第三章 国家

第六章国家

主要内容：

关于国家起源的理论

国家的几种形式（发展历程）

国家的发展前景（区域国家，世界国家）

国家的含义：

state ：侧重于国家含义的政治层面，指在一定的领土范围内实行合法统治的权力机构，即：一国政府。

Nation：偏向于国家含义的文化心理层面，指在同一政府治理下，有共同的历史、文化、生活习惯的一国人民。

Country：强调的是国家的领土意义。

nation-state：民族国家

第一节从城邦国家到民族国家

一、国家起源理论

（一）神权论：是最早的一种国家学说。

（二）社会契约说

关于国家的社会契约观点，发源于古希腊的思想家伊壁鸠鲁。契约论者认为，国家的产生是人们互相缔结契约的结果，是共同协议的产物。“契约论”是十七八世纪资产阶级思想家适应资本主义经济的发展，铲除封建君主专制，建立资产阶级“理性王国”的需要而提出的。主要代表人物有荷兰的格老秀斯、斯宾诺莎，英国的霍布斯、洛克，法国的卢梭等人。契约论者认为，在国家产生之前，人们处在原始的“自然状态”。在自然状态中存在一种“自然法”，它是从自然中产生出来的规范的总和，是自然的命令。人们在这种状态中经过协议，订立契约而建立国家。由于他们对自然状态的理解不同，以及各自政治立场的差异，因而他们所说的契约的具体内容也有不同。在契约论者看来，国家的建立是基于人民的同意，是人民的授权。因此，国家产生的正当性在于每个人都同意。

（三）暴力论：

国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果，代表：德国的哲学家和经济学家杜林和19世纪末20世纪初资产阶级法学家兼社会学家巩普洛维赤。

（四）功利论

功利主义出现于19世纪的英国，为国家产生的正当性提出了不同于契约论的解释。功利主义把趋乐避苦视为人的行为的唯一动机，把“最大多数人的最大幸福”作为评价是非善恶的价值标准。边沁、詹姆斯·密尔、约翰·斯图亚特·密尔是功利主义的主要代表人物。功利主义者反对十七八世纪流行的自然法学说和社会契约理论，把国家和法律的起源归结为功利和习惯。

（五）马克思主义的国家起源学说：

马克思主义的创始人，在他们的早期著作《德意志意识形态》、《哲学的贫困》、《共产党宣言》中，就对国家的起源问题给予极大的注意。后来，在《反杜林论》、《家庭、私有制和国家的起源》、《费尔巴哈和德国古典哲学的终结》等著作中，更进一步论证了这个问题，特别是恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，对这一问题做了十分精辟、详细和科学的论证。

对于国家起源的研究，概括地说，主要阐明了两个基本观点：第一，国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这是说明国家产生的时间问题。第二，国家的出现是社会内部发展的结果，它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物，这是说明国家产生的原因问题。

马克思主义认为，国家是从阶级冲突中产生的，是“一个阶级用以压迫另一个阶级的有组织的暴力”。国家是上层建筑的重要组成部分，为经济基础服务是维护统治阶级经济的工具。国家职能就是使整个社会服从于统治阶级的意志，对内镇压被剥削阶级的反抗，调和阶级矛盾，管理社会公共事务，对外保卫领土完整和本国统治阶级的利益不受外来侵犯。

（六）当代国家理论的发展

当代经济学家、政治哲学家、社会历史学家从各自关注的问题出发，对现代国家的起源和形成做出了新的解释。

1、20世纪60年代以来，一大批新制度经济学家把国家作为影响经济绩效和制度变迁的内生变量纳入分析框架，并运用经济理论研究了国家的起源、作用和演变等问题，其中道格拉斯·诺斯的国家起源理论最具代表性。

2、在政治学领域，政治哲学家罗尔斯提出一种“假设契约”理论，即想象把人们置于“无知之幕”下，他们不知道自己的天赋、才能以及在社会中所占的位置，但他们知道拥有一些美好的事物是有益的，如自由、机会和权力、收入、财富，还有赖以确立自尊的条件。这种假设的人将参与原初契约的制定。在这种条件下，人们会选择一种正义原则，即自由原则和差别原则。自由原则指的是每一个人都有这样的平等权利，他们可以拥有与别人类似的

