机场外来物防范措施手册

机场外来物防范措施手册

对外来物的防范主要从2个环节入手，一是外来物产生的环节，即外来物产生源，下文中简称为外来物“源头”。通过遏制外来物的源头，从上游环节减少外来物的发生。根据以往积累的经验，停机坪范围内的外来物主要源自于车辆及设施设备、航班保障作业、行李及货物运输、航空器维修、工程施工等活动。另一个防范环节是外来物的扩散环节，即外来物发生后，通过一定的途径扩散至可以直接接触到航空器的地方，再在“合适”的地方引发外来物事件。通过控制外来物的传播途径，在其引发后果、导致外来物事件之前发现并排除之，是外来物防控的最后一道关卡。

一、外来物源头控制程序

（一）机坪车辆及设施设备的外来物防范

1、一般规定

（1）机坪设施设备是指：因保障作业需要放置于机坪内的特种车辆（含拖把）、机务工作车、行李车等特种设备以及因工作需要使用的机动车和非机动车等非特种设备。

（2）进入航空器活动区的车辆必须具有机场公安局核发的控制区车辆通行证，并在规定的区域行使（临时进入车辆除外，如内接的 VIP 车辆）。

（3）内场车辆再次进入航空器活动区时，驾驶人员应当认

真检查车上的外来物情况，车辆经过维修的，应当确保车上未携带多余的零部件、螺钉、螺帽等金属物品；车辆行驶路线经过沙石、泥土区的，应当确保轮胎上无携带外来物或进行必要的清洗。

（4）各责任单位应当按照要求定期检查维护航空器活动区内的设施设备，建立完整的维护台账。需要进行施工维修的，参照“航空器活动区施工中的外来物防范”要求进行。

2、车辆的年检年审制度

（1）内场车辆实行年检年审制度，年检年审制度由运行管理部和机场公安局联合实施，未按规定检验或检验不合格的，不得在航空器活动区行驶。

（2）车辆年检年审内容应当包含以下内容：

a、刹车系统、灯光系统等车辆部件是否完好；

b、车辆部件是否有松动、脱落情况；

c、警示灯是否完好；

d、是否贴有反光条；

e、车辆顶端是否喷涂成黄色。

3、进入航空器活动区的车辆和设施设备应当符合国家、民航上级和机场公司有关规定，不得自行改装和违规使用。国家已明令禁止使用的设备及未经民航总局审定合格的民航专用设备，不得进入机坪。

4、故障或已报废的车辆和设备应当及时清除出机坪。

（二）非机动车管理程序

1、非机动车进入控制区时，由安检护卫部负责在道口进行检查。

2、进入机坪的非机动车车牌为黄底黑字，设机场标志，车身喷为黄色，应粘贴反光条。

3、进入航空器活动区的非机动车必须保持良好的车况，不得私自改装机坪内的非机动车辆。严禁故障非机动车进入机坪。

4、航空器活动区的非机动车应当严格按照规定路线行驶，严禁横穿机坪。非机动车不得载人。

（三）其它要求

1、因保障作业需要放置于机坪内设施设备应当停泊或放置于指定的区域内，并须有系留装置。

2、保障工作结束后，各保障部门应当及时将所用设备放回原区域，并摆放整齐。任何单位和人员不得损坏、挪用、占用、遮挡机坪设备和基础设施。

3、在机坪作业的各种保障作业车辆、设备不得经过或停放在升降带。各种保障作业车辆需在规定位置冲洗，严禁随地冲洗。

二、航班保障过程中的外来物防范

（一）一般规定

1、作业人员在航班保障过程中应防止外来物的产生，临时废弃物应当集中堆放在固定地点，并且不易飘散，必要时要有专

人看管。作业完毕后应仔细检查作业现场，发现异物应立即予以清除。

2、航空器活动区清理出的杂物、垃圾禁止露天堆放或藏匿于机坪上，禁止在航空器活动区内对杂物、垃圾进行填埋或焚烧处理。运输或临时存放垃圾或废弃物时，应当加以遮盖，不得泄漏或逸出。

