群体性不明原因疾病事件应急预案

附件22：

备案号：2437—2011

Q/CDT-YTHPC

大唐岩滩水力发电有限责任公司企业标准

Q/CDT-YTHPC222 0155-2011 群体性不明原因疾病事件应急预案

2011—12—30发布 2011—12—30实施

大唐岩滩水力发电有限责任公司发布

前言

为遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，规范大唐岩滩水力发电有限责任公司(简称岩滩水电公司)危急事件的应急管理，有效地预防，一旦发生群体不明原因疾病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援。避免或最大程度地减轻群体不明原因疾病疫情事件造成重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。按照大唐集团公司的总体布署，规范本企业应急预案工作。

本预案由岩滩水电公司突发事件管理领导小组提出。

本预案起草部门：行政事务部

本预案起草人：韦晔

本预案修订人：周冠运

本预案审核人：韦建勇蓝耀设

本预案审定人: 张传阳

本预案批准人：张超

本预案归口安全监察部

本预案由行政事务部负责解释。

本预案自发布之日起实施。

1 总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (1)

2 应急处置基本原则 (1)

3 事件类型和危害程度分析 (1)

3.1风险的来源、特性 (2)

3.2事件类型、影响范围及后果 (2)

4 事件分级 (2)

5 应急指挥机构及职责 (2)

5.1 应急指挥机构 (2)

5.2 职责 (2)

6 预防和预警 (4)

6.1 风险监测 (4)

6.2 预警发布和预警行动 (4)

6.3 预警结束 (4)

7 信息报告 (4)

8 应急响应 (4)

8.1 响应分级 (4)

8.2 响应程序 (4)

8.3 应急处置 (5)

8.4应急结束 (6)

9 后期处置 (6)

10 应急保障 (7)

10.1 应急队伍 (7)

10.2 应急物资和装备 (7)

10.3 通信和信息 (7)

10.4 经费 (7)

11 培训和演练 (7)

12 附则 (7)

12.1 术语和定义 (7)

12.2 预案备案 (7)

12.3 预案修订 (8)

12.4 制定和解释 (8)

12.5 预案实施 (8)

13 附件 (8)

13.1 应急机构和人员联系方式 (8)

13.2应急救援队伍信息 (9)

13.3应急物资储备清单.................................................. 错误!未定义书签。

13.4规范化格式文件 (9)

13.5相关应急预案名录.................................................. 错误!未定义书签。

13.6有关流程.......................................................... 错误!未定义书签。

群体性不明原因疾病事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》

1.3 适用范围

适用于岩滩水电公司生产、生活区域群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生群体不明原因疾病①疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。

2.1 统一领导、分级响应的原则

群体性不明原因疾病事件发生后，应根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。

2.2 病原学和流行病学病因调查并重原则

对群体性不明原因疾病事件，在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因。以控制疫情蔓延。

2.3 调查和控制兼顾原则

坚持调查和控制并举的原则。应以调查为重点，尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施。

2.4 快速响应和规范调查相结合原则

对危害严重的群体性不明原因事件应尽快做出响应，采取控制措施。同时，按现场流行病学调查方法和步骤规范地开展调查。

2.5 事件信息发布和公众引导原则

利用广播、板报、局域信息网等媒体宣传注意事项，充分利用、发挥媒体的积极作用，特别是对媒体已介入或群众反响较大的事件，正确对待社会传言，防止事件恶化。按规定权限，及时公布事件有关信息，并利用媒体向公众宣传防病知识，传达政府对群众的关心，正确引导公司员工和家属积极参和疾病控制工作。

3 事件类型和危害程度分析

3.1风险的来源、特性

突发群体性不明原因疾病事件具有发病快、人数多的特点。

3.2事件类型、影响范围及后果

突发群体性不明原因疾病事件因为致病的原因不明，会造成社会的恐慌，影响较大。

4 事件分级

4.1 重大群体性不明原因疾病事件：当公司生产生活区域内员工和家属50人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

4.2 较大群体性不明原因疾病事件：当公司生产生活区域内员工和家属30人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

4.3一般群体性不明原因疾病事件：当公司生产生活区域内员工和家属10人以上发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

5 应急指挥机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1 应急救援领导小组

组长：总经理

副组长：后勤副总经理

成员：各部门正职人员。

5.1.2 应急救援管理办公室

应急救援日常管理办公室设在行政事务部物业办办公室，负责本预案的执行和日常管理工作。应急救援管理办公室负责人是行政事务部主任。

5.2 职责

5.2.1 应急救援领导小组职责

提出修订“群体性不明原因事件专项应急预案”，负责监督检查主管部门每年组织群体性不明原因事件应急预案演练、培训。对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，统一指挥、协调现场的应急处理工作，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。

5.2.2日常管理办公室职责

1）和当地医院（大化县医院、镇医院）签订救援协议。指定专人负责对外机构联系事宜。

2）发现群体性不明原因病例时，根据应急反应程序逐级上报上级公司和政府部门。在上级防疫部门专家和当地医务人员的指导下对病人进行抢救、隔离和转运。

3）向公司员工传达政府部门令和应急救援领导小组制定的救援工作策略。组织救援人员按照卫生防疫部门的指示开展疫区的隔离、高危人群的保护、疑似病例的医学观察、病因调查、环境消毒、污染物焚烧、安全保障等工作。

