重大投资项目的决策流程

1.1

政府投资项目基本建设程序

政府投资项目基本建设程序政府投资项目基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收、后评价阶段。一、项目建议书阶段项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，项目建议书的主要作用是为了推荐一个建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面: 1、建设项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想； 5、经济效益和社会效益的估计。各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析后，提出项目建议书。有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。项目建议书按要求编制完成后，按照现行的建设项目审批权限进行报批。二、可行性研究报告阶段 1、可行性研究。项目建议书批准后，即可进行可行性研究，对项目在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的项目，不得编制、保送可行性研究报告和进行下一步工作。

2、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。所有基本建设项目都要在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。由于可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计的重要文件，要求它必须有相当的浓度和准确性。可行性研究及可行性研究报告一般要求具备以下基本内容: （1）.项目提出的前景和依据；（2）.根据经济预测、市场预测确定建设规模、产品方案，提供必要的确定依据；（3）.技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；（4）.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）.建设条件，确定选址方案、总平面布置方案、占地面积等；（6）.项目设计方案，主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程；（7）.环境保护、城市规划、土地规划、防震、防洪、节能等要求和采取的相应措施方案；（8）.企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训；（9）.建设工期和实施进度；（10）.投资估算和资金筹措方式；（11）.经济效益和社会效益；（12）.建立建设项目法人制度。 3、可行性研究报告审批。编制完成的项目可行性研究报告，需有资格的工程咨询机构进行评估并通过，按照现行的建设项目审批权限进行报批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面确需变动以及突破控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是确定建设项目，编制设计文件的依据。三、设计工作阶段设计是对拟建工程的实施在技术和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据它直接关系着工程质量和将来的使用效果。已批准可行性研究报告的建设项目应通过招标投标择优选择具有相关设计等级资格

重大事项决策管理制度

重大事项决策管理制度第一章总则第1条目的为规范公司高层管理者的决策行为，提高决策水平，确保公司决策科学化、民主化，特制定本制度。第2条适用范围本制度适用于公司“三重一大”事项的决策，即公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。第3条决策原则 1.凡公司“三重一大”事项必须由公司高层领导集体作出决定。 2.坚持依法决策，遵循国家法律以及公司相关规定，保证各项决策合法合规。 3.坚持规范决策，公司高层领导要按照议事程序和各自职责、权限进行决策。第二章“三重一大”事项的主要内容第4条重大决策事项重大决策事项主要包括但不限于以下所列项目。 1.公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。 2.公司年度生产经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大生产经营管理事项。 3.公司改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、产权转让等重大资本运营管理事项。

4.公司资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。 5.公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金”缴纳等涉及职工切身利益的重要事项。 6.公司员工年度考核及奖惩的有关事宜。 7.公司重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。 8.公司内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定和修改， 9.企业文化建设工作等重要问题。 10.对公司违纪人员的处理。 11.企业向上级请示、报告的重大事项。 12.其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。 13.公司高层管理者认为应该集体决策的其他重要事项。第5条重要人事任免事项主要包括但不限于以下所列项目。 1.公司后备干部的推荐、管理。 2.公司向上级组织推荐的后备干部人选。 3.公司部门经理级以上管理人员（包括重大项目负责人）的任免、聘用（解聘）、奖惩等。 4.公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。 5.公司有业务处置权岗位或重要管理岗位的人员调整。 6.公司高层管理者认为应该集体决策的其他重要的人事任免事项。

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，

政府投资项目办理流程

政府投资项目办理流程 1、编制和上报年度计划（发改部门、财政部门）（1）列入年度计划项目，直接到“2”。（2）未列入年度计划项目，向区政府申报，转发改局和财政局初审后，报区政府同意。 2、编制和上报项目建议书（发改部门）（1）项目建设的必要性和依据；（2）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标准及其依据；（3）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额；（4）初步确定建设用地规模、环保要求以及其它相关材料；（5）有关招标的内容；（6）有关节能的内容。 500万以下项目，直接编制可行性研究报告。 3、非经营性项目代建单位招标（招标中心）（1）经营性项目，确定项目法人。（2）非经营性项目，确定专门部门或项目主管部门，有条件的招标选择代建单位。 4、编制和上报项目可研报告（含招标核准申报表）（发改部门）

