冷蒿的研究现状及存在的问题
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冷蒿的研究现状及存在的问题
作者：蔡萍宛涛伊卫东宛诣超
来源：《科学种养》2013年第16期
【摘要】本文通过对大量文献资料成果的分析，对冷蒿草原和冷蒿的研究现状进行了细
致的梳理，发现了该研究领域存在的问题，为进一步开展更深层次的研究指出了重点。
【关键词】冷蒿；冷蒿草原；内蒙古草原；现状；问题
草原是国家一项非常重要的战略资源[1，2]，冷蒿是一种广幅旱生优良牧草，冷蒿草原在内蒙古草原中有重要的生产意义和生态意义。
1 冷蒿草原概述
1.1 冷蒿草原的形成和分布
冷蒿草原是指以冷蒿为建群种的草原群系，它的形成一般与其他草原的过牧或风蚀影响后草原的演替直接有关。冷蒿草原分布的东界在我国大兴安岭西麓西辽河流域的森林草原地带，向西、偏南可以跨越内蒙古典型草原和鄂尔多斯高原的荒漠草原一直延伸到蒙古国和哈萨克斯坦共和国[3]。在内蒙古，冷蒿草原主要集中在中部的典型草原区域和西南部的荒漠草原区
域，那里均为轻度或中度退化草原[4-6]。
典型草原区域的冷蒿草原是由原来的大针茅草原和克氏针茅草原以及羊草草原退化而形成，这些草原因过牧（过度啃食、践踏）使得草原土壤含水量不断下降，高大地被物减少，大型针茅逐渐退去；而冷蒿因具有较好的抗性和耐践踏能力，所以比较适应如此生存环境，从而渐渐取代了原来的大针茅草原和克氏针茅草原以及羊草草原，在典型草原上发育成了冷蒿草原[7]。
荒漠草原区域的冷蒿草原主体在鄂尔多斯沙砾质的高平原上，主要是由原来的戈壁针茅草原、短花针茅草原和沙生针茅草原因长期处于昼夜温差大、干旱少雨、蒸发强烈和风沙侵蚀等恶劣环境因素干扰而形成，这些因素限制了针茅属植物和其他地面芽植物的有效发育，使群体数量的增加和分布范围的扩大受到了明显的抑制，恰恰是冷蒿比较适宜这种恶劣的生境，所以冷蒿草原在此占有一定的面积，成为荒漠草原上有效的可利用草场[8、9]。
但是，冷蒿草原可以随着温度、降水、土壤、风沙、海拔等环境因素的改变而发生更为不利于人类和草地畜牧业生产的植物群落演替。由此可见，冷蒿草原是一种非常脆弱的具“偏途顶级”性质的植物群落[5]，若利用不慎，极有可能由草原退化向草原沙化转变，在内蒙古西南部的荒漠草原上更是如此。
1.2 冷蒿的生物特征
安全培训工作的状况、存在问题和改进措施
档案编号： 安全第一预防为主 （此处可修改为文件名称） 公司：在此输入公司名称 编制：编制部门或编制人 日期：年月日
安全培训工作的状况、存在问题和改进措施 一、XXX安全培训工作的状况 XXX安全生产协会安全生产技术培训中心是国家四级安全培训机构。2012 年主要经营从业人员培训、复训3751人次。随着社会的发展，培训中心基本上不能满足我县安全生产的飞速发展，下阶段培训中心拟升级为三级安全培训机构，以适应我县的飞速发展。 从XXX煤矿伤亡事故统计分析看，除受现阶段生产力发展水平制约以及基础工作较为薄弱、对安全重视程度不够等因素影响外，人的安全技术、技能不高、安全意识不强等责任因素而导致的事故在数量上占很大比例，是当前煤矿安全生产首先要解决的问题，也是培训中心今后要解决的问题。一般来说国有大矿从业人员整体素质相对较高，地方私营煤矿由于人员流动性较大，整体素质不是很理想。 二、存在问题 存在问题主要有以下几方面。 1、煤矿企业对安全生产培训的重要性认识不足。从煤矿体制讲，特别是私营煤矿，煤矿业主从赚钱的理念出发，对煤矿朝买夕卖（基本上把煤矿当做房屋买卖），根本上无长期经营的理念。对人才培养抱着对付的态度，需要人才时宁愿聘请十个人才，也不愿花时间培养一个人才。大多数煤矿业主、主要负责人没有将安全生产培训纳入企业发展计划，造成现阶段煤矿企业管理人才缺乏，技术力量薄弱，特别是“一通三防''专业技术队伍的普遍短缺。 煤矿从业人员安全文化素质相对较差，特别是生产一线的从业人员文化程度低，大多数来自农村，安全风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，安全知识和事故防范和应急能力不够。 3、安全生产培训法律法规尚不健全。对煤矿业主、主要负责人不能用法律有效的制约他们使用未培训，假培训的从业人员。 4、安全生产培训内容缺乏针对性。有些煤矿企业瓦斯、水、顶板、火、煤
安全生产存在的问题和对策
做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策 安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全,是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何,将直接影响整个安全生产工作大局和社会稳定,影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研,就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。 一、我乡安全生产工作现状 杨公庙乡地处芷江西北部,是山区和丘陵相结合的乡镇,我乡目前共有人口1.3万人,其中农业人口1.1万,城乡人口0.2万,辖区内有村民委员会11个,集镇2个。危化品经营1家,农药经营门点4家,烟花爆竹经营批发1家,零售网点15个;燃气经营门点1个,小Ⅰ型水库2座,小Ⅱ型水库2座,小型水电站4个,中小学1所,网吧1个,全乡各村道纵横121.38公里。 我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度,与各单位和各村签订了安全生产责任书,配备了安全生产监管人员,在加强安全监管队伍建设的同时,还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动,使我乡安全生产基础得到加强,安全生产形势 稳定好转,安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。 但是,我乡安全生产形势依然很严峻。近年来,集镇建设力度加大,电网线路改造频繁,农村液化气的使用不断增多,村村通工程快速实施,农村建筑农房步伐加快,这些领域安全设施简陋,安全技术水平较低,事故隐患较多。与此同时,人民群众安全意识淡薄,安全技能不足,自防自救能力较差。 随着经济社会的快速发展,我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着村村通工程的实施,国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行,掀起
