乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议(最新)
乡镇存在的问题和对策建议
乡镇存在的问题和对策建议近年来，随着城镇化进程的加速，乡镇的发展面临了一些挑战和问题。
本文将从以下几个方面探讨乡镇存在的问题和对策建议。
一、基础设施建设与服务水平的不足许多乡镇地区的基础设施建设落后，市场经济与信息社会快速发展的大环境下，乡镇的发展滞后，难以与城市相比。
农村地区道路状况差、医疗卫生、教育等服务设施不完善，产业单一，发展缓慢。
对此，乡镇应加快基础设施建设步伐，改善服务水平。
比如加强公共交通建设，提升交通状况、优化乡村公路，改善基层医疗设备与人员配置，加强小学教育,鼓励产业多样化发展等。
二、土地规划和农村土地产权问题在长期的土地征收过程中，许多农民的土地被征用，造成了不少农民的利益受损。
此外，地方财政借地补贴和镇政府的土地出让行为，也容易出现不规范和腐败现象。
因此，乡镇应完善土地产权制度，让农民土地产权明晰化。
应严格控制土地出让行为，杜绝不当利益纠葛；建立完善的土地管理制度，防止滥用土地、恶性循环等负面影响，同时推进农业机械化和现代化管理等产业发展模式。
三、人才流失与缺乏由于城市发展，市场较为繁荣，许多乡镇的青年人才外流，这给当地发展带来了负面影响。
同时，因为缺乏人才，乡镇经济发展滞缓或停滞，很难发掘和挖掘出当地的资源潜能。
对于这一问题，乡镇应加强人才流动机制建设，通过各种渠道来引进和储备人才。
此外，应做好对本地求学青年的引导和扶持，给予必要的资金和政策支持，吸引年轻人回到乡镇发展，让乡村的发展依托于自身的努力。
四、环保建设落后农村地区发展基础设施的同时，也应加强环保建设，保持家园的绿色清新。
当前，农村地区的污染问题日趋严重，废弃物、垃圾、化学污染等问题不断上升，严重影响生活质量。
针对这一问题，乡村环保应将环保意识、环保建设等作为发展乡村经济的基本前提之一，在努力发展电商、生态旅游等乡村产业的过程中坚持环保理念，供电、供水、能源等问题的解决应使用清洁能源，垃圾处理、废物处理应该采用环保技术等。
乡镇工作中存在的问题及建议
乡镇工作中存在的问题及建议作为乡镇工作的一名工作者，我们必须承认，在当前的发展环境下，乡镇工作中还存在许多问题和矛盾，这些问题和矛盾直接影响乡村的发展和农民的生活。
为了加快乡村振兴的进程，我们必须系统地分析乡镇工作中存在的问题，提出有效的解决方案，全心全意为乡镇人民的幸福生活而努力。
一、问题分析（一）基础设施问题当前乡镇基础设施建设滞后，特别是一些偏远乡镇，建筑结构简单，缺乏供水、供电、交通等设施，影响了农民的生活和安全。
（二）农业产业问题农业是乡镇最主要的产业，但是经营方式陈旧，技术水平不高，存在着土地资源破坏严重、农产品质量差和收益低的问题。
(三）人才问题人才是一个地区发展的重要支撑，乡镇中缺乏高素质的管理人才和技术人才，导致农业现代化水平低、产业结构不合理等问题。
（四）传统乡村文化问题随着文化的进步和城市化进程的推进，乡村文化正在逐渐失落，传统乡村文化得不到有效地传承和发扬，存在严重的文化断层现象。
二、解决方案（一）基础设施建设应加大基础设施建设投入，注重改善水、电、路等方面的设施。
相关政府部门还要积极引导和吸纳社会资本参与，使基础设施建设更加有效融入市场经济。
（二）农业产业发展在农业产业方面，应注重提高技术含量和市场营销策略，创新经营方式，完善农民合作社的组织形式，开展合作经营和规模经营。
同时，还应该加大投入，加快农业现代化进程。
（三）人才培养在人才建设方面，可以借鉴成功的经验，通过培训和交流大力培养乡村管理和技术人才，建立人才引进机制和补贴政策，吸引人才回归乡村发展，推进人才扶持计划。
