乡镇机构改革存在的问题及建议
乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议(最新)
【范文大全】辰溪县各乡镇现设事业单位10个（不含中小学、卫生院），即农业农机技术推广中心、农村经济经营站、文化服务中心、计划生育技术服务站、国土建设所、林业工作站、企业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站和安全生产监督管理站。
30个乡镇共设事业单位300个，占全县593个事业单位的一半多。
核定编制1081名，现有人员1423人。
一、存在的问题6月上旬，我们对乡镇事业单位进行了一次深入调查。
走访乡镇8个，座谈乡镇领导和事业单位负责人70余人。
调查发现，除计生、林业、安监等少数部门业务开展较好外，绝大多数事业单位运行困难、权责利关系不明、管理体制不顺、内部活力不足、经济和社会效益低下。
具体表现为：一、条块分割，管理存在矛盾。
机构改革后，对乡镇事业单位管理体制作了调整，除国土、林业外，其它均下放到乡镇管理。
但因未出台具体的管理制度，各乡镇事业单位实际仍以县管为主。
负责人任免、人员调配、工作考核、工资调级、职称评定、档案管理等全部由县直部门负责，人员使用却在乡镇，造成人员管理与使用相分割的矛盾。
主要表现为：（一）管理出现脱节、缺位。
田湾镇畜牧站张正勇说：乡镇事业单位开不开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束。
乡镇只管安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事；县直只知交办的工作有无回音，平常工作管不着。
（二）工作安排不协调、不配合，乡镇事业人员无所适从。
田湾镇水利站一技术人员被水利局抽到潭湾水电站搞测量，抽去一个月，镇里以其"中心"工作未完成，将其全年目标管理奖扣除。
锦滨乡畜牧站一干部，乡领导认为其业务和"中心"工作都完成得不错，畜牧局却以其防疫时期被抽去搞了几天"中心"，而不予评定职称和工资调级。
二、经费不足，日常运转困难。
农业农机技术推广中心、农村经济经营站基本没有经济收入，乡镇企业、畜牧水产、水利、文化等经费来源也很少。
乡镇管理体制现状分析及对深化乡镇机构改革的几点建议
xx市乡镇管理体制分析乡镇机构改革是我国行政管理体制改革和创新的重要内容。
多年来，xx市结合本地实际，积极稳步地推进乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。
随着经济社会的深入发展，改革后的一些困难和问题也逐渐显现，如何定位乡镇职能，切实理顺县乡关系，合理设置机构和配备人员编制是大家共同思考和关注的课题。
对此，xx市编办开展乡镇机构运行情况问卷调查和实地调研，在全面分析的基础上，梳理出当前乡镇管理体制运行中存在的一些共性问题，并提出解决问题的对策建议，确保新一轮乡镇机构改革取得预期效果。
一、基本情况2010年6月，xx市编办对全市8县1区72个乡镇、3个街道办事处发放调查问卷84 份（每个县区1份，每个乡镇及街道各1份），对乡镇机关目前机构设置现状及存在的问题、乡镇事业单位现行管理体制现状及存在的问题、乡镇机关现有编制使用情况等5个方面的内容进行问卷调查，实际收回有效问卷84 份。
目前，xx市乡镇（街道）机关普遍设置综合性机构1—2个，主要为党政办公室、经济管理办公室。
乡镇（街道）设置事业单位1024个，其中：上划管理事业机构275个，双重管理事业机构119个，乡镇（街道）管理事业机构630个。
主要设立的机构为财政所、国土所、劳保所、新农合办、统计站、农业综合服务中心、经济管理服务中心、社会事务管理中心、文化教育服务中心、水利水土保持管理工作站、农业农机工作站、林业工作站、畜牧兽医站、计生服务所、环境建设综合服务中心、环境卫生管理站、会计站、路政管理工作站、交通管理所、规划建设管理中心、党职技校等。
从总体上看，我市在稳步推进乡镇机构改革，取得明显成效，乡镇机构运行平稳。
一是对乡镇政府职能进行了重新界定，突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与微观经济管理的职能。
