旅游休闲中心规划项目建议书

旅游休闲中心项目建议书

xxxx有限公司二O一三年六月

第一章项目基本情况

一、项目地点

XXXXX旅游休闲中心，位于-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------区位条件十分优越。

洪宕旅游休闲中心项目占地面积45亩，周边植被茂盛，空气清新，水质良好，果味飘香，生态环境较为优越，犹如天然氧吧；同时，项目处在……..旅游规划带中心，毗邻万佛湖、周瑜城、七门堰、启德园林、汉寿街等重要景点。

二、项目概要

1、项目名称：XXXXX旅游休闲中心

2、项目投资单位：xxxx有限公司

3、项目总负责人：AAA

4、编制单位：BBBBBB

5、建设性质

根据XXXXX旅游休闲中心目前的自然条件、所处的地理环

境及旅游资源的特点，确定XXXXX旅游休闲中心是集垂钓休闲、娱乐餐饮、康体保健、农业观光、生态保护于一体的综合性生态旅游休闲中心。

6、建设目的

（1）保护自然水域生态系统和生态环境。

（2）合理开发、科学利用项目区内的旅游资源，拟建以垂钓为主的参与性旅游项目，丰富旅游活动，满足游客对垂钓休闲、水域观光、度假娱乐、健康美食、生态住宿的渴求。

（3）谋求XXXXX新发展，实现经营多元化及可持续发展。将XXXXX开发建设成为水利生态旅游景区，并以全新的经营理念提升项目建设的品位，树立走生态旅游、康体保健、参与体验的新型旅游区形象。

（4）推动地方经济发展，帮助当地农民加速进入小康，为社会新农村建设做出贡献。

7、主要建设内容

（1）主要旅游景区建设：包括接待服务区、乡村垂钓区、食宿休息区、农业观光区、休闲娱乐区等5个功能区；

（2）基础设施工程：包括公路的改造、游道、给排水、污水处理设施、供电、通讯、广播电视等；

（3）服务接待设施：包括游客中心管理房、垂钓管理房（渔

具租赁处）、食宿酒店、水边休闲木屋、农具展示馆、停车场、景观小品（大门、观景亭、水车等）、解说标志等；

（4）安全卫生工程包括：垃圾箱、垃圾站、公共厕所、垃圾运输车等；

（5）保护工程：包括防火设施设备、景观资源保护、水资源环境保护等。

8、建设期限

主要建设期为4年，分三期实施。第一期为2013年8月～2014年7月，初步建设基本完成，并开始对外营业；第二期为2014年8月～2015年7月，旅游休闲中心逐步完善；第三期为2015年8月～2017年7月，旅游休闲中心走向成熟。

9、投资规模与资金来源

项目总投资：5000万元，分三期投入，一期投入1500万元，二期投入2000万元，三期投入1500万元。

资金来源：投资单位完全自筹。

三、项目建设的必要性及意义

1、项目建设必要性分析

旅游业是本世纪我国的支柱产业。自上世纪90年代以来，我国旅游业一直趋于快速增长的态势。同样，六安市的旅游业在市委和市政府的正确领导下，旅游业也迈出了较大的步伐，出现

企稳发展的好势头，产业规模不断扩大，产业形象日益鲜明，取得了较大的成绩。据不完全统计：“十一五”期间，我市旅游接待人数698.7万人次，创旅游收入82.56亿元人民币，全市年累计接待入境旅游者年平均增长12%以上，年累计创汇均比增10％以上。

正值旅游业迅猛发展之际，《六安市“十二五”旅游业发展专项规划》也面世了，与此同时，六安市委、六安市人民政府出台下发《关于进一步加强旅游工作的意见》，《意见》中对六安市旅游业发展予以大力扶持，尤其鼓励从解决“三农”问题的战略高度，重视发展乡村旅游，包装策划一批特色鲜明、吸引力强的乡村旅游项目。因此六安市的旅游必将迎来一个新的高潮。

现有旅游景点基本上以传统的山水观光和宗教文化为主，对于六安市等主要客源地的游客也已经比较熟悉，因此迫切需要出现一些新类型、新特色的新景点，而农业观光、生态度假、休闲度假类的旅游正好满足这一需求，“XXXXX旅游休闲中心项目”的开发，正时由于具有“陶冶性情”、“疗养保健”、“促进文化交流”等诸多益处，同时垂钓又具有“高品位性”、“消费适宜”、“重游率高”、“季节性强”等特点，势必会发展成为一种重要的旅游类型。

