制定应急预案的基本原则—应急预案的主要作用

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制定应急预案的基本原则—应急预案的主要作用应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中，以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在：

1．应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。

2．制定应急预案有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。

3．作为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的底线。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

4．当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。

5．有利于提高风险防范意识。

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应急预案编制导则(GBT29639-2013)

实用文档生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T20000.4—2003标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T9007—2011生产安全事故应急演练指南 3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergencyplan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 3.2 文案大全

应急准备emergencypreparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应emergencyresponse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援emergencyrescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。 3.5 应急演练emergencyexercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。 4预案编制程序 4.1 成立预案编制工作组结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人 (或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。 4.2 资料收集包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。 4.3 风险评估

辽宁应急预案编制

辽宁应急预案编制第1篇：应急预案编制应急预案的编制生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急预案体系构成应结合生产经营单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 1 编制准备编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析企业危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 2 编制程序

2.1 应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 2.2 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 2.3 危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 2.4 应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 2.5 应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处 1 / 7 置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 2.6 应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责

应急预案的方针与原则

一、应急预案的方针与原则更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。二、应急策划 (一)工程概况本工程位于深圳市莲塘一号路西侧，地势呈南低北高状态，地块的东西南侧市已建成的住宅小区，北面可见山景。一号路延伸至仙湖植物园。该工程包括B1、B2两栋塔式住宅楼和半开敞地下停车库。本工程±0.00相当于黄海高程绝对标高43.0 m；建筑面积6500m2结构类型为框架结构，抗震设防烈度为6度。由两栋十二层住宅组成，地下一层为车库，一~十二层住宅。 (二)、应急预案工作流程根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。

(三) 重大事故（危险）发展过程及分析塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电；其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。 (四)突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防塔吊在使用过程中突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。 1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程特点，在辩识、分析评价塔吊在使用中危险因素和风险的基础上，确定塔吊在使用过程中重大危险因素是塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定塔吊倾覆的应急方案,具体如下：假设塔吊基础坍塌时可能倾翻；假设塔吊的力矩限位失灵，塔吊司机违章作业严重超载吊装，可能造成塔吊倾翻。 2、突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

应急预案演练的原则

应急预案演练的原则 1

应急预案演练的原则【篇一：应急预案演练方案】新建铁路云桂线（云南段）一标富宁隧道2#横洞防洪、防汛应急预案演练方案编制：复核：审批：中铁隧道集团有限公司云桂铁路云南段三分部项目经理部二〇一三年五月六日目录一、演练时间 .......................................................... ............................................................. .. (1)

二、演练方针 .......................................................... ............................................................. .. (1) 三、演练目的 .......................................................... ............................................................. .. (1) 四、演练地点 .......................................................... ............................................................. .. (2) 五、演练项目及主要内容 .......................................................... . (2) (一)演练总体方案： ........................................................ ............................................................. .. (2)

(整理)应急预案编制依据及原则

北京市建设工程施工突发事故应急预案一、安全事故应急求援预案的编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《生产安全事故报告和调查处理条例》 4、《建筑工程安全生产管理条例》 5、《安全生产许可证条例》 6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 7、《建设工程重大质量安全事故应急预案》 8、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 9、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法律规定、结合本市建设工程施工实际情况，制定本预案。二、工作原则 1、以人为本、安全第一把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。 2、统一领导、分级负责在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作，各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。 3、充分准备、科学求援采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。 4、预防为主、平战结合坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。

5、条块结合、网格管理继续发挥网络化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立施工工地全方位监管的长效机制，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。三、事故分级为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ）四个级别。、 1、特别重大建设工程施工突发事故（Ⅰ级）符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）（3）造成1亿元以上直接经济损失；（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。 2、重大建设工程施工突发事故（Ⅱ级）（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50以上100人以下重伤（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。 3、较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级）（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10以上50人以下重伤；（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。 4、一般建设工程施工突发事故（Ⅳ）（1）造成3人以下死亡；（2）造成3人以上10人以下重伤；（3）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。预警级别：依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别。应急响应：建设工程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向

应急预案编制格式和要求

应急预案编制格式和要求综合应急预案（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件）综合应急预案的主要内容 1总则 1．1编制目的简述预案编制的目的、作用等。 1．2编制依据简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。 1．3适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1．4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。注：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。 1．5工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 2．2危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果 3 组织机构及职责 3．1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3．2指挥机构及职责明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4 预防与预警

4．1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4．2 预警行动明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。 4．3 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a)信息报告与通知明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。 b)信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c)信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5应急响应 5．1 应急分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 5．2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 5．3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a)事故情况上报事项； b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。 6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。 8 保障措施

应急预案的编制要求(1)

应急预案编制要求

一、编制步骤（一）资料收集（二）危险源辨识及风险评价二、应急预案的文件体系（一）四级体系： 1、预案（手册，综合性描述） 1)、对紧急情况的管理政策 2）、预案的目标 3）、应急组织 4）、责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。 2、程序（二级文件，核心） 1）、内容：行动的目的；行动的范围 2）、模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how 3)、目的：为应急行动提供信息参考和行动指导 4）、格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等