4）负责搜集相关信息，宣传预防措施、注意事项、政府部门发布的相关规定，引导员工家属积极预防疾病。

5）启动应急预案时，协调和当地政府、卫生行政主管部门的工作，将当地政府的指（命）令、卫生主管部门颁布的各项预防控制措施和要求，向应急救援领导小组汇报。

6）在预案的演练或实施救援之后，及时做好总结工作，将预案中的不足和缺漏及时修改、增补完善。

5.2.3行政事务部职责

1）联系、沟通职责：联系医院、核实病情疫情；将医院救治进展情况反馈给应急救援领导小组和逐级上报上级公司、电力监管办公室、卫生行政部门。

2）组织、协调职责：根据应急救援领导小组的工作部署，组织本公司各部门开展救援工作，并做好各部门的协调工作；将各部门的工作情况上报救援领导小组。

3）宣传职责：宣传政府关于疫情的法令法规、宣传公司的各项防范措施、注意事项。鼓励员工互相监督摒弃不卫生、有损健康的生活陋习。

5.2.4工会职责

1）安抚生病员工和被隔离的员工及其家属，给予他们精神上的鼓励和物质上的帮助，倡导员工正确对待疫情，放平心态，消恐惧心理，稳定情绪，保证公司的正常生产秩序和群众的正常生活秩序。

2）利用法律知识和传染病传播知识说服员工及其家属配合隔离、医学排查、病因调查、安全保障等工作。

5.2.5 行政事务部物业办职责：

1）根据应急救援的需要，设置隔离区域，安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。

2）满足救援工作需要合理调度车辆；按要求对所属车辆进行清洁消毒。

3）加强对公司食堂的饮食卫生管理，加强安全防范措施，有伤病的员工不许进入食堂工作间。

4）按照疾病控制中心的要求对公司生产、生活、隔离区进行环境消毒，协助医疗专业人员对病患的粪便、呕吐物、动物尸体等污染物进行焚烧或2米以下的深埋。

5）协助安保工作，实施生活区人员进出登记管理，包括用红外线测体温仪检测进出人员的体温工作。

6）提供住户资料，协助相关人员做疫情相关调查。

5.2.6物资供应部职责

负责救援行动所需物品的采购工作、平时储备一定量的环境消毒药品，比如漂白粉等。

5.2.7财务部职责

管理应急救援事件专项资金，满足日常预防和疫情发生时的需要，做到专人管理专款专用。牵头做好疫情之后的资金核算和相关理赔工作。

5.2.8 计划经营部职责

合理做好生产经营计划，保证群体不明原因疾病疫情期间的正常生产秩序。

5.2.9 安全监察部职责

监督各级人员、各部门在疫情时按预案进行工作；监督每年进行一次预案演练，督促预案的修编工作。

5.2.10 设备管理部职责

根据应急救援领导小组的要求组织救援队，参和救援行动。发生疫情时，在工作区设立安全隔离区，严格按救援机构的要求监测员工的身体体征，如体温神志等，非主要工作人员和非健康人员不得进入工作隔离区内，以保证正常的生产秩序。

5.2.11 各部门的共同职责

1）保持工作、生活环境的清洁卫生。

2）发生疫情时，应在各运行值班室设置隔离带，检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜的人员应在隔离带外办理。

3）对本部门人员的体温进行检查，发现异常立即通知医院和应急救援管理办公室。

4）各部门要尽量减少各种会议、集会活动、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动。

5）协助相关政府部门开展的病因调查工作。

6 预防和预警

6.1 风险监测

总经理工作部根据群体性不明原因疾病监测数据及信息，及时进行收集汇总、科学分析、综合评估，早期发现潜在隐患。

镇医院按照群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准，在诊断筛查工作中，发现有可疑症状的病人要及时向应急救援日常办公室报告（镇医院的此项职责可以在定救援协议时注明）。

建立三级监测网络：镇医院(一级)；总经理工作部(二级)；行政事务部物业办(三级)。

各级监测责任人（各级部门的行政正职）要根据群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况。

6.2 预警发布和预警行动

6.2.1 预警分级；

按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：Ⅰ级（重大群体性不明原因疾病事件）、Ⅱ级（较大群体性不明原因疾病事件）、Ⅲ级（一般群体性不明原因疾病事件）。

6.3 预警结束

群体性不明原因疾病病人经医学观察确诊病因，或疑似病人经治疗处理后确认康复，公司区域经过一段时间后无新的病例出现。应急救援日常管理办公室根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。

7 信息报告

本公司24小时应急值班电话：（中控室）

突发事件发生后，公司应急救援领导小组要用电话、传真或电子邮件逐级上报集团公司，报告时间最迟不得超过1小时，同时按规定2小时内通报大化县疾病控制中心和岩滩镇政府办公室。

8 应急响应

8.1 响应分级

一般事件：

当发现超过10人以上的群体性不明原因疾病事件时，应急救援日常管理办公室作为此级响应责任人向应急救援领导小组报告，联动镇医院、及公司各部门。

重大疫情和特大疫情：

发现超过30人以上的群体性不明原因疾病事件时，救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件应急预案”，应急救援机构的各部门人员，参加应急救援处理。

8.2 响应程序

8.2.1 一般事件：

由应急救援日常管理办公室主任向上级主管部门及相关政府报告，应急救援日常管理办公室负责人作为此级响应启动责任人。

8.2.2 较大疫情和重大疫情：

立即启动“群体性不明原因疾病事件专项应急预案”，应急救援机构的各部门人员，参加应急救援

工作。救援领导小组组长作为此级响应启动责任人。

8.2.3 响应行动流程图见13.6.1

8.2.4 总经理工作部负责按照应急救援领导小组部的要求及时、准确向上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构报告疫情情况。

8.2.5 群体性不明原因疾病事件报告内容见13.4

8.3 应急处置

8.3.1 当发现群体性不明原因疾病时，应急救援处置工作应实行边调查、边抢救、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则，选择适宜的应急处置措施。

