“农民工问题”是关乎社会稳定的大问题
浅析农民工就业的影响因素和对策措施
浅析农民工就业的影响因素和对策措施韩永廷农民工问题不仅是农民工本身的问题，也是一项涉及数亿人的民生问题，更是关系到社会稳定和整个中国经济发展的大问题。
就业乃民生之本，更是农民工最基本的权利。
一、影响农民工就业的因素分析1、国际金融危机影响。
当前，全球金融危机对中国的影响不仅表现在实体经济方面，而且已经波及到民生，其突出表现是农民工就业形势恶化，大量企业经营困难甚至倒闭而引发大量失业。
据统计，2008年年底我国城镇登记失业率是4.2%。
有研究机构认为，我国的失业率已经达到9%以上。
根据不久前农业部的一次抽样调查测算，在13000万外出就业的农民工中，有15.3%即2000万左右农民工现在失去了工作或没有找到工作，加上每年新加入外出打工队伍的农民，将有2500万农民就业面临很大压力。
在这种背景下，2009年将是中国就业压力最大的一年。
在国际金融危机影响下，我国被挤出来的失业人数之多，令世界为之咋舌。
怎样才能有足够的岗位满足如此庞大的求职者群体，是对宏观经济决策的巨大挑战。
2、户籍壁垒和行业、工种限制。
在我国城市社会中普遍存在两个劳动力市场：一个是收入高、劳动环境好、待遇好、福利优越的劳动力市场，这是专门针对具有本市户籍的劳动者的高端劳动力市场；另一个是收入低、工作环境差、待遇福利低劣的劳动力市场，主要属于农民工，是低端劳动力市场。
二元的劳动力市场使得农民工无法取得与城市居民同等的劳动力资格，城市居民所从事的许多工作，农民工不是不能干，而是因为没有城市户口而不被允许干。
农民工只能进入低端劳动力市场，而这个市场上又由于农村劳动力的大量过剩而供大于求。
农民工随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。
一些城市对农民工进行总量控制，采取职业、工种限制、先城后乡控制等。
如上海市规定，用工单位招用外劳力，必须先公开招聘本市的劳动力，招聘不足，经有关部门批准备案方可招用外劳力。
上海对农民工具体限制的行业和工种为：金融与保险、各类管理业务员、调度员等共计20多个工种。
道德与法治模拟题,解决农民工欠薪问题的意义
道德与法治模拟题,解决农民工欠薪问题的意义农民工是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了不可磨灭的历史性贡献。
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工的获得感、幸福感和安全感，事关社会和谐稳定大局。
党中央、国务院历来高度重视，作出了一系列决策部署，出台了一系列政策措施，取得了阶段性成效。
拖欠农民工工资高发多发的态势基本得到了有效遏制。
但是，由于拖欠农民工工资是伴随改革开放过程中出现的一个历史现象，由来已久，成因复杂，根本解决起来难度很大。
《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）正是在总结以往治理欠薪工作经验做法的基础上，聚焦导致欠薪的成因和主要环节，设计了一整套制度措施，用法律手段治理欠薪顽症，力争使之成为治理欠薪的治本之策。
可以说，《条例》的出台实施，使根治拖欠农民工工资工作有了法律武器，开启了依法治欠的历史新阶段。
在立法意向上，《条例》开宗明义就表明是为保障农民工工资支付而立。
农民工一边背负着养家糊口的重担，背井离乡，付出了城里人难以承受的汗水与辛苦，一边却时常不能及时足额拿到合法劳动报酬，《条例》正是基于此法理不容的矛盾，从立法角度，根本保护广大农民工的切实利益，特别是捍卫他们基本的劳动报酬权益。
这充分体现了党中央、国务院对保障农民工劳动报酬权益的高度重视。