（1）项目概况；（2）项目提出的可行性和依据；（3）建设内容和建设规模；（4）项目建设选址；（5）环境和生态影响分析；（6）节能方案分析，单列为“节能分析专章”，包括遵循的合理用能标准及节能设计规范，能耗种类和数量，节能措施和效果分析等；（7）项目外部配套建设条件论证；（8）劳动保护与卫生防疫、消防等；（9）项目总投资估算和资金来源落实情况；（10）招标方案，单列为“招标专章”，包括招标基本情况和招标方案，并附《招标方案核准申报表》（江东发改局网站供下载）；（11）风险管理方案；（12）经济效益和社会效益分析；（13）项目建设周期及工程进度安排；

（14）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案；（15）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，要提出股权结构和利益分配方案；（16）结论。 5、设计招标（招标中心） 6、编制和上报项目初步设计和概算（发改部门）列入年度建设计划的项目，因建设规模变化较大，初步设计的投资概算超过原立项投资额20%的，按新增投资项目重新办理审批手续，即按“1（2）”办理。 7、施工图设计因设计变更或其它原因引起下列变化的，项目概算应当报原批准机关重新审批，即500万以上基建项目或200万以上信息化项目报区政府审批，其他项目报发改及财政部门审批。（一）累计额超过项目总概算10%的；（二）其它引起项目总投资增加应当予以报告说明的；（三）项目的主要功能发生变化的。 8、施工监理等招标（招标中心） 50万以上项目，由市招标中心办理。 9、重大项目与施工单位签订廉政合同（监察局） 10、申请建设资金拨付（财政部门）

政府投资项目建设程序

一、项目基本建设程序管理概况基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序。这个先后次序是国内外项目建设实践的经验总结，反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。所以，不管是政府投资项目还是企业投资项目，不管是国内的项目还是国外的项目，他们都在推行或者是自觉执行项目基本建设程序。我国在1951年3月由中财委颁布了《基本建设工作程序暂行办法》，规定所有建设项目都必须按照基本建设程序管理规定进行。此后，随着项目管理实践经验的积累，我国项目建设程序管理制度得到了不断发展和完善。到目前，总体上包括三个阶段的管理制度：一是项目前期工作阶段。项目单位需要组织编制项目建议书、进行可行性研究、开展勘察设计和施工前期准备等工作。政府主管部门依法对项目基本建设程序执行情况进行审查。其中：对政府投资项目，主要进行项目立项审查批复、

可研审查批复、初步设计及概算审查批复、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、项目环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可证或者开工报告批复等；对企业投资项目，主要进行项目核准（或备案）审查、项目资金申请报告审查、项目选址及规划许可、项目用地预审及批准、环境影响评价审批、项目节能评估和审查、施工许可或者开工报告批复等。二是项目建设实施阶段。项目单位要按照项目前期审核批复内容及要求，依法组织项目建设实施，并加强工程质量和安全管理。政府主管部门加强项目建设实施全过程监管，大力推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等。三是项目竣工投产阶段。项目单位依法组织项目竣工验收并加强项目运营管理。政府主管部门进行项目竣工验收备案管理、积极推行政府投资项目后评价制度。二、项目基本建设程序的分类管理

“三重一大”事项决策流程图.doc

“三重一大”事项决策流程图 “三重一大”事项决由局班子成员、各股室（大队）、各民主党派、人民团体、策建议的提出企事业单位、社会团体及公民建议书的主要内容包括“三重一大”事项决策建议拟解提交书面建议书决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析及其他相关材料局党支部研究不能列入及时反馈结果，是否列入并说明理由列入局党支部确定承办承办股室或部门应当根据决策股室或部门目标的要求，拟定决策方案报请分管领导进行协决策方案征求相关调，不能协调的，报不一致不一致请院领导班子认定部门和单位的意见协商意见意见仍进行向院办意见一致公室提交书面报告报告应当写明承办科室及责任人、前期协调及论证情况、主要方案的比较分析、具体决策内容、决策事项大实施中可能出现的问题及对策、倾向性意见等。院务会议讨论须经院务会集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。做到规范化、制度化、程序化院办公室审查该决策方案是须有院务会成员三分之二以上到会方可进行报告后，提请院务会议否列入 “三重一大”事会前由相关科室准备规范化的会议材料，包括决策方案和科学论证材料讨论项院办公室应在会议召开两天前，前会议通知送达参加人员。院务会的班子成员因故不能参加的，可以采用书面形式表达个别细节和院务会议讨部分内容需论决定进行表决通过决策执行与调整督查检查深入研究的，修改后最终审查决定分歧较大或发现重大问题应暂缓决定必须公开的事项按规定公开分工落实，定期报告，按需调整。纳入党风廉政工作重点，纪检组负责落实