当前安全生产工作中存在的问题及对策
方山县 当前安全生产工作中存在的问题及对策 一、当前我县安全生产工作中存在的突出问题 1、安全生产基础薄弱。 2、企业负责人及其员工，特别是各级单位领导安全生产意识 有待提高。 3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。 4、安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制。 5、安全专业人才严重缺乏。 6、安全责任制不落实。
7、安全教育培训不严格。 8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环。 9、安全生产执法权威性不够。 三、对当前存在问题的分析 我县安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域安全状况比较严 峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混 乱，安全保障能力低下，长期安全投入不足。特别是道路交通设 施、危险化学品经营企业、非煤矿山、小作坊。不仅是安全投入 不足，基础产业更是投入不足，生产安全欠账多，设备陈旧
老化， 安全生产欠账，点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差 的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到 国家规定要求。 1． 根据长期的安全管理中发现，社会中单纯重视企业经济效益、 轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。国家要求生产经 营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法 规的出台，就是针对部分不重视安全工作、安全意识不强的人员。 督促其树立牢固的安全责任意识来保证企业的安全。加强安
产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确 保安全生产是企业必须履行的义务。生产经营单位的主要负责人 对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有 依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的 义务。 由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全隐患重重。 特别是民营企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不 完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业
中国食品安全的现状存在的问题及对策
一、我国食品安全的现状主要表现在以下几个方面： 1、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品，严重危害居民的身体健康。 2、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 3、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。 4、食品安全标准体系滞后，我国的食品标准、与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 5、检测水平低，不能满足当前的需要。 二、目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。
三、解决我国食品安全问题的对策 食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。 1、管理权限要清晰。责权要分明 国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。 2、加强管理，引导健康消费 食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。 3、加强食品安全技术的研究、应用和推广 食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。 4、建立市场准入制 在我国，北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，对不符合绿色安全要求的食品限制进入市场。
安全生产工作存在的问题及对策安全生产存在问题汇总安全生产问题
安全生产工作存在的问题及下步打算 一、工作开展情况 1、狠抓隐患排查,强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。(1)开展大排查。安监办联合**等部门对辖区存在安全隐患的单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制,全面摸清了安全隐患与薄弱环节,实现排查“全覆盖”,共查出安全隐患*处。目前已整改*处,正在整改*处。(2)开展大执法。在非法加油点整治活动中,坚持依法依规、注重实效与“四不放过”的原则,联合**等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法”。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔。 2、狠抓专项整治,强化重点监管。结合季节特点与行业特点,全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全,加强对**等*家危化产品的储存、经营、运输、废弃物处置等环节的安全检查,强化了“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源)的安全监管。烟花爆竹安全,对辖区内*家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节的监管,打击了非法违法、违章违规行为。