自由所相容的最广泛的自由。差别原则指的是社会和经济的不平等应该这样来解决：第一，使条件最不利者也能得到最大的利益；第二，职位和公职在机会完全平等的条件下对所有人开放。在两者的关系上，罗尔斯认为，自由原则优先于差别原则。尽管罗尔斯的著作有时被认为是政治思想中的“社会契约论”传统的一种复活，但事实上，他的兴趣和论证方法和该传统的主流有很大差异，他并不直接关心使政治权威合理化，他关心的是建立社会正义的原则。罗尔斯以一种更新西方古典社会契约论和古典自由主义传统的理论方式，力图为现代社会重建“公平正义”的“道德基础”，因而开启了对现代社会基本结构、合理性基础、宪政构成、社会组织与运作等一系列问题的研究。

3、当代历史学家郑重研究了民族国家的起源问题。他们认为，现代民族国家形成于12—18世纪的西欧，这是一个多种政治经济力量在意识形态和实力方面相互对峙的漫长的过程，可以从管理、军事和经济三个角度来认识其形成过程。

管理角度认为，西欧各国在从封建制向绝对君主制发展的过程中，领土不断扩大，从口增加，专制君主面临如何控制疆域扩大后的国家和向人民提供公共服务的问题。为了应对这一压力，西欧国家创立了一套自上而的便捷有效的行政官僚体制。

军事角度采用韦伯对国家的定义，即现代国家就是在一定区域范围内对合法使用暴力权力的垄断，强调军事在现代国家形成过程当中的作用。

经济角度继承了马克思传统，将现代国家看成是在资本主义生产方式下无产阶级和剥削阶级之间阶级斗争的产物，安德森和摩尔是其中的代表。二、国家的发展史：希腊—罗马城邦，罗马帝国，中世纪封建国家，民族国家

1、城邦国家

2、帝国时期：

3、封建国家

4、绝对君主制国家

4、民族国家

第二节民族国家

一、民族

十九世纪的政论家白哲特在谈到民族是什么时讲到：你要是不问，我们都知道它是什么，但要马上对它作出解释或定义，却是不能。而事实也是这样，人们所熟悉的东西，往往是对其解释不清楚或不深刻的东西，也是需要我们真正加以研究弄请楚的问题。

西方：

在西方，“民族”（nation）一词最初从拉丁字nasci 的过去分词natus 转化而来的，意为出生物（to be born），后来又进一步衍生为natio ，意指种族、血统、出生物等，或者指在同一出生地生活在一起的居民团体。最初，民族一词在古罗马时代用来称呼外部部落。英语中的“nation”一词意为“一个被创造物”。对民族人们存在不同的理解，有人以天生的土地和种族来解释民族；有人认为民族是由传统、语言、风俗、宗教等文化要素所规定；还有人以民族精神或“民族魂”界说民族；也有人根据整合协调作用的共同政治组织即国家来把握民族。正因为如此，nation 一词也就成为人们理解西方文献时最容易引起混乱的一个名词，有时人们将它译为“民族”，有时译成“国家”，词典对nation的主要解释是（1）民族，（2）国家，（3）国民，（4）部落等，对于nation一词，国内许多有关的翻译文献时常根据译者的理解从以上译法中选取一个。同时，其他一些英语词汇如“ethnicity”“nationality”也经常被译为民族，中英文之间的这种交错译法，导致了这些基本概念在理解和应用中的混乱现象。

中国：

“民族”在现代汉语里是一个使用范围广，但又十分简单约的概念，在中文中由“民”和“族”两个词所组成，“民”在很多情况下，指平民或人类，除此之外，人们还在民族、族人、特定职业的人等意义上使用。“族”一词一般指具有共同属性的事物所做的分类，如“家庭”、“宗族”、“种族”、“水族”、“语族”等。可见，在中国，古人对于“民”和“族”是分开来表述的。如以“民”泛指被统治的人，以“族”泛指危难与共，共同抗外患的一群人，或者泛指有血缘关系的亲属。虽然中国很早以前就有关于“民”和“族”的概念，但从来都没有在这两个字并列在一起的意义上来使用，并用以表现现代意义上的民族概念。正因为如此，很多中国学者认为，民族这个概念实实在在是一个西方概念。

《现代汉语词典》对民族是这样解释的：（1）指历史上形成的、处于不同社会发展阶段的各种人的共同体。（2）特指具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上共同心理素质的人的共同体。”近年来关于民族问题的研究，人们对这一定义提出了质疑。

如何确切持把握“民族”这一定义？大致有“现代主义”与“族群----象征主义”两种基本理论，它们构成了人们理解民族概念的基本向度。

1、现代主义的民族理论

在当今西方学术界占据着主导地位，兴起于20世纪60年代，主要代表人物有欧内斯特·盖尔纳、爱立克·霍布斯鲍姆、安东尼·吉登斯等，他们围绕民族问题提出以下观点：（1）民族是指由法律平等的公民组成的拥有主权的政治共同体。（2）民族是一个现代