政府投资项目管理程序

政府投资项目建设管理程序酉阳土家族苗族自治县发展和改革委员会

政府投资项目建设管理程序一、现行建设项目基本建设程序的几种管理模式长期以来，国家对建设项目的管理，“不分资金来源、不分项目性质”一律实行审批制管理。随着投资体制改革的不断深化，特别是《国务院关于投资体制改革和决定》（2004年7月）的出台，建设项目投资自主权逐步得到落实，目前项目管理程序分为审批、核准和备案三种方式。（一）审批制实行审批制的项目：政府投资项目 1.什么是政府投资项目：政府投资项目是从政府投 2

资资金来源和政府投资领域的角度来界定。是指运用政府财政预算资金和纳入政府财政预算管理的各类专项建设资金（基金）以及借用金融组织贷款的，对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行固定资产投资项目。 2.政府投资项目按资金来源分为：财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。 3.基本建设管理程序内容：项目前期工作、招标投标、建设实施和竣工验收四个环节。 3

政府投资项目可行性研究报告、初步设计审查采取推行专家评议和论证制度，由审批部门组织项目所在地有关部门、技术、经济专家进行审查。施工图设计由行业主管部门设立的审图办组织专家审查。（二）核准制实行核准制的项目：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制内固定资金投资项目，政府从维护社会公共利益角度进行核准，一律不再实行审批制。核准的依据：《企业投资项目核准暂行办法》、《政府核准的投资项目目录》和《境外投资项目核准暂行管理办法》。实行核准的企业投资项目，要按要求编制项目申请报告报送核准机关。申请报告的编制内容和要求按照国家发改委《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资〔2007〕1169号）进行编写。（三）备案制实行备案制的项目：企业不使用政府资金投资建设本核准目录以外的项目。无论规模大小，凡是企业投资 4

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比较及作出判断和决定的过程。 1、投资决策阶段影响工程造价的因素建设项目投资决策阶段影响工程造价的因素主要有：项目建设规模、项目建设地点、项目建设标准、项目生产工艺和设备方案等四个方面。 1.1项目的建设规模。要使建设项目达到一定的规模，并实现项目的投资的目的，就必须考察其合理的生产规模，并力求取得规模经济的收效。 1.1.1建设项目的生产规模。建设项目的生产规模指生产要素与产品在一个经济实体中集中程度。通俗的讲也是“生产多少”的问题，往往以该建设项目的年生产（完成）能力来表示。生产规模的大小，必将影响建设项目在生产工艺、设备选型、建设资源等方面的决策，进而影响投资规模的大小。生产规模过过大或过小，均得不到较好的投资效益。比如冶金工业的炼铁，规模小，单位生产能力的能耗就高，原料利用率较低，效益差；而规模过大，使得资源供给不足，生产能力不能得到有效发挥，或是产品供给超过需求，打乱了现有的供需平衡，导致价格的下滑，对本项目的投资和原有市场均将产生巨大的损害。 1.1.2规模经济。规模经济，是指伴随生产规模扩大引起单位成本下降而带来的经济效益。当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与项目的生产规模成正比，也即随着生产规模的扩大会出现单位成本下降和收益递增的现象。规模经济的客观存在对项目规模的合理选择有重大影响，可以充分利用规模经济来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。合理确定项目的建设规模，不仅要考虑项目内部各因素的之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应，以合理确定和有效控制工程造价。 1.2项目建设地点。建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。它们之间既相互联系又相互区别，是一种递进关系。建设地区的选择是指在几个不同地区之间对拟建项目适宜建设在哪个区域范围的选择，厂址的选择是对项目具体座落位置的选择。建设地区的选择对于该项目的建设工程造价和建成后的生产成本，以及国民经济均有直接的影响。建设地区的合理与否，很大程度上决定着拟建设项目的命运，影响着工程造价、建设工期和建设质量，甚至影响建设项目投资目的的成功与否。因此，要根据国民经济发展的要求和市场需要以及