（四）传统文化保护在传统乡村文化方面，应加强传统文化资源的保护和利用，注重文化建设，挖掘并发扬传统文化内涵，打造乡镇独特的文化品牌，创造有溢出效应的文化景点和文化产品。
三、总结当前乡镇发展面临的问题是多方面的，需要全面思考解决方案，以更高的效率推动乡村经济的发展，使广大农民获得更多的实惠。
同时，乡镇工作需要相关部门的积极支持和政策的细化实施，使整个乡镇体系更加完整、高效、有序。
乡镇部门存在的主要问题和不足
乡镇部门存在的主要问题和不足一、乡镇部门存在的主要问题乡镇部门作为地方政府的基层组织和公共服务机构，承担着农村经济发展、社会管理、民生保障等重要职责。
然而，在实践中，乡镇部门存在着一些主要问题和不足，对于办事效率和居民满意度产生了不良影响。
1. 缺乏专业化人才乡镇部门多数由非专业人员组成，缺少相关实践经验和知识储备。
这导致处理复杂事务时，往往无法提供科学有效的解决方案。
例如，在农村土地流转、农产品质量安全等领域，缺乏专业技术支持，难以实现农村经济的高质量发展。
因此，乡镇部门亟需引进专业化人才，并加强培训与能力提升。
2. 办事效率低下当前许多乡镇部门在行政审批、公共服务等方面办事效率较低。
这一问题主要源自以下几个方面：一是工作流程繁琐、环节过多，导致审批时间长；二是行政规范不到位，缺乏透明、高效的工作机制；三是信息交流与协同不畅，各职能部门之间沟通合作薄弱。
3. 财务管理不规范乡镇部门的财务管理存在着一定问题。
部分乡镇单位在资金使用和审计方面缺乏严格监督和内控机制，容易导致资金浪费、挪用甚至贪污腐败。
要解决这一问题，需要从财务制度建设、内外部审计等方面加强监管，并依靠信息化手段提高财务管理效率。
4. 民生服务亟需提升乡镇部门是农村居民获取基本公共服务的主要窗口。
然而，在人员配置、设施条件和服务水平等方面仍存在明显差距。
例如，在医疗保障、教育资源分配等方面，乡村相比城市存在较大的不平衡现象。
因此，乡镇部门应当注重改善农村基础设施建设，提高教育水平和医疗保障能力，努力满足居民日益增长的民生需求。
二、乡镇部门的改进思路为了解决乡镇部门存在的问题和不足，提高办事效率和居民满意度，需要采取以下一些改进思路。
1. 强化人才培养与引进乡镇部门应加大力度培养并吸引专业化人才，提高工作队伍素质。
通过设立奖学金、交流访问、培训等方式，吸引优秀毕业生投身于乡村发展工作。
同时，要注重对现有工作人员的培训与提升，提高他们的实际操作能力和市场适应性。
乡镇存在的问题和不足和建议
乡镇存在的问题和不足和建议乡镇存在的问题和不足以及建议一、引言近年来，我国乡镇发展取得了显著成就，但同时也面临着一些问题和不足。
本文将探讨乡镇存在的问题并提出相关改进建议，旨在促进乡镇发展的全面协调可持续。
二、基础设施滞后1. 道路交通状况堪忧：部分地方道路破损严重，交通拥堵现象普遍存在。
2. 缺乏现代化公共设施：医疗保健中心、图书馆等公共服务设施相对不足。
改进建议：1. 加大基础设施投资力度：政府应加强财政支持，优先解决道路交通和公共服务设施等方面的问题。
2. 引入市场化机制：积极吸引社会资本参与基础设施建设，并通过PPP模式加快推进项目落地。
三、缺少经济多样性1. 依赖单一产业经济：许多乡镇过于依赖传统农业或某个特定行业，在市场变化时容易受到冲击。
2. 农产品销售渠道有限：农产品销售主要依赖传统渠道，缺乏有效的市场信息和新兴销售模式。
改进建议：1. 发展特色产业：鼓励乡镇发展适应本地资源、人才和市场需求的特色产业，提高经济多元性。
2. 建立农产品电商平台：利用互联网技术提供全面、高效、快速的农产品营销服务，拓宽农产品销售渠道。
四、人口老龄化与留守儿童问题1. 大量年轻人外出务工：许多青壮年辞去务农从事非农工作，导致乡村老龄化严重。
2. 留守儿童问题凸显：父母外出务工导致的留守儿童问题长期存在，并给他们健康和教育带来诸多困扰。
改进建议：1. 创造就业机会：引入高科技企业或扶持当地小型企业，吸引年轻人回流乡镇就业创业。
