贫困生义务教育权利保障现状研究
某区义务教育保障情况调研报告
某区义务教育保障情况调研报告为贯彻落实____总书记近期调研扶贫工作时关于“两不愁三保障”重要讲话精神，根据市局有关要求，现将我区义务教育发展和保障情况汇报如下：一、基本情况XX区辖2乡3镇1街道，教育普及范围414平方公里，常住人口约26万人。
目前，全区共有中小学51所，其中完全中学1所、初中6所，小学44所，在校小学生7264人、中学生3480人，在编教职工922人。
全区中小学生入学率100%，中小学生巩固率100%。
二、几个具体需说明的问题1.城乡义务教育阶段学校布点规划情况。
我区目前正在进行第二轮中小学布局调整规划。
通过前期调研和征求意见，已形成《202_年XX区中小学布局调整和撤并实施方案(202_年-2030年)》，准备提交区政府区长办公会议研究实施。
该方案按照“总体规划、稳妥推进、分步实施”的原则，减少100人以下的村小和教学点，增加东部新城和北部新城学校。
自202_年秋季学期开始实施。
2.义务教育学校教师“县管校聘”和“无校籍”管理政策落实情况。
我区正在调研阶段，将根据调研情况研究制订符合全区教育工作实际的实施方案。
3.城乡义务教育阶段学校标准化建设情况。
我区先后投入4500余万元，强力推进义务教育学校标准化建设。
其中，投资1460多万元为全区中小学校购置了理、化、生、音、体、美等学科实验设备仪器近125套，各类图书近20万册，全区办学条件得到极大改善。
大力推进“三通两平台”建设，投入1150万元建设基础教育信息化设备，为全区各中小学配置338套媒体远程教学设备，添置和升级计算机教室31个，购学生计算机968台、教师计算机507台，学校光纤宽带接入100%，建校园网51个。
全区学校宽带接入率、校园网建有率、班班通覆盖率、多媒体覆盖率100%。
今年全力推进全区优质均衡发展区创建工作。
4.义务教育阶段大班额(大校额)消除任务落实情况。
我区目前无超大班额现象，无起始年级大班额现象。
到2021年前全面消除东部新城少数学校60人左右的大班额现象。
欠发达地区义务教育阶段精准扶贫思路研究
欠发达地区义务教育阶段精准扶贫思路研究随着“精准扶贫、精准脱贫”战略的实施，中国的贫困地区持续得到了政府和社会的关注和支持。
义务教育作为基础教育的重要组成部分，对于这些地区的学生来说，是他们接受教育、改变命运的重要途径。
在义务教育阶段精准扶贫中，我们需要探讨如何完善制度、提供优质教育资源、加强师资建设和改善办学条件等几个方面的具体思路。
一、完善制度义务教育阶段精准扶贫的第一步，就是要完善制度。
为贫困地区的学生提供了更好的教育资源，需要出台一系列有针对性的政策。
其中，保障义务教育阶段学生的入学权是关键。
政府可以通过设立“义务教育绿色通道”，提供更多的招生名额，同时对于那些确实有资格、但没有参加入学考试的贫困地区学生进行照顾。
另一方面，还要加强对于贫困地区的学校的督导和评估。
确保学校的各项教育工作得到有效监管和改进，使教育质量得到全面提升。
二、提供优质教育资源为贫困地区的学生提供优质的教育资源，是有效实现精准扶贫的必要条件。
这需要政府和学校合作，提供包括课程、教材、电子资源、培训等多方面的优质教育资源。
一方面，政府可以通过投入更多的教育经费，向贫困地区学校提供先进的教育设备、图书资料和其他信息资源。
另一方面，为了让贫困地区的学生能够接受到更好的教育，学校可以邀请外出来的专家和教师来授课、辅导学生。
同时，利用现代化信息技术，对学生进行远程教育，也可以为贫困地区学生提供更广泛、更优质的教育资源。
三、加强师资建设教师是教育质量的重要保障。
在贫困地区，加强师资建设是提高教育质量的关键。
政府可以通过政策支持，培养、吸引优秀的教师来到贫困地区，并且为当地教师提供专业发展机会，提高其教育水平和教育质量。
在教育教学方面，需要采用多元化的授课方式，提高教师的教育教学能力。
与此同时，要加强对于教师的日常管理，确保教育工作的规范性和有效性。
四、改善办学条件为贫困地区学校改善办学条件，是提高教育质量的关键。
政府可以通过投入资金和资源，加强对学校的建设和设备更新，同时加强对学校和学生住宿条件的改善。
我国义务教育的现状及发展对策研究-2019年教育文档
我国义务教育的现状及发展对策研究-2019年教育文档我国义务教育的现状及发展对策研究一、我国义务教育存在的主要问题1、中国义务教育发展不均衡目前，中国义务教育发展不均衡主要表现在区域差异（包括省际差异和县市间差异）、城乡差异、群体差异、校际差异和结构差异等方面。
（1）区域差异。