3、说明书（三级文件）对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等 4、应急行动记录（四级文件）包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等三、应急预案的程序结构 1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明 2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施 3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作 4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序 5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序 6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动四、三大程序 1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等） 2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）

应急预案编制依据及原则

应急预案编制依据及原则标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

应急预案编制提纲讲解学习

应急预案编制提纲目录第一章综合应急预案 1总则 1.1应急预案的编制目的 1.2编制依据（国家、行业及地方法律法规，规范性文件，应急预案编制导则等） 1.3适用范围 1.4工程概况 1.5应急预案体系（总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案，说明本项目的应急预案体系由以上三项中的哪些组成，可用框图表示） 1.6应急工作的原则（坚持“以人为本，预防为主”的原则等内容） 2事故风险描述事故风险分析应简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等（可引用项目编制的危险源辨识评价表和重大危险源清单） 3应急组织机构及职责应急组织机构可用结构图的形式明确组织形式和组成单位或人员。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 3.1应急组织总指挥部或领导小组（成员，职责和权限，办公室的设置，具体联络人和联系电话）

3.2各专业应急工作小组（包括：后勤保障、应急抢险、技术服务、医疗救护、善后处置、新闻发布等，并明确成员、负责人和各小组具体职责和权限）4预警及信息报告 4.1预警需明确预警的条件、方式、方法。 4.2 信息上报需明确上报流程、内容、时限、方法和责任人，主要包括以下三方面的报告： 1.内部信息接收与通报 2.上报上级单位、主管部门 3.向本单位以外的有关部门的信息传递 5应急响应 5.1响应分级：针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则（按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应）。 5.2响应程序：描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。 5.3处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施。明确处置原则、组织抢险急救、现场保护、人员撤离或疏散等活动具体安排等） 5.4应急结束：明确应急响应结束的基本条件和要求。 6信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序及通报原则。

应急预案的编制

应急预案的编制生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急预案体系构成应结合生产经营单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 1 编制准备编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析企业危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 2 编制程序 2.1 应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 2.2 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 2.3 危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 2.4 应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 2.5 应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处

应急预案编制规范

大连西太平洋石油化工有限公司企业标准应急预案编制规范 1 编制要求、范围 1.1 为加强和规范事故应急预案的编制，依据《中国石油天然气集团公司应急预案编制总则》等有关规章制度，制定本规范。 1.2 各部、区（场）应根据各自部门的管理职责，针对可能发生的险情，在危险源辨识和危险源评价的基础上，编制应急预案。 1.3 应急预案分为应急救援预案、应急响应预案、应急处置预案三种类型，所有应急预案由技术部统一备案。 1.4 本规范适用于大连西太平洋石油化工有限公司各部、区（场）。 2 编制原则、分类 2.1 应急预案编制原则 a）贯彻“以人为本”，最大限度保证人员生命的原则； b）遵循“预防为主，长备不懈”的原则； c）处置、响应和救援相结合的原则； d）简捷、实用、有效的原则； e）单位自救与外部救援相结合的原则。 2.2 应急预案编制分类 2.2.1 公司应急救援预案由公司《应急救援预案》和“分类应急救援预案”组成。公司《应急救援预案》是公司针对基层单位，在从事生产活动过程中可能发生的突发事件，需要上级组织和社会力量救援而编制的应急方案。“分类应急救援预案”是针对具体突发事件制定的应急措施方案，是对公司《应急救援预案》的补充，由技术部根据各部门的职责，组织各有关部门分类编制，由安全运行部组织启动，由应急救援指挥部统一指挥。 2.2.2 应急响应预案是各部、区（场）参与应急救援所编制的应急方案，在应急救援指挥部的统一指挥下展开救援工作，由各部、区（场）根据各自的职责编制。 2.2.3 应急处置预案是各装置（场）针对本单位在从事生产活动过程中可能发生的突发事件，而编制的应急措施方案。应急处置预案指导各区（场）依靠自身的

应急预案编制原则

一、编制内容： 1、应急预案针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2、应急准备针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3、应急响应针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动。 4、应急救援在应急响应过程中,为减少事故危害,防止事故扩大,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。 5、应急演练针对事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。二、资料收集：包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。三、风险评估主要内容包括: a) 分析本单位存在的危险因素,确定事故危险源; b) 分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围;

c) 针对事故危险源和可能发生的事故,制定相应的防范措施。四、应急能力评估从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面,对本单位的应急能力进行客观评估。应急预案体系五、基本要求生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险源和可能发生的事故类型,确定应急预案体系,组织编制相应的应急预案。 ①综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,包括本单位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案管理等内容。风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单位,应当组织编制综合应急预案。 ②专项应急预案专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预案。专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急处置程序和措施等内容。风险种类少的生产经营单位可根据本单位应急工作实际需要确定是否编制专项应急预案。 ③现场处置方案现场处置方案是根据不同事故类别,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,应当包括危险性分析、可能发生的事故特