8.3.2 启动预案

发生群体性不明原因疾病时，立即启动应急处理预案。各部门及时到现场配合协调处理。

8.3.3 应急到位

接到不明原因疾病事件报告后，应急救援日常管理办公室组织公司各部门调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即赶到指定地点，在上级卫生行政部门和疾控中心专家的指导下，做好安全防护后开展救援工作。

8.3.4 初步核实、分析病因、调查和控制兼顾

总经理工作部、安全监察部、行政事务部对事件的真实性进行进一步核实，协助卫生部门对所有患者进行个案调查。尽快查找致病原因和疾病传播途径，遏制疫情蔓延。

坚持调查和控制并举的原则。以调查为重点，尽快查清事件的原因。立即采取针对性的控制措施。

8.3.5 寻找病因线索

病因线索的调查先按感染性和非感染性两类查找病因线索，然后逐步细化。

(1)根据起病方式、发热（热度、热程、热型）、病情进展、常规检验结果，判定是感染性疾病，还是非感染性疾病；

(2)考虑为感染性疾病时，进一步判定是细菌性、病毒性，还是其他病原微生物的感染，再判定有无传染性，然后通过临床综合分析提出可疑的病原；

(3)考虑为非感染性疾病时，需先判定是否为中毒。同时结合进食、职业史等暴露资料，寻找可能引起中毒的毒物线索。

8.3.6 综合控制措施

1）救治危重病人，隔离治疗病人和疑似病人。

2）对密切接触者进行医学观察，寻找共同暴露者。

3）排查可疑致病源。

4）对疫点的处理，对可能污染物品和环境进行消毒。

5）启动预警机制，进行公众健康教育。

6）做好救援人员的合理防护。

7）应急救援工作人员进入疫区时，应先喷洒消毒、杀虫剂，开辟工作人员进入的安全通道，对工作人员采取保护性预防措施，对疫点和可能污染地区采样、进行现场检测。

8）进行彻底的消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施和警示标志。

9）根据初步调查结果，确定隔离范围，提出大、小隔离圈及警戒圈的设置意见，报当地政府应急指挥机构批准。

10）严格实施消毒，谨慎处理人、畜尸体。在确保安全前提下，根据需要采集有关检验标本。

11）新设立的隔离场所使用前须进行消毒、杀虫、灭鼠，配置必要的隔离防护设施。

12）疫点周围小隔离圈内可能被污染的物品、场所、环境、动植物等须进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生学处理。

13）发现病人和密切接触者，应立即送往隔离医院治疗或隔离场所留检，观察。全面搜索大隔离圈的患病动物和动物尸体，所有动物应一律圈养。

14）积极开展卫生防病宣传，加强食品、饮用水的卫生管理。

15）参加突发事件现场应急处理的工作人员应按要求进行防护，每天工作结束后用水彻底清洗身体，并接受医学检诊。

16) 对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。

8.3.7开展群防群控

总经理工作部、思想政治工作部、工会应当组织、发动群众，团结协作，群防群控，协助卫生行政部门和疾控中心及其他有关部门、做好疫情信息的收集和报告、人员的疏散隔离、公共卫生措施的落实工作，向职工和家属宣传疾病防治的相关知识。

8.3.8 健康教育和技术培训

1）采取多种形式，广泛开展综合防治知识的宣传和健康教育，提高群众的自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯，做好自我防护。

2）针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣传教育活动，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众恐慌心理，开展心理危机干预工作。

3) 对群体性不明原因疾病应及时组织相应的技术培训工作，提高应急救援日常管理人员的敏感性。

8.3.9开展医疗救治

在开展病因推断、采取综合控制措施的同时，开展以班组、以家庭为单位在应急救援管理人员提供的表格中填写每日的体温等体征数据监测健康状况，对疑似患者及时送诊观察。做好消毒隔离、个人防护和医疗废物处理工作，防止交叉感染和污染。同时做好疫情报告。

8.3.10 资料整理归档

1) 报告记录；

2) 应急处理机构组织形式及成员单位名单；

3) 调查处理方案；

4) 调查及检验、诊断记录和结果材料；

5) 控制措施及效果评价材料；

6) 总结及其它调查结案材料。

8.3.11应急处置程序流程见附件13.6.2

8.4应急结束

在本公司所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，应急救援指挥部根据上级统一部署由组长或当地县级以上政府官员宣布“群体性不明原因疾病事件应急预案”结束。

9 后期处置

9.1 “群体性不明原因疾病事件专项应急预案”结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

9.2 财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

9.3群体性不明原因疾病事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

9.4 应急指挥部日常管理办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。

10 应急保障

10.1 应急队伍

按照公司《安全生产危急事件管理实施细则》及各部门工作职责，各部门成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急救援领导小组的指示及时到位，具体实施应急处理工作。

10.2 应急物资和装备

行政事务部必须储备一定量的环境消毒药品和防护器械，如眼镜、隔离衣、防毒面具、防护手套、口罩等。见附件13.3

10.3 通信和信息

和群体性不明原因疾病应急救援有关的上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构联系方式, 见附件13.1。特殊情况下可以使用卫星电话保持外界联系，安排专人和外界沟通联系。

10.4 经费

应急救援领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。

11 培训和演练

11.1 预案演练

应急预案应每二年开展一次演练（桌面或功能演练），对所有参加人员进行应急预案知识培训，使各级人员能熟练掌握预案内容。每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。

11.2 培训

要积极利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，广泛宣传传染病的预防常识和不明原因疾病的上报和处理程序，提高员工守法意识和自我防护能力。

