成功老龄化视阈下老年人职业教育补偿：困境与策略

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 成功老龄化视阈下老年人职业教育补偿：困境与策略 作者：钱柘 吴杰 来源：《成人教育》2017年第03期

【摘要】进入21世纪以来，人口老龄化的发展不断加快，无论是老年人自我价值的彰显，还是社会经济发展的需要，老年人口面临着职业教育补偿的现实诉求。借鉴美国、西班牙、日本和新加坡等主要国家老年人职业教育补偿措施，剖析我国老年人职业教育补偿困境，并基于“成功老龄化”视角提出补偿路径在于：深化认识，营造社会氛围，促进老年人观念转变；联动发展，强化立法建设，提供政策和制度保障；丰富内容，开展多元化模式，融合老年大学和社区办学。

【关键词】成功老龄化；老年教育；技能补偿 【中图分类号】G777【文献标识码】A【文章编号】10018794（2017）03005205 当今，人口老龄化已成为全球性问题。美国人口调查局在其发布的报告《一个正在老去的世界：2015》中强调，全球人口数量现约73亿，其中超过65岁的人口约6.17亿，所占比例约为8.5%，预计这一数字将以年增长0.27亿的速度持续攀增，到2050年，总人口会翻一番的同时，65岁以上人口与所占比例也会翻一番。若单从中国的数据来看，形势堪忧。调查发现，2014年中国有1.47亿人超过65岁，在总人口中所占比例为10.1%，我国已进入老龄化快速发展阶段，呈现出老年数量最多、老龄化速度最快、应对老龄化任务最重的“三最”特点。[1]中国为应对人口老龄化出台了相关政策，在保证出生率的同时，一边是产业转型背景下劳动力不足，另一边是步入“第三年龄”的老龄群体该如何度过其“第二人生”的问题。在经济下行压力下如何分担社会经济发展责任，积极提高社会参与，寻求“后职业发展”，体现自我价值，实现成功老龄化，成为老龄问题留给我们的现实课题。

一、老年人职业教育补偿的现实诉求与意义伴随着社会经济的快速发展，人口老龄化对社会经济发展的挑战也不断增大。基于此，国内外提出健康老龄化、积极老龄化、成功老龄化等概念，并成为国内外探讨老年教育的理论来源。Havighurst（1961）总结其研究成果，第一次提出成功老龄化，并将其解释为“对生活感到非常满意”与“寿命长”。Palmore（1979）对成功老龄化给出具体定义：当预期寿命超过75岁时，身体状况非常好，且还能保持主观幸福感。而后的定义在“长寿”的基础上，赋予了新的内涵。Rowe，J.W.& Kahn，R.L从生物心理和社会模式出发，给出成功老龄化的定义与特点，并提出成功老龄化标准。成功老龄化是指个体在老龄化过程中成功调适的程度，其特点是由单一模式向多维模式发展，具备三项基本特征：在生理上降低疾病或者失能的风险、在心理上维持认知与身体的功能、积极参与社会活动（如人际交往和生产活动）。[2]随后，国内外对成功老龄化的区分研究、模型研究以及阶段研究等已经有了相关成果。笔者认为从成功老龄化的角度研究老年人职业教育补偿，让一部分愿意接受技龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 能补偿的老人，二次进入劳动力市场，既体现了人道主义关怀，又为社会经济的发展提供了丰富的劳动力。这里所说的补偿一是指老年人能力的增龄性补偿，二是指通过某些培训、教育等方式抵消老年人自然缺陷，以达到一种状态下的成功老龄化的理想蓝图。补偿的对象是人口老龄化背景下愿意接受职业教育补偿，从而达到“成功老龄化”目的的老年人。老年人职业教育技能补偿是建立在人口老龄化大形势下，对“成功老龄化”进行深入探究，切实帮助老年人改善生活质量，推动社会稳步发展，适应我国老年人口的特点和教育需求，提高老年人口的生存和发展的教育形式。这将是未来老龄化发展的一个重要领域，对增进老年教育与职业教育之间交融、对构建现代职业教育体系以及对解决老年人“再发展”的瓶颈问题，具有重要与深远的意义。

1职业教育补偿是建设终身教育事业与老龄大业的活力之源 2014年，国务院在《关于加快发展现代职业教育的决定》中特别强调，应尽快打通职业教育和其他教育，建立相互沟通和衔接的“立交桥”，促进职业教育与终身学习相对接。终身教育主张人人受教育，时时受教育。在社会的快速发展过程中，先进技术层出不穷，移动互联网的应用范围越来越广，给人们的生活带来极大便利，从技术层面上为每个人随时接受教育提供了保障。但“人人受教育”仍停留于口号，并未真正落实到位。怎样保证老年人退休之后仍能接受教育，这是我国在建立终身教育体系的过程中必须要解决的问题。我国老年教育从20世纪80年代开展以来，关于职业教育补偿的内容难寻其迹。终身教育体系的完善应是从家庭到学校，再到社会的多元一体化，不能只看到学校教育的某个阶段。在建立终身教育体系时，应重点考虑老年人的职业教育：一方面，有利于更好地构建学习型社会；另一方面，也可为老龄大业提供活力和源泉。