政府投资建设工程项目招投标操作流程

政府投资建设工程项目招投标操作流程一、工程项目接件受理服务标准：即时接件、审查资料、及时受理 1、项目建设单位将投标所需要资料交县招管办审核签署意见后送县交易中心。 2、接件人将《交易登记表》填写完整后，报部门负责人审核。确定交易项目编号，所有编号均按顺序依次编制，不重号，不漏号。根据项目的行业特点，本部门人员的特长、能力及当前的业务量，综合考虑后确定项目负责人。 3、部门负责人签署意见后报中心分管领导审批。二、编制招标公告、招标文件（比选文件、比选方案）服务标准：排定进度，及时编制。由项目负责人或招标小组编制招标公告、招标文件，送项目审批部门、行政监督部门和县招管办备案。同时抄送项目建设单位征求意见会签。自送签时间起24小时内会签并送交易中心。（1）制招标公告 ①根据《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定，招标公告应至少包括以下内容：招标条件、项目概况与招标与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介、联系方式。 ②招标公告完毕后，提交项目建设单位确认，报项目审批部门、

行业监督部门、市招管办备案。招标公告必须由县交易中心主任或授权代表签字并加盖公章。（2）编制招标文件 ①招标文件由项目负责人组织编制。招标文件应包括以下内容：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式。 ②项目负责人应对项目建设单位提供的技术，商务要求及相关材料进行认真研究，并参照招标文件示范性文本进行编制。 ③项目负责人在编制招标文件过程中，要和项目建设单位进行充分分沟通.如不能取得一致意见时应向部门负责人、中心分管领导汇报。 ④编制招标文件完成后必须由交易中心主任或授权代表签字并加盖公章，并报项目审批部门、行业监督部门、县招管办备案。（3）招标文件经备案通过后，明确招标文件需印制的份数和印制完成时间，将校对后的招标文件按照约定的时间和份数进行印制。印制完成的招标文件应字迹清晰、装订整齐。（4）项目负责人收到印制好的招标文件后到综合股办理加盖公章事宜。三、招标公告发布（比选文件上网公示）服务时限：按招标公告时限要求发布 1、发布的媒体：发布的媒体为四川建设网、四川日报社、交易中心网站，重点工程项目还应在中国采购与招标网上发布。

项目投资与融资决策课程教学大纲

项目投资与融资决策课程教学大纲 Last revision on 21 December 2020

《项目投资与融资决策》课程教学大纲一、课程名称：项目投资与融资决策五、课程说明：本课程设置的目的是：使工商管理硕士研究生在已修财务管理和会计学课程的基础上，进一步掌握项目投资融资决策的相关理论与方法以及应用这些理论与方法进行项目投资和融资决策以及资产评估的实用技能。本课程主要介绍：项目可行性研究的基本内容；投资方案评价与比选的原理与方法；投资项目费用收益辨识原理及经济效果评价指标与参数；不确定性分析和风险决策的原理与方法；项目多目标综合评价的理论与方法；主要的项目融资方式及其适用条件；以上理论与方法在新建项目、改扩建项目、新技术开发项目、公共项目投资和融资决策中的应用。六、教材和参考书：《工业技术经济学》(第三版)，傅家骥、仝允桓主编，清华大学出版社，1996 《项目融资》张极井着，中信出版社，1997 七、课程内容、学时分配及教学要求：教学总体要求：根据工商管理硕士研究生未来工作的需要，反映本学科新的研究成果和我国经济体制改革的新情况，系统讲授项目可行性研究、投资经济效果评价、项目多目标综合评价、风险决策、资产评估和项目融资的理论与方法以及这些理论与方法在项目投资和融资决策中的应用。强调教学内容的新颖性和实用性，强调理论联系实际，加强案例教学和课堂讨论，培养学生运用相关理论和现代计算手段解决实际问题的能力。总学时48学时，全部课程内容分十二章，各章具体内容、学时分配及基本要求如下：第一章项目可行性研究概述 (4学时) 内容：介绍投资项目可行性研究的程序和基本内容。要求学生掌握：项目周期与项目实施程序；项目可行性研究报告的主要内容；项目市场分析、建设条件分析、项目选址、技术方案分析、环境影响分析、组织结构设计、项目实施进度计划等的主要工作内容与方法。第二章项目现金流量构成（4学时）内容：介绍典型投资项目现金流量的构成要素及其计量方法。要求学生掌握：投资的概念及固定资产投资和流动资金的构成；固定资产、无形资产和递延资产的原值、净值及折旧、摊销的概念及计算；项目成本费用构成和生产费用要素；经营成本、机会成本、沉没成本等概念及其在项目评价中的意义；项目评价涉及的主要税种的概念及计算方法；项目评价中销售收入、利润总额和税后利润的计算方法。第三章工业投资项目财务分析（8学时）内容：介绍新建工业投资项目财务分析中费用收益辨识、财务报表编制和财务效果评价的方法，主要的投资评价指标与参数的经济涵义、选择原则、计算方法和适用条件。