乡镇机构改革面临问题及建议
中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目乡镇机构改革面临问题与建议姓名吝盟教育层次 _____ 本科__ __ _ 学号 1413001267186 省级电大_____河北电大_____专业分校 ___邯郸电大_____ 指导教师教学点 ___ 馆陶电大______摘要：随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出.但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此,探讨我国目前乡（镇）村管理制中存在的问题，改革和完善乡（镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求,具有重要的意义.关键词：乡镇政府：机构改革：建议：目录一、乡镇体制管理中存在的问题—-—————--———---—-3二、对乡镇体制改革的建议-——-—-—-—-—-—-—-——--6一、目前我国乡（镇)村管理体制中存在的问题党的十一届三中全会以来,,我国对农村乡(镇）村管理体制进行了大的调整。
由过去的“政社合一"的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。
改变了过去政企不分的状况,自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。
但是，从目前乡（镇)村管理体制的运行情况看,乡（镇）村管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。
尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进,暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应.主要表现在：（一）条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应.乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制,乡镇政权的职能受到了严重的削弱,行政管理很难实现高效运作。
行政管理论文：浅析乡镇行政管理存在的问题与对策
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。
乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。
为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。
但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。
以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。
乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。
可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。
可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。
其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。
政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。
乡镇机构改革工作总结
乡镇机构改革工作总结减小字体增大字体作者：总结报告来源：工作总结发布时间：2010-08-04 18:49:01按照上级的统一布署，在区委、区政府的正确领导下，在区人事局的全力支持帮助下，经过全镇上下紧张有序的工作，已圆满地完成了机构改革任务，取得了上级领导满意、社会满意、改革者满意的好成绩，向区委上交了一份满意的答卷。