首先，区域义务教育发展不均衡是由各地经济发展差异直接造成的，地区义务教育发展状况与该地区经济发展水平具有高度一致性，东西部地区经济发展水平严重不平衡，相应地造成了东西部义务教育发展不均衡的现状。
（2）城乡差异。
随着城镇化进程的不断加快，一方面，农村人口不断减少，尤其是农村受义务教育人口减少速度加快，使部分农村出现了“空巢学校”，造成农村教学资源闲置或无法为少量农村儿童提供保质保量的教学资源的现状。
另一方面，由于城乡二元结构的影响，?r村和城市经济发展水平差异十分显著，二者在教育资源、师资力量、基础设施条件等方面有较大的差距。
（3）群体差异。
目前，中国贫富差距仍在不断扩大，这导致在不同经济水平之下的受教育儿童接收到的教育机会、质量和水平差异十分显著，相应地他们的学习成果也会有很大差距。
富裕的家庭往往会让孩子从幼儿园开始就接受优质的教育，他们在为孩子选择教育机构时有更多的选择权和机会，而经济水平较差或是一般的家庭只能被动地选择富裕家庭“挑剩下的”。
（4）校际差异。
“重点学校”的划分导致校际之间教育发展不平衡，重点学校竞争十分激烈，被认定为重点的学校往往会用各种办法抢占优质生源并为他们配备同样优质的师资力量，这就让一些“非重点”学校不仅没有优质生源还没有高质量的师资力量，导致他们教学效果不明显、教学质量差，陷入长期死循环状态，由此衍生消极的社会影响。
另外，一些学校的重点班在长期发展中变成了超级大班，人数飚升到八九十人，这与起初设定重点班“重点培养少数尖子生”的出发点相违背，大班下的教学效果难以保证。
2、农村义务教育效率低下，主要表现在以下几方面（1）教育经费不足。
贫困家庭学生接受义务教育的情况说明报告
贫困家庭学生接受义务教育的情况说明报告引言本报告旨在说明贫困家庭学生接受义务教育的情况。
对于贫困家庭学生的教育问题，政府和社会一直给予了高度关注。
本报告将从家庭经济状况、学校教育资源等多个角度进行说明和分析。
家庭经济状况贫困家庭学生通常面临着家庭经济困难的问题。
由于家庭收入不足，学生可能无法购买研究材料、支付学费以及获得良好的生活条件。
这些经济问题直接影响了学生接受义务教育的质量和机会。
学校教育资源贫困家庭学生所在的学校往往缺乏足够的教育资源。
这些学校可能没有良好的教师配备、教学设备和图书资料。
由于学校资源的匮乏，学生接受到的教育质量较低，他们的发展机会受限。
政府教育政策政府在解决贫困家庭学生接受义务教育问题方面采取了一系列政策措施。
例如，政府提供了贫困家庭学生资助金，用于支付学费和购买研究材料。
此外，政府还鼓励学校提供更多的奖学金和补助，以帮助贫困家庭学生接受优质教育。
社会支持除了政府的教育政策外，社会也给予了贫困家庭学生很多支持。
许多非政府组织和慈善机构提供经济援助、志愿者支持和教育资源等帮助。
社会的关注和支持为贫困家庭学生提供了更多的机会和资源。
结论贫困家庭学生接受义务教育的情况仍存在一定的问题，主要表现在家庭经济状况和学校教育资源的不足。
然而，政府的教育政策和社会的支持为贫困家庭学生提供了一定的帮助。
我们应继续关注和改善贫困家庭学生的教育问题，提高他们接受义务教育的质量和机会。
以上是本报告对贫困家庭学生接受义务教育的情况进行的说明和分析。
希望本报告能为相关研究和政策制定提供参考。
贫困家庭子女平等接受义务教育的情况说明报告
贫困家庭子女平等接受义务教育的情况说明报告文档概述本报告旨在详细说明贫困家庭子女平等接受义务教育的情况。
重点分析贫困家庭子女面临的教育困境，并提出解决方案，以推进教育公平和人类发展。
背景义务教育是每个国家的基本法定教育，为所有儿童提供平等的教育机会。
然而，贫困家庭子女由于经济条件限制和社会问题面临许多困难，他们接受平等的教育机会并不容易。
贫困家庭子女接受义务教育的挑战1. 经济障碍：贫困家庭无法负担学费、教材和交通费用，致使子女无法进入学校就读。
2. 基础设施不足：一些贫困地区的学校设施陈旧、教学条件较差，影响了学生的研究效果。
3. 家庭问题：贫困家庭通常面临家庭稳定性的挑战，家庭问题会对子女的学业产生负面影响。
4. 教育资源不平衡：贫困地区的学校往往缺乏一流的教育资源，导致贫困家庭子女的学业发展受限。
解决方案为了解决贫困家庭子女面临的教育困境，应采取以下措施：1. 资助计划：政府和社会组织应提供贫困家庭子女的学费和生活费用资助，确保他们能够接受正常教育。
2. 提高基础设施：加大对贫困地区学校的建设和改善力度，提升学校的教学环境和设施。
3. 心理辅导：建立贫困家庭子女心理辅导机制，帮助他们应对家庭问题和研究压力。
4. 教育资源平衡：通过政策引导和资源配置，促进教育资源在贫困地区的均衡分配。