3、配餐服务、货物装卸和航空器维修部门必须严格管理为临时遮盖货物和保护航空器部件时在机坪使用的塑料袋和塑料膜，严禁将货运车辆和摆渡车的避免其形成机坪外来物、垃圾直接清扫在机坪上。

（二）行李及货物运输过程中的外来物防范

1、行李及货物包装和运送规范

（1）货物的包装应当符合包装标准，不易散开，外表面不得附带容易脱落的物体。

（2）拉载货物时必须确保车辆与所拉载的拖车及所载货物稳固系妥。

（3）装卸车、行李车在行驶中不得载运任何货物、行李和其他物品。行李车辆表面应当保持清洁。

（4）在货物处理过程中，应特别注意对板条箱或其它行李箱掉出的铁皮条、钉子、纸片或木料等的管理。

（5）货物、行李在停机位和待装区或行李转盘之间的地面运送过程中，应当由专人负责全程监控，防止行李、货物及其部

件等扩散至机坪上。

（6）装卸行李时应有专人监装、监卸。

（7）货物及行李装卸动作不应过于粗猛，不应抛扔、拖滚和投掷货物和行李，不应导致行李和货物开散、损坏或部件脱落。

（8）对于装卸过程中散落在机坪上的各种物品、包装材料、货舱杂物由当事人负责清理干净。

（9）在货物和行李装卸完成后，应当认真做好收尾工作，仔细检查现场的外来物情况，发现外来物应立即予以清除。

（三）其它要求

1、由于外物损害也会发生在飞机内部，因此通风装置处和货舱的地板也必须确保没有外物损害，以确保正常运行；

2、严禁将衣服、帽子等物品暂放在飞机发动机上或随意地放置在机坪上；

3、各类油料、污水、有毒有害物及其它废弃物不得直接排放在机坪上，易燃液体应当用专用容器盛装，并不得倒入飞行区排水系统内，发现污染物时应当及时进行清除，对于在地面上形成液态残留物的油料，应当先回收再清洗。

4、旅客步行通过机坪上下航空器时，航空器营运人或者其代理人应当安排专人引导，防止旅客在穿行机坪时产生外来物。

三、航空器维修及工具管理

（一）一般规定

1、除紧急情况外，任何单位不得在跑道、滑行道上进行航空器维修活动。

2、在机坪内进行航空器维护、添加润滑油和液压油及其他保障工作时，应当采取有效措施防止对机坪造成污染和腐蚀，对机坪造成污染和腐蚀所发生的治理费用由造成污染的单位承担。

3、机务维修人员应严格按照程序进行航空器维修检查作业，同时应关注检查附近四周是否有外来物。

（二）航空器维修过程中的外来物防范

1、航空器维修工作结束后，维修部门应当及时并彻底清理现场。

2、清洗航空器应当在指定的位置进行。

3、当进行航空器排故维护时，工作人员应严格遵守工具“三清点”制度，并在维护工作结束后及时并彻底清理场所，避免遗落工具或排故用辅助材料引发外来物。

4、工作人员在使用设备设施时应认真检查，小心操作，避免因设备零部件损坏掉落引起的外来物。

四、航空器活动区施工中的外来物防范

（一）一般规定

1、航空器活动区施工是指除不停航施工外的机坪改扩建工

程和日常维护所从事的施工活动，包括对机坪道面、灯光、标志标线、廊桥等固有设施设备进行改造、维护的工程施工及其他可能影响机坪运行的施工活动。

2、机场保障部是航空器活动区施工管理的受理部门，并负责实施动态的监督检查；

3、大型施工项目由机场公司召开相关单位和部门参加的联席会议，落实施工组织管理方案后实施；日常维护施工项目由机场保障部审核后方可实施。与建设单位或施工单位签定有安全责任书的，安全责任书中应当包含有外来物防范的责任条款。