在主要措施上，《条例》坚持从实际问题出发，基于长期治欠实践作出现实考量，既立足于以往劳动保障法律法规，又不拘泥于以往的条文成规，系统总结了多年来治理拖欠农民工工资的经验做法，瞄准导致欠薪的根源性问题，作出了既基于劳动关系又有所突破的治理框架，治欠措施更具针对性和实效性，开启了我国工程建设等重点领域规范化、法制化管理的新起点。
在责任落实上，《条例》明确“县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容”。
这是以法的形式表明人民政府治理欠薪的政治责任与担当，以法的形式诠释了把人民利益作为执政最高目标的人民政府为人民的情怀。
拖欠农民工工资引发的社会问题和对策建议
拖欠农民工工资引发的社会问题及对策建议随着国家经济宏观调控政策的持续推进，房地产市场调控力度进一步加强，建设领域投资项目减少，拉动经济增长效应减弱，发展态势明显减缓，拖欠农民工工资问题也日益突出。
因拖欠工资导致的不稳定问题频发，这一问题倘若解决不好，轻则会造成企业经济损失，影响企业发展，重则会损害党和政府的形象，乃至社会的和谐稳定。
如何解决好拖欠农民工工资问题,既是切实维护广大农民工合法权益的民生问题,也是化解社会矛盾、体现社会公平正义、促进和谐稳定的课题。
本文通过研究拖欠农民工工资引发的不稳定问题及对和谐社会的危害，来探讨今后解决拖欠农民工工资问题的对策，从而进一步建立和完善解决拖欠农民工工资问题的政策机制，推动和谐社会建设。
一、拖欠农民工工资引发的社会问题（一）地方政府公信力下降，影响政府在群众心目中的形象。
农民工辛辛苦苦付出劳动而得不到相应的工资报酬，需要政府出面为他们做主，依法追回应得报酬，但在追欠工资过程中得不到及时有效处理时，就会引起广大群众对政府的不满情绪。
1、农民工讨要被拖欠的工资，为引起重视，经常采取爬塔吊、跳楼、封桥堵路等做法，扩大社会影响，引起重视。
这样的做法往往会引来市民围观，同情弱者的朴素思想使群众降低了对政府的信任。
2、农民工越级上访事件频发，扰乱了正常的信访程序和秩序，也增加了上级政府的工作压力，导致上级政府质疑地方政府的做法和处理问题的能力。
3、通过跳楼、爬塔吊、封桥堵路等手段讨薪事件频繁，仅今年6月份，我市开发区就连续发生3起农民工爬塔吊讨薪事件，最后虽都得到有效处理，但却在一定程度上凸显出地方政府预防机制的缺失，影响了政府的公信力。
（二）影响政府机关正常的办公程序和秩序。
在处理农民工讨薪案件时，有关部门需要花费大量的时间和人员去调查取证及查处，这不仅影响政府机关的正常办公程序，而且还干扰了政府机关的正常工作秩序。
如我市锦绣澜湾工程，因开发商拖欠工程款导致施工企业拖欠农民工工资，施工方推卸责任，将矛盾转嫁到农民工身上，怂恿农民工集体上访，封堵马路，围堵开发区政府，部分农民工情绪失控，高喊口号，冲击政府大门，与安保人员发生冲突，严重影响了政府的办公程序和秩序。
农民工问题对中国经济可持续发展的影响
农民工问题对中国经济可持续发展的影响中国一直在追求可持续的经济发展。
然而，农民工问题对中国经济可持续发展的影响是不可忽视的。
农民工是中国工业化进程的关键，然而，他们却面临许多困境，这些困境将对中国经济产生严重的影响。
一、农民工问题的背景农民工是指在城市从事一定程度的非农产业劳动的农村人口，他们在中国经济中发挥着至关重要的作用。
农民工是中国经济转型的推动力量，他们追求更好的生活水平，并通过他们的工作和消费来推动经济增长。
然而，农民工所面临的问题和难题也是不言而喻的。
二、农民工问题对中国经济的不利影响1. 劳动力成本上涨农民工问题首先对中国的劳动力成本产生了影响，因为劳动力成本上涨导致了企业成本的增加。
这会增加企业的运营成本，从而影响到企业的竞争力。
劳动力成本上涨还可能导致一些企业关闭或减少生产。
2. 劳动力流失农民工问题还导致了大量的劳动力流失。
由于他们在城市工作的生活条件不理想，许多人回到了农村。