人员密集场所安全,突出抓好了学校、超市、“三合一”、“九小场所”等公众聚集场所的消防安全、电气电路安全,确保了疏散通道、消防通道、救援通道的畅通。食品集中整治,以“双创”为契机,对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品 安全隐患,确保不发生食品安全事故。 二、当前安全生产工作存在的主要问题 (一)安全生产基础薄弱。一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修与更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下。二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足,基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变,相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。 (二)安全生产意识淡漠。意识决定行为,行为产生后果。许多事故的发生,都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范,违规违章所造成的。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的
安全管理存在的主要问题及应对措施
二、存在的主要问题及应对措施 1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。 重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。 提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手： 一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。 二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。 开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。 2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的规范标准急需建立。 从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。 标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。
有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。 我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。 安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。 3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。 我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。 安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。 无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。 安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。
安全现状分析及对策
安全生产现状分析及对策 摘要：我国是一个发展中大国，现阶段我国的安全生产，突出表现为总体稳定，趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在对安全生产形势的分析判断上，一定要坚持两分法，两点论，既要看到发展中的一面，又要看到存在的问题，同时还要从整体上有宏观的认识，只有这样才能科学客观地认识分析安全生产现状，在此基础上，文章针对安全生产过程中的薄弱环节和突出问题的相应行之有效的对策措施进行分析讨论，通过实施这些措施改善现状，逐步提高，最终实现安全生产的长治久安。 关键字：安全生产现状分析，安全法律体系，安全理论体系，安全问题，对策与措施 Safety Analysis and Countermeasures Yang XiaoChen (THE FOURTH CONSTRUCTION CO.,LTD. OF CHINA ELECTRONICE SYSTEM ENGINEERING, Shijiazhuang 050018) Abstract: China is a developing country, China's security at this stage of production, outstanding performance for the overall stability and development trend toward improvement in the status of co-existence and is still grim. In the safety analysis of the situation on the judging, we must insist on two points method, two points, we must see the development side, but also aware of existing problems, while also there is a whole understanding of the macro the only way to understanding of scientific and objective analysis of production safety situation, on this basis, the article in the production process for security weaknesses and highlight the issue of effective countermeasures to the corresponding analysis of the discussion, through the implementation of these measures to improve the status quo, and gradually improved, eventually of long-term stability of production safety. Keywords:Analysis of safety, security, legal system, security, theoretical system, safe operation of the mechanism, security issues, measures and measures 1引言 改革开放后，对安全生产的认识从原来被认为是局部的、个别的问题逐渐转变到成为社会经济发展和文明程度的重要标志。