2. 健全社会保障体系：加强对留守儿童的照顾和关注，完善社会保障制度，提供更多的教育和心理支持资源。
五、环境保护问题1. 水污染严重：一些乡镇缺乏合理的工业废水处理设施，导致水源受到污染。
2. 土地过度开垦：过度开发使得土地资源浪费，生态环境遭到破坏。
改进建议：1. 强化环境监管：完善监测体系，加大对违规企业的处罚力度，并推动建立乡镇环境保护专项基金。
2. 推行可持续农业发展：倡导节约用水、耕作方式优化和有机农业等，减少农药化肥使用量。
乡镇规划存在的问题及建议
乡镇规划存在的问题及建议一、问题分析乡镇规划是指对城镇和农村地区进行整体规划，以合理布局资源、调控土地利用，促进城乡发展协调。
然而，在实际推行过程中，我们不可避免地面临一些问题。
1.1 土地利用不合理当前的乡镇规划往往忽视了土地资源的优化配置。
大量农村低效用地被闲置或浪费，未能最大限度发挥其潜力。
与此同时，一些传统农业耕作方式过度依赖于化肥、农药和水源投入，导致生态环境恶化。
1.2 产业结构单一为了追求经济效益增长而牺牲了生态系统保护是目前许多乡镇规划的常见做法之一。
它们将工业项目直接引入农村环境，并苦于缺少多元的产业布局策略。
1.3 公共基础设施欠缺由于资金有限和投入不足等原因，许多乡镇在公共基础设施建设上存在短板。
医疗服务、教育设施和交通网络的不完善影响了居民的生活质量。
二、解决方案及建议2.1 实施土地资源合理利用在乡镇规划中，应加强对农村用地利用情况的监管，避免闲置和浪费。
开展耕地保护和有效管理以确保粮食安全，并推行循环经济理念以减少资源消耗。
2.2 促进多元化产业发展针对乡镇规划中产业结构单一问题，可以采取措施吸引更多新型企业入驻。
政府可以通过提供税收优惠、人才培养等激励措施来支持与鼓励有条件转型，壮大非农产业发展，并重视优先发展绿色经济。
2.3 加强公共基础设施建设继续加大资金投入，在医疗、教育、交通等领域提升公共基础设施水平。
建立健全配套服务体系，确保老百姓能够享受到更好的医疗保障、优质教育和便捷交通。
2.4 鼓励社区参与和民主决策乡镇规划应该更加注重广泛、深入的社区居民参与。
通过信息公开、听取意见建议和平衡利益等方式，促进城乡居民对规划的了解和接受度，提升规划实施的合法性和可持续性。
2.5 强化生态环境保护未来乡镇规划中应倾向于生态友好型发展，推动可持续发展理念贯穿其中。
要求政府在新项目设立前进行全面评估，并制定相应措施来减少对环境的影响。
2.6 加强监管与执法力度明确责任部门，并加强对乡镇规划过程中违法违规行为的监管。
乡镇部门存在的问题及对策
乡镇部门存在的问题及对策
一、问题概述
乡镇部门作为基层政府中最重要的组成部门之一，直接服务于农村居民群众，其工作任务涉及到基础设施建设、民生保障、环境保护、安全维护等多个方面，是保障农村经济社会发展的关键力量。
然而，当前国内乡镇部门存在诸多问题，主要包括：
1. 基础设施建设滞后
由于资金短缺和管理不力等原因，许多乡镇的基础设施建设滞后，道路、供水、供电等工程存在着不少问题，影响了农村地区的生产生活。
2. 工作效率低下
乡镇部门中许多工作必须要依靠人工来完成，比如社保管理、民政服务等，由于工作人员数量不足、区域面积较大，在服务时难免会出现工作量大、效率低下等问题。
3. 经验不足
由于工作经验不足，很多乡镇工作人员针对某些问题难以给出及时有效的处理措施，导致问题发生扩大化。
二、解决问题对策
为了解决上述问题，应采取如下对策：
1. 加大基础设施建设力度
应该加大对基础设施建设的投入，在道路、供水、供电等领域实施全面的改善项目，规划好预算，适时调度好资金，确保基础设施的顺利运作。
2. 提高工作效率
要解决工作效率低下的问题，可以尝试引入先进的信息化技术，比如运用智能化办公平台，把一些繁琐的工作自动化，如社保缴费、信息收集整合等，以此提高工作效率。