这依然是一个严重的问题，因为这种劳动力流失会对中国的制造业和服务业造成严重的短缺。
3. 社会稳定性问题农民工问题还会导致一些社会稳定性的问题。
许多农民工无法在城市获得稳定的工作和社会保障，这导致他们的生活相当压抑，很容易受到社会不公正的影响。
这可能导致一些社会动荡。
三、如何解决农民工问题解决农民工问题对于保证中国经济的可持续发展至关重要。
1. 加强社会保障通过建立完善的社会保障制度，可以为农民工提供稳定的退休金和医疗保障。
这将使他们更加有信心并能够享受到城市生活。
2. 加强教育通过扩大教育机会，可以为农民工提供更多的帮助。
通过提供高素质的教育，农民工能够得到更好的工作机会，这将进一步推动中国经济的可持续发展。
3. 改善工作条件提供更好的工作条件可能会有效地解决农民工问题。
这包括提供更多的经济福利以及在工作场所提供更好的安全条件。
这将使农民工更加积极进取、更加专注于工作。
结尾：农民工问题对中国经济的可持续发展产生了重大的影响，解决这些问题是保障经济可持续发展的关键。
农民工维权知识宣传课件
领取待遇
经审核确认后，农民 工可按照政策规定领 取相应的社会保险待 遇和福利待遇。
异地就医和报销流程
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办理异地就医备案
农民工在异地就医前，需先办 理异地就医备案手续，以便享 受跨地区就医直接结算服务。
选择定点医院
在备案地选择具备跨地区就医 直接结算服务的定点医院就医
。
持卡就医
农民工需持社会保障卡到选定 的定点医院就医，并遵守当地
法律援助渠道获取
法律援助机构
农民工可以向当地的法律援助中心或法律援助工作站申请法律援助。这些机构会为符合条件的农民工提供法律咨询、 代理仲裁或诉讼等法律援助服务。
申请条件
农民工申请法律援助需要符合一定的经济条件和案情条件。一般来说，农民工需要提供经济困难证明和与本案相关的 证据材料。
申请流程
农民工可以向当地的法律援助机构提出申请，填写申请表并提交相关证明材料。法律援助机构在收到申 请后会进行审核，并在规定时间内作出是否给予法律援助的决定。
农民工权益保护前景展望
完善法律法规
国家将继续完善相关法律法规，加强对农民工权益的保护力度。
加强执法力度
政府将加强对企业的监管和执法力度，确保农民工的合法权益得到 有效保障。
提高农民工组织化程度
鼓励和支持农民工加入工会等组织，提高组织化程度，增强维权能 力。
提高自身法律意识和能力
学习法律知识
农民工可以通过自学、参加培训等方式学习法律知识，了解自己 的权利和义务。
农民工维权知识宣传课件
汇报人：XX
目录
• 农民工权益保护概述 • 劳动合同与工资保障 • 社会保险与福利待遇 • 安全生产与劳动保护 • 劳动争议调解与仲裁途径 • 总结回顾与展望未来
对农民工工资未足问题的道德伦理思考
对农民工工资未足问题的道德伦理思考一直是一个备受关注的社会议题。
在现代社会，随着城市化进程的不断加快，越来越多的农民工涌入城市从事建筑、服务业等工作。
然而，由于各种原因，导致一部分农民工的工资无法获得应有的报酬，甚至存在拖欠工资、较低工资水平等问题。
这不仅影响了农民工的生活质量，也涉及到了雇主、相关部门、社会公众以及公司等各方面的道德伦理问题。
在中国，农民工工资未足的问题一直备受社会关注。
据统计，每年都有大量的农民工因为拖欠工资问题而维权，但却很难得到应有的帮助和支持。
这种情况在一些特定行业和地区尤为明显，比如建筑业、家政服务等。
一方面，雇主可能存在拖欠工资、恶意压低工资、延迟发放薪酬等行为，导致农民工无法获得应有的报酬；另一方面，相关部门监管不力、法律执行不严等问题也为这种情况的存在提供了温床，使得农民工的合法权益难以得到保障。
在道德伦理层面上，农民工工资未足的问题涉及到多方面的考量和评估。
