检察机关信访接待工作中重复访产生的原因及对策
对我县重复信访案件的调查与思考
一、准确把握重复信访的特点重复信访是信访的一种特殊状态，它是指上访人员因对信访问题得不到自认为满意的解决而采取的续访措施。
与一次性上访相比，重复信访有其自身的特点：一是时间长。
上访活动持续时间长，长的持续数年、数十年，短的持续数天、数十天，其中大部分重复上访人员都有数十次上访经历，而且有较长的时间跨度，往往经历了多任领导和多任机关办事人员。
二是影响大。
重复信访一般涉及面较广，问题的头绪较多，在群众中的“知名度”较高，如果处置不好，很可能给社会带来较大的负面影响。
三是处理难。
由于成因复杂，重复信访问题处理难度大，有的上访者上访的历史环境特别是政策法律环境都发生了较大的变化，客观上给解决问题带来很大障碍，在某种意义上，重复信访也往往是社会“疑”、“难”、“杂”症的集中区域。
四是不确定。
有的是新问题未解决好，又演变为老的问题，新老交织；有的是旧问题解决了，新的问题又接踵而至，层出不穷；有的是原来问题已经解决了，但由于时间、条件发生变化，又可能找出新的理由，提出新的要求，形成新的上访。
二、认真分析重复信访的原因每一例重复信访，既有其共性特点，又有其个性特点。
只有认真分析重复信访的原因，才能找清症结，对症下药，从容应对。
就组织部门来说，当前重复信访的原因主要在于以下几个方面：1、初信初访没办好。
一是一些基层干部群众意识、责任意识不强，处理初始信访问题工作粗糙，有的办访不公正、不合理，甚至颠倒是非，模糊了信访人反映问题的性质，给重访留下隐患；二是有的基层干部对初信初访处理不重视、不及时，对待群众上访“推、拖、挂”，使小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题；三是解决问题不到位或以“拦、卡、堵”代替解决问题，导致群众情绪对立，逆反心态突出，出现越拦越访，越卡越诉，越堵上访越起劲的现象。
2、政策法规不完善。
一是牵涉群众切身利益的有关法律法规和政策规定不健全、不配套，如征地补偿、拆迁安置、职工下岗、退休人员待遇等问题，有的制度本身有缺陷，存在比较明显的政策漏洞；有的缺乏连贯性，法律、政策相互之间无法衔接；有的在制定政策法规时存在随意性，没有考虑得科学合理。
浅议检察机关涉检信访工作存在的问题及对策
监督 ， 维护公平正义” 的检察工作 主题 ， 将群 众信访 当成要挟 国家机 关的一 种
紧紧围绕化解社会矛盾纠纷这条 主线 ， 手段 ， 以引起有关部 门的重视 。
三是信访机制不完善 。 检察机关在
接待处理群 众信访 问题 时 ， 没有完整细
全面分析涉检信访工作存在 的问题 ， 找
促进 涉检信访工 作 由部 门工作 向全 院
倒 查 制 ， 件 首 办 责 任 部 门要 通 过 办 案 案
（ ） 立正确的联动协调观 ， 立 化解矛盾 、 护稳定 、 进和谐 。 一方 三 树 建 维 促 另
工 作 转 变 。 实 落 实首 办 责任 制 和 责任 跨部 门协作机制 切
信访案件办好办 实 ， 树立检察机关维护
法公信力。
检信访工作 面临着新考验 。
目前涉憾信＿ ！ 访出现以下问题 犒京 ： ｝ （ ） 一 重复访 、 越级访突出。部分群
其次是检察机关 自身 的原 因， 这主 公平正义的 良好形象 ， 提升检察机关执
要表现在三个方面 ，
一
方 面 是 检 察 机 关 信 访 工 作 的 理
越级赴 省 、 京上访 ， 进 也有 个别案 件 已 想 ， 认为好 人不 上访 ， 上访没好人 ， 从思 建 立 由控 申 部 门 牵 头 ， 业 务 部 门协 作 各 经通过 有关 部门的处理 ， 当事人仍然无 想 深 处 厌 恶 甚 至 敌 视 来 访 群 众 ， 乏 耐 配合的涉检信访 工作 机制 。 缺 实行领 导包 理取闹纠缠党委 、 政府和检察机关 。