4、施工前，施工部门应当及时提交施工审批资料，施工审批资料除应符合《机坪运行管理规定》还应当包括外来物防控方案，的要求外，外来物防控方案应当至少包含以下内容：

a．施工内容、工期、区域和施工区与航空器活动区的隔离措施；

b．施工人员、设备、车辆的进离场程序和路线；

c．施工物料运输规范、在航空器活动区内的放置区域和安全管理措施；

d．施工人员及其他相关人员外来物防范知识的培训情况； e．施工现场的外来物防控方案；对施工中的易漂浮物体、灰尘、细小金属物和坚硬物、潜在外来物的控制措施；

f．施工结束后或阶段性工作结束后施工现场的清洁要求； g．防止污染道面的措施；其他污染的的控制措施；

h．安全职责、外来物防范职责和监督检查职责的落实措施。

5、进入航空器活动区从事施工的人员和其他相关人员，应当经过外来物防范相关知识的培训并掌握必要的外来物防范技能。

6、人员和车辆进出道口，必须接受安全检查；道口安全检查人员应当认真核实施工人员和施工工具、物料清单，非施工必要的人员和物品不得进入飞行区，施工人员不得携带与施工无关的物品进入控制区。

7、施工现场必须落实安全检查员制度，现场的安全检查员除了必须履行施工安全管理的职责外，还必须加强对施工现场外来物的管理，防止外来物事件发生。

8、扩建指挥部负责不定时监督检查现场外来物的防范情况。施工现场的外来物防范情况由机坪管理部门纳入航空器活动区安全绩效考核体系，并由机场公司纳入部门绩效考核体系。

（二）施工区域管理

1、航空器活动区施工应当封闭施工或划定临时施工区域，施工区域与航空器活动区应当有明确而清晰的分隔，并在夜间予以必要的照如设置施工临时围栏或其他醒目隔离设施，明；在施工期间，必须保持各种临时标志、标志物清晰有效，临时灯光工作正常。

2、施工区域不固定或流动作业的，应当随时对施工地点进行不间断检查，发现外来物的，应立即清除。

3、在航班间隙或航班结束后进行施工的，在提供航空器使用前必须对该施工区域进行全面清洁。施工车辆和人员的进出路线穿越航空器开放使用区域的，应当对穿越区域进行不间断检查。发现道面有外来物或污染时，应当及时清洁。

4、在滑行道、机坪道面边以外进行施工的，当有航空器通过时，滑行道中线或机位滑行道中线至物体的最小安全距离范围内，不得存在影响航空器滑行安全的设备、人员或其他堆放物，并不得存在可能吸入发动机的松散物和其他可能危及航空器安全的物体。

5、施工车辆和人员应当严格按照规定的路线进出施工区域，并不得擅自进入施工区域外的航空器活动区，无关人员严禁进入施工区域，挪动施工工具、物料和废弃物。

6、施工设备及物料的管理

7、施工所需物资、设备应当放置于规定的区域，施工产生的废弃物、施工垃圾和渣土等应当定期、及时清理至固定的临时区域，临时区域内的废弃物等并采取有效措施防止扩散至施工区域外的航空器活动区。

8、易产生扬尘的施工，应采取有效措施控制扬尘，避免尘埃散播至其它区域。易漂浮的物体、堆放的材料应当加以遮盖，防止被风或航空器尾流吹散。

9、进出航空器活动区的必要的施工工具（施工车辆除外）应当建立施工工具清单，经安全检查人员一一核对后进出。需要

频繁进出控制区的小型施工工具（如扳手、螺丝刀等）和管制工具（如刀片等）等，应当每日一清，当日进，当日出，进出均要经安全检查人员一一核对。

10、施工区域不封闭、需要隔夜施工且施工现场有较多施工设备物料的，责任单位或施工单位应当派专人不间断值守，防止产生外来物。无关人员严禁进入施工区域或挪动施工相关物体。

（三）施工车辆的管理

1、施工车辆不得携带无关物品进入航空器活动区。

2、施工车辆应当保持清洁（如保持轮胎清洁），所载物料不得高出货车两侧围板，并稳固系妥。

3、施工车辆在运输过程中不得在飞行区内遗撒任何物体，运输细小物料（如沙石）的车辆车厢应当具有足够的密封性，运输过程中不得泄露物料。必要时责任单位应指定专人负责定期检查并及时清扫。