2职业教育补偿是连接老年人退休后职业生涯的纽带 人力资源是第一资源，包括超出劳动年龄但仍具有劳动能力的老年人口。从现实应用的现状角度，包括体质、智力、知识、技能四个方面。从以上四方面进行老年人职业教育补偿，既填补了老年人技能短缺的现实需要，又提供了在经济下行背景下，经济结构转型的突破口。彼得·德鲁克认为，人力资源的特殊性在于开发。我国是劳动力大国，大力发展教育事业是人口资源优势转化成人力资源优势的关键环节，在当今人口老龄化背景下，大批潜在的老年劳动力资源将成人力资源开发与革新的新路径。越来越多的人开始关注老年人在劳动力市场的作用。人力资本对年龄超过五十岁的退休人员的可雇佣性产生了极为深刻的影响，其方式除了健康投入和在职培训之外，还包括学校教育，但随着技术的快速发展，在职业发展的后期培训活动中，人力资本折旧在一定程度上会对老年热的可雇佣性产生消极影响。从这个层面上来看，强化“工作延长期”，对老年人开展职业教育补偿，提供多种多样的技能培训活动，让这些老年人有机会参与继续教育，进一步提升他们的可雇佣性，为老年人提供更多选择的余地，可帮助市场供应劳动力，与此同时，还能解决某些领域、行业缺乏人才这一难题。

3职业教育补偿是老年人发挥“五老”作用的能量补给 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 马斯洛首先提出了“需求层次论”，将人的需求分为五层，从低层到高层，多维度、全方位地阐释了不同需求层次。对老年人而言，最基本的需求是生理需求，如衣食住行等；老年人具有社会属性，具体表现在归属感上，老年人极度渴望参与社会；老年人有一定的安全需求，具体体现在对医疗护理方面的保障；值得注意的是，老年人有强烈的自尊，有着极为强烈的需求来实现自我，他们大多非常勤奋，以期获得他人的认可，努力实现自身价值。最近几年，我国老年人变化较大，这些人和其他年龄阶段的人一样，时刻发生着改变。新增老年人与之前的那些老年人最大的区别在于，不管在家庭、教育还是文化、收入方面，都有一定的提升，这样一来，他们就表现出不一样的特征。从这个层面上来讲，在这五层需求的基础上，老年人急需补充各方面的知识，五层需求所对应的“五老”——“老有所养”、“老有所医”、“老有所为”、“老有所学”、“老有所乐”的养老模式也召唤着职业教育补偿的开展。

二、我国发展老年人职业教育补偿的现实困境1观念落后，模糊认知，桎梏老年人职教补偿的开展

一直以来，人们认为接受学习和教育都是年轻人的事情，而老年人的角色被定位为“颐养天年”，老年人学习的需求和权益也就“顺理成章”地被社会忽视，更有甚者提出了“老而无为论、老人无用论”等观点。这些观点的形成一方面源于长期以来人们对老年人弱势形象的观念固着；另一方面是人们对于老年职业教育本身的认识不够。这种落后的教育观念制约了老年人社会参与的积极性，桎梏了我国老年教育事业的发展，阻碍了老年人继续社会化的进程。“成功老龄化”则是与这种观点相悖而行，正如一枚硬币有两面，在看到困境的同时，应该关注的还有另一面：成长、历练、生命力与成功等等。其二，相当一部分人对老年职业教育存在认知误区，模糊认识，造成了老年职业教育的不公平现象，偏离了老年教育的包容性、普惠性的本质特点。其三，许多老年人自身也会因为思想意识落后、身心条件衰退等原因，认为自己不需要继续学习或无法继续学习，或则将老年教育与“休闲教育”挂钩，简单定义为参加一系列类似“书法、舞蹈、太极”等活动，而忽视了自身劳动能力的再开发。

2法规陈旧，角度偏失，缺乏老年人受教育权保障 教育体制的发展离不开法律法规的保障，现阶段，与老年教育有关的法律法规非常少，极大地限制了老年教育的发展。我国现有与老年教育有关的最高法律是《老年人权益保障法》，于1996年通过，并于2015年修订。其中规定了老年人继续受教育的权利，各省市也颁布了保障老年人受教育的法律条文。虽然我国在大力提倡积极老龄化，重视老龄人口的再发展，但是至今未组织出台《老年教育法》等法律法规，作为其中重要部分的“老年人技能补偿与职业教育法规”更是难觅其踪。关于老年教育的相关法律法规分散在各个法律中，条块分割，缺失了专门性法律的保障，使得我国老年教育发展缺乏强有力的“顶梁柱”，在实施的过程中难以充分保障老年人继续受教育的权利，再就业机制的开发也将受到阻碍。根据现代西方老龄化理论视野，老年教育的对象并不仅仅是单纯意义上的老年人，更是生命阶段的所有人。每个人都要经历生老病死，从出生到死去的过程是必经的，而老年教育不应停驻于退休、或者生理年龄到达某标准后，应在进入老年之前的整个生命周期，并一直持续至退休、亡故。因此，老年教育法规和政令的缺失，与每个人息息相关，并牵扯到每个人的相关权益保障。