辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
乡镇行政管理改制发展问题与改善x
乡镇行政管理改制发展问题与改善党的十一届三中全会以来，我国对农村乡镇村管理体制进行了大的调整。
由过去的"政社合一" 的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为"政社分设"的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。
改变了过去政企不分的状况。
自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。
随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。
农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡镇村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此，探讨我国目前乡镇村管理体制中存在的问题，改革和完善乡镇村管理体制，以适应农村经济发展的要求。
具有重要的意义。
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题 1 乡镇一级"条条"与" 块块"互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府。
作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱。
行政管理很难实现高效运作。
2乡镇一级政府的" 事权"与" 财权"严重失衡。
人民公社解体后。
乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。
如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。
此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和"三提五统"调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。
机构改革评估验收发现问题及整改措施
机构改革评估验收发现问题及整改措施机构改革评估验收发现问题及整改措施ー、存在的向题根据评估验收结果，对重点推进事项及评估验收期间发现的其他问题进行了认真梳理，整理出如下问题：(一)部分新组建事业单位机构未实现彻底整合，部分单位没有进行改革，改革只停留在纸面上，没有真正付诸行动，有的新组建事业单位整合后仍按改革前的体制开展业务工作，广大干部职工存在对新单位内设及分支机构设置不了解、职能定位不清晰、服务范畴讲不清等现象，使改革后新组建事业单位的公益性职能不能充分发挥作用。
(二)个别新组建的事业单位“有人没事干、有事没人干”。
有的事业单位整合后，人员编制总量很大，但受人员队伍年龄结构老化、专业性人才不足、综合性科室人员富余、整合后对新业务不熟悉等因素影响，导致新单位中能独立承担业务性工作的人员较少，综合性科室人员较多，形成了人浮于事与缺人干活并存的现象(三)部分新组建事业单位中层干部配备及人员岗工作推进缓慢，大部分新组建事业単位在人员整合接收后，从干部职工队伍稳定角度考虑，研究拟定单位人员岗聘方案相对慎重、耗时较长，加之后期还要到人社部门进行审核、备案，需逐人审核，工作量较大，因档案报表内容错误要返回重审等原因，导致中层于部配备及人员岗聘工作推进缓慢，人员没有真正配备到位，影响了事业单位改革后续工作的总体进程。
(四)整合后部分差额及经费自理编制人员工资经费来源没有保障。
改革后，新组建的事业单位均为公益性事业单位，无收费项目，整合接收的差额及经费自理人员已无经费来源，无法保障工资的正常发放。
(五)个别单位受办公场所限制，暫时无法实现集中办公，部分事业单位整合后队伍庞大，现有办公场所受面积所限无法实现集中办公。
(六)部分涉改事业单位原有法人未完成变更、注销工作、由于资产和债务清算移交未完成、机构未整合到位等因素的影响，部分新组建事业单位的分支机构法人证书没有变更，原参改事业单位法人证书仍在使用，等同于原参改事业单位仍然存在，一定程度上影响了新组建事业单位的机构整合效果。
辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知
辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2007.01.31•【字号】辽政发[2007]4号•【施行日期】2007.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文辽宁省人民政府关于做好农村综合改革工作有关问题的通知(辽政发〔2007〕4号)各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，巩固发展农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，根据《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发〔2006〕34号）精神，结合我省实际，现就做好农村综合改革工作的有关问题通知如下：一、深刻认识推进农村综合改革的重大意义我省农村税费改革经过五年多改革实践，取得了历史性重大成效。
按照国家建设社会主义新农村的总体部署，全面取消了农业税等专门面向农民收取的各种税费，初步规范了农村税费制度，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。