（ ）落实 涉检信访 首办 责任 制 ， 二
强 化 涉 检 信 访 的 源 头 治理 和 防 范 ，
众 在 自身权 益受 到损 害 时 ， 依 法 寻 求 念有些陈 旧。 不 检察机关 的一些于警在对 健 全 涉 检 信 访工 作机 制
新形势下应对重复信访的几点思考
新形势下应对重复信访的几点思考在新形势下，重复信访是一种极为常见的现象。
由于信息传播的快速和透明，许多社会问题得到了广泛的关注。
人们对于政府公共服务的要求也越来越高，然而，有时候政府部门接到大量的重复信访，会导致效率的降低，也会影响到其他重要工作。
如何应对重复信访的问题？从以下几个方面进行思考。
一、加强信息技术的应用在信息化时代，有必要充分利用现代技术手段。
政府部门可以建立公共信访系统，实现全流程电子化管理。
这样可以做到实时响应、快速处理。
公共信访系统可以实现来件自动编号，避免重复信访发生。
随着智能化技术的不断发展，可以实现智能办公、机器人在线应答等，极大提高工作效率。
此外，可以利用互联网等新媒体渠道，对公众提供在线申诉、在线办理等服务，方便民众，也降低了工作负担。
二、增强信息公开透明度加强政府信息公开，不仅可以提高政府透明度，而且可以发现问题，促进改进。
例如，公开行政执法公示、公开财务支出及公务接待等信息，让公众了解政府部门的行为，防止滥用职权。
同时，公开行政机关工作进展、整改情况等信息，让公众对工作结果进行监督，促进工作的实效。
通过信息公开，可以提高工作的公正性，减少重复申诉的发生。
三、加强协作机制的建立重复信访的问题需要政府部门之间的协作来应对。
例如，建立信访市长热线，让市长直接听取民众的意见和建议，解决困难和问题。
此外，建立跨部门联席会议机制，协调各部门之间的工作，加强信息共享，共同应对重复信访的问题。
政府相关部门可以与社会组织、专家学者等合作，建立政策合作等机制，共同探索解决问题的有效途径，提高工作效率，减少重复信访的发生。
四、提高问题解决效率和质量解决重复信访的问题，核心就在于提高问题解决的效率和质量。
监督和评估机制的建立是关键，通过监督和评估，来降低重复信访的发生率，并提高工作效率和质量。
政府部门可以建立定期评估制度，不断总结经验，加强问题解决的科学性、规范性和实效性。
总之，在应对重复信访的问题时，政府部门应当深入贯彻党中央关于以人民为中心的发展思想，积极倾听民意，加强信息公开，建立协作机制，加强改进工作的力度。
当前群众重复信访增多的原因及对策
当前群众重复信访增多的原因及对策时间: 2006-11-15 16:47:49 | [<<] [>>]近几年来，衢州市认真开展了重点疑难信访问题专项治理工作，取得了明显成效，实现了信访总量，特别是去京赴省越级上访总量明显下降。
但是，重复信访问题仍较突出，已经成为困扰各级党政机关和信访部门的一个突出问题。
一、群众重复信访问题突出的表现。
一是重复信访率高。
今年1至9月份，市、县（市、区）党政信访部门重复信访率达41. 56%。
其中，来访批次重复率28.7%，人次重复率49.5%。
二是息信止访难。
重复信访问题大多是时间跨度长、具体情况复杂，虽经基层多次处理的问题，但仍难息信止访。
如今年全市开展的信访工作专项治理活动，市联席会议共交办的“四访”案件，已经处理到位达87.6%，其中群众满意并息信止访只有52.8%，尚有34.8%已经结案的信访案件仍需做好稳控工作，存在着案结事难了问题。
三是上访行为过激，社会危害大。
一些群众抱着大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的错误思想不断重复信访，从到市重复上访发展到赴省进京越级上访，从开始的依法有序信访发展为异常访，有的甚至发展演变成群体性事件。
今年以来我市市、县两级受理的重复访中有一半以上属于异常访，特别是一些上访老户不断去省赴京重复上访，甚至制造事端，以求引起轰动效应，严重扰乱社会秩序，损害衢州形象。