结论贫困家庭子女平等接受义务教育是实现教育公平和人类发展的重要目标。
需要政府、教育机构和社会各界共同努力，采取有效的措施解决贫困家庭子女面临的教育问题，确保他们能够享受平等的教育机会，并实现个人潜能的全面发展。
当代孩子九年义务教育的学生权益保障
当代孩子九年义务教育的学生权益保障在当代社会中，孩子们受到了九年义务教育的普及和保障。
然而，由于各种原因，学生权益的保障仍然面临一些挑战。
本文将探讨当代孩子九年义务教育的学生权益保障问题，并提出一些解决方案。
一、理解九年义务教育的学生权益九年义务教育是指国家规定的基本教育阶段，对于每个孩子都是义务和必修的。
学生权益是指在这个阶段，每个学生都有受到公平、公正待遇的权利。
这包括了课程设置的合理性、教学质量的保障、学校环境的安全与舒适、师生关系的和谐以及学生的身心健康等方面。
二、当前九年义务教育的学生权益问题然而，尽管九年义务教育的普及，仍然存在一些学生权益保障问题。
首先，课程设置过于考试导向，给学生过重的学业压力。
其次，教育资源分配不均，导致学校之间的差异较大。
第三，学生面临的课外班培训过量，使得他们缺乏休闲与充电时间。
此外，部分学生可能面临欺凌、虐待、性侵等安全问题。
三、保障学生权益的措施为了提高九年义务教育的学生权益保障水平，可以采取以下措施。
1. 优化课程设置。
鼓励多元发展，减轻学生过重的学业压力。
增加体育、艺术、社会实践等方面的课程，培养学生的兴趣爱好和综合素质。
2. 加强师资建设。
提高教师的专业素养和教育教学水平，引入更多优秀的教师资源。
同时，提供师德师风培训，促进师生关系的和谐。
3. 加大教育投入。
增加九年义务教育的教育经费，保证学校的基本设施和教学资源。
确保学校之间的差异不会对学生的学习和成长造成不公平。
4. 打击校园欺凌。
加强对校园欺凌现象的监测和处理，建立起全面、及时的问题反馈机制。
学校和家长要密切合作，共同维护学生的安全。
5. 宣传教育。
通过举办讲座、座谈会等形式，向学生、家长和社会传达九年义务教育的学生权益保障政策和重要性。
提高大家的意识和参与度。
四、结语当代孩子九年义务教育的学生权益保障是一个持续需要解决的问题。
只有通过有效的改革措施和政策执行，才能保证每个孩子都能享受到公平和公正的教育。
贫困生资助体系的现状与研究
新 乡医学院三全 学 院总务部 邱 永 建 新 乡医学 院 图书馆 陆 静
［ 摘 要 ］ 贫困生问题是随着教育体制改革而 出现的重大社会 问题 ， 高校 完善 高校 贫困生资助体 系是 解决贫 困生问题 的关键 。但现 行的 高校贫困生资助体 系存在着客 观问题 ， 文在分析我 国高校贫 困生资助体 系构建 的必要性和 目前存在 的困境的基础上， 出 了 本 提 完善高校 贫困生资助体 系的对策建议 。 ［ 关键词 ］ 高校 贫困生资助体 系 研 究 教育是 民族振兴 的基石 ，教育公 平是社 会公平 的重要基 础 。 自 括贫困生生源地 、 家庭成员组成 、 职业 、 收人情况来源 、 困证 明以及受 贫 ２０ ０ ７年以来 ，国务院关于建立健全普通本科高校 、 《 高等职业学校 和中 助情况等在内的全面的贫困生档案 制度。适 时地对所登记造册 的贫 困 等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》国发 ［ ０ １ 号） （ ２ ７１ ０ ３ 生情况进行跟踪调查 与管理 ， 时完成信息 的更新 和完善 ，实现全方 及 及其配套 办法颁布实施后 ， 我国逐步形 成了奖学金 、 助学金 、 助学贷款 、 位、 多角度 的动态管理模式 ， 为贫 困生认定工作提供科学 、 客观 、 公正 、 勤工助学 、 学费减免等多种资助形式并存 ， 政府 、 高校 、 社会等多方面共 具有较 强操作性 的认定依据 。对贫 困生认定审批实行监督 以及责任追 建的高校贫 困生资助政策体 系 ， 基本解 决了资助谁 、 谁资助和如何资助 究机制 ， 实实现审批过程的程序化。 切 分离贫 困生评选 、 、 审批 监督 。 评 的问题 。 本文从资助体 系的操作层面上分析当前存在的问题 ， 并从政府 选与推荐应 以个 人申请 、 学生推荐 、 班级评议为主 ， 并结合 生源地贫困 与高校两个方面就如何采取更加切合实际的政策性措施 ，强化基础性 认 定证 明加以综合评定 ； 审批应 由主管学生工作 的辅导员初批 ， 由系科 工作 ， 完善与创新资助体 系进行 了理论和实践的探讨 。 （ 书记审核 ， 院） 最终由主管部 门审批 决定 ； 监督应采取 由学生 群体 与领 高 校 贫 困 生 资助 体 系 的必 要 性 导共 同监督的方式 ， 切实做到评 、 、 审 监三权分离。除此之外 ， 还应建立 贫 困生是高校贫困生资助体系的资助对象 ，是贯彻 和落实以人为 完 善责任追究机制 ， 明确部门责任 ， 以此 强化职责与责任意识 ， 正做 真 本科学发展观思想的重要体现 。 中国教育改革与发展纲要》 《 明确提出 ： 到评审全过程的公平公正公开。 “ 高等教育属于非义务教育 ， 学生上大学原则上均应缴 费” 高等教育的 。 ２ ， 对学生加强诚信教育， 建立还贷保障体系 收费对那些低收入家庭 的学生来说 ， 为了沉重 的负担 ， 成 迫切需要 建立 大学生是未来国家建设的骨干力量 ，诚信守法是其必备的道德素 和完善与之相 配套 的高校贫 困生资助体系 ，切实解决好贫 困家庭学生 质 ， 助学贷款之所以采 用无 需担保 的形式 ， 一个重要 的原因是 考虑 到大 的生活和学习问题让更多的人上大学 ， 让更多 的人上得起大学 ， 已进 学生是高素质群体， 让 对他们将来履行还贷义务有一个 良好的预期。 而 然 人大学的青年 能上完大学 。 这是实践“ 三个代表” 重要思想的必然要求 ， 诚信是一种道德规范 ， 素质的形成 既要靠教 育， 诚信 还要靠 约束 。学校 是我 国社会主义制度优越性 的具体体现 ，直接关 系到我 国高等教育事 必须从两方面一起抓 。作 为学校方面要 把诚 信教育 纳入整个思想教育 业 的可持续 、 健康发展和学校乃至社会 的稳定 ， 直接关系到高等教育收 日 常性的工作。对 于受 助贫困生 ， 对其 进行助学 贷款政策教育 ， 要 要讲 费制度改革 的发展 ，直接关系到广大公民机会均等地接受高等教育 的 清助学贷款意义 、 以及违约所产生的法 律后果 。 性质 让学生懂得资助 的 权利。 原则是扶贫先扶 志，受助学生要做到家穷 志不穷 ，经济 困难而道德富 二、 具体工作 中资助体系存在 的客观 问题 裕， 让学生懂 得诚 信既是市场经 济准则 ， 又是一个人道德水平 的标志 ， １ 困生界定问题 ． 贫 人格信誉 是 自 身最宝贵 的无形资产 ， 是每个人立身之本 ， 助学贷款是大 关 于贫 困生的界定问题 ， 教育部信息 中心赵 国楗认为 ， 所谓高校贫 学生跨入社会 的第一份信用记录 ， 它将对终生的个人信誉影 响深远 。 困生是指 由于家庭经济困难 ， 无力支付教育费用 ， 或支付教育费用很困 ３扩大 资助面 、 ． 鼓励发展生源地 助学贷款 难的学生 。 然而 ， 实践来看 ， 从 高校贫困大学生的界定 ， 存在着诸多的困 生 源地对贫困生情况 的了解更真实 、 面， 全 信息 获取 方便 ， 信息 甄 难。 第一 ， 经济发展不平衡 问题 。 由于我国经济社会发展不平衡 ， 学校所 别成本低 。贫 困生入学之前 ， 在生源地 申请入学助学贷款 ， 生源地行机 在地最低生活标准难以统一 ， 学生所 在地 收入标 准也难统一 ， 增加了地 构 负责贷款发放 ， 家庭 可以为这笔贷款提 供相应担保 ， 还贷相对安全 。 方政府和高校界定贫困生的难度 。第二 ， 收入隐形化 和动态化问题 。由 入学一年 以后 ， 如仍需资助方可继续学业的 ， 向学校提出 申请。由于 再 于家庭收入有一定的隐蔽性 和经常变化 ， 计算方 法和衡 量标准也不同 ， 生源地政府对学生资助时 已经建立本地高校贫 困生信息库 ，学校可跟 学生申报 的家庭收入与实际情 况会有 较大的差距。第三 ，学生道德问 生源地政府实现贫困学生信息共享 ， 从而相应减少校资助 的工作量。 同 题 。为 了缓解家庭经济负担 ， 学生填写家庭 收入尽量少报 ， 而生源地 政 时 ， 生源地政府可建立 当地 后备人 才库 ， 根据学生的意愿 和所 学专业灵 府 开具 的家庭 收入情况 “ 困证 明” 贫 水分很大 ， 导致 学校难 以了解学 生 活地制定资助政策 ，为考上大学愿意回来工作的学 子提供更灵活优 惠 真正的经济状况 ， 为科学界定贫 困生增加 了难度 。第 四， 老师利用 贫困 的资助 ， 建立种资助方 和受助方双方权利和义务的关系 ， 对称的资助体 生界定权力“ 寻租” 问题 。部分老师在利益 的驱动下 ， 徇私舞弊 ， 意界 这不仅有利于减少受助学生的机会主义 ，还能缓解 高校毕业 生的就业 任 定贫 困生 ， 出现资助对象 的错位现象 ， 导致该得 到资助 的学生没有得 到 压力 ， 实现生源地和学 生的双赢的效果。 资助 ， 无需资助的学生却能够得到资助。 