分社会知名律师、相关行业学者、人大代表和政协委员参与。及时研究解决关中天水经济区开发发展过程中出现的涉法新情况、新问题，深入研讨工业用地使用权确权及评估规则、工业用地使用权抵押登记、非税收入征管、征地拆迁、环境保护和社会保障等领域的政策，有针对性地提出建设性意见和建议，为党委、政府科学决策提供良好的法律服务。 二是深入开展调查研究，参与编制关中天水经济区发展详规。认真学习研读《规划》，深刻领会上级政府关于关中天水经济区开发的最新要求，及时掌握上级相关部门有关产业发展、生态建设和环境保护、城乡建设规划的信息。根据关中天水经济区开发过程中遇到的实际问题，分专题开展调查研究，立足于超前服务和化解矛盾纠纷，及时提出涉法问题建议。同时，运用法规政策情况熟悉优势，落实专门人员参与到发改委、交通、农业、环保、城建、规划等相关部门细化完善关中天水经济区开发详规工作中去，帮助把好涉法关口，指导执法部门进一步优化执法举措和服务措施。 三是多种途径开展服务，推进法制工作创新创优。定期开展交流活动。组织行政执法负责人和法制科长，交流政府法制服务经济大发展、西部大开发的工作经验做法。突出服务发展主题。主动帮助各县区、部门和开发区用好法规政策，在涉企矛盾争议化解、规范企业生产行为及避免劳动争议等方面做好文章。组织专题走访活动。定期组织到各县区、开发区和企业走访，重点了解对法制工作服务发展的建议和意见，不断优化和落实服务措施。 三、政府法制部门服务关中天水经济区开发的举措 政府法制工作服务关中天水经济区大开发必须立足实际，充分发挥自身优势。当前，应着力做好以下几项服务工作： 1、找准法制服务定位，不断提升法制工作水平。关中天水经济区开发规划是关中天水地区所辖行政区域的整体开发，是各级政府及各部门共同参与的合力开发，是一项长期战略。政府法制部门应当重新审视自身的角色定位，调整思路、拓宽视野、找准位置，不断加强学习，深入调查研究，强化业务素质、提高工作水平。同时，组织各县区、各部门法制机构全体人员要进行专题业务培训，加强自身学习，全面提升法制工作服务水平。 2、全面梳理行政职权，进一步规范执法行为。关中天水经济区开发需要良好的政策环境，清理规范行政权力是重要保证。法制部门要协调相关部门协调清理规范行政权力，结合机构改革明晰市县政府、部门间权责利。组织、指导、审核确认行政部门单位行政权力的公开、透明工作，编制行政权力运行流程图。进一步规范行政处罚自由裁量权，重点对涉及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产等方面的行政处罚自由裁量实行阶梯化管理。同时，加强关中天水经济区开发中的规范性文件备案审查工作，清理规范性文件制定主体，严格规范性文件审查程序，把好涉及行政处罚报备审核关口，全力营造关中天水经济区开发中依法行政工作的法制氛围。 3、优化行政审批事项，创新行政审批服务机制。关中天水经济区开发项目审批要适应新要求，努力做到优质快捷。为此，作为政府法制部门要会同行政服务中心、发改委等部门对行政许可、非行政许可审批和行政服务事项再次进行全面梳理。对照国家和省取消的审批事项，逐一清理现有审批项目。凡新增、取消和调整的收费事项，都要严格按照行政许可法和政府信息公开条例规定，以政府名义及时向社会公布。要进一步优化审批流程，克服各职能部门办事流程重复交叉设置，压缩办事环节，缩短审批时限，形成统一规范的行政审批流程。为保证审批服务机制创新，加强法制队伍建设是关键，要定期组织例会活动，进一步增强服务理念，不断改进机关作风建设，提高行政服务效率，切实树立政府法制指导行政审批创新工作的影响力。 4、拓展服务功能，推进便民网络建设。关中天水经济区开发需要搭建网络化基础服务载体，只有建立基层便民网络，直接面向关中天水发展规划开展系列服务，才能促进机关效能建设，推进服务水平进一步提升，为开发提供便捷的法律服务。政府法制部门要协调机关各部门积极主动将服务网络向基层拓展，切实为开发搭建优质服务平台。要积极推进县级、镇级和村组三位一体、三级联动网络建设，并建立法制一条线重点对经济区、重大项目推进、重点规模企业进行法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息以及带动力、人才需求信息咨询等全方位的服务体系。通过协调相关部门提升服务水平，全面推行代理服务、预约服务，切实方便基层群众，转变干部作风，密切干群关系，优化经济发展环境。 综上，关中天水经济区发展战略对我省关中各县市是一次重大发展机遇，各级政府法制部门都要密切关注、积极投身、全力参与，应站在战略高度，结合工作实际，认真研究，超前谋划，主动提供优质服务，及时发现、化解开发过程中出现的新矛盾、新情况、新问题，不断提升依法行政的能力和水平，通过彰显法制工作优势和活力，促进经济社会又好又快发展。