下面，将机构改革工作简要汇报以下：一、强化领导，强势宣传，为机构改革提供组织保证领导重视，宣传到位是搞好这次机构改革的关键环节和重要前提。
针对本次改革政策性强，工作面广量大，影响深远的实际，专门成立了由镇党委书记彭德平任组长，党委副书记、纪委书记周斌为副组长，组织、宣传、文化、财政等部门主要负责同志为成员的镇机构改革工作领导小组，同时下设办公室，办公室主任由镇组织委员彭敏同志担任。
为了扎实开展工作，各司其职，镇机构改革领导小组还成立了宣传、组织、材料、后勤等四支工作队伍。
各站所设立了一名联络员，“三站三中心”原主任（站长）为机构改革联络员。
镇党委十分重视这次机构改革工作，把工作摆上突出位置，多次召开动员大会、座谈会、会办会，制定了周密的工作计划，按时谨慎操作，保证了机构改革工作的规范运行。
与此同时，为了让更多的人明白这次机构改革的目的、意义和方法步骤，增加工作透明度，我们还利用广播、板报、会议等多种形式，大张旗鼓的宣传造势，让社会各界充分参与这次改革工作，做到把宣传工作宣传到街道、到村组、到户下、到人头，政策明白率达到99以上。
二、执行规则，把握标准，为机关工作人员的竞争上岗打造新平台按照区委3月21日动员大会和许书记的讲话精神，我们本着执行政策、公平竞争、阳光操作的原则和工作措施，积极稳妥地推进机构事业单位改革工作。
首先是坚持一改到底的原则。
对前几次没有改革彻底的人员，这次进行全员置换和全员聘用，所有人员都签订了身份置换协议书，实行全员置换，并按核定编制和岗位，在原事业单位编内人员中通过公开招聘、考试竞聘上岗，实行全员聘用。
河北省关于乡镇机构改革意见
河北省关于乡镇机构改革意见乡镇机构是实施基层治理的重要组织形式，也是基层民主政治的重要载体。
近年来，随着农村经济社会发展的加速，以及政府机构改革的持续推进，乡镇机构改革成为关注的热点。
河北省政府于近期制定出了《关于乡镇机构改革意见》，本文将对此进行简要分析和介绍。
一、背景与情况乡镇是我国农村基层组织的重要形式，全国各地都在积极推进乡镇机构改革，以适应社会发展的需要，河北省也不例外。
目前，河北省共有31个地级市、164个县级市和县，1352个乡镇，其中1个市辖区、6个县级市、68个县分布在雄安新区范围内。
乡镇作为基层政府的基本组成部分，承担着服务农村、推进农村经济社会发展、维护农村稳定等重要任务。
然而，乡镇机构也存在一些问题。
一是组织结构复杂，机构设置不够合理；二是职能定位不够明确，服务对象不够精准；三是经费不足，人员配备不合理。
为了解决这些问题，河北省政府制定了《关于乡镇机构改革意见》，指导乡镇机构改革的深入推进。
二、改革目标《关于乡镇机构改革意见》明确了乡镇机构改革的目标和方向。
乡镇机构改革的总体目标是：适应新时代、新形势、新要求，优化组织结构，提高工作效率，加强乡镇基层党组织建设，提升服务水平，加快农村现代化建设，推动乡村振兴。
和谐稳定发展之前，必须先进行一次具有深远意义的乡镇机构改革。
三、具体改革措施《关于乡镇机构改革意见》提出了一系列具体的改革措施，包括：1.优化组织结构，减少行政层级，增强工作效率。
2.职能定位更加明确，服务对象更加精准。
3.压实责任制，加强党组织建设，推动基层治理体系建设。
4.加强人才建设，提高工作水平，加速现代化建设进程。
5.合理分担财政责任，确保经费保障和人员配备。
四、意义和影响乡镇机构改革是推进乡村振兴战略、完善基层治理体系的重要手段，对于促进农村经济发展、提高乡村治理水平、建设美丽乡村具有重要意义。
此次河北省政府出台的《关于乡镇机构改革意见》，对于深入推进基层政府机构改革具有重要意义，有助于优化农村基层治理体系，为打造美丽乡村、构建和谐社会提供基础保障。
贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议
检查几乎成了乡镇 的中心工作 ，各乡镇普遍存在 疲于应付各项检查的情况 ，不能把大部分精力放 在群众 的农业技术、 文化等方面的指导服务上。 同
时也 加重 了乡镇 的财政 负担 。二是 一些 上 级业 务
通、 企业生产 、 药品、 食品卫生等工作 ， 作为年度 目