安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关经济发展和社会稳定大局。党的十六届五中全会提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产新方针，它适应了我国安全生产形势的新要求，是不同利益主体对待安全生产的态度和行为的最根本的指导原则。在党中央国务院高度重视和坚强领导下，深刻认识安全生产现状显得极为重要，只有这样才能充分发挥社会主义的制度优势，集中力量，集结各类资源办大事，攻克安全生产领域的重点难点问题。通过总结我们自己的实践经验可以更好的认识把握安全生产规律，为安全生产现状中存在的不足之处提供确切有效的措施。 2安全生产现状分析 2.1安全生产现状发展中的一面 2.1.1现阶段我国的安全生产现状突出表现为总体稳定趋于好转的发展态势 继2003年出现事故总量下降的“拐点”之后（下降1.9%），2004年、2005年分别下降0.2%和7.1%。今年第一季度全国事故起数和死亡人数同比分别下降23.6％和15.9％。今年上半年中国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起、死亡306人，事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41％和21.74％。其中一次死亡3人以上的较大事故10起，死亡46人，事故起数比去年同期下降33.33％，死亡人数比去年同期下降14.81％。金属与非金属矿山、建筑施工、水上交通、铁路交通、道路交通、火灾等事故，都有幅度不等的下降。全国安全生产取得了事故起数、死亡人数、重特大事故起数同比“三个下降”的较好成绩。李毅中表示：随着我国安全生产法制化工作的推进，我国到2020年安全生产要实现根本好转。 2.1.2与社会主义市场经济相适应的安全生产法律体系逐步健全完善 目前已有一部主体法即《安全生产法》。《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消
建设工程安全生产的现状、存在的问题及建议
编号：AQ-Lw-09331 ( 安全论文) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 建设工程安全生产的现状、存 在的问题及建议 Current situation, problems and suggestions of safety production in construction projects
建设工程安全生产的现状、存在的问 题及建议 备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生， 除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。 【摘要】：近年来的建筑施工安全事故频发，建设施工安全管理在人们生活需求中的地位尤为重要。本文针对我国目前建筑安全管理现状，分析了建设安全生产存在的不足，并提出了相应的对策、建议，以提高建筑业安全管理水平，减少建筑业事故的发生。 【关键词】：建设工程，安全生产，现状，对策 [Abstract]:Safetyinconstructionaccidentsinrecentyearsfrequen tly,andbuildingconstructionsafetymanagementpositioninthep eople'slivingneedsisparticularlyimportant.Inthispaper,theChin aConstructionSafetyManagement,analyzestheshortcomingsof constructionsafetyinproduction,andputforwardcorresponding
当前安全管理存在的问题及改进措施
当前安全管理存在的问题及改进措施 如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。 近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。
1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。 每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。 2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的
(整理)企业安全生产管理中存在的问题及其对策.
企业安全生产管理中存在的问题及其对策 近年来，随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大，煤矿安全形势趋于好转。另外，国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，就是在这样的大好形势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断，涉及面广的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。那么，如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢? 1·存在的问题 1.1对安全生产工作的思想认识不到位不统一 对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理论性很强的问题，难于用一个具体明确的指标来衡量，因此，常常被人们所忽视。然而，它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同，则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现，大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位，安全生产工作就搞得好，反之就搞得差。近年来，我国企业安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许多企业对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为：一