4、施工人员和车辆必须按照预定的路线进出施工区域，施工车辆行驶路线经过泥土区、沙石区等区域的，责任单位应当采取必要措施控制车辆及其轮胎上的潜在外来物，防止外来物扩散至航空器活动区。

5、不得在航空器活动区内进行任何车辆维修活动。

（四）其他要求

1、恶劣天气下，责任单位应当加强对施工区域、施工车辆和物料的管理，防止外来物产生，杜绝外来物事件发生。

2、除日常维护施工外，机坪的改扩建工程以及航空器活动区的不停航施工应严格遵守《荷花机场不停航施工管理规定》，至少配备一名接受过机场安全培训的施工安全检查员负责现场监督，并采用设置旗帜、路障、临时围栏或配备护卫人员等方式，将施工人员和车辆的活动限制在施工区域内，同时采取必要的措施防止外来物产生和扩散。

3、在跑道端之外 300 米以内、跑道中心线两侧 75 米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前半小时，施工单位应当完成清理施工现场的工作，包括填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。

五、其它外来物源头的防控

（一）员工用品管理

1、航班作业人员禁止在机坪使用雨伞和其他容易被风吹落的雨具。

2、在机坪戴帽子，必须戴有扣子可以扣紧的或是有绳子扎紧的帽子。

3、员工应妥善保存个人物品，防止掉落或遗留在机坪内形成外来物。

（二）不利气象条件下的外来物防范

1、强风、暴雨条件下，机场各部门应对机坪内所属设施设备进行检查、并采取加固措施，货物和行李的运输应采取可靠安

全的防风防雨设备，防风防御设备应牵系牢固，并及时回收；严禁在机坪随意摆放丢弃物品，防止外来物的产生和扩散。

2、当出现强风或台风天气时，航空器可能受到强风或机场各种设施设备的损害，因此应当对航空器及机场各类设施设备进行加固。

3、强风、暴雨过后，场务队应立即按程序对飞机活动区进行巡视检查，及时清理外来物，确保道面处于适用状态。

4、除冰雪作业过程中，应当注意保护跑道、滑行道边灯及其他助航设备。雪和冰的临时堆放高度与航空器发动机底端或螺旋桨桨叶的垂直距离不得小于 40 厘米，与机翼的垂直距离不得小于 1 米。

（三）其它要求

1、严禁在机坪上进行就餐活动。

2、严禁在机坪内进行垃圾分拣。

3、在机场净空保护区域内，场道管理部门应当采取措施，防止放飞影响飞行安全的鸟类动物、无人驾驶自由气球、系留气球和其他升空物体等行为发生。

六、FOD的巡查和移除

1、公司应定期或适时邀请参与机坪运行的各有关单位和部门，分时段、分区域的采用步行拉网方式开展“FOD徒步检查”活动，并对检查发现的外来物进行统计、分析。

2、人工巡查中发现道面破损或探测到疑似FOD时，机场FOD 管理部门应进行风险评估并尽快移除FOD。

3、公司应根据实际情况配备足够数量的FOD移除设备，按照《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）相关条款的要求对机坪应当定期清扫，移除FOD，以确保机坪内的FOD始终处于可控状态和可接受的范围之内。

4、所有在飞行区内的作业人员应主动移除机坪内出现或潜在的FOD。

5、发现污染物时应当及时进行清除，对于在道面上遗洒的油料等液态残留物，机场管理机构应当先回收再清洗，用化学物清洁道面时，应当符合国家环境保护的有关规定，，并不得对道面造成损害。各类油料、污水、有毒有害物及其它废弃物不得直接排放在机坪上。易燃液体应当用专用容器盛装，并不得倒入飞行区排水系统内。