应急预案编制导则(GBT-29639-2013)

精心整理生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 (包内容 3.2 应急准备emergencypreparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 3.3 应急响应emergencyresponse

针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.4 应急救援emergencyrescue 在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。 3.5 应急演练emergencyexercise c)针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。 4.4 应急能力评估从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位的应急能力进行客观评估。 4.5 编制应急预案依据风险评估结果，针对可能发生的事故，组织编制应急预案。应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性，做到与上级主管部门、地方政

府及相关部门预案相衔接。 4.6 应急预案评审应急预案编制完成后，应进行评审或论证。评审分为内部评审和外部评审，内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由本单位组织有关专家或技术人员进行，上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门派员参加。生产规模小、危险因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。应急预案评审或论证合格后，按确定是否编制专项应急预案。 5.4 现场处置方案现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。现场处置方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织现场作业人员进行编制，做到现场作业人员应知应会，熟练掌握，并经常进行演练。

应急预案编制依据

1.2 编制依据1. 2.1法律法规 1.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第69号） 2.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2002]第70号） 3.《中华华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号） 4.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令[1994] 第28号） 5.《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国主席令[2009]第17号） 6. 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号） 7.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三〔2011〕95号) 8.《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三[2011]142号） 9.《危险化学品名录》（2002版） 10.《剧毒化学品目录》(2002年版) 11.《高毒物品目录》（卫法监发[2003]142号）

12.《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号) 1.2.2标准规范 1.《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86） 2.《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012））GBZ1-2010《工业企业设计卫生标准》（3. 4.《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999） 5.《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008） 6.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 7. ）（GB50072-2010《冷库设计规范》8. GB28009-2011）《冷库安全规程》（9. GB9237-2001）《制冷和供热用机械制冷系统安全要求》（ SBJ12-2000）10.《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》（ GB11651-2008）11.《个体防护装备选用规范》（ GB2893-2008）12.《安全色》（ GB2894-2008）13.《安全标志及其使用导则》（GB7231 （14.《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》）-2003化学有害因第1部分15.《工作场所有害因素职业接触限值）素》（GBZ2.1-2007物理因素》 2部分16.《工作场所有害因素职业接触限值第）（GBZ2.2-2007》则编制导预生产事故应急案安经17.《生产营单位全）（AQ/T9002-2006AQ3035 《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（18. ）-2010T194 GBZ／19.《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（）-2007 ）（GBZT223-2009《20.工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》GB 21.《石油化工

应急预案的编制要素

方案预案：________ 应急预案的编制要素姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共6 页

应急预案的编制要素一、编制步骤（一）资料收集（二）危险源辨识及风险评价二、应急预案的文件体系（一）四级体系： 1、预案（手册，综合性描述） 1）对紧急情况的管理政策 2）预案的目标 3）应急组织 4）责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。 2、程序（二级文件，核心） 1）内容：行动的目的；行动的范围 2）模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how 3）目的：为应急行动提供信息参考和行动指导 4）格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等 3、说明书（三级文件）对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等第 2 页共 6 页

4、应急行动记录（四级文件）包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等三、应急预案的程序结构 1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明 2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施 3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作 4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序 5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序 6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动四、三大程序 1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等） 2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序） 3、特殊危险应急程序（行动程序）五、事故应急预案编制（一）、一般灾害性事故应急预案编制方法： 1、应急机构的组成及职责 2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等） 3、报警与报告程序 4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定） 5、灾害控制与扑救第 3 页共 6 页

应急预案编制依据

1.2 编制依据 1.2.1法律法规 1.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第69号） 2.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2002]第70号） 3.《中华华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号） 4.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令[1994] 第28号） 5.《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国主席令[2009]第17号） 6. 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号） 7.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》(安监总管三〔2011〕95号) 8.《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三[2011]142号） 9.《危险化学品名录》（2002版） 10.《剧毒化学品目录》(2002年版) 11.《高毒物品目录》（卫法监发[2003]142号） 12.《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号) 1.2.2标准规范 1.《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86） 2.《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012） 3.《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）

4.《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999） 5.《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008） 6.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 7.《冷库设计规范》（GB50072-2010） 8.《冷库安全规程》（GB28009-2011） 9.《制冷和供热用机械制冷系统安全要求》（GB9237-2001） 10.《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》（SBJ12-2000） 11.《个体防护装备选用规范》（GB11651-2008） 12.《安全色》（GB2893-2008） 13.《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008） 14.《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231 -2003） 15.《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》（GBZ2.1-2007） 16.《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》（GBZ2.2-2007） 17.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） 18.《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035 -2010） 19.《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ／T194 -2007） 20.《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》（GBZT223-2009） 21.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB 50493-2009） 22.《作业场所环境气体检测报警仪通用技术要求》（GB 12358-2006）

制定应急预案的基本原则—应急预案的主要作用

应急预案编制导则(GBT29639-2013)

辽宁应急预案编制

应急预案的方针与原则

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(整理)应急预案编制依据及原则

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应急预案的编制要求(1)

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应急预案的编制

应急预案编制规范

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