是对我国安全生产方针认识不足，不能将其落到实处。在没有方针指导下开展安全工作，不知从何下手;口头上喊安全第一，实际上生产第一，未真正将方针落到实处;安全工作仅停留在“安全第一”上，做“亡羊补牢”之事，未认识到“预防为主”的重要性，工作重心不能转移到预防为主的轨道上来。二是对我国现行的安全生产管理体制认识不足。相当一部分人员对我国现行的安全生产管理体制不了解，对体制各部分含义和相互间关系更是缺乏足够的认识。三是不能摆正生产与安全、安全与效益的位置。从领导到职工，至今仍有不少人认为搞安全工作只会影响生产进度，影响增收节支，却见不到直接经济效益，因此错误地认为安全工作可有可无。四是生产部门与安管部门对安全生产工作的认识不统一。一些企业错误地认为安全工作只是安管部门的事，与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益，而常常忽视安全，与安管部门不能形成统一认识，因此出现生产与安全“两张皮”的现象，严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。 1.2领导对安全生产工作重视不够责任不明 调查分析发现，许多企业领导者片面追求生产进度，严重轻视安全工作，将“安全第一”仅仅停留在口头上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生产第一。特别是实行承包制后，一些企业领导人短期行为极为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻，更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故看起来是发生在职工身上，但根子还是因企业领导者对安全工作重视不够，认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，致使安全生产管理工作
信息安全的现状及面临的问题
信息安全发展现状及其面临的问题 信息是当今社会发展的重要战略资源，也是衡量一个国家综合国力的重要标志。对信息的开发、控制和利用已经成为国家间相互争夺的内容；同时，信息的地位和作用也在随着信息技术的快速发展而急剧上升，信息安全的问题也同样因此而日益突出。 目前，企业面对的信息安全问题正在变得复杂化。从便携式设备到可移动存储、再到基于WEB的协作应用，乃至基于IP的语音技术，每一类新产品都有新的安全问题与之相伴而生。 信息安全市场状况 世界各家著名市场研究公司的共同看法是全球市场仍然处于一个快速增长阶段，其增长速度将远于整个IT市场。全球信息安全市场在一些传统的设备和软件提供商的合并和变革的前景下前进，一些大的平台提供产商，列如微软、思科、Oracle、EMC、Novell都已经开发了自己的产品并开始进入这个市场。而一些传统的安全厂商，像IBM、CA、赛铁门、趋势科技也取得了进一步的发展。 在整个IT行业进入平稳增长的今天，中国信息安全市场却正处于快速发展的阶段。根据IDC的发布报告显示，2006年，中国IT安全市场的总规模为亿美元，IDC预测整体安全市场2007-2011的符合增长率将达到%。 另据CCID发布的报告显示，2005年中国网路安全产品市场销售总额前十强厂商排名依次为：天融信、东软、思科、赛门克、Juniper、瑞星、启明星辰、安氏、趋势科技和冠群金辰，销售额合计亿元，占中国网络安全市场总份额的%尽管市场日趋集中，但所有的领先厂商市场份额还没有一家超过10%。
信息安全发展现状 根据美国CSI/FBI2006年度计算机犯罪和安全调查报告显示，在安全损失方面，排在前四位的分别是病毒、未授权访问、笔记本或移动设备被盗、资产信息被窃，占所有损失的%。其中“笔记本电脑及移动设备被盗”造成的损失跃居第三，被调查者的平均损失从2005年的19562美元剧增至2006的30057美元，这预示着一个潜力巨大的新兴安全产品市场。 在中国IDC2006年被发布的调查报告显示，最具威胁IT安全问题中排名前三位的都是和“安全内容管理”直接相关的安全问题。其中以“病毒、木马及恶意代码”最为严重，其次为垃圾邮件和对内部数据进行有效保护。 信息安全发展趋势 安全厂商寡头垄断趋势加剧 信息安全产业进入了新的时代，进入2006年以后，网络安全市场已经高度集中在少数垄断厂商手中。大规模的并购案例减少，以完善自身产品线为目的的小型并购事件增多。例如IBM以13亿美元收购网络安全企业ISS；在以21亿美元收购安全软件零售商RSA之后，EMC在收购市场再次出手，以亿美元收购IT 安全公司network intelligence；Cisco以亿美元收购SCM领导厂商Ironport等等。随着并购与合作的进行，市场资源更多像实力厂商集中，产业链日趋缩短，市场将更多的体现出寡头垄断的趋势。 安全技术趋向底层化 一些安全专家认为，未来的安全技术将嵌入式到像微软，IBM。思科这样大型IT公司架设的IT基础构架中，完全独立的安全厂商将面临非常大的挑战。在中国，体现整体安全思想的基础构架安全收到了国内知名PC和服务器厂商的广泛关注。联想、方正、同方登国内PC三强均推出了各自的安全电脑，安全产品走向融合 随着信息安全的发展，越来越多的用户认识到，安全不是一个孤立的问题，依靠任何一款单一的安全产品，都不能保证企业网络的安全。用户需要的事整体的安全，需要一个联系紧密的安全防范体系。目前，安全产品正逐渐走向融合，
当前安全生产工作存在问题及对策