标任务下达给乡镇 ， 而乡镇又没有相应 的执法权 ， 全靠协调 ， 难以实施有效管理。 由于这些任务及其 指标的主要评价 、 考核方式采取“ 一票否决制”将 ， 乡镇政府 和其主要负责人的荣辱 、 政绩、 升迁与之 挂钩 ，乡镇政府不得不将主要精力投放在完成上
一
定 。这样 ，就使县级政府及其各部门在行使职权 时 ， 了较大的 自由度 ， 有 更容易把本属于县级政府 及其部门的职责转嫁给乡镇。县级政府通常将各 项社会经济发展任务 ， 细化为各种指标 ， 分解下达 给乡镇 ， 并与乡镇政府签订 目标考核责任书。 如交
是上级对乡镇的评 比检查过多 、 过滥。 应付
贵阳市乡 镇机构改革存在问 题及对策建议
李 伟
一
、
乡镇机 构 改革 中存在 的主要 问题
好地履行乡一级政府 的主要职责。
（ ） 二 乡镇建 制设 置不 合 理
（ ） 一 县乡管理体 制不适应发展需要 ， 政府职
能定位不清晰 ， 乡镇政府职能转变还不到位 经过几轮机构改革 ，县级政府职能已经实现 了重大转变 ， 但是在发展经济问题上 ， 县级政府还
关于对乡镇机构改革的思考和建议
全文共计1900字xx乡现有总人口2.6万人，乡机关目前有干部职工64人，其中在编公务员17人（编外2人），事业编制40人（编外10人），退居二线、县级部门借调、内退等不在岗的16人，机关在岗人员41人。
党政领导班子成员人，其中党委书记、乡长、副书记、人大主席、纪委书记、武装部长各1人，副乡长人。
机关内设综合、党建、招商项目、计生、新农合、非公、城建、民政、信访、平安创建等10个办公机构。
县直部门在乡机关派出农牧局经管站、交通管理站、司法所、人事局协管等共7人。
根据这次乡镇机构改革的主要精神，结合xx乡实际，现就全县乡镇机构改革谈一点看法和建议。
一、理顺乡镇事业单位管理体制
目前乡镇管理体制不顺，权责分离问题比较突出，不少站所上划，权利都在垂直的业务部门手中，乡镇形成了事权责任无限大，而人权、财权却无限小的现状，与乡镇承担的责任相比，处于一种权责不对等的状态。
加之县直部门派出的人员，工作由乡镇安排，工资津贴由部门发放，考核与绩效无法挂钩，对乡镇安排的工作，干与不干一个样，干坏干好一个样，在一定程度上影响了乡镇同志工作的积极性，影响了乡镇对同志的管理。
所以，建议县上在乡镇机构改革中，理顺事业单位的管理体制，合理划分事权关系，同时对部门派出的人员，由乡镇来聘任，赋予对派出人员人事待遇调整的权限，建立事业单位业务工作与乡镇工作衔接机制，将事业单位的派出人员的业绩考核纳入乡
1。
2024年乡镇事业单位机构改革总结报告
____年乡镇事业单位机构改革总结报告一、背景介绍____年，乡镇事业单位机构改革取得明显成效，为了进一步总结经验教训，特撰写本报告，以便为未来类似改革提供借鉴。
二、改革目标乡镇事业单位机构改革的目标是加强乡镇事业单位的服务能力和管理水平，提升基层治理能力，推动乡村振兴战略的实施。
三、改革的主要措施1. 精简机构通过对各乡镇事业单位进行综合评估，削减冗余的部门和岗位，提高工作效率。
同时，将某些职能过于集中的机构进行分散，以符合工作实际需要。
2. 强化职能在精简机构的基础上，进一步明确各机构的职责和任务，确保工作之间的协同与配合。
并且注重加强对乡镇事业单位工作人员的培训和能力提升，提高工作质量和效率。
3. 强化监督机制建立健全对乡镇事业单位工作的监督机制，确保工作的公正公平。
加大对乡镇事业单位的考核力度，对工作表现不佳的单位进行相应处理措施。
四、改革成效1. 工作效率提升通过精简机构和强化职能，乡镇事业单位的工作效率得到显著提升。
优化了工作流程，减少了行政程序，简化了工作环节，使工作效率大幅度提高。
2. 服务能力增强乡镇事业单位在机构改革后，明确职责，任务清晰。
工作人员的培训提升也加强了服务能力，为乡镇居民提供更加优质、高效的公共服务。
3. 基层治理能力提升乡镇事业单位机构改革不仅注重内部机构的调整，还加强了对基层治理的探索和创新。
通过建立健全乡村治理机制，提高了基层治理能力和水平。
4. 社会满意度提高乡镇事业单位机构改革后，工作效率提高，服务能力增强，基层治理能力提升，进一步提高了社会满意度。
乡镇居民对乡镇事业单位的工作更加满意，对改革举措的支持度也更高。
