县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法【最新】
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，提高项目管理水平，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（财农改〔2011〕3号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指按照国家和省一事一议财政奖补政策规定，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、审批、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。
第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，充分尊重农民意愿，确保议事程序合法合规，确保符合农村实际，促进村级公益事业健康发展。
第四条一事一议财政奖补项目管理应遵循的原则：（一）规划先行，有序推进。
科学制定项目建设中长期规划和年度计划，处理好当前与长远、局部与整体、普惠与特惠等关系，推动一事一议财政奖补工作均衡、有序开展。
（二）先议后筹，先筹后补。
一事一议财政奖补项目确定必须充分尊重农民意愿，经村民会议或村民代表会议议定后，开展筹资筹劳，在农民筹资筹劳到位后给予奖补。
（三）因地制宜，量力而行。
一事一议财政奖补项目建设要符合实际，充分考虑政府财力和农民承受能力，建设规模及标准要与当地社会经济发展水平相适应。
（四）公开公示，阳光操作。
一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等实行公示制，接受社会和群众监督。
第五条一事一议财政奖补实行分级管理，以县为主。
县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金的分配管理、督促检查；省级负责制订管理办法、对县级一事一议财政奖补项目管理工作进行检查指导和考核；市级负责指导县级编制规划、对县乡一事一议财政奖补项目管理工作进行年度考核、督促检查；乡镇负责项目规划编制、申报审核、实施验收、资金监管等。
第二章项目规划和申报审批第六条县级应结合本地城乡规划、美好乡村建设和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设项目库，编制项目中长期规划和年度计划。
一事一议财政奖补系统使用手册
目录第一章基础信息...................................................................................................................- 4 -1.1 基础信息...................................................................................................................- 2 -1.2 如何修改村基本信息...............................................................................................- 2 - 第二章项目管理...................................................................................................................- 4 -2.1 项目信息管理...........................................................................................................- 4 -2.1.1项目库 ............................................................................................................ - 4 -2.1.2项目申报 ........................................................................................................ - 6 -2.2 资金信息区域计算公式...........................................................................................- 7 -2.2.1项目审核（区县级用户） ............................................................................ - 9 -2.2.2项目中止 ...................................................................................................... - 10 -2.3 项目实施管理........................................................................................................ - 12 -2.3.1项目招投标 .................................................................................................. - 12 -2.3.2项目实施进度 .............................................................................................. - 14 -2.4 项目验收................................................................................................................ - 15 -2.4.1项目验收登记 .............................................................................................. - 15 -2.4.2验收审核（区县级用户） .......................................................................... - 16 -2.5 资金兑付.................................................................................................................- 17 -2.5.1项目奖补资金兑付 ...................................................................................... - 17 -2.6 项目管护................................................................................................................ - 19 -2.6.1 管护管理 ......................................................................................................... - 19 -2.7 项目监督.................................................................................................................- 20 -2.7.1项目监督管理 .............................................................................................. - 20 -第三章资金监管................................................................................................................ - 21 -3.1 预算管理................................................................................................................ - 21 - 第四章数据查询、统计分析............................................................................................ - 23 - 附件：一事一议财政奖补系统上机操作................................................................................ - 25 -第一章基础信息1.1基础信息基础信息模块显示的是当前用户下的所有乡村基本信息，由系统管理员初始化完成，不需要用户手动录入。
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收管理办法.