6、FOD移除设备(机械式设备、非机械式设备和FOD收集容器)应当符合国家标准和民航相关的规章标准的要求。

7、机场管理机构应根据设备使用说明和机场道面的实际情况制定操作规程，设备操作人员应当接受设备操作规程和设备维护培训，并定期检查、维护设备，确保设备安全适用。

8、机械式设备作业人员应严格按照操作规程、确定的行驶路线和飞行区车辆运行限速要求，合理控制行驶速度。

9、机坪保洁人员随身携带的便携式收集装置应为封闭式。

10、机场FOD管理办公室应当在合适位置设置足够数量有盖的垃圾桶，采取有效方式予以固定，设置清晰的标识，并应有专人负责定期检查、清理和进行垃圾分捡统计。

七、FOD信息管理

1、机场FOD管理部门应当将FOD移除设备和FOD收集容器所收集的FOD在指定地点（现指定地点在场务队）进行分拣，对FOD的数量、特征、类型、来源等进行统计分析，并将统计分析的结果纳入FOD数据库。

2、FOD管理办公室应建立规范的FOD信息报告程序及统一的机场FOD数据库，以便各驻场单位能通过有效的渠道及时上报FOD相关信息。FOD信息的内容应包括：a）发现FOD的方式（如巡查发现、设备探测、外部信息通报等）；b）发现FOD的时间；c）FOD的物理状态描述（材质、尺寸、颜色、形状）；d）发现FOD的准确位置；e）发现FOD时的机场气象条件；f）产生FOD 可能的来源；g）发现FOD的人员基本信息。

3、各驻场单位应建立相应的FOD信息管理办法，积极配合FOD管理办公室，及时、准确地上报FOD的相关信息和实物。

4、数据库的信息记录应至少保存两年。

5、FOD管理办公室应定期对收集到的FOD信息进行统计和分析，并根据统计和分析结果，同时结合机场运行情况，提出针对性措施或整改要求，并及时将统计和分析结果和相关整改要求

反馈给各相关单位。

6、各单位应根据FOD管理办公室提出的整改要求和机场FOD 统计和分析结果，制定整改措施，不断完善本单位FOD防范程序，并将整改落实情况报FOD管理办公室。

7、FOD管理办公室应对相关单位的整改措施进行监督检查。

8、FOD管理办公室应定期向各单位发布FOD信息、FOD评估结果及管理检查情况等。

9、FOD管理办公室接到航空器损伤超标的信息后，应立即赴现场进行调查取证，并通过“中国民用航空安全信息网”（网址：https://www.360docs.net/doc/c615847312.html,）“飞行区报告系统”的快报报送相关信息。有关航空器轮胎损伤超标的事件，应参照“航空器轮胎损伤事件信息报告表（参见附件）”的格式报送相关信息。

10、所开展的FOD事件调查工作应当包括：a）从不同适宜的不同角度进行现场拍照；b）FOD来源分析；c）FOD造成的损失分析；d）FOD产生的原因分析；e）周边环境因素分析；f）建议措施。

11、FOD管理办公室应将调查报告分发至FOD管理委员会相关成员单位，并报所在地的民航安全监督管理局备案。

八、FOD防范评估与持续改进

1、FOD管理办公室应当每季度对FOD管理工作进行一次总结，至少每年对FOD管理工作进行一次综合性评估，当发生外来

物损伤航空器事故征候或当FOD风险显著增加时，应立即对FOD 管理工作进行评估，评估内容应至少包括：a)FOD管理工作措施的有效性，包括整改措施效果、培训质量、反馈意见的采纳等情况；b)机场可接受的FOD风险水平；c)相关人员防范意识调查结果；d)机场管理机构、各航空运输企业、其他驻场单位间的沟通与协作，对全面提升机场安全运行的改善情况。

2、FOD管理办公室应将评估结果向FOD管理委员会各成员单位进行通报，并报所在地的民航安全监督管理局备案。

3、根据评估结果，FOD管理办公室应当适时修订FOD管理工作目标、政策、管理程序、现场作业程序和培训内容等，不断改进和完善FOD管理措施，确保FOD管理工作的有效性。

4、FOD管理办公室应定期对各单位进行走访，与各单位交流FOD管理经验，共同提升FOD管理水平。

机场保障部

二○一二年七月一日修订