性的概念。（3）民族是构成现代社会政治共同体成员间政治关联的首要对象，以及作为全体成员忠诚对象的民族国家的主体.（4）民族是一种国际政治行为者。在当代世界国际关系中，民族构成了国家关系的主体。

2、族群----象征主义民族理论

该学派通过对现代主义的批判逐渐确立起自己在西方学术界的地位。它的主要代表人物是约翰·哈金森、阿得里安·哈斯廷、约翰·阿姆斯特朗以及安东尼·史密斯，史密斯是这一学派最重要的代表人物。

史密斯认为，民族是指建立在族群基础之上的人们身份认同的多种类别之一。

综上所述，现代主义强调民族的现代性和政治性，注重民族的市民或公民性质以及它与国家之间的紧密关系，族群----象征主义则强调民族的历史性和族群性。现代主义强调民族与国家在边界和国内人民共享单一的族群文化上的一致性，族群----象征主义则强调民族与国家二者之间在概念上的区别。二者的共同点是：都承认民族是有名称的人类群体，承认民族与族群之间是互不相同的，承认在现实的国际体系中存在着一个国家有多个民族，一个民族分散于多个国家之中，以及有的民族没有国家等现象。

二、民族国家的基本特征：

1、主体民族的居住区域与国家领土疆域的基本一致。

2、国家主权与主权在民。

3、在特定的领土上存在一套独特的机构，这一机构垄断了合法使用暴力的权利。

4、民族主义政治文化的形成。

20世纪90年代以来，随着两极格局的解体，经济日趋全球化的国际社会兴起了一股新的民族主义思潮，从西方发达国家到贫穷的第三世界，从前苏联地区到前南斯大林拉夫，民族主义思潮和情绪到处蔓延，主要有三种形式：

（1）民族分离主义

（2）民族纠纷

（3）极端民族主义

5、统一的民族市场。

三、民族国家的政体形式

政体：国家政权的组织形式，尤其是中央（全国）政权的组织形式，主要涉及中央政权机关的设置、权力配置和权力分配关系。

现代议会在国家权力结构中的地位和作用因政府体制的不同而有所差异。在当代国家

中，代议民主制度的基本类型主要有两种，即以英国为代表的议会制和以美国为代表的总统制。其他国家可能会在自己的政治实践中或多或少地进行一些适应本国国情的变革，也有一些是将两种基本下体模式结合起来建立了某种混合政体形式，法国1958年以后的第五共和国就是其中的代表。

1、议会制parliamentary system

也称内阁制或责任内阁制，起源于英国，因此又称为威斯特敏斯特模式（威斯特敏斯特为英国议会所在地）。英国议会制政府体制模式是伴随着“议会主权”和“责任内阁”的形成以及政党制度的发展而最终确立的。

（1）形成：

（2）、特点

A 虚位元首。国家元首是虚位元首，是形式上的国家最高首脑，但不负行政责任。

B 由国家元首任命在议会选举中获得多数席位的政党或政党联盟的领袖出任政府首脑并组织政府。

C 内阁全体对其政策向议会负连带责任，受议会的监督。内阁的存在以获得议会的多数支持为前提，一旦内阁丧失了议会的多数支持（通常表现为议会通过对内阁的不信任案，或内阁提出的重要提案没有获得议会的通过），则或是内阁辞职，或是由首相提请英国（国家元首）下令解散议会，重新进行议会选举。后者实际上是将内阁的去留交由选民定夺。

D 身份兼容。行政权力机关的成员必须是议会的议员，这种身份上的兼容使内阁事实上成为了议会行使行政权的委员会，便于议会对行政权的监督。

（3）：

优点：

第一，它不会造成立法权和行政权的激烈对抗，因此是一种有效率的、富于理性的体制。当美国总统和国会就下一个财政年度预算案僵持不下的时候，英国首相及其内阁的预算案通常很容易得到议会的批准。

第二，这是一种灵活的体制，当议会和内阁发生分歧的时候，议会可以迫使内阁辞职，或者内阁提请解散议会，重新举行议会的选举。后者可以理解为行政权将其与立法权的分歧交由选民作出裁决。这种体制下选民能够相对比较及时地更换他们所不满意的执政者，从而尽可能地保证执政者的意图与选民意志之间的一致。