首先，作为雇主的公司或个人，拖欠工资、违反劳动法规等行为不仅违背了基本的职业道德和社会责任，也损害了劳动者的利益和尊严。
雇主应当认识到，农民工作为劳动者，同样应当享有合理的劳动报酬和劳动权利。
如果雇主不履行自己的责任，就会违反基本的道德规范和法律规定，从而导致社会秩序的混乱和不稳定。
其次，相关部门和监管部门在维护农民工权益方面也承担着重要的责任。
相关部门应当加强对雇主的监管和管理，建立健全的劳动法规和制度，有效打击拖欠工资、恶意压低工资等违法行为。
同时，相关部门还应当加大舆论监督和宣传力度，推动社会各界关注农民工权益问题，促进各方合力解决这一难题。
另外，在社会公众和企业方面，也应当重视农民工工资未足问题的道德伦理意蕴。
广大市民和企业家应当关注农民工的生存境况和工资待遇，呼吁社会各界共同努力，为农民工争取更好的工作条件和更高的工资报酬。
只有通过全社会的共同努力和关心，才能有效解决农民工面临的诸多难题，为构建和谐稳定的社会环境做出贡献。
2024年清理拖欠农民工工资会议讲话
2024年清理拖欠农民工工资会议讲话各位领导、各位同志们：大家好！今天，我很荣幸能够在这里主持2024年清理拖欠农民工工资的会议。
首先，我要感谢各位领导和同志们对于此次会议的关注和支持。
拖欠农民工工资问题一直是我们面临的重要问题之一，也是影响社会稳定和民生幸福的重要因素。
因此，我们必须高度重视、迅速行动，采取切实有效的措施来彻底清理拖欠农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会和谐稳定。
过去的几年里，我们注意到了拖欠农民工工资问题取得了一些进展，但是问题仍然存在。
不容忽视的是，一方面，一些用工企业对农民工工资支付存在逾期和拖欠现象，导致农民工的合法权益难以保障，给农民工带来了极大的困扰和伤害；另一方面，一些地方政府和部门在查处拖欠农民工工资问题上的工作也存在着不足和不力，违法违规行为得不到有效的制止和打击。
这些问题的存在，不仅严重损害了农民工的权益，也严重影响了社会的稳定和发展。
2024年是中国共产党成立100周年，对于我们来说，是一个具有特殊意义的重要年份。
我们必须以党的百年历程为鞭策，以确保拖欠农民工工资问题得到整治为重要政治任务，采取更加有力的措施，加速推进工作，确保2024年底前彻底清理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定。
为了实现这个目标，我们需要从以下几方面入手：首先，进一步加大工作力度。
各级政府和有关部门要充分认识到清理拖欠农民工工资问题的紧迫性和重要性，坚决贯彻落实党中央的决策部署，将清欠工作作为当前的一项重要政治任务来抓。
要加大宣传力度，提高广大农民工的法律意识，使他们知道如何维护自己的权益，敢于维权。
要健全长效机制，建立健全拖欠农民工工资快速处置机制，加大查处力度，使拖欠农民工工资的企业受到惩罚，形成强大的震慑力。
其次，加强监督和执法。
各级政府和有关部门要强化责任担当，建立健全拖欠农民工工资问题的监管机制和执法机构，确保及时、有效地解决问题。
要加强对用工企业的监管力度，加大检查力度，对于拖欠农民工工资问题要立即进行查处和处理。
2023农民工工资会议纪要范文
2023农民工工资会议纪要范文一、会议时间和地点2023年5月15日上午9点，北京市人民大会堂二、会议主题农民工工资问题及解决方案三、会议内容1. 2023年全国农民工工资情况分析针对全国范围内农民工工资的实际情况进行详细分析，包括不同行业、不同地区的工资水平对比，以及工资拖欠、欠薪等突出问题的调查分析。
2. 确定解决方案提出解决农民工工资问题的具体方案和措施，包括建立健全工资支付保障制度、加强监督检查力度、推进工资集体协商机制建设等。
3. 讨论未来发展方向就未来几年解决农民工工资问题的发展方向和目标进行深入探讨，明确下一步工作的重点和任务。