12 附则

12.1 术语和定义

1) 群体性不明原因疾病：是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。

2) 传染途径：病原体从传染源体内排出后，须经过一定的方式或途径才能侵入易感者的机体，这中途径称为传播途径也叫传染途径。

3) 易感人群或高危人群：是指患上某种疾病具有高度风险的人群。

4) 靶器官：指目标器官。

5) 共同暴露者：是有共同特征和共同生活经历的人群。

12.2 预案备案

本预案经应急指挥部审批后上报地方政府相关部门、上级单位备案。

12.3 预案修订

本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4 制定和解释

本预案由总经理工作部负责制订、解释。

12.5 预案实施

本预案自发布之日起执行。

13 附件

13.1 应急机构和人员联系方式

防控流行性传染病应急预案

防控流行性传染病应急预案为进一步落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》，做好我校师生员工重大传染病的预防和控制工作，切实有效地防止流行性传染病在学校发生，保证学校正常的教育教学秩序，保障广大师生身体健康，特制定本预案。一、工作目标和任务：通过加强学生晨检，落实消毒隔离措施，增强师生防护知识等途径，采取个人预防、学校预防、家庭预防相结合的办法，沉着、科学、有效地防范和应对流行性传染病，做到传染病病人早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保师生身体健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序。二、完善机构，明确职责：成立学校流行性传染病防控领导小组：组长： XXX全面负责防控工作。副组长：XXX具体分管防控工作，负责向镇教育组流行性传染病防控领导小组办公室汇报师生健康状况统计数据。组员：XXXXX协助副组长开展防控工作；班主任负责本班防控工作的落实。三、相关要求： 1.对值日领导的要求：做好当日教师出勤登记，发现缺勤教师，及时追查原因，并向学校流行性传染病防控领导小组汇报。 2.对班主任的要求： 1）晨检时间做好一摸二看三问，了解有无生病或不适的学生，对缺勤缺课的学生要及时追访，查明原因，认真填写《学生健康状况统计日报表》和《班

级缺勤缺课学生登记表》，于8：20 前将班级学生健康状况统计情况上报学校流行性传染病防控领导小组。 2）监督、指导学生搞好环境卫生和个人卫生。 3. 对教师的要求: 1）教师要认真执行学校预防流行性传染病工作的各项要求，做到不打折扣。要具有良好的卫生习惯和生活习惯，要有防病意识。 2）日常工作中要摆正预防重大流行性传染病和教育教学工作的关系。要把学生的生命安全和健康摆在第一位，把预防流行性传染病工作作为学校第一要务。 3）以对工作极端负责的精神，实行健康首问责任制。 4）任何人不得越级上报。 4. 对学生的要求： 1）遵守学校的制度，每天按时上下学，体温》37.5度伴呼吸道症状时，在家隔离观察治疗，每日汇报体温及其它情况，退烧两天后方可返校。 2）养成良好的卫生习惯和生活习惯。经常洗手，坚持体育锻炼，坚持开窗通风，不与别人共用水杯、餐具等，不随地吐痰，打喷嚏、咳嗽要捂嘴。 3）要有防病意识，学会自我保护，不去人员密集的地方。身体不适及时向老师和家长报告。四、防控措施：加强日常防控管理，使教室、宿舍等场所保持经常性通风换气。搞好环境卫生，消除卫生死角。落实晨检制度和日报制度，确定专人负责，对学生及教职工的发烧进行排查，监测体温，对体温异常（》37.5度）并有传染病可疑症状的人员，及时上报卫生院及镇教育组。

群体性不明原因疾病应急处置方案(试行)

群体性不明原因疾病应急处置方案（试行） 1 总则 1.1 编制目的为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病，规范群体性不明原因疾病发生后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导群体性不明原因疾病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。 1.2 编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案，制定本方案。 1.3 适用范围本方案适用在中华人民共和国境内发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。 1.4 群体性不明原因疾病定义和群体性不明原因疾病事件分级 1.4.1 定义群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病（包括新发传染病）、中毒或其他未知因素引起的疾病。 1.4.2 分级 Ⅰ级特别重大群体性不明原因疾病事件：在一定时间内，发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；或由国务院卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 Ⅱ级重大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省多个县(市)发生群体性不明原因疾病；或由省级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 Ⅲ级较大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在一个省的一个县（市）行政区域内发生群体性不明原因疾病；或由地市级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。 1.5 工作原则 1.5.1 统一领导、分级响应的原则发生群体性不明原因疾病事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，启动相应工作方案，作出相应级别的应急反应，并按事件发展的进程，随时进行调整。

疾病应急预案

疾病防控工作应急预案 —、总则（一）目的为了有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害，做好各类突发公共卫生事件应急处理工作，履行县疾病预防控制中心职责，从而最大限度地减少突发公共卫生事件对我县公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《隆昌县突发公共卫生事件应急预案》、《隆昌县卫生系统突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则 1、预防为主，常备不懈。提高对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施, 成立应急办公室，组建5支应急专业机动队，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 2、分级管理，各负其责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级响应与管理。在县卫生局的统一领导与指挥下，按照预案规定，应急专业机动队应在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3、依法规范，措施果断。按照相关法律、法规和规章的规定，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。 4、依靠科学，加强合作。充分尊重和依靠科学，重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各应急专业机动队要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。二、应急组织体系及职责（一）成立突发公共卫生事件应急处理领导小组：组长：XXX 副组长：XXXX 组员：XXX XXX 疫情报告人：XXX 职责：负责突发公共卫生事件应急处理的组织、领导、指挥和统筹安排，对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议；对突发公共卫生事件应急准备提出建议；参与制订、修订本级突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出意见；制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作。领导小组下设办公室，由陈列同志任应急办主任，杨健、黄毅、刘诗贵3名同志任副主任。负责应急日常事务工作，具体组织开展突发公共卫生事件应急处理工作。（二）应急协调与指挥在突发公共卫生事件发生时，领导小组依照职责和本预案的规定，在县政府、县卫生局的统一领导下，负责组织、协调全县突发公共卫生事件应急处理工作。中心主任负责应急处理工作的统一领导、统一指挥。各科室随时听从中心统一指挥，无条件服从参与现场流行病