当前安全生产工作存在问题及对策 当前安全生产工作存在问题及对策 安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。 一、当前安全生产存在主要问题 当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题： (一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付， (二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。 (三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。 (四)主体责任不到位。 (五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。 二、加强安全生产工作对策 构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。 (一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及年度计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及年度计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级
班组安全管理存在的问题及对策
班组安全管理存在的问题及对策 前言：班组是企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。据大量事故案例分析，90%以上的事故发生在班组。安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理，安全管理的水平高与低直接关系到企业的经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，加强班组安全工作是企业加强安全生产管理的关键，是杜绝各类事故发生最切实有效的办法。 一、目前班组安全管理存在的问题 1、企业职工的年龄结构和知识结构导致安全意识淡薄随着近几年的煤炭体制改革的继续深入，用人机制和规范化管理的不断完善，每年新进职工数量呈现减少趋势，新型的劳务人员占总数一半以上，煤炭行业的职工的年龄结构和知识结构发生了较大变化：有经验的老职工面临退休，刚走上工作岗位的职工还在学习实践中，工作的衔接存在着青黄不接的现象；而以本地农民工为工作主体的中坚力量，文化低底子差，接受事物较慢，且不好学；另外同工不同酬的分配体制也影响着一大批劳务人员的工作积极性。这就形成了年老的想做事做不好事，年轻的眼高手底简单的事情不想做，复杂的事不会做的恶性循环现象。
2 安全工作流于形式班组的安全工作普遍存在着内容空洞、脱离实际的情况。有的班组的安全活动记录从内容到签名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，没有起到实际效果。 3 班组安全管理松散班组长是班组安全生产的“领头羊”，不仅要抓安全，还要抓技术，更要抓生产。面临班组点多线广的工作点，难免会出现顾此失彼的现象，而班组的安全员的工作仅仅是在班长的领导下，在安全活动日念一念上级部门的文件，做一做安全活动记录，清理清理安全工器具，并未真正履行好管理职责，导致班组成员的安全工作马虎了事。因此，就形成了难堪的局面：班长想管管不过来，安全员想管无权管，其他人自由散漫，从而导致班组的安全管理松散。 4 习惯性违章习惯性违章是指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反国家和上级制定的有关规章制度，违反本单位制定的现场规定、操作规程、操作办法等进行工作，不论是否造成后果，统称为习惯性违章。 二、加强班组安全管理的对策 1 加强安全培训，提高职工安全意识职工的安全意识，直接反映在安全生产的具体过程和结果中。而岗位职工的责任心、对危险源的判别能力、操作规程的熟练程度又体现了职工的安全意识程度。因此要提高职工安全意识就得要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过宣传教育手段，增强职工安全防范意识，并且要切实加强职工的安全生产教育和培训，提高广大职工的安全素质、意识，切实保障安全生产。一是制定灵活多样的培训计划。结合班组工作实际，
安全生产工作存在的问题及对策
安全生产工作存在得问题及下步打算 一、工作开展情况 1、狠抓隐患排查,强化事故防范。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效"得基本要求,构建安全生产隐患大排查大整治大执法大督查长效机制。（1）开展大排查。安监办联合＊*等部门对辖区存在安全隐患得单位进行了大排查,做到有隐患记录登记、有企业负责人签字、有整改措施要求、有整改时间限制，全面摸清了安全隐患与薄弱环节,实现排查“全覆盖”，共查出安全隐患＊处。目前已整改＊处，正在整改*处。(2)开展大执法。在非法加油点整治活动中，坚持依法依规、注重实效与“四不放过”得原则,联合＊*等执法部门严厉打击非法加油点违法经营行为,实现“严执法"。对辖区*个非法加油点依法经行了取缔. 2、狠抓专项整治，强化重点监管.结合季节特点与行业特点，全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动。危险化学品安全，加强对*＊等＊家危化产品得储存、经营、运输、废弃物处置等环节得安全检查，强化了“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）得安全监管.烟花爆竹安全，对辖区内＊家烟花爆竹经营户进行了督查,强化了生产、销售、储存、运输、燃放等环节得监管,打击了非法违法、违章违规行为。人员密集场所安全,突出抓好了学校、超市、“三合
一”、“九小场所"等公众聚集场所得消防安全、电气电路安全，确保了疏散通道、消防通道、救援通道得畅通。食品集中整治,以“双创”为契机，对辖区餐饮类、生产加工类、食品流通类等*余家食品生产经营单位进行了集中整治,消除了食品安全隐患，确保不发生食品安全事故。 二、当前安全生产工作存在得主要问题 （一)安全生产基础薄弱.一就是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域与地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化，加之维修与更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下.二就是长期安全投入不足。特别就是化工企业,不仅就是安全投入不足，基础产业更就是投入不足。三就是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差得状况未得到根本改变，相当部分企业得安全生产条件仍达不到国家规定要求,安全科技进步进展不快。 (二)安全生产意识淡漠.意识决定行为，行为产生后果。许多事故得发生，都就是由于安全意识淡漠,安全知识缺乏,安全行为不规范，违规违章所造成得。一就是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益,轻安全生产,不严格执行安全生产法律法规规定得安全生产保障措施,把一切精力用在片面追求任务得完成、效益得最大化上.二就是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要得