4. 签署《2023年农民工工资问题解决倡议书》会议发表《2023年农民工工资问题解决倡议书》，号召各方共同努力，全面解决农民工工资问题，共同维护农民工合法权益。
四、会议效果经过会议讨论，明确了解决农民工工资问题的重要性和紧迫性，达成了共识，为全面解决农民工工资问题立下了坚实的基础。
五、会议总结本次会议是我国农民工工资问题上的一次重要会议，充分展现了政府对农民工合法权益的高度重视，为解决农民工工资问题指明了方向，是一次具有里程碑意义的会议。
六、个人观点和理解作为一项关乎社会稳定的重要问题，农民工工资问题的解决事关国家长治久安。
我认为，政府应加大对农民工工资问题的监管力度，建立完善的工资支付保障制度，有效解决工资拖欠等突出问题，同时鼓励推动工资集体协商机制建设，积极维护农民工的合法权益。
七、结语本次会议的召开对解决农民工工资问题具有重要意义，需要各方共同努力，为打造和谐社会贡献力量。
以上为2023年农民工工资会议纪要范文，希望对你有所帮助。
2023年5月15日上午9点，北京市人民大会堂，农民工工资问题及解决方案会议在热烈的氛围中召开。
会议首先对全国范围内农民工工资的实际情况进行了详细分析，包括不同行业、不同地区的工资水平对比，以及工资拖欠、欠薪等突出问题的调查分析。
关注农民工问题 构建和谐社会
的 因素 ， 阻碍 了构建社 会 主义 和谐社会 的步 伐 。
１３ 农 民工 的子女教 育问题 。 首先是 农 民工子 女进 城受 教育难 。 由于我 国城乡 二元结构 的影响 ， 育财政 管 理制 教 度 的制 约 、 校入学 条件 的限制 以及 学校教 师和 家长 等方 学
社会 保障 。而 建立农 民工社 会 保 障又 是减 少 和化 解 我 国
关键 词 ： 民 工 ； 会 稳 定 ；和 谐社 会 农 社
中 图分 类 号
Ｆ ２ ． ３ ３６
文献标识码
Ａ
文章 编 号
１０ ７３ （０ ７ １ ３ ２一 ２ ０ ７— ７ １２ ０ ）９— ６ Ｏ
１ 农 民工 当前所面 临的主 要 问题 以及 对社 会 稳定 、
１ ４ 农 民工在城 里的户 口问题 。
和完 善现 行的劳动 法律法 规并严格 执行 ， 使农 民工 的辛勤
保障社 会稳定 发展 的润 滑 剂 。现在 的农 民工 已逐 渐 离开
心理失 衡 ， 加他们 的不 满情 绪 ， 增 导致 他 们 往往 不顾 后 果 地采取 危害社 会 的行 动 来 进 行情 绪 宣 泄 以求 心 理平 衡 。
因为工作 和收入 的无保 障往往就 是农 民工 违规 、 法甚 至 违 犯罪 的直接原 因。这些 犯 罪行 为 便 转化 为 影响 社 会稳 定
２ 努 力解决 好农 民工 问题 ， 建社会主 义和谐 社会 构
２ １ 建立健 全农 民工 的社 会保 障体 系 目前 ， 国正处 ． 我 在全 面建 设小 康社会 的重要 战略机遇期 ， 党的 十六届 五 中
全会在加 强和谐 社会建 设 的任 务 中明确 提 出“ 要认 真解 决 进城务 工人员 的社 会保 障 问题 ” 的要求 ， 因为 社会 保 障是
农民工工资问题对经济发展的影响
农民工工资问题对经济发展的影响在中国这样一个拥有庞大劳动力资源的国家，农民工问题一直备受关注。
农民工是指从农村地区到城市工作的农业劳动力，他们以廉价的劳动力成本，为城市经济的发展作出了巨大贡献。
然而，农民工工资问题的存在却多年未能得到根本解决，它不仅给农民工自身带来困境，也对经济发展产生了一系列的负面影响。
首先，农民工工资问题对农民工自身的生活产生了直接的影响。
由于城市工资普遍较高，很多农民工离乡背井来到城市谋生。
然而，他们面临着工资低、工时长、工作环境差等问题，导致他们的生活水平难以提高。
无法获得合理工资使得农民工们在养家糊口、子女教育、医疗保障等方面都面临重重困难，制约了他们的人生发展。
