树立和落实科学发展观 努力推进我市城市管理工作

树立和落实科学发展观努力推进我市城市管理工作深入学习实践科学发展观，是党中央认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是当前和今后更长时期党内的重要政治任务。为了把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。

学好、弄懂科学发展观的科学内涵和精神实质，最主要的就是要联系实际，我们抓城市管理工作，高效能地管理好城市，最终目标就是为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷高效的工作、生活环境。因此，我们要树立和落实科学发展观，以人为本，在促进发展中统筹兼顾，以构建社会主义和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，建立城市管理长效机制。

一、抓宣传教育，增强市民城管意识。城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统缆全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题。首先要解放思想，更新观念，革除因循守旧的陈腐意识，要坚持“以人为本”的原则，结合本区的实际，有所超前，有所创新，有所突破。人是城市活动的主体，城市管理实质是管人，城市管理的出发点和落脚点都在于提高市民素质，有几流的市民，就有几流的城市。要利用媒体和多种宣传形式，大造舆论，大造声势，宣传城市管理的法律法规、典型经验和新时尚，曝光一些热点难点问题，营造“讲卫生光荣，不讲

卫生可耻”的氛围。还要以“城乡环境综合整治月”活动为载体，推动城市管理工作上台阶。

二、抓“环境工程”，大搞市容卫生。要以“城乡环境综合整治月”活动为契机，大搞全社会参加的城市环境卫生整治活动，统一行动，落实目标责任制。环境卫生工作的关键是坚持，为此，作为城市管理的主要部门要跟踪落实，检查监督，表扬先进，鞭策落实，做好日常工作。今后还要进一步发动学校、社区等积极参与，全党动员，全民动手，形成“两级政府、三级管理、统一执法”的市容环境卫生管理网络。

三、抓专项整顿，治理城区“六乱”。乱摆乱卖、乱堆乱占、乱贴乱挂等现象时有反复。广大市民对城市管理部门的期望值很高，我们要把这些热点、难点问题当作是管理重点，采取专项整治和日常治理等有效措施加大整治力度。占道经营现象市民反映强烈，难治理，易反复，是一大顽疾。市容管理部门一定要集中力量，下大功夫，坚决予以取缔；大力拆除城区内违章户外广告、“牛皮癣”。要组织有关人员上街清理。要制订户外广告管理规定，统一规划，规范管理；要对城区各农贸市场进行调查摸底，联合有关职能部门，进行清理疏导或取缔，促使其入市经营；城区的主要马路和重点部位，人流车流量大，繁华拥挤，乱摆摊点，是工作的重中之重。要采取机动巡查与分片包干相结合，正常班与时间差相结合的办法，实行“六定一保”，严格监控，规范管理。

四、抓队伍建设，提高执法水平。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在于人。要对执法人员进行必要的政治思想和业务培训，不断提高执法队员的整体素质，努力建设一流的执法队伍。

五、建立城市管理长效机制。必须坚持五个方面的原则：一是城市管理的系统化原则，二是城市管理的法制化原则，三是城市管理的市场化原则，四是城市管理的社会化原则，五是城市管理的科学化原则。建立城市管理长效机制，当前建立城市管理决策目标体系。要结合实际，明确当前和今后一个时期的城市管理工作目标，以指导各项工作的开展。在城市管理重大问题的决策上，要按照科学化、民主化的要求，建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，提高判断、决策水平；要建立城市管理执行责任体系。要按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，通过合理的分工，提高执行能力。要强调重心下移、属地管理、以块为主，特别是三办一区的责任和职能必须强化；要建立城市管理考核监督体系。要通过建立和完善考核监督体系，提高城市管理行为的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由“人治”型向“法治”型、由被动型向主动型方向转变，确保工作质量和成效。要积极推进城市管理运行机制、管理方式的创新，在城市管理的法制化、市场化、社会化、现代化等方面有所突破，全面开创城市管理工作的新局面。

城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。