实践证明，推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果的迫切需要，是建设社会主义新农村的重要内容，涉及农村政治、经济、社会、文化等诸多领域，关系农村生产关系和上层建筑的深刻变革，具有重大意义。
通过农村综合改革，切实解决农村税费改革的一些遗留问题，消除加重农民负担的体制性因素，从制度上防止农民负担反弹；通过农村综合改革，调整完善农村生产关系和上层建筑，进一步解放和发展农村生产力，为新农村建设提供体制保障；通过农村综合改革，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村范围，促进城乡资源的合理配置，为新农村建设提供必要的财力支持；通过农村综合改革，转变基层政府职能，加强农村社会管理，搞好农村公共服务，健全乡村治理结构，建立农村工作新机制，为新农村建设提供动力源泉。
各地区、各有关部门一定要深刻认识推进农村综合改革的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，做好农村综合改革工作。
乡镇政府改革工作存在的问题及对策
乡镇工作存在的问题及对策一、存在问题1.事权与其他权力不相匹配。
即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力（手段），导致工作无法有效开展。
如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。
2.人员的流动、晋升渠道不畅通。
表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。
晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。
3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。
表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。
同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。
4.人浮于事，工作缺乏积极性。
由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。
表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。
二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策针对此问题，就是要在充分调研、论证的基础上，建立“党委政府统一领导、绩效工作机构组织协调、部门各司其责、社会公众广泛参与”绩效管理领导体制和工作机制。
实施一套科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。
1.健全绩效工作主体和机制。
成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作；统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议；数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效；被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。
2.规范绩效工作运行。
遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。
一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。
对照“国办32条”找差距完善基层运行新机制
务机 构 达到 ８ ７ ． ５ ０ ％ ，两 者行 政 任 ，实行任 期 目标 责 任制 ，任
后勤人 员均低于２ ０ ％ 。乡镇 卫生 期 一般 为３ 年。 院医护 比为ｌ ：０ ． ７ ８ ，社 区卫生 服务机构医护 比为１ ：１ ． １ 。 对 于 医护 比例 失 调 问题 ，
五 、完 善 稳 定 长 效 的 能 出的 竞 争性 用人 机 制 。应 当 规 定 提取 职 工奖 励 基金 ，该 省 多渠道补 偿机 制
一
是在 核定 收支 结余 可 按
在 核 定 编制 范 围 内 ，按 照人 事 财 政 厅和 卫 生厅 在 转 发财 政 部 部 门核准 的设 岗方 案 ，所 有 人 关 于 印 发 《 基 层 医 疗 卫 生 机 都 实 行竞 聘 上 岗 、全 员聘 用 、
国办 ３ ２ 条规 定 ，
老 办法 、 新人 新办 法 ” ，保 证 要 明确基 层 医疗 卫生 机 构 的法 职 工 的合法 权 益 ，争取 他们 对 人 主 体地位 ，落 实其 用人 自主
改革 的理解 ，确 保 未聘 人 员安 权 。实行 基 层 医疗 卫 生机 构 负
置 工作 平衡 顺 利 ，维护 社会 和 责人 ，任 期 目标 责任 制 。其 负
合 同管 理 。
补 偿机 制也 是运行 机 制其
构财 务制 度 》补 充 规定 时 ， 只 中一 个 重要 内容 ，而且 是 支持
规 定 年 末 按 收支 结 余 ｌ ０ ％ 提 取 基 层 医疗 卫 生机 构综 合 改 革 的
职工福利基金和９ ０ ％ 的事 业 基 重 头 戏 。 国办３ ２ 条对 完 善稳 定 金 ，而 取 消 了提 取 奖励 基 金 。 长 效 的 多渠 道补 偿机 制 规 定落
辽宁检验检测机构改革后的发展与对策研究