重大事项民主决策工作流程图

重大事项民主决策工作流程图权力运行风险表现：风险①：重大事项民主决策前未能听取各股室、站工作人员意见，做好局工作。风险②：在重要人事任免、重点项目安排和大额度资金使用、重大问题的决定未经领导班子集体研究决定，或虽提交会议研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定。风险③：在决定重大事项中未履行会议表决通过程序。风险④做出的决策，未形成会议纪要。防范措施： 1、加强学习教育。 2、严格执行《重大事项民主决策工作制度》、《干部任免工作制度》、《会议制度》。 3、设立重大事项民主决策监督岗，实行公示监督。党委、行政办公室提出重大事项决策内容充分听取各股室、所工作人员意见，做好协调工作党委、局长办公室会议集体讨论决定做出决策，形成会议纪要会议表决通过风险① 风险② 风险③ 风险④

重大事项报告工作流程图权力运行风险表现：风险①：不按规定报告或不如实报告，弄虚作假，欺骗组织，造成不良影响和严重后果。风险②：对报告人报告的内容，应予保密；未经组织批准公开，造成不良影响和严重后果。风险③：对重大突发事件、重大违纪案件不报告、不及时处理造成重大人员伤亡或重大财产损失。风险④：个人重大事项实施情况反馈纪检监察室后未进行备案。防范措施： 1、加强学习教育。 2、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《领导干部个人重大事项报告制度》。 3、设立监督岗，局监察室加强督察，强化责任追究。个人（包括家属、子女）重大事项（如：经商、出国等）情况列出书面材料风险① 副科级以上干部报市局党委、纪委审定局纪检监察室根据审批情况通知干部本人，并传达有关要求或解释有关情况副科级以下干部报局党委或局长办公会审定个人重大事项实施情况反馈局纪检监察室备案局纪检监察室视人员性质和事由分类整理后行文报有关部门风险② 风险③ 风险④

投资决策控制程序范文

投资决策控制程序范文 1.目的通过对项目可行性研究和投资决策的控制，加强投资管理,保证公司在投资决策上的科学性、可靠性和高效益，防止投资决策的随意性、盲目性，降低投资风险。 2.范围本程序适用于公司所有开发项目的可行性研究和投资决策。 3.职责 3.1公司总经理负责主持项目投资决策会议； 3.2项目分管领导负责向总经理报告对项目进行可行性研究的结果，负责指导可行性报告的编制。 3.3策划与营销中心负责编制可行性研究报告，收集所需资料。 3.4财务与资产经营部、工程部负责提供所分管的可研报告所需资料,对可研报告从部门角度提出意见。 4. 控制程序 4.1 项目可行性研究的前期准备工作 4.1.1 由策划与营销中心根据市场调查结果和收集的有关信息，进行投资项目的预选。 4.1.2 依据Q/TZH-WI-003《市场调研管理办法》的规定，由策划与营销中心对预选项目的土地规划资料、周边地块价格、房价等情况进行调查，形成资料汇编。 4.1.3 财务与资产经营部依据项目规模制定资金用款计划，编制资金流量表。 4.1.4 依据Q/TZH-WI-004《政策法规收集管理办法》的规定，由策划与营销中心收集整理项目的有关政策法规。 4.1.5 策划与营销中心根据资料汇总情况，编制项目建议书。对拟建项目的基本情况进行说明，初步估算项目的投资效益，进行综合分析，论述建设的必要性。 4.1.6 项目建议书由策划与营销中心、财务与资产经营部、工程部经理会签后，报分管领导审核、总经理审批。 4.2 项目可行性研究