天水市关中—天水经济区发展规划实施方案
天水市关中—天水经济区发展规划实施方案2009年6月10日，经国务院同意，国家发改委正式发布了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），标志着西部大开发进入一个新的阶段。
天水作为《规划》中的次核心城市，迎来了千载难逢的历史性机遇。
省委、省政府高度重视，2010年2月10日，出台了《甘肃省人民政府关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》（以下简称《意见》）。
为了全面贯彻落实《规划》和《意见》，打造经济区西端新的经济增长极，推动全市经济社会跨越式科学发展，结合天水实际，特制定本实施方案（以下简称《实施方案》）。
第一章? 总体思路贯彻落实《规划》和《意见》必须进一步明确发展的指导思想、基本原则和发展目标，找准发展重点，创新发展模式，提升发展质量，实现经济社会跨越式科学发展。
第一节? 指导思想指导思想：以科学发展观为指导，坚持解放思想，创新机制，优化结构，抢抓机遇，联结陇东南、融入大关中, 奋力推动天水经济社会跨越式科学发展。
强力推进工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市五大战略，着力搞好交通对接、工业协作、旅游联合、商贸流通四个联动，做大做强装备制造、特色农业、文化旅游三大优势产业，突出基础设施、生态环境、和谐社会三大建设，努力提高我市经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、对外开放程度和人民生活质量。
基本原则：坚持科学发展，统筹兼顾的原则；坚持以人为本，改善民生的原则；坚持抢抓机遇，政策支持的原则；坚持开放合作，互利共赢的原则；坚持政府引导，市场运作的原则；坚持统一规划，分步实施的原则。
第二节? 发展战略按照《规划》、《意见》提出的发展目标，以及省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，市委、市政府提出了“1135”发展战略：即建设一圣地、一枢纽、三基地，打造五品牌。
专栏1：发展战略一圣地：全球华人寻根祭祖圣地一枢纽：区域综合交通运输枢纽三基地：国家循环经济产业聚集示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地五品牌：西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、甘肃省优质绿色农产品加工城市、西部最佳宜居环境城市、国家重点旅游城市。
甘肃省人民政府关于贯彻落实《关于——天水经济区发展规划》的意见
甘肃省人民政府关于贯彻落实《关于——天水经济区发展规划》的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2010.02.10•【字号】•【施行日期】2010.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文甘肃省人民政府关于贯彻落实《关于——天水经济区发展规划》的意见天水、平凉、庆阳、陇南市人民政府，省政府有关部门，有关单位：《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》）经国务院同意，于2009年6月10日由国家发改委印发实施。
《规划》将天水市定位为经济区次核心城市，平凉市、庆阳市、陇南市为辐射区。
为落实好《规划》确定的各项任务，加快推进《规划》贯彻实施，现提出如下意见。
一、实施《规划》的重要意义。
关中—天水经济区是国家《西部大开发“十一五”规划》确定的三大重点经济区之一。
《规划》的颁布实施，是国家促进西部大开发和区域协调发展的一项重大举措，对天水市的发展具有重大意义，为陇东南地区的发展创造了难得机遇，也必将对全省发展产生积极作用。
我省陇东南地区与陕西关中地区联系紧密、互补性强、产业关联度大。
天水市具有交通区位、制造加工、特色农业、自然生态、文化旅游和人力资源等优势，是国家历史文化名城，自古以来不仅是陇右重镇，也是陇东南的经济文化中心和交通枢纽。
辐射区的平凉、庆阳、陇南三市矿产资源丰富、生物资源多样、历史文化深厚、产业优势明显，通过关中—天水经济区的辐射带动，将会形成优势互补、联动发展的新格局。
《规划》的实施将有利于培育我省新的经济增长极，有利于加快重大联动项目和产业基地建设，有利于促进区域开放开发和承接产业转移，有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力，有利于探索和创新区域协调发展、联动发展新的体制机制，促进区域经济跨越发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标、战略定位。