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收管理办法村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 , 是国家财政资金用于建设农村中群公反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的公益项目。
项目的实施对解决民生问题现实意义重大、政策性强 , 为使一事一议财政奖补项目建设成为民心工程和阳光工程 , 使我县广大农村充分享受国家改革开放的辉煌成果和公共财政带来的实惠,特制定本办法。
一、重视验收工作一事一议财政奖补项目验收是项目实施的最后工作环节 , 是检验项目成效、对人民群众负责、对上级负责的一项重要工作环节 , 各级政府要高度重视和认真组织验收。
二、验收依据以上级的各有关文件的政策规定和要求及武鸣县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案等为主要依据了,对实施的项目进行组织验收。
三、成立验收小组1、各镇政府要成立一个五人左右的一事一议财政奖补项目验收小组负责对本镇实施的一事一议项目进行 100%全面验收。
2、县农村综合改革工作领导小组办公室(县农综改办负责组织对各镇的抽验,抽率不低于 30%。
四、验收程序1、一事一议项目工程建设完工后 , 由项目所在村屯提出验收申请,即填写全区统一印的“村级公益事业建设一事一财政奖补项目验收清算报告表” ,表中各栏填写要实事求是、语言简炼、数字清楚。
填完表后作为验收申请报送镇政府项目验收小组。
2、镇政府验收小组收到村屯项目验收清算报告表后要及时组织对项目的验收。
验收主要内容(1项目实施是否按计划完成 ; (2工程质量是否达到要求; (3工程是否有一事一议标志 ; (4项目材料 , 主要是报账材料是否齐全和符合报账要求 ; (5在项目验收清算报告表上填写项目验收意见 , 验收小组组长要签名并盖上镇政府公章后报送县农村综合改革工作领导小组办公室。
3、农村综合改革工作领导小组办公室收到各镇报来的项目验收清算报告表后 , 要及时组织对项目进行抽验并填写验收意见后保留存档。
4、项目验收清算报告表原件最终与项目申报材料、项目照片等资料一并作为项目档案材料由财政所保存。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）分清责任，明确范围。
对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
（三）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
（四）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第四条一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。
省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。
第五条财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法（精简篇）
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2016〕561号）制定本实施办法。
第二条本实施办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金预算安排和资金管理工作。
省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用上级下达的奖补资金及本县预算安排的一事一议财政奖补资金。
第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章奖补原则第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
（三）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第三章奖补对象、范围和标准第六条奖补对象。
村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主体，以行政村为基本单位，按照一事一议筹资筹劳政策和程序开展项目具体实施工作。
山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南
附件3：山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南二○一一年一月前言村级公益事业建设一事一议财政奖补，是村民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政补助。
其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。
一事一议财政奖补工作是一项具有开创性、探索性的工作，涉及面广，政策性和业务性强，没有现成的模式。
为此，省财政厅农村综合改革办公室在深入调查研究，总结各地管理实践经验，并多方征求意见的基础上，组织编制了《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南》（以下简称《工作指南》）。
目的是进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，促进一事一议财政奖补项目管理科学化、制度化、规范化，确保资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，惠及广大农民。