XXX乡镇群体性事件应急预案

关于制定突发群体性事件应急预案的通知 XXXXXX：为最大程度地预防和减少群体性事件的发生，切实维护社会稳定，根据《信访条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本预案。一、适用范围（一）聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所；（二）聚众堵塞公路干线，影响交通或者非法占据公共场所；（三）聚众阻挠重点工程建设施工；（四）罢工、罢课、违法聚众等非法活动；（五）重大文体、商贸活动中发生的群体性事件；（六）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。二、工作原则（一）坚持维护群众合法权益的原则；（二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则；（三）坚持快速反应、及时果断处置的原则；（四）坚持不携带武器和“三个慎用”的原则；（五）坚持“谁主管，谁负责”的原则。三、组织指挥体系与职责（一）应急指挥部 1、应急指挥部组成。为妥善处置群体性突发事件，成立处置

群体性突发事件指挥部，指挥长由乡人民政府乡长担任，副指挥长由乡武装政法委员担任，成员由事件所涉及的有关部门、单位主要负责人组成。指挥部设在乡人民政府党政办公室，政府分管安全副职为办公室主任,综治维稳办主任任副主任。 2、乡应急指挥部主要职责：研究事件处置具体方案，按照县应急指挥部指示，立即采取先期处置措施，控制事态发展；向县应急指挥部提出相关建议；完成县应急指挥部交办的其他事项。（二）成员单位主要职责 1、派出所：负责做好情报信息工作，维护现场治安秩序，疏导交通，搜集并固定现场违法犯罪行为的证据和取证工作；根据县应急指挥部的决定，依法、果断处置扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。 2、中心学校：负责处置学生、教职员工参与或教育系统内部发生的群体性事件，做好事件参与学生、教职员工的教育、疏导工作。 3、乡纪委：负责对相关部门在事件处置中履职情况的监督检查；对因国家行政机关及其公务员违纪违法问题而引发的群体性事件开展调查，并追究有关单位领导和责任者的责任。 4、乡民政办：负责处置复退军人的事件，与有关部门共同参与处置经民政部门登记的民间组织参与的群体性事件，负责因村委会选举、村务不公开等问题引发的群体性事件的调查处理工作。 5、乡司法所：负责指导和协调律师、人民调解组织、基层司法行政机关参与的群体性事件的调处工作及其提供法律顾问。 6、乡财政所：负责大规模群体性事件处置工作的经费、物资等后勤保障；参与处置因财政政策引发的群体性事件

传染性疾病防控应急预案

山店中心校本部传染性疾病防控应急预案学校是传染病易感人群集中的场所，也是传染病的集散场所。根据“健康第一”的教育指导思想，为维护社会稳定,确保师生身体健康,生命安全，提高学校传染病预防控制工作的针对性和实效性及应急处置能力和水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《学校卫生工作条例》,全面落实学校传染病预防控制的长效常态管理,特制定本预案。一、工作目标普及传染性疾病防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识;完善传染性疾病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染性疾病疫情在教育系统的发生和蔓延。二、预案启动根据区政府和区教体局的部署,适时在学校启动本预案。三、组织管理疫情发生时，组织协调、督促检查落实“双责四制”（即：校园预防传染病工作目标责任制、教师承包班级责任制和晨检制度、“零”报告制度、专人负责联系制度、2４小时电话畅通制度）等传染性疾病防控措施；根据疫情对学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。建立健全传染性疾病防控责任制度，并将责任分解到处室、落实

到人；开展对学校师生的卫生宣传教育;建立每日学生缺课登记制度,查明学生缺课的原因；及时了解学生身体状况，对有传染性疾病症状的学生，及时督促到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;配合卫生部门做好对传染性疾病病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向上级教育行政部门汇报学校师生传染性疾病病例发生情况。四、防治措施１.按学校疾病预防控制工作要求,校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作，把学校疾病预防控制工作纳入学校工作计划之中。２.学校分管领导要加大管理力度,建立学校安全工作领导小组和报告制度,健全传染病预防和控制工作的管理制度,检查措施落实情况,并提供必要的卫生资源及设施。 3.学校应建立各项卫生工作责任制,完善考核制度，明确各部门工作职责,并指定专兼职教师做好每天晨检工作,认真填写学生日检统计表,保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。 4.学校应普及卫生知识,通过各种形式,做好预防宣传教育工作,并定期召开班主任工作会议,加强有关预防传染病知识的培训，保证每周20分钟的健康教育，教会师生防病知识，培养良好的个人卫生习惯。５.食堂、教室、办公室、图书室、实验室、阅览室、微机室等人群较集中的公共场所，落实好以下防范措施: （１)保持室内通风换气。（2)课间要求师生到室外活动。

群体性不明原因疾病应急预案

编号：AQ-BH-08533 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑群体性不明原因疾病应急预案 Emergency plan for mass unexplained diseases

群体性不明原因疾病应急预案备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 1总则 1.1编制目的高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。编制依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国主席令第17号）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行) 《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）