XXXXX旅游休闲中心项目将以全新的开发视角和开发理念，必将为六安市城区的旅游业注入新的活力，增加新的亮点，刺激和促进当地旅游的发展。同时，也将为万佛湖洪宕水库周边

的农村产业结构调整探索出一条新路，带动其他行业的发展。

2、项目特色明显

由于社会经济的发展和进步，人们的消费观念和旅游需求发生变化，现代旅游者追求“生态”与“个性”需求的多样化，城市环境的恶化和都市生活的压抑，人类期望重建与大自然之间的有机和谐关系，休闲垂钓旅游由于具有健康促进、休闲养生、陶冶性情等诸多益处，已成为城市居民的一种重要的休闲活动。

同时，六安市目前尚没有知名、著名的、规模较大的垂钓旅游点，因此以垂钓为主打特色，集参与体验、美食品尝为一体的上规模、上档次的垂钓休闲中心，必定具有无法比拟的诱惑力。

3、项目地客源市场充足

21世纪以来，六安市经济得到快速发展，城镇居民收入不断增长。据六安统计最新抽样调查资料显示：2012年，全市城镇居民人均可支配收入达到19369元，比上年增长13.3%，增幅比上年提高5.6个百分点。

根据世界旅游业发展的规律，当人均收入达到1000美元时，旅游就会兴旺起来；当人均收入达到1000到2000美元后，度假旅游市场逐步形成。根据这个规律，六安的旅游市场已进入休闲度假市场，消费群体多元化，消费需求也呈现多样性。

4、项目符合舒城县旅游发展规划

为加快推进旅游发展，全方位融入省会经济圈和皖江城市带产业转移示范区，舒城县委、县政府启动实施了旅游开发三年提升行动，从长远着想，以大手笔谋篇，以大项目布局，基于长远战略考虑，舒城县人民政府于2011年提出了“周瑜城——七门堰旅游规划”。

周瑜城——七门堰旅游规划实施区域，南邻杭埠河，北接舒岳路，西为国家AAAA旅游区万佛湖，东与县城所在的城关镇相连，从杭埠至万佛湖的快速通道横贯其中，交通便捷，文化底蕴丰厚，人文景观繁多，区位优势独特，山水休闲旅游多位一体。

XXXXX旅游休闲中心项目位于“周瑜城——七门堰旅游规划”之中。XXXXX旅游休闲中心紧邻周瑜城，距专家考证，本项目南侧为原周瑜城北大门；项目还靠近与都江堰起名的七门堰，距离万佛湖仅10公里。

5、项目节约集约用地

本项目既符合舒城县旅游总体规划，也符合地方政府土地政策。本项目在实施中，将系统规划好项目建设内容，并在规划中，着重强调一下几条原则：一是节约用地，各项建设内容都要尽量节省用地，想方设法地不占或少占耕地；二是集约用地，建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是在建设中积极改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

第二章项目所在地资源状况

一、舒城县概况

1、地理位置

舒城县位于安徽省中部、大别山东麓、巢湖之滨，江淮之间。东邻庐江县，南界桐城市、潜山县，西接岳西县、霍山县，北毗六安市、合肥市肥西县，距省会合肥市54公里，交通便捷，四通八达。全县地理概貌西高东低，人口分布西疏东密，自然格局呈现为“五山一水二分田，二分道路和庄园”，是一个山、丘、圩兼备，集山区、库区、老区、贫困区为一体的县份。西南为大别山余脉，山高岭大，林木葱茏，最高点万佛山峰海拨1539米，山地面积约占全县52%。中部是丘陵岗区，岗岭绵延，山丘起伏，丘陵面积约占全县20%。东部属冲积平原，阡陌交错，坦荡如砥，最低点舒三，海拨7米，畈区面积约占全县28%。全县总面积2100平方公里，人口102万（其中农业人口87万），总户数约30.8万户，辖21个乡镇、3个经济技术开发区，9个乡镇工业集中区，392个行政村。

全县现有耕地67万亩，人均耕地0.7亩。山场面积135万亩，宜林面积127万亩，森林覆盖率43.8%。主要林区分布在西南山区。水面27万亩，可养水面14万亩。县内主要河流有9条，其中杭埠河和丰乐河为两大骨干河流。大小水库67座，其