4.2.1策划与营销中心依据项目建议书对拟建项目进行经济、技术方面的分析论证和多方案的比较,提出科学、客观的评价意见。 4.2.2 可行性研究主要内容: 4.2.2.1项目开发必要性分析: a.项目是否符合政府房地产业政策、地区规划； b.通过市场调查和预测，对市场供需情况及项目竞争能力进行分析比较； c.分析项目建设规模是否合理。 4.2.2.2 项目开发条件分析： a. 项目位置是否合理，是否符合城镇规划和国土管理的要求； b.基础配套设施建设是否到位，交通运输是否有保证； c.工程地质和水文地质是否符合项目建设要求; d.拆迁工作是否可行，周围环境是否有利于项目建设。 4.2.3 由策划与营销中心负责，财务与资产经营部配合，进行建设项目基本经济数据的测算与评估,根据预测数据对项目的投入、产出效益、偿还贷款的能力等财务情况进行分析和评价，并计算评价项目经济效益的各项指标，主要内容包括： a.总投资的测算，分析投资构成比例是否合理，有无高估冒算或漏项少算的情况; b.资金筹措方式和项目分步用款计划是否合理、得当; c.各种税金的计算是否符合国家规定的税种和税率; d.项目费用的鉴别和估算; e.项目利润预测。 4.2.4 项目财务效益分析由财务与资产经营部负责进行项目的财务效益分析，主要内容包括： a.编制项目财务效益分析表，主要有：贷款偿还期计算表、财务平衡表、财务现金流量表等； b.财务动态分析指标的计算，主要有：财务内部收益率、财务净现值、贷款偿还期等； c.财务静态分析指标的计算，主要有：投资利润率、投资利税率、投资收益率、投资回收期等；

投资决策委员会组成及议事程序(20200831063433)

某油田服务股份有限公司投资决策委员会组成及议事程序（暂行） —、总则为加强公司的投资管理，规范公司的投资行为，提高资金的运作效益，保障资金的运营安全，公司决定设立投资决策委员会，并制订该委员会的议事规则。二、投资决策委员会的组成根据公司招股说明书的规定，投资决策委员会由公司首席执行官、总裁、首席财务官及其他执行副总裁组成，由公司首席执行官任该委员会主任。计划资金部是投资决策委员会的办事机构，其职责是：组织该委员会日常的具体工作；协调投资项目的可行性研究或投资方案的专家论证等工作；审查投资项目是否符合公司发展战略、投资方向和回报的要求，对项目是否符合投资决策委员会审查的标准进行把关，并协调安排该委员会开会的时间。三、投资决策委员会的职责 1.审查并批准公司及所属分公司、事业部、全资和控股、参股子公司（以下称各单位）超过1000万元（120万美元）的投资项目。 2.审查重要的在建项目的阶段性报告。 3.审查公司的参股和股权的受让。 4.审查公司资产的收购、兼并及处理。 5.审查并批准所属各单位的年度计划预算。 6.审查并批准投资项目和所属各单位的年度计划预算执行情况报告。 7.审查公司上报中国海洋石油总公司的年度计划预算及执行情况报告。 8.审查公司向董事会报告的年度计划预算及执行情况报告。

四、投资决策委员会议事程序 1.需报投资决策委员会审查、批准的项目，必须首先由项目申请单位提出申请，计划资金部组织论证。 2.凡需要提交投资决策委员会审查的项目，由项目申请单位提前两周向计划资金部提交符合规定的可行性研究报告。 3.提交投资决策委员会审查的项目应符合公司投资方向和投资回报的要求，取得必要的政府部门审批，有可靠的资金筹措渠道，项目具备实施的基本条件。 4.项目申请单位（或项目组）应根据有关人员的论证意见，在两周内修改、完善报审的文件和资料，报计划资金部和业务主管部门。业务主管部门在两周内完成审查和认定，并将审查和认定意见送计划资金部。 5?修改报审的文件和资料经计划资金部确认符合要求后，于投资决策委员会会议召开日期的两周前送达各委员。 6.由投资决策委员会主任决定召开审查会议的时间、地点、参会人员（或专家）名单，计划资金部负责通知。 7.投资决策委员会会议由委员会主任主持，一般应按以下议程进行：（1）计划资金部总经理向会议报告会议议题、参会人员、列席人员（或专家）名单，项目预审情况。（2）项目申请单位（或项目组）简要汇报项目基本情况、投资及经济效益。（3）技术组报告论证意见及根据意见修改完善的情况。（4）计划资金部报告项目经济效益、资金筹措情况。

集团公司重大事项决策实施细则

集团公司重大事项决策实施细则第一条为深入贯彻落实集团公司《董事会议事规则》《党委会议事规则》、《经理会议事规则》和《贯彻落实企业“三重一大”决策制度实施细则》，进一步细化完善集体决策机制，提高重大事项的集体决策质量和水平，促进集团公司依法经营管理，明确责权，加强风险控制，提高运营效率，特制定本管理办法。第二条重大事项决策必须坚持“会前充分酝酿、多方论证，会上集体讨论、集体研究、集体决策、集体决定”的原则。第三条重大决策的类别（一）贯彻执行类 1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和重要会议精神、决议、决定的主要措施； 2、贯彻执行上级政府和有关部门的主要措施，上级领导的指示、批示和讲话精神，以及集团公司党委会、董事会决定的主要措施、重要决议、及所议定的重大事项、重大决策、重大项目。（二）发展战略、规划、计划类 1、发展战略、规划； 2、年度综合计划，年度重点工作以及生产经营中的重大事项；