辽宁检验检测机构改革后的发展与对策研究辽宁省检验检测机构是质量监督管理部门的重要组成部分，其职责是对产品进行质量检验和监督，为保障消费者的合法权益和维护市场秩序发挥着重要作用。
近年来，为适应市场需求和质量监管体制改革的要求，辽宁省检验检测机构进行了一系列改革，以提高检验检测的质量和效率，以及加强监督管理的能力。
本文将从辽宁省检验检测机构改革后的发展现状和面临的问题提出对策，以期为辽宁省检验检测机构的更好发展提供参考。
1.提升了质量检验水平辽宁省检验检测机构改革后，加大了对人员的培训力度，采购了更先进的设备和技术，提高了检验检测的精度和准确性，使得检验结果更加可信。
2.增强了监督管理能力通过机构改革，辽宁省检验检测机构建立了更加完善的监督管理体系，加大了监督力度，对市场上的不合格产品实施了更加严格的监督，保障了市场的公平竞争。
3.提高了服务效率通过改革，辽宁省检验检测机构简化了服务流程，提高了服务效率，满足了市场和企业的需求，为企业提供了更加便捷和高效的检测服务。
二、辽宁省检验检测机构改革后面临的问题1.技术和设备更新较慢尽管进行了一定程度的技术和设备更新，但相比市场需求和国际先进水平，仍然存在一定差距，影响了检验检测质量和效率。
2.监督管理仍有短板对于一些新兴行业和新型产品，监督管理力度仍有待加强，一些不合格产品仍然存在市场。
3.服务质量和效率有待提升尽管简化了服务流程，但对于一些复杂的检测需求，服务质量和效率仍然存在一定问题，导致企业的不满意情况较为普遍。
4.加强人才培训加大对人员的培训力度，提高人员的专业水平和技能，使其具备更高的检验检测能力和服务水平。
5.促进与行业的深度融合加强与行业的沟通和合作，了解企业的真实需求，以此优化服务模式，为企业提供更加专业化、定制化的检测服务。
乡镇党政机构改革的几点设想
作者： 李树进
作者机构： 辽宁省喀左县人事局
出版物刊名： 人力资源
页码： 26-27页
主题词： 机构改革 改革设想 事业单位改革 运行机制 统一管理 办公室 乡镇机关 喀左县 双重身份 统一领导
摘要： 近日,喀左县人事局、编委办公室组织专门力量,对全县乡镇机构、编制与实有人员现状、现行管理体制和运行机制存在的弊端以及下步改革设想进行了调查论证和深入的探讨。
现就下一步乡镇党政机构改革提出如下设想。
(一)改革要从以下几个方面取得突破:1、实行党委、政府统一领导、统一管理,增强宏观调控能力。
现阶段乡镇党委、政府不宜完全分开,要实行统一领导、统一管理。
党委委员和副乡镇长可以双重身份参与管理,党委委员保留职务名称,可兼任政府相应职务,以党政双重身份参与管理。
丹阳市乡镇机构改革的难点与对策研究
丹阳市乡镇机构改革的难点与对策研究随着城镇化的不断深入，乡村经济的发展和乡民生活水平的提高，丹阳市乡镇机构改革已成为当前必须解决的重要问题。
然而，乡镇机构改革面临着许多难点，如何克服这些难点，对策研究至关重要。
一、难点分析1. 资金短缺。
乡镇机构改革需要投入大量的资金，包括资产置换费用、退休人员补偿费用等，而丹阳市的财政收入有限，难以满足改革的资金需求。
2. 干部队伍调整。
乡镇机构改革需要对原有干部队伍进行调整，这将牵涉到一系列岗位调整、薪酬安排等问题，难以令所有干部满意。
3. 权力分散难题。
乡镇机构改革将导致原有行政区划和职能调整，属地和职能范围发生变化，乡镇职能和权限的分配将变得复杂，容易导致权力分散问题。
4. 群众意见分歧。
乡镇机构改革将涉及到大量群众利益，不同人群在职能和权益上的需求不同，极易引起群众意见分歧。
二、对策研究1. 加大资金投入。
在乡镇机构改革过程中，需要适当增加财政投入，增加资金渠道，保障改革的顺畅推进。
2. 合理安置干部。
通过正当的薪酬安排，合理的岗位调整，保证干部利益的最大化和稳定性。
3. 统一权力管理。
乡镇机构改革后，需要合理抽象职能，重新规划职能范围，整合相关职能部门，避免在行政管理上出现分权分散的问题，实现职能统一。
4. 注重社会稳定。
在乡镇机构改革过程中，要尊重群众意愿，增强群众参与感和获得感，注重保障群众权益，避免发生重大社会不满事件。
总之，针对丹阳市乡镇机构改革难点，必须采取有效措施，积极应对，顺利实施改革，提高乡镇管理水平，助力经济发展，提升民生福祉。
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辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
辽宁省机构改革乡镇调整优化后，可能面临一系列运行问题。
可能存在的问题和一些建议：
问题：
1. 人员调整与培训：机构调整可能导致人员调整，可能存在一定的适应期。
初始阶段人员分工、职责不明确，需要适时进行培训，以确保工作的顺利推进。
2. 资金调配与财务管理：机构改革过程中，可能需要对原有预算、资金进行重新调配和管理，可能需要加强对资金使用的监督和审计工作，防止财务问题发生。
3. 绩效评估机制：新的机构调整后，需要建立健全绩效评估机制，以激发工作动力，提高工作效率。
4. 信息共享与协同：乡镇机构改革后，应加强信息共享与协同机制的建设，提高工作效率和服务水平。
建议：
1. 持续沟通与交流：加强各级政府与乡镇机构的沟通与交流，及时解决问题，有效协调各方利益，促进机构改革的顺利进行。
2. 培养专业人才：通过培训，提高乡镇机构工作人员的综合素质和专业能力，以更好地适应新机构的运行需求。
3. 完善制度与规范：建立健全适应新机构运行的制度，加强对工作流程和职责分工的规范，提高工作效率和服务质量。
4. 加强监督与评估：加强对乡镇机构改革运行情况的监督与评估，发现问题及时解决，为进一步改进提供参考。
需要注意的是，以上建议仅供参考，具体实施需要结合具体情况进行评估与调整。