中有以世界第一大人工土坝而名闻遐迩的龙河口水库（万佛湖）。

2、水资源

舒城县属长江流域巢湖水系，境内有杭埠河、丰乐河等9条主要河流、35条支流小河，正常年份，全县年平均降水总量为26亿立方米，地表经流量为17亿立方米，大小水库67座，总容量为8.68亿立方米，有效拦蓄7.2亿立方米。其中万佛湖水库库容8.2亿立方米，浇灌舒城、庐江、金安三县区120万亩良田。

3、矿产资源

矿藏丰富，已发现的有大理石矿、萤石矿、铁矿、金矿、石棉矿、矾矿、黄砂、花岗石等。舒城黄砂资源丰富，是舒城著名特产之一，经省三一三地质队勘测，全县黄砂蕴藏量约14亿多吨，主要特点是子粒均匀、规格适中、强度高、杂质少，省建筑部门鉴定评价：舒城黄砂是大型、高层建筑以及预制构件不可多得的材料。舒城黄砂远销南京、苏州、上海等地，并注册了“万佛山”品牌，全国黄砂注册商标目前仅此一家。

4、生物资源

县林地总面积90000公顷,人均林地0.09公顷，全县森林覆盖率43.8%；地处大别山腹地的省级风景名胜区和国家自然保护区万佛山，木本植物有300多种，其中列入国家保护的珍稀树种有香果树、鹅掌楸、银鹊树、宝华玉兰等20 多种；珍稀

动物有娃娃鱼、金钱豹、香獐、牙獐等。

5、地质地貌

舒城县西南为大别山余脉，山高岭大，林木葱茏，最高点万佛山峰海拔1539米。山地面积约占全县52%。中部是丘陵岗区，岗岭绵延，山丘起伏。丘陵面积约占全县20%。东部属冲积平原，阡陌交错，坦荡如砥，最低点舒三海拔7米。畈区面积约占全县28%。

6、土地资源

全县现有耕地67万亩，人均耕地0.7亩。山场面积135万亩，宜林面积127万亩，森林覆盖率43.8%。主要林区分布在西南山区。水面27万亩，可养水面14万亩。县内主要河流有9条，其中杭埠河和丰乐河为两大骨干河流。

7、气候

全县气候属亚热带温润性季风气候区，年平均气温15.6℃，年平均降雨量1100毫米，无霜期年平均224天，阳光充足，雨水丰富，土地肥沃，植被茂盛，四季分明，气候温和。

二、干汊河镇概况

1、基本情况

干汊河镇地处素称“皖中花园”的舒城腹地、大别山麓、杭埠河畔，是连接省城、县城通往国家AAAA级风景名胜“万佛湖”的必经之地。

全镇辖20个村1个社区，503个村民组，1.6万户、5.9万人，镇域总面积80.4平方公里，境内有丘陵、有平原、有河流；有林木、有水稻、有蔬菜；种植、养殖、加工产业各具特色，尤其是蔬菜、养殖、羽毛三大产业在六安乃至安徽都较有名。2012年工业产值14112万元，乡镇工业总产值9633万元，社会消费品零售总额6100万元，固定资产投资996万元，农民人均纯收入6063元。财政税收19.3万元，粮食总产量12855吨，农业总产值13619万元。

2、文化底蕴

干汊河镇是三国名将周瑜的故里，龙文化起源地，现存有大量历史古迹。境内有三国名将周瑜练兵习武、操戈备战的周瑜城遗址和摩旗墩遗址；有古代著名水利工程七门堰遗址，距今已有2200余年；也是现代革命史上“龙潭三杰（钱壮飞、李克农、胡底）”胡底的故乡。

3、旅游资源

既有周瑜城、七门堰等历史古迹旅游资源，也有经国家地质矿产部鉴定为优质矿泉水的柳抱泉资源，还有通过引进台资兴建的启德园林、汉寿街，以及引资建立的千亩桂花园林和千亩葡萄

园地等富有徽文化气息的生态观光旅游资源，更有姜、蒜、板栗等地方特产，集聚了丰富的旅游资源、人文资源和特产资源。

4、农业资源

全镇常用耕地面积约4万亩，林地7万亩，水域面积1.2万亩，森林覆盖率达到60%，最适宜发展纯天然、无公害、生态型农业及观光旅游。

5、发展思路和目标

镇政府发展思路：认真实施规划建设项目，强力实施基础设施改善，增强农业发展后劲；大力招商引资，继续做大做强特色产业，积极探索生态循环农业发展道路；建设周瑜城——七门堰旅游规划项目，大力发展旅游业；以稳步推进农村改革为着力点，引进规模经营项目，促进土地、林地、宅基地合理流转，活跃农村经济，增加农民收入。