群体性事件应急方案

群体性事件应急方案总则 .1目的按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的神，按照构建社会主义和谐社会的要求。及时、高效、妥善处置发生在我区由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定的大局，根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防妥善处置群体性事件的工作意见》和《市突发公共事件总体应急预案》的要求，结合本区特点和未来建设、发展的实际，制定本预案。 .2工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 .2.1 属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地的党委、政府负责处置，必要时上级党委、政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及其主管部门负责解决。责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门应该解决的问题

推向社会。 .2.2 依法办事、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。 .2.3 教育疏导、防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 .2.4 慎用警力、慎用强制措施、慎用警械和武器。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。现场处置群体性事件，不得携带和使用武器。 .2.5 及时、果断处置。对发生暴力行为或者严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

传染性疾病应急处置预案

大河完小传染性疾病应急预案为了提高我校预防和控制传染性疫情的能力和水平，指导和规针对该类突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发传染性疫情造成的危害，保障全校师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规性文件，结合本校实际，特制定此应急预案。一、工作目标 1、普及各类传染性疾病的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。 2、完善传染性疾病事件的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施加以控制，确保传染性疾病不在校园发生和蔓延。二、适用围 1、本预案所指全体师生员工。 2、本预案所指全校突发传染性疾病、群发性疾病等。三、工作原则 1、预防为主、常备不懈。 2、依法管理、统一领导。 3、快速反应、运转高效。

四、组织管理学校成立由校长负责的学校传染性疾病防控工作领导小组，具体负责落实学校的突发传染性疾病防治工作。主要职责如下： 1、根据县教育局的突发公共卫生事件防治应急预案制订传染性疾病应急预案。 2、建立健全传染性疾病防治责任制，检查、督促学校各部门对传染性疾病防治措施的落实情况。 3、广泛深入地开展传染性疾病的宣传教育活动，普及传染性疾病防治知识，提高师生员工的科学防病能力。 4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现传染性疾病早期表现的学生，及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。 6确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。 7及时向所在地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好患者及其密切接触者的隔离消毒等工作。五、传染性疾病的预防 1、高度重视卫生工作的领导和管理。 2、学校增加卫生经费投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

应急预案内容

第一节总则一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》以及河北省相关文件、条例等的精神制定本预案。二、突发事件是指： 1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。三、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。四、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。五、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。第二节人员准备一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。五、全院各部门主任，负责将《应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。

群体性突发公共事件道路运输应急处置预案

群体性突发公共事件道路运输应急处置预案撰写人：___________ 部门：___________

群体性突发公共事件道路运输应急处置预案为了加强对群体性突发公共事件道路运输的应急处置能力，降低突发社会公共事件危害程度，保障人民生命、财产安全，《中华人民共和国道路交通安全法》和相关法律法规，结合我县道路运输实际，特制定《保康县群体性突发公共事件道路运输应急处置预案》。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以建设“平安运输”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，在全县范围内建立起统一、规范、科学、高效的群体性突发公共事件道路运输应急处置指挥体系以及分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系，确保一旦发生群体性突发公共事件，道路运输应急系统能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护运输安全与社会稳定。（二）基本原则快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、科学决策。二、适用范围（一）应急处置定义群体性突发公共事件导致人员伤亡和健康危害、财产损失、影响社会稳定，为了减少人员伤亡和降低对人员健康的危害程度、减少财产损失、确保社会稳定，需要道路运输应急处置的情况。第 2 页共 2 页

（二）适用范围群体性突发公共事件道路运输应急预案适用于全县范围内发生的群体性突发公共事件的应急处置工作或道路运输过程中群体性突发公共事件的情况。群体性突发公共事件是指严重扰乱道路运输秩序和社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为: 1、聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的； 2、利用道路运输工具聚众堵塞国家公路、重要交通枢纽及车站的； 3、罢工、罢运，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件； 5、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全、人员滞留的群体性行为。三、应急处置预案体系县运管所在县交通运输局应急处置体系统一指挥下建立群体性突发公共事件道路运输应急处置指挥组织。（一）指挥组织成立县群体性突发公共事件道路运输应急处置领导小组，领导小组第 2 页共 2 页

传染性疾病处理应急预案

传染性疾病处理应急预案学校是传染病易感人群集中的场所，也是传染病的集散场所。根据“健康第一”的教育指导思想，为维护社会稳定，确保师生身体健康，生命安全，提高学校传染病预防控制工作的针对性和实效性及应急处置能力和水平，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《学校卫生工作条例》，全面落实学校传染病预防控制的长效常态管理，特制定本预案。一、工作目标普及传染性疾病防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识；完善传染性疾病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制传染性疾病疫情在教育系统的发生和蔓延。二、组织管理（一）传染性疾病防控组织机构组长：宋军组员：张扬、王秀英、班主任（二）预防传染性疾病领导小组职责宋军：指导和落实学校传染性疾病防控的各项工作；收集学校传染性疾病疫情信息和防控工作情况，分析、研究学校防控工作形势，提出学校传染性疾病防控的政策、措施并组织实施；张扬：指导师生加强传染性疾病防控的思想工作，确保校园秩序的稳定；协助有关部门做好学校传染性疾病防控各项工作，收集学校传染性疾病疫情信息和防控工作情况；王秀英及班主任：监测掌握、汇总上报传染性疾病病例发生情况；及时总结学校传染性疾病防控工作的做法与经验。