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，深入推进西部大开发战略，认真贯彻省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，进一步解放思想，加快经济结构调整和发展方式转变，推进体制机制创新，实现区域经济和社会的全面、协调、可持续发展。
关中天水经济区
关中—天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳(xián yánɡ)、渭南、杨凌、商洛（部分区县1）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。
加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新(chuàngxīn)，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。
本规划依据党的十七大精神(jīngshén)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制，规划期为2009—2020年。
改革开放三十年来，特别是西部大开发战略实施以来，商洛部分区县包括商州区、洛南县、丹凤县、柞水县经济区经济社会发展取得显著成就，进入(jìnrù)了快速发展阶段。
随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。
第一节发展现状（一）经济稳步增长。
2000年至2007年，经济区地区生产总值年均增长13%，2007年达到3765亿元，占西北地区的28.6%；地方财政收入年均增长15%，2007年达到189亿元，占西北地区的16.3 %。
经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。
人均地区生产总值接近2000美元，工业化、城镇化加速推进。
（二）基础设施明显改善。
2000年至2007年，共完成全社会固定资产投资9511亿元，年均增长23.4%，相继建成一批国家重大工程项目。
陇上江南 羲皇故里——天水及关中天水经济区区域创新跨越发展
陇上江南羲皇故里——天水及关中天水经济区区域创新跨越发展作者：暂无来源：《上海经济》 2014年第1期天水市委书记王锐强调，需要通过全面深化改革逐步抓好下面十个方面工作：在一产调结构方面，要鼓励农民将土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，促进果品、蔬菜、畜牧等优势产业规模化、集约化发展，确保农民收入持续稳定增长。
在二产扩总量方面，要加快完善现代企业制度，加快推进产权多元化，引进一批实力雄厚、技术先进的战略投资者，形成优势骨干企业支撑带动、中小微企业遍地开花的格局，推动以装备制造业为主的工业经济做大做强。
在三产强基础方面，要把发展非公经济作为稳增长、调结构、转方式的基本着力点，在扩增量、调存量、提素质上下功夫，落实好各项扶持政策，坚决废除不合理规定的隐形壁垒，促进非公经济跨越发展。
同时，要着力加快文化旅游业和现代服务业发展，培育新型消费业态，促进三产快速发展，拉动较快增长。
在扶贫攻坚方面，要以“1461”扶贫攻坚工程为总抓手，以破解三农瓶颈制约、改善生产生活条件、促农持续稳定增收、增强自我发展能力为着力点，以集中连片的边远特殊贫困区域为主战场，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。
在社会事业发展方面，改善民生是根本出发点和落脚点，稳步推进社会事业改革创新，构筑起覆盖全市、保障基本、适度提高、群众认可的民生安全网，解决好文化、教育、就业、医疗、社保等方面的民生问题。
在城市建设方面，要高起点、高标准修编城市总体规划，既要融入现代元素，更要保护和弘扬传统文化，延续城市历史文脉，突出城市的风格和特色。
要稳步推进城市建设与管理创新，引导社会资本参与城市公用设施投资运营，在加大古民居、古建筑、历史街区、古树名木保护力度的前提下，进一步加快秦州、麦积两区相向发展，拓展中心城区规模，力争通过 3 年时间，使城市面貌发生一个大的变化。
在城镇化建设方面，要把握好用地、资金、产业三个关键环节，严控增量，盘活存量，从严整治非法占用、私自买卖承包地等行为，提高城镇建设用地集约化程度。
《中国关中—天水经济区发展报告(202x)》读书笔记模板
目录分析Βιβλιοθήκη 1主要编撰者简 介
2
摘要