贫困生资助体 系的建立 ，体现了党和国家对困难 学生 的关心 以及 社会主义制 度的优越性 ， 因此 ， 为了使人尽其才 ， 重视构 建高校贫困生 ２ ． 奖学金性质与资助初衷并 不相符 国家奖学金“ 困” 扶 表现欠佳 。国家奖学金重优重贫的双重标准加 成才保障体系工作是非常必要的。 高校在扶 贫助学工作中 ， 应认真贯彻 大 了评定过程 的难度。大多数贫 困生往往处于经济和学习的双贫状态 。 党的教育方针 ， 将资助工作和育人工作相结合 ， 以贫 困生 的经济解 困为 由于起跑点不 同 ， 进入大学后 ， 即使 贫困学生再努力 ， 有些 方面还是难 工作 的基础 ， 从经济资助 、 思想政 治教育 、 心理辅导 、 能力 培训 、 社会实 以超越 ， 比如说英语 口语和听力 ， 因此 ， 贫困生在获得 奖学 金的人数 中 践、 就业指导 等方面有计划 、 针对 性地开展资助和教育工作 ， 有 以贫 困 所 占比例不高 。同时 ， 由于奖励数额大而奖励面窄的特点 ， 获得的同学 生 的成才为工作的最终 目标 ，从而建立健全包括经济解困和成才扶助 仿佛 一朝暴富 ， 其他贫 困生则 仍旧 一贫如洗 ， 在贫困生中形成了新的 的资助体系 。 贫困差距 ， 在某些情 况下可能会导致学生道德的缺失。 三、 怎样完善当前的资助体 系 参考文献 “ 、 、 、 、 综 合资助体系的设计 充考虑了中国国情和高等 奖 贷 助 减 补” ［］ １ 张建奇． ８ 年 以来我 国大学生资助 的演变［ ］ １ ３ ９ Ｍ ． 学教 育 ， 现代 教育改革发展的多方面素 ， 从理论上解决 了公平与效 益的问题 。 特别是 ２ ０ （） ０ ３１． 为主要资助资源的国家助学贷款 ， 但是在实 际的操作 中存在不完 善的 ［］ ２ 吴新颖 ， 赵雄辉． 贫困生的非正式支持 ： 高校 现状 与拓展 ［ ． Ｍ］ 高 地方 ，所以我们要从 以下几个方 面进行完善 ，充分发挥资助体
欠发达地区义务教育阶段精准扶贫思路研究
欠发达地区义务教育阶段精准扶贫思路研究随着中国经济的不断发展和改革开放的不断深化，我国的贫困问题得到了积极的改善，但是在一些欠发达地区，特别是农村地区，贫困问题依然突出。
而农村地区的贫困主要是因为教育水平低导致的，因此欠发达地区义务教育阶段的精准扶贫就显得尤为重要。
本文将围绕欠发达地区义务教育阶段精准扶贫思路进行研究。
一、欠发达地区教育现状分析欠发达地区的教育现状一直是该地区发展中的一大痛点，从师资力量、教学设施、教学资源等多个方面都存在不足。
首先是师资力量的不足，由于一些欠发达地区的经济发展水平较低，当地的老师待遇和教育资源，并不能吸引到优秀的教育人才，导致了师资力量的匮乏。
其次是教学设施的滞后，一些学校教学设施简陋，甚至存在卫生、安全等方面的问题。
再次是教学资源的匮乏，很多学校的课本、教辅材料等教学资源非常紧缺，甚至有的学校连基本的黑板、粉笔都供应不足。
这些不足导致了欠发达地区义务教育阶段的质量整体较低，严重影响了当地学生的学习效果。
面对欠发达地区教育的现状，我们需要针对性地制定相应的精准扶贫思路，主要包括以下几个方面：1. 提高教师待遇，吸引更多的优秀教育人才到欠发达地区工作，这样才能在根本上改善欠发达地区教育的质量。
2. 加大教育投入，改善学校的基础设施和教学资源，提高教学质量。
3. 实施学生资助政策，确保每个家庭都能够送孩子上学，避免因为经济原因而辍学。
4. 加强家庭教育，引导家长正确对待子女教育，使他们能够意识到教育的重要性。
三、欠发达地区教育精准扶贫的实际操作在欠发达地区教育精准扶贫的实际操作过程中，需要政府、学校、社会等多方的共同努力。
首先是政府需要加大对欠发达地区教育的投入，尤其是对教师的工资待遇、学校的建设经费、学生的资助等方面进行资金保障。
政府需要严格监督和检查，确保教育经费的使用在教育领域，防止发生贪污腐败等问题。
其次是学校需要积极引进优秀的师资力量，改善学校的基础设施和教学资源，提高教学水平。
[法律资料]农民工子女义务教育权利法律保障研究
农民工子女义务教育权利法律保障研究论文摘要：党的十七大报告明确提出，“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。
同时还提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”，因而，如何按照科学发展观的根本要求，认真解决农民工子女义务教育问题，已经成为摆在各级政府部门、理论界、实践者面前的一项重要课题。
在综合当前学术界对农民工子女义务教育研究成果的基础上，本文首先通过对农民工子女义务教育权利法律保障的意义进行阐述，然后对当前农民工子女义务教育存在的主要问题进行剖析，最后提出了一些有针对性的政策建议。