3、体制改革、生产能力布局及其调整方案； 4、管理创新和先进管理方法的应用与推广方案。（三）组织架构、规章制度类 1、公司章程和重要规章制度的审定； 2、管理的基本流程及其重大调整方案； 3、公司组织机构设置、人员编制、岗位设置及重大调整方案。（四）组织人事类 1、派往所属各单位的出资人代表、董事、监事的任免、更换、考核、奖惩等的建议； 2、公司薪酬福利及绩效考核、评价、奖惩方案； 3、所属单位领导班子成员的薪酬、绩效考核、评价、奖惩方案； 4、所属单位薪酬绩效管理方案及工资、人工成本总额控制方案。（五）财经类 1、财务预、决算方案，利润分配方案，增减资本金方案； 2、融资计划和方案，大额资金的支付和内部大额资金的调度； 3、贷款担保、履约担保等重大担保事项； 4、股权投资、固定资产、无形资产等重要长期资产的出售、转让、划转、报废及核销资产减值准备等重大资产处置事项；

村集体重大事项决策流程及结果

村集体重大事项决策流程及结果 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

田家沟村集体重大事项决策流程 1.村支部会议提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。 2、村“两委会”商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知送交全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真

吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所和村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。 6、实施过程和结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施过程和结果及时向全体村民公布。

学校重大事项决策程序---重大事项议事规则

学校重大事项决策程序---重大事项议事规则 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

学校重大事项决策程序重大事项议事规则一、提出：主管或分管领导依据主管或分管工作内容，以书面形式提出所需商讨重大事项二、商讨：校长组织校务领导委员会形成初步决策议案。三、评议：通过教代会，党员大会或意见箱，收集师生反馈的意见。四、整改：校长组织校委会成员在教代会评议的基础上，形成新的议案。五、审核：校务公开监督小组对整改后议案进行审核。六、公开：通过教代会、公开栏、家长会等多种形式向师生公开或公示。七、确定：经公开或公示，确定无异议后，由校务委员会形成最后决议。八、实施：经一至七项程序后，交办主管部门实施。一条：为了加强学校对重大事项的研究，提高管理效益，保证领导班子议事和决策科学化、民主化、规范化，加强学校党风廉政建设，逐步形成科学合理的议事决策机制，参照校务会议议事规则有关议事规则，特制定本规则。第二条：议事规则必须坚持民主集中制原则。坚持和完善学校领导负责制、党组织政治核心作用和教代会民主管理相结合的领导体

制，正确处理好学校党组织、行政和教职工的关系，维护领导班子的团结统一，促进教育事业的健康发展。第三条：按照民主集中制的原则，对于学校中的重大事项，必须坚持由党政领导集体讨论决定，以保证决策的科学化、民主化和制度化。第四条：重大事项的主要内容是指：有关办学目标、学校事业发展规划、年度工作计划、重大规章制度、重要改革措施、干部聘任、内部机构增设撤并、招生及收费工作、教职员工奖惩、职称评聘、奖金福利分配方案、重大经费开支、年度经费、预（决）算、高价值的教学设备设施的采购、重大基建项目、重要会议和重大活动等。第五条：对上述重大事项的决策，必须经学校行政会议集体讨论做出决策。第六条：学校行政会议，一般由学校领导召集主持，也可委托校务会召集主持。根据议事内容的需要，可以指定有关人员列席会议。第七条：决定重大事项的行政会议至少要有3/4以上成员参加才能召开。非特殊情况一般不得在学校缺员的情况下对重大问题做出决策。第八条：召开行政会议之前，应将重大事项的议题或有关文字材料提前1—2天送至参加会议的成员，以便做好议事准备。第九条：对重大事项在开会决策之前，要坚持走群众路线，进行深入的调查研究，对涉及的议题通过召开教职工代表座谈会、中层干