缺点：

第一，议会中的政党对本党议员的严格控制导致议员缺少个性，议会很难发挥独立的

影响，在一定意义上沦为内阁的橡皮图章。

第二，在那些没有形成稳定的两党制的议会制国家中，由于没有一个政党能够单独控制议会中的多数席位，往往会组成联合内阁。而联盟伙伴经常在政策上发生冲突，当一个或多个联盟中的政党退出执政联盟时，就会导致内阁因失去议会的多数支持而倒台。因此在多党制的议会制国家中普遍存在的问题是内阁的频繁更迭。

2、总统制presidential system

是由美国最早建立起来的一种政府体制模式。

（1）形成

（2）特点

根据美国宪法，联邦政府由两院制国会、总统领导的行政部门、联邦法院三个部门组成，分别行使宪法所明确授予的立法权、行政权和司法权；同时，这三个部门之间彼此制约以达到权力的平衡。

A 国家政权机构实行严格的三权分立。立法、行政、司法三种职能分别由三个不同的国家机构来行使，三者互不隶属，彼此相互制衡。

B 总统由普选产生，具有固定任期。

C 总统既是国家元首，又是行政首脑，组织并领导国家的行政机构。政府各部部长由总统任命（须经议会批准），向总统负责。

D 总统领导的行政部门不向议会负责，议会不能迫使总统辞职，总统也无权解散议会。

E 身份分离。行政部门与议会完全分离，行政部门成员不得同时兼任议会议员，不能参加议会方法的提案、讨论和表决，其目的在于避免立法权和行政权的相互干扰。

（3）优缺点

优点

分权制衡具有稳定性。政府中的立法权和行政权两个分支彼此不能罢免和解散对方，总统可能不受国会的欢迎，但他仍然可以利用宪法与法律赋予的权力进行统治。

缺点

A国会在自己的任期内不能罢免和解散对方使得那些不受欢迎的总统无法得到及时的更换。虽然宪法设计了国会的弹劾机制，但国会弹劾权的行使因程序过于复杂而鲜有成功。因此，总统制中的总统有可能成为“无冕之王”

B 在总统制中，总统虽掌握行政大权，但由于国会握有“钱袋的权力”，他必须设法使国会批准他的政策。

3、半总统制semi-presidential government

也称“法国式的总统制”或“有议会制特点的总统制”，是兼有议会制和总统制特征的混合政府体制。这方面的典型范例则是法国1958年宪法建立的法兰西第五共和国。

（1）特点

A总统权力大大加强。总统一改议会制下虚位元首的地位，成为了凌驾于国家权力机构之上的“仲裁者”。作为国家元首，总统享有召集议会特别会议、公布法律、发布命令、赦免和外交等权限。同时，总统还直接掌握政府的行政大权，他可以无须议会同意而自行任命总理，并根据总理的建议任免政府其他成员，主持内阁会议；可以颁布紧急命令、发布总统咨文；总统还可以相对否决议会通过的法案，可以将关于公共权力机关组织、国家经济与社会政策改革等方面的法案提请公民投票表决。第五共和国宪法还规定了总统有权解散国民议会，这是总统制下的总统所没有的权力。

B 政府不在议会内产生，但须向议会负责。政府（内阁）由议会产生并向议会负责是议会制政府的典型特征。在第五共和国宪法中，政府不是在议会内产生，政府总理和政府各部部长由总统任命，但政府须向议会负责。这在一定程度上保留了议会制的传统。

C议会权力受到极大的削弱。法国第五共和国宪法为了确立总统的权力并使政府摆脱议会的控制，对议会的立法权、财政权和对政府的监督权都规定了严格的范围和条件，作出了种种限制。如议会的立法权的范围在宪法中有明确的规定，除此规定以外的其他一切问题都属于政府制定行政法令的范围。而议会全部立法过程都在政府的掌握和控制之下。

（2）优缺点：

优点：解决了原体制下行政权软弱、政府不稳的弊端。

缺点：

A 政治权力与政治责任不对称。

B 二元权力结构存在不确定性。

四、国家的结构的形式

1、定义

国家的结构形式：是国家的中央权力与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构原则和形式上的体现，按照中央权力与地方权力的不同构成方式，国家结构形式主要可以分为单一制国家和联邦制国家。

2、单一制

单一制是指由若干行政区域构成的具有单一主权的国家结构形式。采用这种结构形式

的国家就是单一制国家。世界上大多数国家都是单一制国家。资本主义国家中的英国、法国、意大利、日本、挪威、瑞典等国，都是单一制国家。我国和其他有些社会主义（朝鲜）国家也是单一制。

特点：

A、单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府;

B、全国只有一个宪法;

C、按行政区域划分行政单位和自治单位,各行政单位和自治单位都受中央的统一领导,没有脱离中央而独立的权力.地方行政单位虽然也设有相应的权力机关或立法机关,行政机关和司法机关,但它们的权限有些是宪法授予的,有的是由中央政府直接授于或委托的,地方权力的大小完全取决于宪法的规定或中央的授予.