发展目标：地区生产总值增长27%，人均纯收入增长9%，固定资产投资1500万，同比增长75%，全社会消费品零售总额5460万，同比增长30%，农业生产总值12000万，增长7%，工业总产值9500万，增长4.2%。

三、旅游景点资源

1、周瑜城

是三国时吴国名将周瑜少时生活和练兵习武的地方，现在是舒城县文物保护单位。据史料记载，古周瑜城由龙王荡、练三墩、

走马道等组成，前面的一段舒岳公路原是龙舒八景之一的牧马旧市，隔岸的杭埠河岸有摩旗墩，都是周瑜操练水军之所。周瑜风流倜傥，博学多才，尤精通音律，有“曲有误周郎顾”之美誉；少年与孙坚之子孙策结拜兄弟后，建安8年周瑜24岁授建威中郎将，人们都称他“周郎”，孙策和周瑜分别迎娶乔公之女大乔、小乔为妻。建安五年（200年），孙策去世，其弟孙权继位，周瑜辅政并于建安十三年（208年）受封前部大都督，周瑜联合刘备在赤壁大败曹操，功勋卓著，苏轼词“念奴娇·赤壁怀古”中也对他大加赞赏。无奈周瑜英年早逝，于建安十五年（211年）在巴丘病逝，年仅36岁。时事变迁，当年的金戈铁马、叱咤风云的英雄已远去，巍峨的城墙也只留下一些痕迹，这座土城中也曾建过净梵寺等庙宇。现在舒城县委县政府已将周瑜城遗址的开发列入“一山一湖一泉一城”的规划，镇政府请来了中国北京园林设计院等单位规划，塑了周瑜像。相信在将来，一座三国古城就将在这里复苏。

2、七门堰

它创建于西汉初年，距今已有2200年，是汉高祖刘邦的侄子刘信初建的，位于七门山下，所以叫七门堰。在未开挖七门堰时，杭埠河岸边经常遭旱涝灾害，有时颗粒无收，百姓生活非常困苦。刘信上任不久，就在这里阻河筑堰，灌溉田地八千多亩，后来东汉建安年间杨州刺史刘馥、明朝宣德年间县令刘显又相继

扩建，灌溉田地达15000多亩，1958年以后，七门堰灌溉纳入杭北干渠配套工程进行了维修，1999年舒城县政府在杭埠河上筑起拦河坝，河水经过七门堰成为县城生产生活用水的主要来源。刘信当时在修七门堰时，充分利用下游各地的荡、陂、塘等像一条大动脉将人体的血管都连接起来，效益发挥充分，随后他及后人又分别开挖了乌羊堰、曹渍（音）堰合称“三堰”，现为龙舒八景之首的“三堰余泽”。七门堰采取直接利用地理优势，不需筑坝而直接取水，这是水利建筑史上的创举；因此在武汉农业展览馆里七门堰水利工程模型与四川都江堰一同展出。为纪念刘信、刘馥、刘显，当地曾建有“三刘祠”，现在七门堰被安徽省政府命名为省级文物保护单位，当地政府还塑了刘信塑像以供拜谒。

据称，依托七门堰的影响，国家将在七门山旁建造世界最大的水利成列馆。

3、启德园林

启德园林是台胞台湾胡鹏飞（启德起重机械有限公司董事长）投资一千二百万元建成的，与启德文化院一样是非营利性的设施，它占地72亩，从各地搜罗了许多奇花异木、名贵盆景，园中已拥有香果树、鱼鳞木、宝华、玉兰等珍稀树木80多种，造型别致、栩栩如生的艺术盆景达3000多株，奇花异草500多种，一年四季均有美花欣赏，令人心旷神怡，流连忘返。绿树红

花丛中动物雕塑，飞檐凉亭，既有曲径通幽之意境，亦富花港观鱼之雅兴，举步登茶楼把盏品茗，杨柳依依，香风阵阵，令君陶陶然、乐悠悠。

4、汉寿街

这是台湾商人胡鹏飞先生为了纪念三国名将关羽而得名的。胡先生敬仰关羽的忠义，就将这条街以关羽受封的最高官位汉寿亭侯的官名命名，正门的篆书铜匾额庄重大方，正门及天桥墙壁上都画了很多关羽的故事。汉寿街为步行街，占地70多亩，总投资2600多万元，自2001年11月破土动工，历时2年才竣工，有门楼、中街、后街和农贸市场四部分组成，此街是典型的徽派建筑，白墙青瓦加阁楼，马头墙、封火煸，全长320米，建筑面积26000平方米，两纵两横。