五、改革过程中的问题和经验教训1. 规划和组织不足在进行乡镇事业单位机构改革之前，规划和组织工作不足，导致改革过程中出现很多问题。
这就需要加强规划和组织能力，在制定改革方案时注重前期调研和论证，确保改革的顺利进行。
2. 资金和人力资源投入不足乡镇事业单位机构改革需要相应的资金和人力资源支持，但在改革过程中，这方面的投入不足。
辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
辽宁省机构改革乡镇调整优化后，可能面临一系列运行问题。
可能存在的问题和一些建议：
问题：
1. 人员调整与培训：机构调整可能导致人员调整，可能存在一定的适应期。
初始阶段人员分工、职责不明确，需要适时进行培训，以确保工作的顺利推进。
2. 资金调配与财务管理：机构改革过程中，可能需要对原有预算、资金进行重新调配和管理，可能需要加强对资金使用的监督和审计工作，防止财务问题发生。
3. 绩效评估机制：新的机构调整后，需要建立健全绩效评估机制，以激发工作动力，提高工作效率。
4. 信息共享与协同：乡镇机构改革后，应加强信息共享与协同机制的建设，提高工作效率和服务水平。
建议：
1. 持续沟通与交流：加强各级政府与乡镇机构的沟通与交流，及时解决问题，有效协调各方利益，促进机构改革的顺利进行。
2. 培养专业人才：通过培训，提高乡镇机构工作人员的综合素质和专业能力，以更好地适应新机构的运行需求。
3. 完善制度与规范：建立健全适应新机构运行的制度，加强对工作流程和职责分工的规范，提高工作效率和服务质量。
4. 加强监督与评估：加强对乡镇机构改革运行情况的监督与评估，发现问题及时解决，为进一步改进提供参考。
需要注意的是，以上建议仅供参考，具体实施需要结合具体情况进行评估与调整。
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乡镇机构改革存在的问题及建议
随着我国城乡一体化进程的加快，乡镇机构改革已经提上了日程。
乡镇机构作为服务基层群众的重要组织，其改革旨在优化行政管理、提高服务质量。
然而，在实际推行过程中，乡镇机构改革仍存在诸多问题。
一、组织管理问题
1.管理人员素质不足
乡镇机构改革后，一些原本从事行政工作的人员被解聘或调动，而新进人员往往缺乏行政管理经验和专业技能。
其次，由于薪酬待遇较低，难以吸引高素质人才加入，导致人才流失。
2.权力下放不到位
在乡镇机构改革中，一些行政权力虽然从上级转移给乡镇，但受限较大，没有真正落实下来。
这可能会导致乡镇对本地区的政策制定和执行能力较弱，难以满足基层群众的需求。
二、服务质量问题
1.人事配置问题
乡镇机构和组织要根据居民需求来进行服务，但是，在实际履行职责时，往往存在人手不足的问题，工作草率，导致服务质量下降，影响居民的生活质量。
2.缺乏信息化手段
随着信息技术的发展，信息在社会运动中的作用越来越重要。
但是，在乡镇机构改革后，一些乡镇仍然没有良好的信息平台和工具，导致信息流转不畅，服务效率低下。
三、人才培养问题
1.缺乏培训机会
乡镇机构改革后，很多从业人员缺乏行政管理经验，因此，需要定期进行专业培训。
然而，在实际推行中，一些乡镇没有给予从业人员培训机会，这导致乡镇机构成员的专业水平和服务能力难以得到提高。
2.缺乏激励机制
乡镇机构对员工的激励机制单一，缺乏多样化的激励手段，这不利于优秀人才的留存和发展。
此外，由于乡镇机构的薪酬水平不高，员工的心态和工作积极性也受到影响。
以上是乡镇机构改革存在的主要问题，为解决这些问题，笔者在此提出以下建议：
一、改善管理体制
1.加强人才引进和培养，提升管理水平和专业技能。
2.逐渐落实权力下放到位，提高乡镇的政策制定和执行能力。
二、优化服务质量
1.加强人事配置，充实机构人员，保障服务效率和质量。
2.加快信息化建设，提高信息处理和服务的效率。
三、加强人才培养和管理
1.积极开展专业培训，并制定良好的行业规范和人才激励措施。
2.加强薪酬和福利待遇，提高从业人员的工作积极性和内部凝聚力。
总之，乡镇机构改革是一项重要的制度变革和管理创新，其目的在于优化行政管理和提高服务质量。
要解决改革中遇到的各种问题，需要各级政府部门共同协作，加强规范化管理和培训，创新多样化的激励机制，为基层群众带来更好的服务。