D、在对外关系中,它是单一的主体.在它的领土上没有其他任何类似的国家组织存在.如中国,英国,法国,日本等都是单一制国家.

3、联邦制

联邦制是由几个联邦单位（加共和国、邦、州）联合组成的统一主权的国家形式，现代社会有不少国家是联邦制国家。如前苏联、前南斯拉夫、前捷克斯洛伐克、美国、前联邦德国、瑞士、澳大利亚、巴西、缅甸、印度等。

特点：

A、联邦制国家除了有整个联邦的宪法,法律和最高国家机关以外,各组成单位还有自己的宪法和法律及最高国家机关,根据联邦宪法的规定,行使自己的国家权力.

B、联邦的权力可以遍及全国,而各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使,各成员国的公民同时又是联邦公民.

C、在对外关系中,有的联邦的成员还有进行国际外交活动的权力.大多数联邦各组成单位不是单独的主体.

D、随着政治,经济和社会的发展,联邦中央政府的权力有加强的倾向,但联邦各组成单位的权力仍很大,权力下放和权力集中是联邦制国家并存的两种发展趋势。

4、单一制国家与联邦制国家的区别

A、单一制国家划分为各个地方行政区划。

联邦制国家则由各个联邦成员组成.地方行政区划是国家根据统治需要,按一定原则进行区域划分的结果,国家主权先于各个行政区划存在.而联邦成员国则是各成员单位先于联邦国家存在.

B、单一制国家的地方行政区从来就不是一个政治实体,不具有任何主权特征.

联邦成员国则不同,在联邦国家成立之前,联邦成员是单独的享有主权的政治实体;在加入联邦之后,虽然不再有完全独立的主权,但在联邦宪法规定的范围内,联邦成员的主权仍受到法律的保护.具体有如下权利可受到保护:(1)每个联邦成员有权制定和修改本成员单位的宪法,规定自己的内部制度而无需联邦政府的批准;(2)联邦国家的成员在加入联邦之前有自己的区域范围,在加入联邦后,其区域未经同意仍然不能改动;(3)联邦国家的成员有自己的国籍;(4)各联邦成员有加入联邦的权利,也有退出联邦的权利.

C、单一制和联邦制国家各有其权力来源. 在单一制国家里,国家本身是一个统一的整体,只是为了便于管理,才把领土划分成若干行政区域,并据以建立起地方政权.所以,各地方行使的权力来源于中央授权,并不是地方所固有.地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的.

联邦成员国在组成联邦制国家时,是各自把权力交与联邦政府,同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力.联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定.所以,联邦的权力是来源于各成员国的参与.

第三节全球化与民族国家

一、经济全球化

1、全球化与经济全球化的定义

2、经济全球化的基本形式

第一、贸易的全球化。

第二、生产的空间重组。

第三、国际合作的增进。

二、全球化对国家的影响

第一，国家间的相互依存。

第二、国际行为体日趋多样化

第三、国家权力的转移

三、当代世界体系中的非国家行为体及其对国家的影响

（一）政府间组织（国际组织）

1、国际组织是主权国家间为了实现特定的目标，根据共同认可的国际公约、条约或协定而成立的履行有关规则的常设性超国界机构。

2、分类：根据成员的范围和宗旨的范围分类：

（1）一般性组织：过去的国际联盟、联合国、北大西洋公约、美洲国家组织、非洲统一组织等，为成员国履行政治、经济、军事、社会文化以及其他方面的功能。

（2）功能性（专门性）组织：执行着与更为特殊的功能，这类政府组织许多依附于联合国。阿拉伯联盟、北约等强调军事功能，欧盟、中美洲共同市场和东南亚国家联盟主要涉及经济事务，世界卫生组织和世界劳工提供各种社会服务，国际货币基金组织和世界银行涉及金融事务和经济发展。其他的还国际统计协会，国际度量衡局，国际羊毛研究集团，东非沙漠蝗虫控制组织等。