关键词：农民工子女义务教育权利法律保障建议一、农民工子女义务教育权利法律保障的意义（一）农民工子女义务教育权利法律保障是教育公平的内在要求从农民工子女义务教育在国家教育体系中所处的位置来看,它属于基础性教育,承担着打好基础的任务。
农民工子女义务教育搞不好,整个民族素质的提高就难以保证,而作为整个国家教育大厦的根基, 农民工子女义务教育办不好,大厦就不稳固。
要办好义务教育,就得讲求义务教育的公平。
公平的教育特别是公平的义务教育不仅仅是社会对教育的要求,而且还是教育的内在要求。
从义务教育的主体看,义务教育是面向一切孩子的教育。
它要求全社会不论贵贱等级,不管肤色和种族,不分流动人口还是常住人口,所有的适龄儿童都有权利进入学校接受教育,显示着强烈的民主性。
对政府和教育行政部门来说,应为所有适龄儿童少年提供平等的受教育机会①。
接受教育公平的确立,对于逐步消除因地区间经济、文化、教育发展的差别和公民家庭————————①刘健.无差别教育是实现教育公平的底线.中国农村研究网,2005.06.07之间经济状况的差别而造成的教育不公等现象,为公民的自我发展提供平等的条件,都具有十分重要的意义。
（二）义务教育公平是公民维护法定利益的权利建国以来,我国党和政府高度重视教育事业尤其是义务教育的发展,先后颁布了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《流动儿童少年就学暂行办法》等一系列的法律,为适龄儿童、少年享受公平的义务教育权利提供了法律保证。
农村失学儿童的受教育权保护现状及救助对策
农村失学儿童的受教育权保护现状及救助对策随着我国城乡经济发展的不断提升，农村与城市之间的教育差距逐年减小，但是仍有不少农村孩子因为家庭等因素，无法接受正常的教育，导致失学。
对于农村失学儿童，他们的受教育权保护至关重要，我们需要采取措施帮助他们去争取自己的权利，比如提高农村教育的水平、建立各类教育扶助机制等，下面就一一进行阐述。
一、农村失学儿童的现状农村失学儿童是指无法接受正常教育的儿童，多数集中在贫困山区或农村。
他们由于家庭的贫困或者远离城市等因素，导致无法去学校受教育。
根据第五次全国人口普查的数据，全国共有失学儿童256万人，其中农村失学儿童占比很大。
农村的教育资源短缺，尤其是师资力量不足、课程设置不完善等方面的问题依然存在。
二、失学儿童的受教育权保护现状在受教育权保护方面，我国法律体系已经建立完善，但对于农村失学儿童而言，实际上受教育权的保障还有很大的进步空间。
因为无法接受正常教育，农村失学儿童面临着极大的信息落差和竞争力不足的问题，这将会影响到他们未来的发展和就业。
在农村地区，在教育资源不足的情况下，许多农村孩子没有机会去上学，很多家庭也没用钱供孩子上学，导致他们的教育受到严重的影响。
三、救助对策1.提高农村教育水平。
为了防止农村儿童失学，治理农村教育问题，政府可以加大对农村教育的投资，提高农村教育的质量和水平，建立更多的教育资源。
对于农村弱势家庭，政府还可以设置免费教育政策、减免学费等一系列优惠政策，让更多的农村孩子接受到良好的教育。
2.建立教育扶助机制。
通过政府或非政府的渠道，建立教育扶助机制，资助那些无力支付学费的农村儿童，以确保他们能够平等的获得教育。
此外，各社区、学校、社团等可以联合开展教育援助活动，帮助农村失学儿童解决经济、文化等方面的问题。
3.开展志愿者教育行动。
通过各种方式，组织大批志愿者到农村地区频繁的开展帮教行动，这样能够帮助孩子们更好地接受到正规的基础教育，同时也能够帮助他们构建自我价值和理想。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 贫困生义务教育权利保障现状研究 作者：李丛标 来源：《老区建设》2011年第14期
[提要] 机会平等的义务教育权利已基本实现，但受教育过程的不平等仍比较明显。为促进城市贫困生义务教育权利实现平等，各级政府应从人力资本和社会投资观点出发，发展教育救助政策和制度；教育主管部门应策划和发展有效保证教育过程平等的方案。
[关键词] 宜昌市；贫困生义务教育；权利保障 [作者简介] 李丛标(１９７５—)，男，湖北省当阳一中政治组，中学一级骨干教师。(湖北当阳４４４１００)
教育承担着培养人的任务，而对义务教育阶段受教育权的平等保护是实现社会公平、和谐的基础。关注城市贫困生的受教育权的保护，从根本上说是关注教育公平的问题。本论文以中小城市贫困生义务教育的受教育权为切入点来研究其权益保护问题，目的就在于更好地保护每一个适龄学生的受教育权，更好地保护其合法权益。