3. 提高工作人员胜任能力
为了提高工作人员的胜任能力，可以加强工作培训和经验分享，定期邀请专家进行培训，推广先进的工作经验，让工作人员能够更加熟练掌握相关技能，提高处理问题的能力和速度。
三、结语
乡镇部门作为政府服务民生的基础环节，在解决当前的问题中，应该进行针对性的对策，提高服务质量和效果，更好地满足农村发展的需要。
机构设置存在的问题以及意见建议
机构设置存在的问题以及意见建议一、引言机构设置是组织结构中的一个重要环节，能够影响整个组织的运作和发展。
然而，目前许多机构设置存在一些问题，影响了组织的高效运转。
本文将从机构设置存在的问题以及提出一些改进建议。
二、问题分析1.机构设置复杂，过度冗余在一些组织中，机构设置过于复杂，部门层次繁多，相互之间的职责模糊，导致工作效率低下。
冗余的机构设置也会增加组织的运行成本，降低资源利用效率。
2.缺乏高效沟通机制由于机构设置复杂，部门之间的沟通机制不够高效，信息传递困难。
工作人员之间无法及时获取所需信息，影响了工作的推进。
3.部门职责不清晰有些组织中，部门之间的职责划分不够清晰，导致工作任务分配困难，工作流程不畅。
4.资源分配不均衡由于机构设置不合理，导致资源分配不均衡。
一些部门可能过度集中资源，而另一些部门却缺乏所需资源，影响了整个组织的运转。
三、解决方案1.精简机构设置为了解决机构设置复杂的问题，组织可以考虑进行机构精简。
取消一些冗余的部门和层次，合并相似职能部门，减少组织层级，从而提高工作效率。
2.建立高效沟通渠道可以引入先进的信息化技术，建立高效的内部沟通平台，促进部门之间的信息共享和沟通。
同时，建立跨部门工作协同机制，提高协作效率。
3.明确部门职责组织可以通过调整部门设置和明确职责来解决职责不清晰的问题。
每个部门应该清楚其职能和任务，并与其他部门进行协调配合，保证工作流程顺畅。
4.合理资源分配组织应该根据各部门的实际需求和工作量，合理分配资源，避免资源过度集中或不足的情况发生。
四、实施建议1.组织领导力是改革的关键改革机构设置需要有强有力的领导力支持，组织领导应该明确改革的目标和路径，积极推动变革的实施。
2.充分调研，综合评估在进行机构改革之前，组织应该进行充分的调研和评估，了解现有机构设置存在的问题和症结所在，为改革提供有力的依据。
3.制定详细的改革方案在调研的基础上，组织应该制定详细的改革方案，包括机构调整的具体内容、时间表和实施步骤，确保改革的顺利进行。
乡镇机构改革存在的问题及建议
乡镇机构改革存在的问题及建议随着我国城乡一体化进程的加快，乡镇机构改革已经提上了日程。
乡镇机构作为服务基层群众的重要组织，其改革旨在优化行政管理、提高服务质量。
然而，在实际推行过程中，乡镇机构改革仍存在诸多问题。
一、组织管理问题1.管理人员素质不足乡镇机构改革后，一些原本从事行政工作的人员被解聘或调动，而新进人员往往缺乏行政管理经验和专业技能。
其次，由于薪酬待遇较低，难以吸引高素质人才加入，导致人才流失。
2.权力下放不到位在乡镇机构改革中，一些行政权力虽然从上级转移给乡镇，但受限较大，没有真正落实下来。
这可能会导致乡镇对本地区的政策制定和执行能力较弱，难以满足基层群众的需求。
二、服务质量问题1.人事配置问题乡镇机构和组织要根据居民需求来进行服务，但是，在实际履行职责时，往往存在人手不足的问题，工作草率，导致服务质量下降，影响居民的生活质量。
2.缺乏信息化手段随着信息技术的发展，信息在社会运动中的作用越来越重要。
但是，在乡镇机构改革后，一些乡镇仍然没有良好的信息平台和工具，导致信息流转不畅，服务效率低下。
三、人才培养问题1.缺乏培训机会乡镇机构改革后，很多从业人员缺乏行政管理经验，因此，需要定期进行专业培训。