政府投资项目管理办法

某县政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、实施和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在加强和改善宏观调控、促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《某市关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》及有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资，是指利用各级财政性资金进行的固定资产投资行为，包括财政全部投资和部分投资的项目。财政性资金包括财政预算内资金、预算外专项资金、政府融资、上级财政专项补助和其他资金。政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、政府决策、部门审批、计划编报、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、绩效评价、稽察监督等进行的全过程管理。第三条政府投资应当遵循科学民主、公开透明、量入为出、综合平衡、保障重点的原则。坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。严格执行基本建设程序，科学合理安排工期，禁止边勘察、边设计、边施工。建立健全工程质量责任制和工程监理责任制，确保工程质量。体现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，有利于扩大就业、推进基本公共服务均等化和优化经济结构，促进经济社会全面协调可持续发展。第四条县政府各部门各负其责，按照以下要求履行职责。（一）县发改局负责政府投资项目的审批、计划编制和项目执行情况的监督检查，每年初向县政府汇报年度政府投资项目储备情况。（二）县财政局负责对政府投资项目资金

使用全过程进行监督管理，确保资金安全运转，提高资金使用效益。（三）县审计局依法对政府投资项目进行审计监督，对政府投资建设项目实施决算审计。（四）县监察局负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门行政职责履行情况，查处政府投资项目实施过程中的违法违纪行为。（五）县住建、国土、水利、环保、安监等部门按各自职责做好行政审批工作。第二章项目提出第五条政府投资项目要符合国家产业发展政策和法律法规、全县国民经济和社会发展年度计划和中长期规划、城市规划以及实际需要。第六条项目单位主管部门应在每年11月底前提出下一年度本部门拟实施的政府投资项目计划，送政府主管县长审定后，报县发改局进行汇总，形成下一年度全县政府投资项目计划草案，报请县政府审定后，统一纳入政府投资项目库。中央、省市临时增加投资计划的项目，项目主管单位报请县政府审定后，直接纳入政府投资项目库。项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并进行滚动管理。第七条政府投资项目在实施过程中确需调整的，每年第二季度末，由项目单位提出项目调整建议经主管县长同意后，县发改局根据项目建设实际，汇总提出全县政府投资项目调整意见报请县政府会议审定。第八条县财政局根据县政府投资项目管理领导小组批准的年度政府投资项目计划编制年度项目资金预算。第九条县发改局按照县政府批准的项目实施年度计划适时下达投资计划。第十条对经济、社会和环境有重大影响的政府投资项目，在审批立项前可通过听证会、论证会等形式,广泛征求专家及社会公众意见。重大项目应实行专家评议制度。

公司重大事项决策制度

钟祥市城市建设投资公司 “三重一大”决策制度第一章总则第一条为切实加强公司反腐倡廉建设，进一步促进公司领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证公司科学发展，根据《公司法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有公司贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）精神，结合钟祥市城市建设投资公司（以下简称“公司”）实际，制定本规范。第二章议事原则第二条“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目以及大额度资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，以会议表决形式体现领导集体的意志。第三章议事内容第三条重大决策主要内容： 1.公司发展规划、年度计划、工作目标任务； 2.公司内部重大改革方案、措施； 3.涉及公司干部职工切身利益的重要事项； 4.涉及公司敏感事项的工作制度和程序的制定与修改； 5.涉及公司的其他重大决策事项。第四条重要干部任免主要内容： 1．公司中层以上管理人员和下属单位领导班子成员任免与奖惩； 2.领导班子成员分工与调整； 3.中层干部和下属单位领导班子成员的轮岗； 4.评先评优与奖惩处罚； 5.其他重要的人事任免。

第五条重大项目主要内容：主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。 1.本公司50万元以上的基本建设项目工程，5万元以上的重要设备购置、装修改造； 2.本公司组织开展的大型活动。第六条大额度资金使用主要内容：10万元以上的资金使用。第四章议事要求第七条会议名称：总经理办公会、职工代表大会。第八条与会人员：总经理、副总经理、其他高级管理人员、职工代表，必要时中层管理人员列席。第九条会议记录部门：办公室。第十条会议通知送达时限：两天。第十一条须到会人数比例：研究重大问题二分之一以上，讨论人事问题三分之二以上。第十二条决策形式：口头表决、举手表决、书面表决。第十三条通过比例：三分之二以上。第十四条纪要抄送单位和领导：市委、市政府、市纪委、市国资办，有关分管领导及其他相关部门。第五章附则第一条本制度所称“以上”含本数，“超过”不含本数。第二条本制度未尽事宜，依照国家有关法律、行政法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定执行；与有关法律、行政法规、规范性文件以及《公司章程》的有关规定不一致的，以有关法律、行政法规、规范性文件以及《公司章程》的规定为准。