安全生产应知应会内容

关于“作业和操作要受控”八字方针

“作业和操作要受控”基本含义：操作有规程，有卡片；作业有票证，有识别；变更有方案，有审批；应急有预案，有响应

一、问：你是如何理解“作业和操作要受控”的？

答：1、操作要有规程、有卡片，步步确认；2、各类作业要先进行风险识别，制定安全措施，办理作业票，现场确认措施落实到位后作业，作业结束后要认真检查、恢复、确认；3、出现操作或作业变更时，要及时汇报，制定方案，逐级审批；4、应急要有预案、有响应。

二、问：你们单位在执行“作业和操作要受控”方面做了哪些工作？

答：1、制定了操作规程、编制了操作卡，并摆放到现场；2、危险作业实行作业申报制度、许可制度、票证制度；

3、开展操作规程、操作卡、应急预案、HSE管理体系学习和培训工作；

4、开展了“作业和操作要受控”排查工作，对排查出的无规程的操作制定操作规程，对无规定的作业和临时性作业纳入受控作业进行管理（办理流动性作业票）；

5、严查违章，在厂公示栏公开曝光、通报。

三、问：在现场是如何执行“作业和操作要受控”的？

答：1、严格按照操作规程、操作卡操作，步步确认；2、操作参数严格按照工艺卡片控制；3、认真执行巡检制度，按时巡检，发现问题立即报告；4、如果有动火、有限空间、设备维修等作业时，先向厂调和安全部门报告，同意后由车间领导、运工、班长、检维修单位共同到现场识别风险、制定措施，办理作业票，并向作业人员交底，确认措施到位后作业，作业结束后再进行检查确认、恢复。

5、如果出现紧急情况，立即报告厂调和车间领导，启动应急预案。

四、问：变更要有方案、有审批是如何理解的？

答：按照“谁主管、谁负责”的原则，根据实际出现的变更内容，进行危险因素、环境因素识别、风险评价，制定风险削减措施、应急措施，经相关部门和领导审批同意后方可执行。

五、问：应急要有预案、有响应是什么意思？

答：根据各单位的生产特点和评价出的危害因素，制定各类事故应急预案，出现紧急情况时，立即报告厂调和车间领导，启动应急预案。总厂有厂级总体应急预案和各项专项应急预案，至少每半年进行一次演练；车间有车间级应急预案，车间每季度至少组织一次全员参与的应急演练，班组每月至少进行一次应急演练。

集团公司《反违章禁令》

（一）禁令：

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

2、严禁违反操作规程操作；

3、严禁无票证从事危险作业；

4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

（二）条文解释

1、本《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

2、本《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

3、本《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

4、本《禁令》中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。

5、本《禁令》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。

6、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。

中国石油HSE管理九项原则

HSE管理九项原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则。HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成集团公司HSE管理的基本指导思想。

1.任何决策必须优先考虑健康安全环境。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。

2.安全是聘用的必要条件。员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。

3.企业必须对员工进行健康安全环境培训。接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。

4.各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE 绩效水平。

5.各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。

6.员工必须参与岗位危害识别及风险控制。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。

7. 事故隐患必须及时整改。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。

8.所有事故事件必须及时报告、分析和处理。要完善机制，鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻吸取教训，避免事故事件重复发生。

9.承包商管理执行统一的健康安全环境标准。企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。

安全经验分享

开展安全经验分享活动是落实有感领导、宣传安全知识、推动全员参与、浓厚安全氛围，培育安全文化的有效方法。各单位要将安全经验分享作为领导办公会、生产经营协调会、安全环保例会、基层班组交接班会、施工交底会等相关会议以及各类培训班的一项基本内容，纳入议程，持之以恒，养成习惯。各级领导都要以身作则，率先垂范，认真组织好安全经验分享活动，带头做好安全经验分享活动。要结合生产、生活实际，在各种适宜场合，以多种适宜方式开展安全经验分享，切实通过开展安全经验分享活动，营造良好安全文化氛围，促进企业生产安全、员工生活安全。

1、安全经验分享的意义

安全经验分享是指员工将本人亲身经历或看到、听到的有关安全、环境和健康方面的经验做法或事故、事件、不安全行为、不安全状态等总结出来，通过介绍和讲解在一定范围内使事故教训得到分享、典型经验得到推广的一项活动。

通过长期坚持开展安全经验分享，启发员工互相学习，激发全员积极参与HSE管理，创造一种以HSE为核心的“学习的文化”；同时，能强化员工正确HSE做法，使其自觉纠正不安全习惯和行为，树立良好的HSE行为准则，促进全员HSE意识的不断提高，形成良好的安全文化氛围。