根据村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的特点，《工作指南》明确规定了山东省一事一议财政奖补项目的工作流程，主要包括七个部分：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、考核验收、资金兑现、设施管护。
本着“简化手续、方便群众”的原则，每一部分制定了相应的表格，突出了针对性、实用性和可操作性，对全省一事一议财政奖补项目管理的各个环节进行了统一和规范。
作为全省一事一议财政奖补工作的框架性指南，各地要组织工作人员认真学习，按照中央和省有关文件精神和《工作指南》的相关要求，做好一事一议财政奖补工作。
各地在实际操作过程中如发现有不当之处，请及时向省财政厅、农业厅反馈。
山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程说明一、民主议事按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的原则，兴办村内公益事业建设需申请一事一议财政奖补资金的项目，由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，召开村民大会或村民代表会议，讨论通过建设项目内容、工程概算、建设方式和相应的筹资筹劳方案。
一事一议财政奖补项目流程
一事一议财政奖补项目流程一、项目申报,1,召开村两委会议～讨论项目可行性。
,2,召开部分受益群众代表参加的村民代表会议～议论筹资筹/人～以资代劳折劳方案,严格按照筹资筹劳标准执行～筹资15元20元/工日～每劳动力最多可筹10个工日～即200元/劳动力～对于两年一次筹集的村～在会议记录上有明显记录,。
,3,申报项目所需资料:1、封面2、项目申报表3、村基本情况4、项目规划设计报告5、项目筹资筹劳方案6、项目组织及实施方案7、工程预算表8、一事一议会议记录,包括村两委和村民代表会议记录, 注:申报资料一式四份～报镇三份～村存档一份。
,4,根据项目总预算～,5万元以上招标～5万元以下议标,展开招投标,议标,～有会议记录。
,5,根据招标,议标,标价～跟承包方签订合同。
二、项目获批后1、填写村级“一事一议”申报表,三份,2、上交村委会、村民代表会议记录,三份,。
3、根据筹资筹劳情况编制筹资筹劳清册,清册严格按照筹资筹劳标准编制,。
4、对照清册开据减轻农民负担专用收据～并将筹资筹劳款和收据缴至镇“三资”代理专户。
5、对获批项目做好公示,有照片,。
三、项目施工严格按照批复的项目内容实施项目建设～不得擅自变更、调增减项目建设内容～项目资金实行专款专用～不得挪作他用。
加快项目实施～对批准的项目要立即组织实施～并确保工程质量。
项目开工前、施工中、竣工后有照片,竣工后照片附标志牌,四、项目竣工验收与报账,2010年项目批复筹资筹劳时间为2010年8月9日～施工合同、筹资筹劳清册～招标会议记录要在8月9日以后,,1,项目竣工验收所需资料,一式四份,1、项目批复文件2、筹资筹劳清册、以资代劳折资花名册以及施工前筹集资金银行缴款凭证。
3、工程建设合同书或协议书～招标、议标会议记录。
4、工程质量监督报告5、村申请乡镇验收报告6、村、乡镇竣工验收意见书7、有资质的工程预算、决算资料。
8、项目竣工验收表,上附村民监督小组、村委会成员分别不少于3人签名,。
村级一事一议财政奖补项目会计操作流程[大全五篇]
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村级一事一议财政奖补项目会计操作流程[大全五篇]第一篇：村级一事一议财政奖补项目会计操作流程村级一事一议财政奖补资金项目会计操作流程1、收到农户自筹资金借：现金100000 贷：一事一议资金——XX村——XX项目100000 附：给农户开具的“四川省农民筹资专用票据”。
包涵（1）、村级公章；（2）票据内容完整；（3）、金额大小写完整、准确无误；（4）、会计、出纳、收款人姓名要填写；（5）、收入使用第三联，记账联。
2、现金存入银行借：银行存款100000贷：现金100000附：各村一事一议项目现金交款银行回单，不得两个项目或两个以上共缴现金，必须分别缴存自筹资金。
3、自筹资金交市财政一事一议资金专户借：应交款——市财政专户100000贷：银行存款100000附：（1）、四川省行政事业单位资金往来结算票据；（2）、进账单付款人的回单或取款凭证。
4、收到市财政一事一议资金专户自筹资金部分借：银行存款100000贷：应交款——市财政专户附：（1）、银行存款；（2）、乡镇申请拨付单；（3）、银行大额支付来账专业凭证，同时必须加盖银行公章。
（4）、四川省往来结算票据5、收到市财政一事一议资金拨奖补资金借：银行存款100000贷：一事一议——XX村——XX项目（财政奖补）100000附：（1）四川行政事业单位资金往来、结算票据；（2）、一事一议报销审批单；（3）、银行大额来账专用凭证；（4）、乡镇申请拨付单。
6、XX村一事一议XX项目购买水泥、沙石、钢材、红砖借：原材料——XX村——XX项目——XX水泥100000ＸＸ村——ＸＸ项目——沙石50000ＸＸ村——ＸＸ项目——红砖20000贷：银行存款170000附：（1）水泥、沙石、钢材、红砖等附材料入库单，必须使用正确，摘要内容要准确，同时要验收人员；（2）、要有银行转账原始回单。
7、领用沙石、水泥用于工程借：在建工程——XX村——XX项目170000贷：原材料——XX村——ＸＸ项目——水泥100000ＸＸ村——ＸＸ项目——沙石ＸＸ村——ＸＸ项目——红砖20000附：（1）、材料出库单必须准确无误和必须有工程人员登记、签字、盖章；8、用机械租赁费、电费及工人工资发票做记账凭单借：在建工程——XX村——XX项目20000贷：银行存款20000附：(1)沙石：附供货协议（合同）、供货人身份证复印件、供货人领款收据，材料入库单纪出库单；水泥：附正式发票、附供货协议（合同）；机械租赁费：附租赁业发票；电费：附油电费发票（或加油站开具的成品油发票）。