3
总报告
4
综合分析篇
5
专题研究篇
附录
注释
关中—天水经济区城镇化发展研究总报告
西安市城镇化发展研究报告 咸阳市城镇化发展研究报告 宝鸡市城镇化发展研究报告 天水市城镇化发展研究报告 渭南市城镇化发展研究报告 铜川市城镇化发展研究报告 商洛市城镇化发展研究报告 杨凌农业示范区城镇化发展研究报告 西咸新区城镇化发展研究报告
中国关中—天水经济区发展报告 （202x）
读书笔记模板
01 思维导图
03 目录分析 05 精彩摘录
目录
02 内容摘要 04 读书笔记 06 作者介绍
思维导图
本书关键字分析思维导图
天水
一体化
关中
报告
发展
关中
区域
天水
发展
经济区 研究
城乡
经济区
经济区
关中
报告
问题
天水
专题研究
内容摘要
《中国关中—天水经济区发展报告》系教育部重点支持的研究报告之一，由陕西师范大学中国西部商学研究 中心大关中研究所组织全国长期研究关中—天水经济区及周边区域发展问题的专家学者撰写。《中国关中—天水 经济区发展报告（2013）》内容包括总报告、综合分析篇、专题研究篇、附录等部分。
科学谋划大西安区域发展的战略思路 关中—天水经济区交通基础设施与区域经济一体化 渭河流域区际合作生态补偿机制研究 城乡公共产品供给差异的原因探究 关中—天水经济区城乡一体化问题探讨与研究
中国关中—天水经济区发展大事记 中国关中—天水经济区主要研究成果
读书笔记
这是《中国关中—天水经济区发展报告（202x）》的读书笔记模板，可以替换为自己的心得。
西安引领_关中_天水经济区_以_竞合模式_发展旅游业的思考
城市（区）主导产业旅游业增加值占GDP 比重（%）旅游综合收入（亿元）旅游业发展目标西安高新技术、装备制造、旅游、现代服务、文化8.5405.18国际一流旅游目的地铜川电力、食品、医药装备、旅游5.0710.5中国优秀旅游城市宝鸡装备制造、有色金属、农产品加工、能源化工、旅游、高新技术10.4101.2西部文化旅游中心姜炎周秦文化基地咸阳旅游、养生保健、现代物流、现代服务业7.5260.2中国第一帝都、养生文化名城渭南装备制造、果菜、畜牧、旅游7.237.11国际山水、文化旅游城市杨凌农业科技旅游、现代物流、会展9.3 4.2国际知名、国内一流的农业旅游目的地城市商洛新材料、新能源、旅游、节能环保、装备制造845秦岭最佳生态旅游地天水装备制造、农副产品加工商贸旅游服务13.6440.65中国最佳历史文化旅游城市经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第158期2012年第12期Serial No .158No .12，2012关中—天水经济区（以下简称经济区）旅游合作已取得一定成效，但各地之间始终存在竞争与合作并存的空间关系，如何在不同旅游区域之间建立稳定和谐的空间竞争与合作关系，并切实发挥西安中心城市的带动辐射作用，是该区域旅游今后研究的重点。
一、关中—天水经济区旅游发展现状1.旅游业良性快速发展。
“十一五”期间经济区内旅游业综合收入取得很好成绩，各地在今后五年规划中基本上都将其确立为主导产业，提出明确的发展目标，制定了较为完善、具有前瞻性的旅游规划，在政策倾斜、资金支持、土地和税费优惠以及重大建设项目的立项上都给予保障，为产业进一步发展创造了良好条件。
2010年4月“首届关中天水经济区域旅游城市局长座谈会”上，提出进行旅游管理机制创新，实现区域市场一体化。
14城市以携手共创国际一流旅游目的地为主题，签署了《合作行动计划》，各地的发展各有侧重，相辅相成的“大关中旅游”发展格局基本建立（见表1）。
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关中——天水经济区区域联动效应解读
摘要：区域经济联动在经济全球化与区域经济一体化背景下产生并加速发展，实施区域自身战略转型需要。
本文从区域联动视角对关中-天水经济区动力机制进行解读，分析区域战略整合合理性和必要性，并间接诊断该经济区域存在问题。
关键词：关天经济区；区域联动；动力机制
关天经济区包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区，其核心城市是陕西西安，副中心城市陕西宝鸡，次核心城市包括天水、铜川、渭南、商洛、杨凌、庆阳、平凉、陇南等。
在高度经济信息一体化的背景下，区域进行联动，才能提升区域经济发展动力，形成核心经济发展优势。
区域经济联动是多种因素共同作用结果，其动力系统分为内动力系统和外动力系统。
一、内动力系统
内动力系统指区域经济内部联动发展的需要，即内驱。
区域联动的要素呈现互补性，区域练功的内动力系统包括资源跨区域流动、产业跨区域转移，以获取区域规模经济效应的需求拉动力，和统一大市场逐渐建立、交通基础设施不断完善的供给带动力,成为促进区域经济联动发展的强大动力。