2、安全经验分享的时间、内容和形式

1）时间：安全经验分享可在各种会议、培训班等集体活动开始之前进行，时间不宜过长，一般不超过5分钟。

2）内容：健康、安全和环境等方面的知识不限；工作中的HSE经验和生活中的HSE常识不限。

3）形式：可以直接口述，也可借助多媒体、图片、照片等形式进行讲述。

3、安全经验分享的人员

由主持人提前指定进行安全经验分享的人员，与会或参训人员也可主动申请。分享人可以是：主持人、主持人指定的人员、其他人员等。

落实领导承诺，践行有感领导

所谓"落实领导承诺，体现有感领导"就是指各单位各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。各级领导都要牢固树立有感领导思想意识，深刻领会有感领导本质内涵，自觉体现有感领导个体行为。

一是，落实有感领导必须要履行好岗位安全环保职责。履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照"谁主管，谁负责"原则，切实认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求，认真履行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。

二是，落实有感领导必须要从自身做起。有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。

三是，落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领导力。掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全。

强化直线责任，推行属地管理

强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环保责任制的必然要求，是推动形成"公司监管、单位负责、齐抓共管、全员参与"工作格局的有效方法。岗位责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要做到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。

一是，强化直线责任就是各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；就是要落实每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到"谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责"。

二是，推进属地管理就是要落实"单位每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责"；落实"每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责"，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到"谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责"。

三是，加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。业主单位、工程总包的属地管理者要认真履行属地管理责任，要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁"以包代管、以罚代管、包而不管"。要将承包商的HSE业绩纳入到属地管理单位的考核，承包商发生安全事故，同样要追究属地管理责任。

油田公司危险作业

工业动火作业进入有限空间作业

有毒有害场所作业高处作业

起重吊装作业生产区域动土作业

施工现场临时用电作业流动性作业

爆破作业放射性作业

电厂热力机械作业车辆长途行驶

变电站（发电厂）电力线路第一种作业

变电站（发电厂）电力线路第二种作业

油田公司关于危险作业执行的“七个必须”

1、必须先办票后作业。

2、必须先辩识风险，制定出切实可行的安全措施再作业。

3、作业人和现场监护人必须对作业票中的职责和安全措施清楚明了。

4、各项安全措施必须逐一得到落实。

5、必须按级别逐级审批，审批人必须现场签字，审查措施的可性靠、严密性和可操作性。

6、必须在规定的时间内作业。

7、必须做到票中内容填写完整，不得有空缺。

关于领导干部安全联系的要求

1、及时解决处理联系单位安全生产工作中存在的隐患和问题，督促整改事故隐患，达到安全生产的目的。

2、督促联系单位落实安全生产责任制和各项安全生产措施，确保各项安全生产考核指标不超。

3、对联系单位发生的事故，督促其按照“四不放过”原则认真查找原因和事故责任，总结教训并制定预防措施。

4、联系人应定期到联系单位了解、掌握安全生产情况。公司级领导一个季度、处级领导两个月至少到联系单位检查了解一次安全生产工作，并做好记录。

5.联系单位发生一次一般C类及以上事故，联系单位联系人不予奖励。

油田公司安全宣誓新誓词

坚持学习提升素质

把“坚持学习提升素质”作为誓词的第一条，强调了“人”的“素质”在“安全”中的决定地位。这里的“素质”主要指“人”的安全意识、安全知识和安全技能三个方面。要建立学习型企业，倡导员工通过不断学习来提高自身素质，这是实现安全生产的根本所在。

辨识风险消除隐患

风险（这里指安全风险）是安全管理的核心和灵魂，要始终把辨识风险作为工作前的第一步，只有充分辨识出将要进行的工作中存在的客观和主观上的风险、隐患，并主动地报告和消除，使风险处于受控状态，这是实现安全生产的前提条件。

牢记禁令杜绝违章

违章依然是当前造成安全事故的主因，中国石油反违章六条禁令既是从源头上控制不安全行为的“高压线”，也是保障员工生命安全的“护身符”。每位员工都要做到内化于心、外化于行。要坚决杜绝管理性违章和行为性违章，使一切管理和作业行为都符合HSE体系文件的规定，真正做到只有规定动作、杜绝自选动作，这是实现安全生产的必由之路。

恪尽职守共同安全

安全生产责任制的实质就是“安全生产、人人有责”。只有“各司其职、各负其责”，人人尽职尽责，严格履行各自的安全生产责任，把自己份内的安全做好，个人的小安全就汇聚成企业的大安全。既要保证员工自身安全，又要保证团队安全；既要保证业主安全、又要保证承包商安全。

安全工作安全生活

安全的行为习惯是不分八小时内外的，安全的期待和要求也是不分八小时内外的。因此，要将安全的意识、管理的触角延伸到八小时之外。八小时之内要安全，八小时之外也要安全。安全工作、安全生活，是安全工作追求的最高目标。