三、防治措施建立健全传染性疾病防控责任制度，并将责任分解到处室、落实到人；开展对学校师生的卫生宣传教育；建立每日学生缺课登记制度，查明学生缺课的原因；及时了解学生身体状况，对有传染性疾病症状的学生，及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；配合卫生部门做好对传染性疾病病人或疑似病人的隔离消毒工作；及时向上级教育行政部门汇报学校师生传染性疾病病例发生情况。疫情发生时，领导小组应根据学校的部署启动本校园传染性疾病防控工作预案，组织落实各项传染性疾病防控措施。 1.按学校疾病预防控制工作要求，校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作，把学校疾病预防控制工作纳入学校工作计划之中。学校分管领导要加大管理力度，建立学校安全工作领导小组和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，检查措施落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。 3.学校应建立各项卫生工作责任制，完善考核制度，明确各部门工作职责，并指定专兼职教师做好每天晨检工作，认真填写学生日检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。 4.学校应普及卫生知识，通过各种形式，做好预防宣传教育工作，并定期召开班主任工作会议，加强有关预防传染病知识的培训，教会师生防病知识，培养良好的个人卫生习惯。 5.食堂、教室、会议室、图书室、实验室、阅览室、微机室等人群较集中的场所，落实好以下防范措施：（1）保持室内通风换气。（2）课间要求师生到室外活动。（3）学校应按规定定期消毒。

群体性不明原因疾病应急预案

群体性不明原因疾病应急预案根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，制定本预案。 1.群体性不明原因疾病应急处理的组织、协调与管理 1.1发生群体性不明原因疾病时，医院要在政府的统一领导下一与农业、出入境检验检疫、药品监督、工商、财政、宣传、公安、教育等各有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展各项预防控制工作。 1.2医院成立院防治领导小组和由预防保健、感染管理、医疗救治等专家组成的防治专家组（名单附后），协调组织救治病人。 1.3医院按照要求及时向有关部门报告病情动态，适时调整控制对策。按照疫情解除判定标准，及时向有关部门提出解除疫情的建议。 2.群体性不明原因疾病疫情的监测、报告和确认 2.1疫情监测和报告 2.1.1根据江苏省传染病监测方案，我院开展日常的急性传染病疫情监测工作，动态监测急性呼吸道感染病例，特别是住院的呼吸道感染病例，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 2.1.2发生群体性不明原因疾病疫情的地区，应根据流行病学调查和日常监测资料，适当扩大监测地区范围和采集标本的数量。 2.1.3医院各级各类卫生技术人员，发现急性传染病疑似或确诊病例和不明原因疾病时，须按照《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的有关规定进行报告。医院应立即向广陵区疾病预防控制中心报告。 2.2疫情确认根据《全国卫生系统突发急性传染病和不明原因疾病疫情应急处理预案（试行）》的规定，急性传染病和不明原因疾病病例的确认权在国家级。 2.2.1我省急性传染病和不明原因疾病病例的实验室检测工作，由政府指定机构开展。 2.2.2我省急性传染病和不明原因疾病病例的诊断，由医院专家组初步会诊后报市卫生局组织相应专家组进行会诊，并由上级主管部门指定专家组确诊。 3.群体性不明原因疾病疫情的综合防治措施群体性不明原因疾病疫情的处理，要坚持政府领导，部门配合，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散，减少发病人数，积极救治病人，降低病死率的原则。 3.1医疗救治 3.1.1疑似和确诊病人一律按要求收治指定集中医院。 3.1.2医院按规定向省、市卫生行政部门、疾病预防控制机构及时报告病人病情和治疗情况，按照救治方案统一组织诊治。同时，要加强医院内感染控制工作和医护人员的个人防护，防止发生医院内感染。

不明原因疾病应急处理预案

江苏省群体性不明原因疾病应急处理预案 1 总则群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或相继出现多名具有共同临床表现的患者，呈现一定的聚集性，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。群体性不明原因疾病发生初期常因诊断不明，难以采取有针对性的防控措施，处理难度大，又极易引起社会的关注，造成公众恐惧情绪，甚至影响社会稳定和经济发展。目的和依据为了及时发现、明确诊断、恰当治疗、有效控制和消除群体性不明原因疾病的危害，指导和规范群体性不明原因疾病的应急处置工作，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及《江苏省突发公共事件应急总体预案》和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合本省实际，制定本预案。适用范围本预案适用于省内突然发生的严重影响公众安全的群体性不明原因疾病的应急处理工作。工作原则 1.3.1 适宜处理原则群体性不明原因疾病事件发生后，应根据已掌握的情况，尽快判定事件性质，评估其危害度，并根据疾病控制的基本理论和已有的疾

病控制实践经验，选择适宜的应急处置措施。 1.3.2 病原学与流行病学病因调查并重原则对群体性不明原因疾病事件，在采取适当措施的同时，应尽快查找致病原因。对有些群体性不明原因疾病，特别是新出现的传染病暴发时，很难在短时间内查明病原的，应尽快查明传播途径及主要危险因素（流行病学病因），以控制疫情蔓延。 1.3.3 调查与控制兼顾原则对群体性不明原因疾病事件的处置，需坚持调查和控制并举的原则。在事件的不同阶段，应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行病学病因（主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，应以调查为重点，尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后，应立即采取针对性的控制措施。 1.3.4 快速响应与规范调查相结合原则对危害严重的群体性不明原因事件应尽快做出响应，采取控制措施。同时，按现场流行病学调查方法和步骤规范地开展调查。 1.3.5 事件信息发布与公众引导原则调查处置群体性不明原因疾病事件，应适时地与媒体、患者及其家属、社区进行沟通，充分利用、发挥媒体的积极作用，特别是对媒体已介入或群众反响较大的事件，更应主动引导媒体报道，正确对待社会传言，防止事件恶化。按规定权限，及时公布事件有关信息，并利用媒体向公众宣传防病知识，传达政府对群众的关心，正确引导群众积极参与疾病控制工作。 2 事件分级