本课题采取访谈、问卷调查等形式，在湖北宜昌民政局所提供的最低生活保障领取家庭（以下简称贫困家庭）的登记名单中，随机抽取５０个有１０至１５岁的孩子的家庭，由学生自行填答问卷。为了与非贫困家庭的子女进行比较研究，我们还随机抽取了５０个有１０至１５岁学生的普通家庭，也由学生自行填答问卷。本次调查共发放问卷１００份，其中低保家庭５０份，普通家庭５０份。回收有效问卷９６份，其中低保家庭子女问卷４７份，普通家庭子女问卷４９份，回收率均为９６％。具体调查问题涉及“就近入学”、“择校”的实施现状。样本的基本构成情况参见表１。
一、机会平等的义务教育权利基本实现 教育权的平等首先表现为接受义务教育机会的平等。这里所说的“机会的平等”，在字面上的意思也就是社会赋予的参加某种活动的权利平等。如，接受义务教育的机会平等，也就是接受义务教育的权利平等。
湖北城乡义务教育经费保障机制改革自２００４年开始实施，改革总体进展顺利，成效显著。一是对家庭经济困难的寄宿生的生活费补助政策，一定程度上缓解了贫困家庭的负担。二是向全省城乡义务教育阶段中小学生免费提供教科书，提高免费教科书补助标准，推进教科书循环使用工作。三是通过各种方式保证城市贫困家庭子女在义务教育阶段的学习。以上这些举措为保证城市贫困学生上得起学、有书读起到了关键作用，保障了受教育权的机会平等。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二、受教育过程的不平等比较明显 １．贫困家庭子女教育经费支出水平低于普通家庭。当然，机会的平等不等于起点的平等，与结果的平等更相去甚远。如果在义务教育阶段将贫困生与普通生进行横向对比，我们可以发现，其中还有相当的差距。
各国学者的研究都显示，由于经济问题，贫困家庭子女通常没有良好的学习场所及充分的学习用品，甚至无力负担教育经费，而且常因需要帮助家庭生计，而影响其就业和升学，同时经济匮乏也会影响子女的学业表现。
本研究调查了教育费用支付方式、支出金额的情况，调查结果显示，普通家庭子女教育经费完全由家庭支付，而贫困家庭中却有约三分之一（约３６．２％）的子女教育经费需要依靠政府补贴或者向亲属借贷。值得注意的是，能获得政府教育补贴的子女只有６．４％。问卷就我国现有减免学费、奖学金制度、助学金制度、教育贷款等四项政策措施，分别询问调查对象对其了解程度。统计结果显示，贫困家庭子女组中，有１１人，占２３．４％，对各项教育救助政策都不了解。而对教育救助政策的不了解，使得他们不懂得争取政策支持，缓解家庭教育支出的压力。
通过对教育经费的支出水平进行调查，再对结果进行分组统计，数据显示，贫困家庭的教育经费支出水平明显较低。贫困家庭年支出一般在５００元以下，而普通家庭年支出一般在５００到２０００不等。
２．贫困家庭子女就读学校的质量低于普通家庭。从就读学校教育质量的评价看，贫困家庭子女所就读学校的质量低于普通家庭。从表３可以看出，贫困家庭子女７０％就读于教学质量一般的学校，只有２０％多就读质量较好的学校，而普通家庭中有近４３％多的子女就读质量较好的学校。这跟就近入学按照户籍划区、择校等因素相关。一般来说，较好学校所在区域内的房价比周边的要高，有的甚至一墙之隔、一路之隔，单位房价要高出近千元。再加上家庭条件好的学生可以通过择校选择较好的学校。
３．子女对自我学习成绩的评价以及对教育救助政策的了解，两类家庭差异不显著。表４所反映的是贫困家庭子女对自己学业成就的评价，两类家庭的差异不显著。
４．贫困家庭子女对自己未来的教育成就和职业发展的期待低于普通家庭。美国学者的研究显示，接受社会福利救助的贫穷家庭儿童与普通家庭儿童比较，贫困家庭儿童有较低的学业成就、职业成就和较多的问题行为。在学前和小学阶段，表现为较多的问题行为，较低的识字率，较高的学科不及格率；而在青少年阶段，表现为较早的性经验和较高的中途辍学率。
青少年对于未来所获得的学历的期望，代表了对学业成就的憧憬。本研究调查显示，贫困家庭子女较多希望（１９人，约占４０．５％）将来可以获得学士学位，而普通家庭中较多（２７人，占５５．０％）希望获得硕士以上学历，反映了贫困家庭子女对自己学业成就期望龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 低于普通家庭。而在职业发展方面，较大比例的贫困家庭子女（２０人，占４２．６％）选择职业声望较高、收入稳定的公务员和教师类，而较大比例的普通家庭子女选择职业声望和收入都较高的管理人员（２０人，占４０．８％）（参见表５、６）。