然而，在实际推行中，一些乡镇没有给予从业人员培训机会，这导致乡镇机构成员的专业水平和服务能力难以得到提高。
2.缺乏激励机制乡镇机构对员工的激励机制单一，缺乏多样化的激励手段，这不利于优秀人才的留存和发展。
此外，由于乡镇机构的薪酬水平不高，员工的心态和工作积极性也受到影响。
以上是乡镇机构改革存在的主要问题，为解决这些问题，笔者在此提出以下建议：一、改善管理体制1.加强人才引进和培养，提升管理水平和专业技能。
2.逐渐落实权力下放到位，提高乡镇的政策制定和执行能力。
二、优化服务质量1.加强人事配置，充实机构人员，保障服务效率和质量。
2.加快信息化建设，提高信息处理和服务的效率。
三、加强人才培养和管理1.积极开展专业培训，并制定良好的行业规范和人才激励措施。
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【范文大全】辰溪县各乡镇现设事业单位10个（不含中小学、卫生院），即农业农机技术推广中心、农村经济经营站、文化服务中心、计划生育技术服务站、国土建设所、林业工作站、企业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站和安全生产监督管理站。
30个乡镇共设事业单位300个，占全县593个事业单位的一半多。
核定编制1081名，现有人员1423人。
一、存在的问题6月上旬，我们对乡镇事业单位进行了一次深入调查。
走访乡镇8个，座谈乡镇领导和事业单位负责人70余人。
调查发现，除计生、林业、安监等少数部门业务开展较好外，绝大多数事业单位运行困难、权责利关系不明、管理体制不顺、内部活力不足、经济和社会效益低下。
具体表现为：一、条块分割，管理存在矛盾。
机构改革后，对乡镇事业单位管理体制作了调整，除国土、林业外，其它均下放到乡镇管理。
但因未出台具体的管理制度，各乡镇事业单位实际仍以县管为主。
负责人任免、人员调配、工作考核、工资调级、职称评定、档案管理等全部由县直部门负责，人员使用却在乡镇，造成人员管理与使用相分割的矛盾。
主要表现为：（一）管理出现脱节、缺位。
田湾镇畜牧站张正勇说：乡镇事业单位开不开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束。
乡镇只管安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事；县直只知交办的工作有无回音，平常工作管不着。
（二）工作安排不协调、不配合，乡镇事业人员无所适从。
田湾镇水利站一技术人员被水利局抽到潭湾水电站搞测量，抽去一个月，镇里以其"中心"工作未完成，将其全年目标管理奖扣除。
锦滨乡畜牧站一干部，乡领导认为其业务和"中心"工作都完成得不错，畜牧局却以其防疫时期被抽去搞了几天"中心"，而不予评定职称和工资调级。
二、经费不足，日常运转困难。
农业农机技术推广中心、农村经济经营站基本没有经济收入，乡镇企业、畜牧水产、水利、文化等经费来源也很少。
调查中，反映最多的是经费问题。
城郊乡农业农机中心陈和成反映：他们站无任何经费来源，发布病虫害情报的费用得经乡领导同意后到乡财政报销，平常下村技术指导的开支全部自己掏，因此站里人员很少下村指导。
站里所需的公共开支如事业单位登记费等，都是大家凑钱交。
锦滨乡畜牧站杨天宝反映：县财政每年所拨的事业经费，乡里一分没有，而上面所要交的各种培训费、考核费、会务费等一分不能少。
站里因没有经费制约，人员也无法实行有效管理。
三、政事不分，影响业务开展。
政事分开是政府职能转变的重要体现。
乡镇事业单位2002年已全部过渡为法人事业单位，实行自主经营和独立核算。
但一方面是乡镇政府因行政人员较少不让独立，仍将事业单位当作自己的内设机构，将事业人员当作行政人员使用。
除林业、国土、计生外，其它事业人员全部被安排为包村干部，直接从事乡镇行政工作。