（一）需求拉动
1、资源流动。
关天经济区“一个高地和四个基地”战略目标的落地，区域内要素资源的充分流动是基础。
经济资源的全要素流动是一种内驱发展，按照地区比较优势原则，实现人流、物流、资金流、信息流等的无障碍运动，形成一些统一的要素市场，扫除地方保护主义障碍，以市场为导向，在宏观规划的基点上辅以必要的产业政策调整，遵循要素报酬的价值走向，实现区域资源优化配置。
2、产业转移。
关天经济区在区域内部整合资源、分工清楚、功能齐全，内在耦合性提高，各地区就必须根据本地要素禀赋和后发优势，进行产业定位，有机疏散，有效聚拢，有选择的推动高科技产业、重工业基地建设、农业畜牧业产业、旅游产业、文化产业等产业在不同地区规模化发展，在相对优势的基础上灵活调整，以实现产业的集聚效应，避免重复建设、遍地开花现象，在产业转移与对接过程中，各行政部门加强对话，让渡部分权力和局部利益，以创造发展机会和平台，实现区域整体实力提升和经济社会发展多赢。
3、规模经济。
关天经济区在科学合理的产业布局规划基础上，围绕产业结构调整，培育龙头企业，发挥其规模和关联作用，促进产业之间的影响力，形成产业集群，从而实现相互间在资源和功能上的有机融合，获得“1+1>2”的效应，形成既有一定边界范围又对外高度开放的区域整体竞争优势。
（二）供给带动
区域经济联动发展在内需推动的基础上，还有来自于供给的拉动作用。
1、市场大培育。
区域联动产业整合必须建立在统一大市场基础上，整合过程也应由市场实现。
关天经济区的产业整合需要构建市场，推动区域产业联动发展，政府加强宏观产业调控，整合市场资源要素，构建全面现代化的市场体系。
引入市场机制促进企业公平合理竞争，各要素自由合理流动。
关天经济区完全可以利用自身雄厚科研实力优势，在市场导向为基础，加快构建创新体系，促进校-企-政共同合作催生创新成果，而创新成果转化是市场内生发展源泉。
2、交通大发展。
关天经济区交通位置非常重要，对于西部地区经济发展带动和推动作用明显。
航空、铁路、公路、管道等在关天经济区汇聚，形成重要的
联动区域经济发展的中心，如果要发挥关天经济区的经济联动作用，必须重视依托核心城市，以次核心城市为节点，构建四通八达的交通网络，促进产业集群和城市集群产生，以点带面，以先进城市带动落后城市，城市之间影响力相互加强，以面带动整个区域，带动区域经济发展，辐射全国经济。
二、外动力系统
外动力系统是由推动区域间联动发展的外部作用力和影响力构成，即区域内部地方行政部门的协同合作、域外的竞争，以及区域内外相关动态的综合作用力。
（一）政府推动
1、政府引导。
关天经济区的产生与发展主要是由于地方政府的引导和推动，地方政府已经成为该区域经济合作与发展的主导力量。
从政府的角度来说，为了关天经济区整个区域能够实现长期共同发展，区域内各个政府采取共同制定产业政策、产业规划，大部分产业合作行为体现区域合作精神，实现区域联动发展的决心。
因此，关天经济区各个地方政府应该充分发挥政府公共服务功能，不断整合各种公共资源，保护市场知识产权，完善产业服务体系，维护产业公平竞争秩序。
2、政策支持。
区域经济联动发展需要一个沟通有效、协调运行的政策平台并能提供强有力的政策措施给予支持。
当前关天经济区在中长期战略规划研究方面尚薄弱，指导性计划的诱导功能也存在不足。
金融税收等经济手段的使用还需要通过改革构建更加灵活的机制，财政“自动稳定器”作用没有充分显现，各种调控手段之间尚未真正建立起有效的联动机制，影响着政府政策支持力度。
政府应为企业发展提供各种要素支持，在土地供应、投资软环境建设上进一步规范，放手让市场推动产业结构优化。
3、区域协作。
区域协作能够充分考虑区域经济的全局，设计区域的总体规划方案，更好的配置区域经济资源，将区域间的产业竞争从单方面的囚徒困境转向多边的正和博弈，实现跨区域的帕累托最优。
（二）竞争促动
竞争促动主要来自于区域竞争、产业竞争和企业竞争。
关天经济区与我国其他几个主要经济区域之间的差距还是蛮大的，正视并面对域外竞争，充分发挥域内地缘特点和后发优势，厚积薄发；产业竞争方面积极鼓励民营经济发展，形成产业聚集，实现区域资源优势互补、优化组合、产业配套合作；在企业层面，表现为企业跨区域的投资、并购等经营活动，企业之间基于产业链的垂直联系或基于联合技术攻关、市场开拓等共同目标的水平合作。
（三）大事件引动
大事件引动主要指一些大型展会、大型运动会、大型节庆抑或大灾大难等影响力较大的动态带来的辐射效应。
如西安作为轴心城市，完全可以利用其影响力大的优势，通过举办洽谈会等方式和周围城市之间搭建经济合作平台。
参考文献：
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