特点：

（1）具有独立的国际法人格，国际社会在确认并强调主权国家的基本主体地位的同时，已认可了国际组织在一定范围内成为国际法主体，具有自己独立的法律人格的合法性地位，国际组织由主权国家所组成，依据主权国家所签订的正式国际条约而成立，得到了主权国家的认可和接受，在些基础上进行独立的活动。同时，要使复杂的国际关系得到必要的规范和有序化，国际组织也必须具有必要的缔约权、外交权、豁免权等，国际组织法人地位的确立，为其成为经济全球化的基本载体奠定了合法性前提。

（2）建立在主权国家的基础上：国际组织的主要成员均是独立的主权国家或主权国家的合法政府，几乎所有国际组织确立的原则都是它不能凌驾于主权国家之上，不能违犯国家主权原则去干预那些本质上属于成员国内部管辖范围的事务。许多政府间组织的作用明确地限定在国家希望它们活动的某些领域。比方说，他们希望联合国在解决冲突的领域发挥作用，如像1990年伊拉克入侵后援助科威特时做的一样，或如1993年给索马里带来的表面的秩序，当一个国家处于严惩的经济困境时，它几乎自动地会想到世界银行和国际货币基金组织。

（3）拥有采取行动的自主权，直接参与国际关系，与各国和其他国际组织建立经常的、持久的正式关系，在各国派驻常设机构和代表，与各国和其他国际组织进行谈判和协商，调解国际争端等。

（4）职能：A：消极：提供沟通场所

B：积极：调停者，如非洲邮政联盟、国际原子能组织

C：分配：国际法庭，世界银行。

2、跨国公司：

跨国公司主要指那些在两个或两个以上国家控制有工厂、矿山、销售机构和其他资产，在一个决策体系下从事国际性生产和经营活动的企业。按照美国《商业周刊》的界定，任何一个经济实体要作为跨国公司必须具备两个条件，“一是必须具有一个以上的在国外固定下

来的生产据点或者其他形式的直接投资，二是真正从全世界的范围去考虑问题，并且其经营者在开辟市场、产品生产、研究开发等问题上，能够立即作出适应于世界任何地方所发生变化的各种重要决定。”

（1）、跨国公司对国家的冲击

首先，跨国公司无国籍化现象。

其次，跨国公司削弱了国家的经济自主权。

最后，跨国公司通过经济手段涉入政治领域。

（2）、跨国公司没有从根本上动摇国家的地位

第一，跨国公司与母国

其一，跨国公司是一国资本越出国家和民族疆界驾驭别国资本、利用别国资源的现代组织形式，它的核心力量是母国资本。其二，跨国公司对外部资源的利用，多限于在某一特定东道国进行某一特定工序生产的成本优势，其目的，是为了将诸如此类比较优势的好处传递回母公司，促进在母国的生产。其三，在许多大公司的创立和维持中，国家扮演了重要的角色。

第二、跨国公司与东道国

一方面，由于跨国公司的确能给东道国带来直接的经济利益，所以东道国为了发展本国经济，一般对跨国公司的海外直接投资均给予政策上的优惠。

另一方面，跨国公司对东道国的消极影响，使世界各国越来越认识到对跨国公司的活动进行引导与控制的必要性，从国家或地区一级到区域性直至国际社会，都在寻求制定有关的行动准则。

3、非政府组织：

非政府组织是集合性的概念，包括了国际社会拥有一定影响的、并非由各国政府组成的经济、政治、法律、社会等国际性的民间团体和组织。严格说来，这些组织在成员构成、成立宗旨、活动方向、国际影响诸方面均有很大的不同，在实际的活动中并不形成严格意义上的整体，但近年来，随着这些组织在国际社会各个领域的活动日益频繁，其影响也越来越引起国际社会的重视。

主要的组织：国际奥委会、国际红十字会、世界经济论坛、罗马俱乐部等。

非政府组织与政府组织的区别：是跨国界的，由个人和全国性集团构成，没有一国的正式代表。许多组织的地位低于国家政府，数量很多，从1905年的134个增加到1972年的2470个，再到1990年的4600多个。

非政府组织对国家主权的影响：

（1）对政府维护主权能力的牵制。

（2）对国家主权事务的国际性干预，产生积极或消极的效应。思考题：

1、简述国家起源的理论

2、国家发展形式有哪几种？

3、什么是政体？现代国家有哪些政体形式？各有什么特点？

4、试论述单一制与联邦制的区别与特点。

5、在全球化背景下跨国公司与国家的关系如何？