乡镇政府对其实行统一的目标管理，统一的报酬待遇。
另一方面是乡镇事业单位因自身没有经费来源而不愿独立。
一独立就成了断奶的孩子，无法生存。
所以很乐意让乡镇政府安排去包村抓"中心"，对业务工作则缺乏自觉性和责任心。
四、量多质低，人员结构不合理。
全县乡镇事业单位在职1423人，超编342人。
具有大专以上学历的120人，不占9%，专业技术人员不到570人，仅占40%。
畜牧和农业农机这些技术要求高的部门，人员结构不合理、技术人员匮乏现象更严重。
在谈到业务开展不起来的原因时，某站一干部是这样总结的："经费困难不好干，去抓\'中心\'好不干，缺乏技术干不好，最后还是不干好。
"五、职能弱化，部分站所丧失发展活力。
农村经济经营站现行主要职责有四个：一是指导农村合作经济组织的建设；二是管理农村集体资产；三是农民负担监管；四是农村价格监管。
第一个职能在农村合作基金会撤销后已弱化；第二个职能在会计集中核算后已弱化；第三个职能在农业税率降低后已弱化；第四个职能因物价部门未授权实际一直都很少履行过。
石碧乡经管站一干部说："现在经管站是以乡镇中心工作为中心，业务变成了兼职，具体要做的事只有村账乡管和填报经济报表，经管站存在已无多大作用。
二、对策要从根本上解决乡镇事业单位存在的上述问题，必须对其进行"理气、活血、强骨、健肌。
"--"理气"即理清乡镇事业单位的管理体制。
首先是落实机构改革关于乡镇站所管理体制调整的政策。
将水利、畜牧、乡镇企业、经管、计生、农业农机、文化服务7个站所坚决下放到乡镇管理。
二是明确划分县直与乡镇的管理权限。
出台具体的管理制度，使县直与乡镇在管理上有制可依。
以乡镇为主管理的单位，其负责人任免权、人员调配权、业绩考核权归还乡镇，职称评定、工资调级、档案管理等工作因与专业技术直接相关，仍由县直业务部门负责。
三是建立协调机制，使县直与乡镇在管理上既分工又合作。
以乡镇为主管理的事业单位负责人任免，由乡镇党委、政府研究提出拟任人选后，应征求业务主管部门意见，再进行任免；人员调配由乡镇提出方案，在编制允许下，由组织、人事部门征求业务主管部门意见后开出调动介绍信；业务主管部门临时抽调人员必须征得乡镇同意后才能抽调。
--"活血"即拓宽乡镇事业单位的经费来源渠道。
"无钱难倒英雄汉。
"没有经费，内部管理只是一纸空文，独立核算和自主经营更无从谈起。
业务开展较好的林业、计生、安监部门，究其原因，最主要的无外乎是经费来源稳定和职权责任明确。
拓宽经费渠道可从内、外两面着手：内面即扶持乡镇事业单位开展各种正当的经营活动和合理的有偿服务，引导事业人员转变观念和角色，从习惯于行政管理转变为技术服务，从等人上门转变为上门找人。
如农业农机技术推广中心就可开展种子、农资、农机等各种经营业务(转载于 : : 乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议)。
外面即县乡财政根据各事业单位的实际情况，拔给一定的业务经费，保障最基本的业务需要。
乡镇和县直对乡镇事业单位业务经费应做到不扣压、不挪用、不截留。
只有经费上的独立，才能使政事分开变成现实。
潭湾镇水利站因水利设施较多，经费来源稳定，早在1999年所有乡镇事业单位还未过渡为法人事业单位时，就主动过渡为法人事业单位了。
--"强骨"即重新调整乡镇事业机构设置。
乡镇事业机构的设置，不能搞简单的整齐划一和强制性的上下对口，而应根据社会发展的需要和各乡镇的实际灵活设置，有建有撤。
一是对上次机构改革中农业与农机、文化与广播的合并情况进行再次督查，防止在合并中走形式、搞变通。
二是撤销职能已基本弱化的农村经济经营站，将其部分尚需保留的职能划转到乡镇财政所。
三是对职能相近、规模过小的进一步进行归并。
如苏木溪和桥头溪等乡镇水利站，所辖水利设施少，都只1-2人，整体效益低下，可将其归并到农业服务中心。