三、促进城市贫困生义务教育权利平等的建议 １．各级政府应从人力资本和社会投资观点出发，发展教育救助政策和制度。无论是对个人还是国家，教育是降低贫穷、创造财富的最有效方法之一。在劳动力市场全球化的发展趋势中，如果缺乏教育，个人和国家都不能有效应对以高技术为取向的经济环境变迁。另一方面，与其他领域的发展规划不同，高品质的教育是一个长期的行为，而对教育的投资也会在许多年后才能够显现效益。
经济学家的人力资本理论观点认为，劳动力市场是自由竞争的，人力资本不足的个人，因为教育程度低，工作能力差，就业经验不足，往往会削弱其在劳动力市场的竞争力，造成其工作报酬偏低。由于工作所得不足，个人及其家庭沦入贫困而依赖社会救助的可能性因此增高。根据人力资本理论的逻辑，有关“扫贫”的福利政策，应以提升贫困家庭个人的人力资本为主轴，提供经济支援和医疗补助等现金支持，职业训练或就业辅导的服务支持，来补充（ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔ）贫困家庭的收入不足，并增进（ｐｒｏｍｏｔｅ）家庭中个人的人力资本，以衍生较高的工作所得收入，促进其逃脱贫穷，走向经济自立。
在知识经济时代、后工业经济时代，新的社会风险也出现了。二十世纪初的时候，维尔斯在他的《历史的轮廓》一书中写道：“人类的历史变得越来越像是一场在教育和灾难之间的比赛了。”如果我们允许很大一部分人游离在义务教育的轨道之外或者受教育的过程与结果的不平等状况继续持续下去，那么我们不但会让这个世界变得更加不公正，而且会变得更加不安全。
因此，从社会投资的观点看，各国都在调整增进人类福祉的策略，认为社会福利本身是一种风险管理的形式，目的在于减少因风险因素所带来的危机，同时也有必要具备转化风险为积极冒险的能力，强调要减少福利依赖，靠投入劳动力市场来获得生活保障。而要使人们免于依赖福利，最好的方法就是提高其生存能力。
２．教育主管部门应策划和发展有效保证教育过程平等的方案。有研究表明，收入分配差距导致教育不平等，教育不平等的改进却没能促进收入分配差距的改善，但收入不平等在当期就能加剧教育不平等程度。有学者通过实证研究发现，义务教育阶段推行的“划区就近入学”原则似乎是要保证教育起点的公平，即学生无论能力高低都享受同样的教育。但是其他的制度性安排（如在推行“划区就近入学”的同时，政府又允许各校特别是名校预留部分名额用作择校等）、教育资源分配不均以及家庭对子女教育分流的直接干预，使得这种公平性大打折扣，甚至在某种程度上人为地在制造着一种不平等。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 教育机会分配不平等程度的增强或弱化与政府的相关政策紧密相连。从本义上讲，义务教育权利应该是平等的，至少包括机会的平等和过程的平等。同时，国家是义务教育权利实现最主要的义务主体，这必然要求各级政府在公立学校间均等配置教育资源。改革开放后很长一段时间内我们将义务教育的学校进行等级分类，区隔为各种等级层次的重点学校与一般学校，并在资源的投放上向重点中小学倾斜，这种教育发展战略，扩大了原本在教育获得上就存在的不平等。因此，为保证义务教育权利的平等享有，各级政府应从行动上策划和发展有效保证教育过程平等的方案。本课题研究认为，除了有必要对将学校区隔为各种等级层次与教育资源的不均等配置等教育政策本身进行必要的评估和反省外，还应采取具体行动来缩小校际差距。在教育资源本身有限的实情下，一方面需要政府加大对资源的再分配，逐渐增强弱势学校的实力；另一方面，在管理体制上通过省管县和师资省级统筹来逐渐达到平衡。
[参考文献] [１]Ｍｉｃｈａｅｌ，Ｍ．Ｏ．Ｓｅｉｐｅｌ （２００３）Ｇｌｏｂａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ：Ｎｏ ｌｏｎｇｅｒ ａｎ ｕｎｔｏｕｃｈａｂｌｅ ｐｒｏｂｌｅｍ． Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｏｃｉａｌ Ｗｏｒｋ，４６（２），１９１～２０７．
[２]万育维．如何从结构面预防贫困、专业面助人自助[Ｊ]．社区发展季刊，（７６）． [３]参见杨俊，黄潇，李晓羽．教育不平等与收入分配差距?押中国的实证分析[Ｊ]．管理世界，２００８，（１）．
[４]参见陈友华，方长春．社会分层与教育分流——一项对义务教育阶段“划区就近入学”等制度安排公平性的实证研究[Ｊ]．江苏社会科学，２００７，（１）．
[５]徐晓军．论教育排斥与教育的阶层化[Ｊ]．广东社会科学，２００７，（２）． [责任编辑：李志敏]