班组安全建设的状况与存在问题
班组是企业生产组织环节的最小“单元”，也是企业安全生产、经营管理和精神文明的最基层组织，对实施企业决策和管理层的意图，保证企业目标的实现和各项工作的顺利进行起着举足轻重的作用。近年来，尽管矿山企业狠抓“双基”工作，强化班组安全建设，但是班组安全管理的基础仍很薄弱，面临的形势依然严峻。 一、班组安全建设的状况与存在问题 随着科学发展观的贯彻落实和煤矿企业改革的不断深化，进一步激发了班组职工的生产热情，矿山企业的生产经营有了长足的发展。但是班组安全管理始终是一个薄弱环节，尤其是在市场经济大潮中，班组安全建设工作，滞后于矿山企业发展的需要，这给企业安全生产带来了隐患。 1、班组职工整体素质偏低。企业用工制度的改革，矿山企业生产的特殊环境，使班组职工尤其是矿山一线班组职工队伍结构发生了变化。一方面工人工作寿命相对较短，需要在短期内不断补充新的劳动力，而分配到企业的技校学生，大多数都不能坚持本职岗位，加之，多年来未招收合同制工人，导致班组成员主要由农村的剩余劳动力，即“农合工”组成。他们中大部分来自边远山区和贫困地区，家庭生活一般比较贫苦，且文化水平和素质较低；另一方面“农合工”来矿的目的在于挣钱养家，他们认为矿山是粗活，只要有力气就行，因此他们的学习自觉性差，尽管企业不断加大
培训力度，但是他们的素质很难提高，造成班组职工整体素质偏低。这与矿山企业不断更新发展的新技术、新工艺、新设备很不相适应，反差很大。 2、班组长的整体综合素质有待于提高。多年来，矿山企业的班组长习惯于主管领导指定。由于矿山企业班组职工整体素质偏低，很难选出高素质的班组长。加之，有能力的职工靠本事吃饭，和领导交流，不对的地方就直言不讳，有时很可能伤了领导，真可谓“踢踢骡子好曳手”。近年来，随着企业不断加强“双基”建设，班组长的待遇大大提高，班组职工都想担任班组长。这就在班组长选配上出现了一些不正之风，一些部门领导在班组长的选配上，不是任人唯贤，而是任人唯亲，使本来素质就不高的班组长队伍中混进一些庸才，造成班组长队伍整体素质低下，很难适应班组安全建设的需要。 3、班组自主管理不到位。多年来，矿山企业班组服从于矿井、部门的安排。班组在工作现场，不管作业环境发生了什么变化，班组无权改变作业计划，只有向相关的直接领导汇报，听从他们的指挥安排，班组管理属于“被动式”管理。这样长期以来，班组只是服从、执行，造成现场安全管理遇到问题，班组就习惯性地等、靠直接领导、部门领导决策、安排，不利于班组职工发挥主观能动性，淡化了班组自主管理，同时由于班组长管理水平参差不齐，文化素质偏低，
(综合)基层安全生产工作存在的问题和对策
基层安全生产工作存在的问题和对策 近年来，国家对安全生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，针对目前这种现状，笔者作为县级安全生产监督管理局的局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。 、当前基层安全生产存在的主要问题 是安全生产认识不足。个别基层领导对安全生产的理解存在偏颇，对安全 生产过程管理认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然; 一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为 企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。 二是安监队伍素质业务不精。有的基层安监人员检查时查不出重大安全隐患, 指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了工作的系统性、针对性和有效性。 同时安全监管监察工作条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。安全监管监察机构专业性强，发展空间相对比较狭窄，个人提拔、升职的机会和条件相对较少，个别同志觉得前途渺茫，悲观失望。 有的同志与经济效益比较好的企业攀比，埋怨工作艰苦，待遇低，影响了工作积极性。
三是安全生产行政执法不严。少数单位解放思想、与时俱进的步子不快，接受新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远解决重点、难点问题。一些单位对监管监察执法指令的落实到位缺乏应有的监督检查措施，有的甚至认为下了执法文书后执法工作就结束了，职责就履行到位了，导致执法流于形式。对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，强制执行的态度不坚决、办法不多，严重影响了执法效果和执法权威。 四是从业人员素质较低。乡镇工矿企业及乡镇煤矿从业人员中，大多数从业人员家庭比较贫困，文化程度基本为初中以下，安全技术培训接受能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱。进城务工人员流动性大，素质参差不齐, 安全意识淡薄，未经安全技能培训就上岗的现象屡见不鲜。从近年来发生的事故情况分析，很多事故是由工人违章冒险作业造成的，如瓦斯爆炸事故、触电事故、火灾事故等。 二、做好基层安全生产工作的几点对策 （一）健全安全责任体系。安全生产无小事，要进一步落实基层安全生产领 导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。 是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产 贯穿于生产经营活动的全过程，企业及其法人代表理应该是责任主体，政府及其