林业站因属县直管理，可对林地较少的几个乡镇，联合设立林业中心站。
--"健肌"即提高人员素质、优化人员结构。
一是把好进人数量关。
在超编较重的现状下，应严格控制乡镇事业单位新进人员。
上级部门和领导应改变乡镇站所线多面广、多安排几个人无所谓的思想，以身作则，坚持原则，把好进人第一关。
二是把好人员质量关，对新进人员应坚持标准，要求必须具备相应的文化素质和专业技术素质，实行"凡进必考"。
去年全县畜牧系统通过考试聘用的一批专业技术人员，社会反响良好。
进人时，应先征得拟进站所的同意，使乡镇事业单位在人事安排上具备应有的知情权、建议权和主动权。
三是加强对现有人员的教育培训，将人员负担转变为人才优势。
中央机构编制委员会办公室会同国务院农村综合改革办公室组成的联合督查组日前在江西强调：“上级业务部门不得干预乡镇的机构设置和人员配备”。
中编办本月初已发出通知要求各地对“条条干预”问题进行清理，并采取措施予以纠正。
中编办于１５日起，会同国务院农村综合改革办公室对各地控制乡镇机构编制和实有人员情况开展联合督查。
部分县级、市级、省级甚至中央部门都有干预乡镇机构和人员配备的问题。
督查发现，有的部门通过文件干预乡镇机构编制事项，并广泛存在于下达业务工作意见、行业改革意见和关于职能调整的意见中；有的部门通过目标考核、评比达标活动要求乡镇配套机构和人员，主要存在于部门下达的关于某项业务工作检查的通知或考核细则中(转载于: : 乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议)。
中编办监督检查司副司长、联合督查组组长李世春说，为巩固农村税费改革成果、推进农村综合改革，中央多次要求各地严格控制乡镇机构编制和实有人员，并提出了今后５年内乡镇机构编制和财政供养人数“只减不增”的目标。
按照规定，各级机构编制的管理权限在各级党委、政府及编委，具体工作由各级机构编制部门承办。
凡涉及职能、机构、编制和领导职数的调整，都要严格按照审批程序和权限，报经机构编制部门审核；需报党委、政府审批的事项，统一由机构编制部门提交党委、政府审批。
凡未按程序申报的，党委、政府不予审议和审批。
上级部门不得以给资金、物资、项目为条件，要求下级部门设置对口机构、增加编制和机构升格；各地各部门不得将是否设置相应机构、配备编制的情况作为评比、表彰、达标的条件和标准，干预下级机关机构设置及人员编制配备；各部门在下发文件、草拟有关法规、规章和领导讲话时，不得就机构编制问题作出规定。
（cn）当前，在我国的机构编制管理中，有的地方已经制定了一些规章制度并严格执行，在一定程度上实现了"法治"，也取得了一些成绩。
而有的地方由于"法治"太少或者根本没有"法治"，以致于有些单位凭着本系统的规定搞所谓的上下对口，在"条条"的作用下擅自增设机构；有些人凭领导的关照违反编制管理纪律扩编增员。
这种"人治"现象的发生造成了机构编制管理的失控。
党的十五大就明确提出了"要依法治国，建设社会主义法制国家"。
依法治国，首先就要求依法行政，机构编制同其它行政工作一样，也需要依法行政，实现"法治"。
如何实现机构编制的"法治"呢？笔者认为需要做到如下几点。
首先，机构编制管理做到有法可依。
长期以来，机构编制没有法律可遵循，工作中在确定具体的机构编制时，只能是由各级主要领导"拍脑袋"而定，有的机构的设置往往只要领导的一个批条，甚至一句话就能确定。
因此目前迫切需要一部《机构编制法》来明确机构编制管理的对象、范围、编制管理的原则、方法以及编制管理的权限划分和主管部门，树立机构编制工作的威信。
在有了机构编制法以后，各级地方政府也需要在已经形成的《组织法》中，对本级党政机关设置的部门、权限和职责范围、编制总额，作出原则性的规定，对于领导职数、专业技术人员与业务人员、行政与后勤人员的比例作出硬性规定。