突发和群体性事件应急预案(完整版)

突发和群体性事件应急预案突发和群体性事件应急预案为维护我镇社会政治稳定，为社会经济发展营造良好的社会治安环境，全面落实科学发展观，促进“平安镇”建设，减少和平息社会矛盾，全面妥当应对和处置突发、群体性事件的发生，制定本预案。一、应对和处置组织机构组长：（镇党委书记）副组长：（镇委副书记、镇长）副组长：（镇委委员、综治办主任）成员：镇政全体干部、司法所、派出所全体人员、各村支部书记、村委会主任二、应对和处置原则以《中华人民共和国突发事件应对法》为总体指导思想，应对和处置工作实行预防为主，预防与应急相结合的原则。一）、以人为本，减少灾害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成人员伤亡和危害。二）、居安思危、预防为主。高度重视公共安全工作，长抓不懈、防患于未然。

三）、统一领导、分级负责。在镇党委统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急处置管理体制。四）、依法规范、加强管理。五）、快速反应、协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动制度。六）、依靠科技、提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高应对和处置各类突发及群体性案件的综合素质。三、通知方式和集合地点镇政接到报告后，以短信群发方式各成员，工作日五分钟、休息日二十分钟赶到镇府集中乘车前往事发地点。四、应对和处置方式方法一）、应对突发事件，由组长统一指挥，分为抢险组、保障组、警戒组、宣传组、善后组。按人员分工，由各组组长统一组织实施。二）、处置群体性事件。按事态发展态势，由组长统一指挥。指挥各相关和职能部门分头实施、控制事态发展。平息矛盾、消除对抗，避免激发矛盾。分为处置组、警戒组、防范组、保障抢险组、宣传组、善后组。在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。附送：突发性灾害应急预案

重大传染病、群体性不明原因疾病应急预案

重大传染病应急预案为了有效预防和控制重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《山西省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《太原市实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《全国救灾防病预案》等有关法律法规规定，结合实际制定本预案。一、适用范围本预案适用于在本市区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重大疫病）的预防和控制工作。具体适用范围如下：（一）某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。（二）在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的群体性不明原因疾病。（三）其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫病特征，即突发性，针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定的重大事件。二、基本原则（一）预防为主坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本市的传播和蔓延。（二）依法防控为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。（三）及时处置预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统一、有序、快速、高效。（四）属地管理重大疫病的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作实行属地管理，各单位和全体公民必须服从当地政府和卫生行政主管部门统一指挥。

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【流程图】重大传染病应急预案为了有效预防和控制重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《山西省实

施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《太原市实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《全国救灾防病预案》等有关法律法规规定，结合实际制定本预案。一、适用范围本预案适用于在本市区域内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重大疫病）的预防和控制工作。具体适用范围如下：（一）某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。（二）在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的群体性不明原因疾病。（三）其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫病特征，即突发性，针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定的重大事件。二、基本原则（一）预防为主坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本市的传播和蔓延。（二）依法防控为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。（三）及时处置预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统一、有序、快速、高效。（四）属地管理重大疫病的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作实行属地管理，各单位和全体公民必须服从当地政府和卫生行政主管部门统一指挥。三、预警、报告与评估（一）预警根据重大疫病的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。分级控制措施以疾病是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，实行四级预警控制措施。 1、A级（蓝色）预警：其它地区已有重大疫病发生，本市存在传入可能，但未检出临床诊断病例，或仅有疑似病例； 2、B级（黄色）预警：已检出原发性或输入性临床诊断病例、实验室确诊病例或其它地区出现新发传染病；或重大疫病的疫情骤增，本市疑似病例明显增加。具体如下：

群体性突发事件应急预案

关于《群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案近年来，不少当地村民为利益之争群体性围堵公司大门，严重影响公司的正常生产经营秩序，为规范处置行为，提高处置能力，维护公司稳定，根据国家有关法律法规，特制订《村民群体性围堵公司大门，阻碍生产经营秩序事件》应急预案。一、指导思想坚持预防为主，纠防结合，按照“快速反应、依法规范、协调配合、妥善处置”的原则，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止事态扩大，及时化解矛盾，切实维护公司合法权益，确保大局稳定。二、范围和级别（一）本预案适用于公司与外界各种矛盾纠纷引发的，通过非法聚集、围堵等方式，向公司表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。（二）本预案中的群体性事件是指公司与外界存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公司安全、扰乱生产经营秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式： 1、大规模人员违规阻拦公司运输车辆 2、人数较多的非法聚会、聚众围堵公司大门 3、人数较多冲击公司办公大楼（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别： 1、参与人数在10人以下，为一般性群体性事件； 2、参与人数在10人以上（含10人），50人以下，为较大群体性事件；

3、参与人数在50人以上（含50人），100人以下，为重大群体性事件； 4、参与人数在100人以上（含100人），为特别重大群体性事件。三、组织领导及职责保卫部迅速成立应急工作小组。组长：成员：主要职责是：统一组织突发事件的处置工作；协调相关单位开展工作；研究解决群体性突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。四、应急处置要求（一）一旦发生群体性事件，保卫部负责人应在接报后10分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，主要做好控制现场、等基础处置工作；收集现场动态信息，向主管领导报告。（二）在处置群体性事件现场，保卫部同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要连同相关部门研究解决；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。（三）对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，保卫部立即报案，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚。五、具体处置办法

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