四、项目区基础设施完备

全镇公路建设发展迅速，境内道路四通八达；电力设施齐全，实现了所有村组通电；有线电视建设实现了与县城连网，集镇周边村居民（农）户用上了有线电视。集镇建设日新月异，商贸流通日趋繁荣。2000年来，该镇加大了集镇投入，新建了周瑜商城、牧马新市、乌羊新村、汉寿街四条街和一个综合农贸大市场；建成了环镇路4公里、水泥路1公里，还有正在兴建中的东吴一条街。集镇给排水功能完善，总投资约300万元，利用杭埠河水建成规模为日供水2000吨、可供2万余户饮用水的自来水厂。

第三章项目规划方案

一、规划依据

1．《中华人民共和国土地管理法》

2．《中华人民共国环境保护法》

3．国务院《全国生态环境建设规划》

4．《安徽省旅游条例》

5．《六安市旅游发展十二五总体规划》

6．有关法律法规、技术标准、规范规程

二、项目的性质

项目区以平静清澈的姚家水塘（占地10亩）、独特繁茂的丘林植被等自然景观为衬托，以乡村垂钓、农事参与、乡村休闲、疗养保健、美食品尝为特色，以技术为先导，建成一个融休闲垂钓、农事参与、科普教育、观光旅游于一体的综合型休闲旅游中心。

三、规划指导思想与原则

（一）指导思想

根据相关法规和政策，依据国家及地方的旅游业、农业的发展规划，坚持可持续发展原则，将XXXXX旅游休闲中心建成一

个水利与旅游、农业与旅游业有机结合，资源开发与环境保护相互协调、特色鲜明、个性突出的休闲旅游中心。

（二）建设原则

1．开发与保护相结合原则

项目建设必须以保护为前提，合理利用资源，实现生态环境、生物多样性的保护与资源的可持续利用相统一。

2．前瞻性原则

规划要立足当前，科学预测未来，讲究超前性，充分了解休闲垂钓的现状，把握休闲旅游业的发展趋势，避免盲目开发建设，增加投资风险。

3．市场性原则

该项目建成后最终将面向市场，参与市场竞争，因此休闲中心建设必须以市场为导向，充分了解市场特点，把握市场需求。

4．因地制宜原则

项目建设必须充分考虑万佛湖洪宕水库周边的地形、地貌、水文、植被等自然地理条件，努力做到因势利导、布局得体。

5．以人为本原则

游客是休闲中心的主体，项目最终为游客服务。因此，规划设计时，应充分尊重人的行为心理，满足游客生理和心理的需求，尽量使游客游得方便、舒适。

6．统筹规划、分期建设原则

休闲中心要全面规划、统筹安排、分期实施、滚动发展。

7、节约集约用地原则

节约用地，各项建设内容都要尽量节省用地，想方设法地不占或少占耕地；集约用地，建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；在建设中积极改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

四、建设期限与目标

按照统筹规划，分期建设的原则，XXXXX旅游休闲中心的建设分三期进行：

第一期：2013年8月～2014年7月，项目开发启动，以绿化、美化为主，适当开发垂钓、娱乐、餐饮设施，满足游客观光游览的要求。

第二期：2014年8月～2015年7月，休闲中心扩大规模，增加景点和休闲娱乐设施，完善休闲中心，增加会议接待、度假等内容。

第三期：2015年8月～2017年7月，新建接待高规格宾馆，扩大旅游休闲范围，增加旅游休闲项目，逐步打造成六安市乃至安徽省的一流休闲旅游中心。

第四章总体布局与建设方案

一、功能分区及布局

（一）功能分区

根据库区的性质及风景资源的不同特色，依据因地制宜的原则，将项目作如下的区划和布局。

1、入口区

位于整个项目的入口处，休闲中心的主干道和省道317公路的交接处，占地面积2000㎡，以接待服务设施为主。主要有：（1）标志性大门

位于入口主干道上，作为整个的象征，体现整个休闲中心的风格。

（2）停车场

位于主干道北侧，主要停靠旅游大巴。

（3）公共厕所

为了满足游客需要，方便游客游览，在入口区设置一个公共厕所，厕所建筑形式美观自然，内部设施俱全、空气流通、光线充足。占地面积为40㎡。

2、乡村垂钓区

环绕库区设置30个垂钓平台，平台建设材料为木制、稻草蓬顶，外观为蘑菇形状，色彩为原色，水下部分采用混凝土，表