其次，农民工工资问题对社会稳定产生了负面影响。
在现实生活中，农民工的工资拖欠、欠薪等问题时有发生。
这些问题不仅造成了农民工的不满和抗议，还引发了社会的不稳定因素。
农民工组织集会、示威甚至引发暴力事件的情况屡见不鲜。
由于工资问题得不到妥善解决，不仅对农民工自身产生不利影响，也对社会稳定构成威胁。
第三，农民工工资问题对经济发展产生了深远的影响。
农民工在城市中扮演了“建设者”的角色，为城市的建设和发展做出了巨大的贡献。
如果农民工得到了合理工资的回报，他们会有更多的消费能力，为城市内的商业和服务行业带来活力，拉动经济增长。
然而，由于工资问题，农民工的消费能力大幅下降，导致了内需不足的问题，限制了城市经济的发展潜力。
最后，农民工工资问题对于社会公平正义也带来了挑战。
尽管农民工付出了艰辛努力，为城市的发展作出了巨大贡献，但由于他们本身的社会地位和资源的不平等，他们的工资待遇常常与城市其他人群相比存在明显差距。
这种差距的存在不仅在道义上难以接受，也极易引发社会不满情绪，进而造成社会不稳定。
综上所述，农民工工资问题对经济发展影响深远。
解决农民工工资问题不仅是维护他们的合法权益，更是实现经济社会可持续发展的需要。
政府和社会各界应加大力度，采取有力措施，确保农民工获得合理工资和良好待遇。
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裂 ， 实践和 空间上孕育 了两种不 同特 在
中， 由于城 乡二元体 制和 户籍 制度 的限 制 ， 为地 形成 了城 乡断裂 ， 人 并没有 实
现 农村 人 口 的城 市 化 ， 是 出 现 了 “ 而 农 民工 ” 一候 鸟 式 的流 动 群 体 。清 华 大 这 学 社 会 学 教 授 孙 立 平 先 生 在 分析 中 国 城 乡社 会 时 ， 大量 使 用 “ 裂 ” 个 从 法 断 这
们 的生活 ，但 是中产 阶级出身的他 ， 可
以掩 饰 他 的外 表 ， 是 却 无 法 掩 饰 他 的 但
国演变过来的词汇 ，虽然语境不同 ， 却 很好地 阐述 了 目前我 国城 乡之间关 系 的特征。 乡断裂是 由不合理 的制度造 城
成 的 ， 是 解 决 这 种 断裂 不 是 仅 仅 依 靠 但
Hale Waihona Puke 言谈举止 中流露 出来 的上层绅 士气息 ， 他一直 为此而感到懊恼 。所 以， 身份一
旦定 型 ，就 会 出现 社 会 与身 份 的 分化 ，
制度的建构就 能实现。 长时间的城 乡二 元体制和户籍制度 的限制 ， 已经使得城 市人和 农村人 形成 了自己本身 的稳定
而在 中国就明显地 表现 出社 会与身 份 的断裂 。现在 的担忧是 ， 如果无法很好 地解决农 民工 的城市化 问题 ， 会不会 出 现类似于 美国历史 上 的种 族歧视而 形 成 的种族运动 ， 中国则出现 因身份歧 而 视而形成 的身份运动呢？不要让 “ 民 农
如未来中国无法解决农民工这一群体的 问题 ， 笔者认为 ， 大范围的群体性事件不 是仅出现在农村 ， 也不是仅 出现在城市 ， 而是在农村和城市同时出现。农村 基层 的政治腐败 和城市 农民工群体 的权利
的身份定格 ， 这种身份定格从 日常 的生
活 习惯 、言谈举 止就 能明显地表 现 出
农村 从 主 体 上 讲 ， 民工 群 体 也 处于 一 个 转 型 的 特别是 由于宏观经济形势 的变化 ， 农 重要性 过程 中 ， 这种 转型体现在 两个 方面 ： 一是代 际 的 富余劳动力转移就业 的迫切性 、 农村 更 替 ： 是 动 机 与 需 求 的转 型 。 老一 代 的 农 民工 日益显现出来。从个体的角度讲 ， 二 劳动 力的就业 选择是 一种纯 粹的市 场 外 出务 工 是 基 于 生 存 动 机 和 货 币 化 压 力 的 动 机 他们 是在 家专业务 农 ， 是流 向 还 的影响而进城务工的。 生存动机下农 民工不存在 行 为， 附近 的小城镇 或异地 大中城市 打工创 对待遇 、 权利和 基本社会 保障 的要求 ， 只要 能挣 钱再苦再 累的工作都 能干 ， 对于社 会来说 ， 这是 业 ，主 要还是取 决于其 自身 的机会成
