基层央行党风廉政教育工作的实践与研究

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基层央行党风廉政教育工作的实践与研究 作者：王庆 来源：《学理论·下》2013年第10期

摘 要：新时期关注社情民生，加大反腐倡廉力度已经成为整个社会关注的焦点。腐败，作为阻碍我国经济社会发展的重要问题，其危害性是显而易见的。基层央行，作为我国政府的直属部门，对于维护我国金融市场稳定，促进货币政策顺利实施等发挥重要作用，其反腐倡廉建设是关系到国计民生的大事，而央行党风廉政教育工作与党风廉政建设紧密结合。从基层央行党风廉政教育工作实际工作出发，以目前基层央行党风廉政建设教育出现的问题为切入点，探求我国基层央行持续健康发展的有效途径。

关键词：基层央行；党风廉政教育；实践与研究 中图分类号：D261 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）30-0135-02 目前，我国央行开展了一系列党风廉政建设的工作，而党风廉政教育工作是其中一个重要组成部分。近几年来，随着我国党风廉政教育在各行各业的全面展开，基层央行也深入开展系列活动，并取得了有效的成就。

一、基层央行开展党风廉政教育工作的重要性 新时期，基层央行开展党风廉政教育工作是央行顺利实现其社会职能的重要手段和途径，它有着十分重要的战略意义。

（一）有利于纯洁基层央行党员队伍 在基层央行部门中，党员同志占到领导岗位的很大比例。进行行之有效的党风廉政教育工作能够在很大程度上保证党员干部队伍的纯洁性，对于发挥基层央行党员先进性有着重要的作用。

（二）有利于全面推进基层央行廉政建设 教育的目的在于激发和引导组织成员遵守共同的价值准则，使之为实现组织目标而不断努力。当前，加强基层央行党风廉政教育工作，能够在很大程度上提高基层央行干部领导和基层员工的思想觉悟，自觉提高辨别是非的能力，对于建设廉洁性的基层央行组织发挥着不可替代的作用。

二、当前我国基层央行开展党风廉政教育的必备条件 （一）创新性 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新媒介作为当前信息传播的媒介，对于基层央行党风廉政建设工作的开展提供了很大的便利性。媒介创新成为基层央行党风廉政教育的重要手段，通过互联网、数字电视、手机信息等多种新颖的模式已经成为不可缺少的信息传播载体，凭借其广泛的传播范围、及时性的信息传播、生动有效的传播形式促进它取得长效发展，要将传统的书本说教模式转变成为可视性、互动性极强的模式，努力提高教育的实效性和互动性。

（二）针对性 目前很多基层央行将党风廉政教育作为反腐倡廉的重要组成部分，突出重点、重视实际，体现教育内容的前瞻性与目的性，在教育层次上不断提高，将基层央行的党风廉政建设推向更高层次。在实际的工作中通过采取喜闻乐见的教育形式对员工进行党风廉政教育，提高了党风廉政教育的针对性。

（三）长效性 在处理问题时，若要采取只就事论事的方法，就会造成对问题处理存在片面，只是对原有问题表面的小补小修，不会从根本上使得问题得以解决，这就必须保证采取措施的长效性。目前我国基层央行的党风廉政教育措施必须注重长效性，只有这样才能够取得较好的成绩。

三、当前我国基层央行在党风廉政文化建设方面存在的不足 目前我国各地的基层央行正在有组织、有计划、有落实地进行党风廉政教育活动，在很大程度上对于遏制贪污腐败现象起到了一定的作用，但是在对待问题上要讲求辩证的观点去看待问题，以下是笔者根据基层央行在进行党风廉政教育中存在的问题进行分析和总结。

（一）对象重点不突出 基层央行的领导干部是进行廉政教育的重点所在，但是实际情况中并非如此。很多地方的基层央行没有区分领导干部和普通员工，尤其是在开展系列的党风廉政教育活动时，领导往往不会出现，而是将教育强压给基层员工。这就使得党风廉政教育主体出现错位，导致教育对象不明确，这将不利于基层央行全面开展党风廉政教育工作。

（二）方式陈旧 在国内很多地区开展的基层央行党风廉政教育活动主要是采取单一的播放警示题材的影片来进行案例授课，这些影片虽然一定程度上起到一定的威慑作用和警示作用，但是没有教授给领导和员工在一线基层央行实际工作中如何促进党风廉政建设的具体方法，所以要在新媒介背景下，全面创新基层央行党风廉政教育的形式，通过计算机网络、数字电视、户外媒体、手机短信等多种方式进行教育，体现教育方式的先进性和创新领，提高学员学习的积极性。