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*县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程
一、项目申报程序
1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。
2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。
每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。
3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。
4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。
5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。
①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一
律不予认定。
②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。
③项目投资50万元以下的由局领导根据项目预算批示财政奖补拟核定金额，投资50万元以上的项目通过财政跟踪评审后确定奖补金额。
二、项目组织实施
经批准立项后的一事一议财政奖补项目，在乡镇的统一组织、统一管理、统一监督和有关部门指导下，由村委会具体负责项目的组织实施。
项目村所进行的工程项目必须由有资质的工程队负责施工，并签订施工合同一式三份，项目村对工程施工进度（事前、事中、事后在同一地点，同一参照物）进行拍照存档；项目实施到60%以上，项目村申请一事一议办公室实地考察，经考察属实，符合要求，审核组出具事中调查报告，填写工作日志；项目村需要拨付预付资金的要填报奖补资金预付表，经财政所负责人、经管站负责人、乡镇政府负责人审核签字，加盖政府公章，经县经管中心负责人、一事一议办公室负责人签字，加盖公章，财政局分管局长、主管局长批示。
拨付30%以上的财政奖补预付资金。
三、质量管理和竣工验收
1、在施工过程中，乡镇要派出相关人员对施工项目进行监督检查。
2、项目竣工后，项目村首先进行工程决算，及时将决算情况向全体村民张榜公示。
3、项目村向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府负责组织相关部门、村民委员会、工程项目监督小组、村民代表、民主理财小组、施工单位联合对建设完工的项目进行验收，对验收合格的项目出具验收报告，并在工程验收单上全部签字确认。
验收报告将作为工程项目最终验收结果，验收结果由乡镇政府盖章。
4、乡镇政府综合本地项目完工情况，向县一事一议办公室报告项目验收结果，并附乡镇验收报告和全部验收人员签字原始单、决算表
等完工资料（附件2）。
一事一议办公室对项目验收结果进行考察后，出具调查报告，填写工作日志。
5、县一事一议办公室组织有关人员对各村一事一议项目实施进度情况进行不定时巡查。
四、资金核拨阶段
1、项目竣工验收后，财政局按项目的拟核定奖补标准、决算情况及评审报告，确定最终奖补金额，经主管领导批示后，预算股下达拨付指标。
2、项目村填报一事一议项目财政奖补资金完工结算表，经财政所负责人、经管站负责人、乡镇政府负责人审核签字，加盖政府公章，经县经管中心负责人、一事一议办公室负责人签字，加盖公章，财政局分管局长、主管局长批示。
3、项目村所辖乡镇财政所，根据下达指标填写用款计划，加盖公章，报一事一议办公室审核，加盖公章，然后由主管领导批示，（一事一议办公室留存第一联，乡镇财政所尚存第四联）。
4、行政政法股将数据信息录入财政一体化系统，上传到国库股审批，加盖国库股公章，（国库股尚存第二联）。
5、乡镇财政所持资金直接拨付报账单到县乡财中心审批后支付，直接转入同项目村签订合同的有资质的施工单位账户，（乡财支付中心尚存第三联）。
五、档案管理
1、项目全部竣工后，及时收集整理相关工程和财务资料，分门别类进行档案整理。
2、做到软件、硬件同步相存。
3、具体按照《**县一事一议财政奖补档案制度》做好整理、管理工作。
附件1：
一事一议立项送审资料
1、一事一议项目建设申请报告和项目建设申请表（表一）；
2、实施方案及公示照片；
3、一事一议会议照片和大会表决照片，会议记录原件的复印件、大会表决签字记录表；
4、预算表和预算书（必须由有资质的专业人员签字、盖章）；
5、筹资汇总表和社会捐助汇总表及公示照片；
6、项目施工合同和项目设计图纸及施工单位资质；
7、施工前照片（注：事中、事后要与事前同一地点同一参照物进行对比）；
8、总筹资进账单复印件；
注：实施方案和所有照片需要电子版。
附件2：
一事一议完工验收送审资料
1、乡镇组织的项目完工验收报告；
2、项目验收单（相关部门、村干部、工程项目监督小组成员、村民代表、民主理财小组成员、施工技术员、施工单位及负责人、被验收单位及负责人和乡镇验收组成员签字盖章）；
3、税票及复印件；
4、财务支出公示照片；
5、施工中照片、竣工照片和村级及乡镇人员验收照片、一事一议标示牌照片；
6、项目预付资金手续复印件；
7、决算表和决算书（必须由有资质的专业人员签字、盖章；有筹劳的村，工程完工后经调查核实方可进行决算）；
8、出工台账；
9、项目后期管护办法；
10、评审报告；
11、项目成果汇总表。
注：项目完工验收报告和所有照片需要电子版。