农民工群体的出现是制度化 的结果。 从
西 方 的现 代 化 与 城 市 化 进 程 来 看 ， 市 城
化的过程就 是实 现乡村 向城 市逐渐 迁
移 的过 程 ， 村 劳 动 力 在城 市 化 的 过程 农 中逐 渐 实现 农 民 向市 民的 转 变 、 动 向 流 定 居 的转 变 。 而 我 国 在 城 市 化 的 进 程
到 ， 乡 之 间 的 分 割 ， 古 代 社 会 就 已 城 从
群体所呈现出的社会 问题急需解决。 从社会发展 与城市化 的角度来看 ，
形成 ，皇权不下县 ” “ 就是一 个真 实的写 照。在我 国的现代化的过程中 ， 乡二 城 元体 制的建构 ，加剧 了城 乡之间的 分
裂 ， 成 了城 乡之 间 的 断 裂 ， 种 断 裂 形 这 是 一 种 实 践上 和 空 间上 断 裂 的 结合 。 我 们 经 常 所 提 到 的 城 乡差 距 ，从 本 源 上 讲， 只是 城 乡 断裂 的一 个 表 象。 城 乡 断
来。 费孝通 先生在《 乡土 中国》 中就很好
侵 害共 同构 建 了中国未来社 会不稳定
一
３ 一 ２
因素 。 所 以 ， 府 如 何 关注 和 解 决 农 民 工 群 体 的 政 问题 更 显 得 意 义 重 大 。
随着城 乡统筹发展的推进 、 产业 结
构 的调 整 以及 农 业 现 代 化 程 度 的提 高 ，
质和 身份 的社 会 ：农村社 会和城 市社
会。所以 ， 在农村人 口流动 的过程 中才
出现 了 带 有 歧 视 色 彩 的 “ 民 工 ” 一 农 这
种稳定的功能， 而是开辟了城市的另外一
个不稳定因素 ： 农民工群体 。虽然 ， 就像
萧功秦在《 中国的大转型》 中论证的中国
社 会 不 可能 出现 大 的动乱 ，但是 也 有 很
许多关于农 民工 、 民工荒 ” 民工慌 ” “ 和“
的报道和 文章 ， 使农 民工这一话题再度 成 为社会关注的焦点。 这是社会发展和
制度 安排 的 必然 ， 充 分 说 明 农 民 工 这 也
一
华中师范大学徐勇教授在《 非均衡 的中
国政 治 ： 市与 乡村 的比较》 曾论 述 城 中
词汇。 英国著名作家乔治奥威 尔在从事
写作 之后 ， 常 混 到 底 层 人 群 中感 受 他 经
多学者在猜测 ：假如未来 中国会 出现大 的动乱 ， 那么， 它会 出现在农村还是城市 呢？ 实际上 ，动乱 ” “ 这个词用到我 国现有 的社会中是不现实的 ， 因为从整体来看 ，
我 国社 会是 稳定 的发展 的。在 发 展 的过 程 中用 “ 群体 性 事件 ” 达 更 为确 切 。假 表
“ 农
问题＂
口陈 明 夏 添
最 近在 网上和 学术期刊 上看 到 了
地将农村人 “ 的特质描绘地很生动 ， 土” 这种 “ 是长时间 的城 乡分割造成的。 土”
工 ” 为一种身份后 ， 成 我们 自己后悔。
从社会转型的角度来看 ， 当前我 国 处于社会转型的关键 时期 ， 社会转型往 往意味着利益的冲突、 制度的弱化、 矛盾 的凸显。 所以， 在这一时期， 我国的群体性 事件一直频频发生。 这些群体性事件有两
种主要类型： 一种是农村基层社会治理 中 的政治腐败而形成 的农村群体性事件 ： 另 外一种是城市中因农民工的社会保障、 工
资等问题而出现的农民工群体性事件。 亨 廷顿在《 变化社会中的政治秩序》 曾经说 过城市化是消解农村革命的最好方式 ， 然
而 ， 国的城 市化 进程 却远远 没有 实现 这 我