（三）绩效管理机制缺失 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 目前基层党风廉政教育工作缺乏有效的绩效管理，具体表现为：第一，教育评价制度缺失。虽然央行要求各个基层央行要全面开展反腐倡廉教育工作，但是对于教育成果的绩效评价方面没有制定统一的衡量标准，缺乏相应的评价制度和评价方法，从而使得在教育积极性上产生较大的折扣；第二，缺乏完善的教育评价组织体系。关于基层党风廉政教育工作的评价没有设立专门的督查部门和监督部门，缺乏对党风廉政教育的量化考核，从而会降低整个教育效果。

（四）效能评价错位 目前制约基层央行党风廉政教育工作顺利开展的重要原因就是在于其教育效能评价的错位。通过笔者在基层央行工作实践可以得出以下情形：在开展基层央行党风廉政教育宣传时效能评价不突出，没根据所涉及的重点内容进行宣传，仅仅停留在表面形式的宣传，而对于实际成效并没有进行指标化分析，缺乏针对性，最终导致党风廉政教育效能评价效果不明显。

四、全面开展基层央行党风廉政建设工作的对策 通过上面的系统分析，我们不难发现在加强基层央行廉政教育工作中仍然存在很多问题和不足，需要引起有关部门和领导足够的重视。而对于问题的出现，除了进行分析原因之外，我们需要做的是如何有效地规避问题和解决问题，不断提高基层央行党风廉政建设教育的系统性、主动性以及成效性。

（一）提升针对性 只有落实好基层央行党风廉政建设教育工作的针对性，才能够更好地适应教育目的。基于中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》的具体内容，要将领导干部作为党风廉政建设的主体和重点对象。因此，在实际开展教育工作时要针对不同的教育对象、不同的职责岗位、不同的文化层次等情况制定合理的教育方式、教育内容，从而全面提升基层央行党风廉政建设工作的针对性。

（二）完善全面性 在实际工作中，要想全面提高党风廉政教育工作的效果，就要有所选择地去开展教育工作。首先，在教育方式的选择上要注重全面性，要改变“应试教育”模式，要将被动接受改变为主动接受。其次，要因地制宜，有区别对待。对于领导干部要将正确行使权力观作为教育的重点，努力使领导干部形成良好的权力观、地位观、利益观以便更好地为人民服务，达到立党为公、执政为民的效果；对于部门负责人要以全面提高其职业素养和个人道德为基础，增强其自觉遵纪守法的意识，使其自觉树立廉洁奉公的态度，争取将本职工作做好。

（三）提高创新性 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基层央行党风廉政建设工作作为一种文化传输形式，需要根据时代变化进行教育形式和内容上的全面创新。第一，创新教育形式。既要充分发挥传统教育形式的作用，又要注重发展新的教育形式。一方面要整合传统的教育方式，例如观看警示片、座谈会、讲座报告等宣传教育形式；另一方面又要加大对于新媒介形式的应用，例如通过利用网络课堂、视频会议、手机短信等方式，提高教育的吸引性和效果，使其更加贴近工作和生活，达到教育预期效果；第二，创新教育内容。在教育内容上，除了传统的应试教育模式，还应该积极组织形式多样，广大员工乐于接受的教育活动。比如开展党风廉政教育为主题的征文比赛、书画比赛，在提高教育吸引力的基础上提升教育的感染力。

（四）完善绩效考核 针对当前我国基层央行党风廉政教育工作缺乏考核标准的问题，接下来的工作，要针对问题完善绩效考核机制，全面提升教育评价效能。第一，建立和健全统一的教育考核标准。针对目前教育考核标准的缺失和错位问题，相关部门要紧紧围绕实际情况，制定出合理有效的教育评价标准，细化到指导思想、指标体系设计、计分考核方法以及奖惩规定等方面来规范。以此建立起领导干部的廉洁自律效能指标、履职效能指标、内部绩效管理指标以及廉政教育效能指标等多项指标。第二，组建一支队伍优良、公正公平的基层央行党风廉政建设工作考核队伍，定期对辖区内的教育效果进行抽查和测评，并根据实际情况制定考核报告，对于下一步的党风廉政建设工作指明方向。

（五）做好科学评价 对于上述提到的考核指标做出科学评价，并对评价进行科学总结，保证评价的公平性与真实性。针对教育过程中出现的问题要实际发现和及时解决，致力于全面提升党风廉政建设的效果，为下一步央行开展业务和工作做好良好的铺垫。

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