二、群众重复信访问题突出的主要原因。
（一）社会转型时期利益格局大调整是群众重复信访增多的深层次原因。
20多年的改革，特别是以市场经济为趋向的改革，使利益格局发生了很大变化，各个利益群体总是想方设法去努力维护自己的利益。
尤其是一些经济收入、社会地位、文化水平相对较低的利益群体，在解决诉求中能够动用的社会资源有限，而其他一些解决利益诉求的渠道有的门槛较高，有的成本较高，上访人在权衡比较之后往往“信访不信法”，选择通过坚持不懈的重复信访来达到目的。
（二）有的基层领导和干部存在作风不实、就地化解矛盾能力不强的问题。
集体访重复访越级访成因及措施对策
近年来集体访、重复访、越级访已成为影响社会稳定的一个重要因素，如何妥善处理“三访”问题，是一个亟待解决的问题。
一、集体访、重复访、越级访问题成因1、不重视初信初访的解决。
主要是一些乡镇和部门不能严格按《信访条例》办理信访事项，一些单位仍然不同程度地存在着官僚主义和形式主义，对交办的信访事项敷衍塞责，既不报情况也不报结果，有些单位在答复意见中只是情况说明，没有处理结；有些不亲自接触上访人，只在网上答复，不书面告知上访人处理意见，使信访群众不能及时依法按程序申请复查或复核，或行政复议，人为地堵塞了信访人的维权渠道；对初信初访还没有引起足够重视，不能在第一时间调查处理信访案件。
2、工作责任不落实。
一些地方和部门对信访问题“谁主管、谁负责”的原则没有很好地贯彻落实，相互推诿扯皮的现象时有发生。
对一些案件虽然实行了领导包案，但有的领导只作了批示，打个电话了事，不对案件作深入了解，不对解决问题提出具体意见，不对落实情况进行检查监督，致使一些信访案件迟迟得不到解决。
有的甚至对所包案件挂个名，“包而不办”的现象也在一定范围内存在。
3、解决问题不及时、不彻底。
有些乡镇和部门在办理个别案件中含糊其辞，一两年都不能给信访人一个肯定的答复。
有的强调工作程序、有的强调案情复杂、有的强调领导意见不一致、有的强调怕引起互相攀比等等，能推则推，能躲则躲，并没有从老百姓的角度考虑问题。
有的一些案件虽然得到初步解决，但解决不彻底，给上访人留下尾巴，使上访人不厌其烦地继续上访。
4、工作方法简单，措施不多、不力。
一些领导同志对信访案件的解决，习惯于作了答复就是定论，不去做耐心细致的思想工作，不把问题讲明、政策讲清、道理讲透，使信访人息诉罢访，不善于做“服人”的工作。
对一些有争议的信访案件，没有采取听证调解等形式，通过公开、民主的办法来解决疑难信访问题，致使一些信访案件解决的质量不高，说服力不强。
5、政策方面的原因。
由于有些政策法规的可操作性不强，使一些群众反映合理并带有普遍性的问题难以解决。
对信访重复反映的对策和建议
对信访重复反映的对策和建议信访重复反映是指社会公众对同一问题多次向政府部门提出申诉、求助、举报等要求解决的现象。
这种现象不仅浪费了公共资源和社会精力，还加大了政府部门的工作压力和民众的不满情绪。
为了有效解决信访重复反映问题，以下是一些对策和建议：一、加强信息共享和互通1.建立统一的信访信息平台：政府各部门应建立统一的信访信息平台，实现信息的共享和互通。
通过该平台，不同部门可以迅速获取相关信访信息，减少重复反映的可能性。
2.加强信息共享机制：政府各部门要加强信息共享机制的建设，建立起跨部门、跨区域的信息共享网络。
不同部门及时共享信息，可以减少因信息不畅通而导致的重复反映现象。
3.利用技术手段优化信息管理：政府可以借助现代技术手段，如人工智能、大数据等，对收集到的信访信息进行快速分析和判定，识别出可能存在的重复反映的问题，提高工作效率。
二、加强信访管理和回应1.完善信访管理制度：政府部门应建立健全信访管理制度，明确各级各部门的责任和义务。
对于已经受理过的信访案件，要及时记录和回应，确保信访事项得到妥善处理。
2.加强信息反馈：政府部门应及时向信访人反馈工作进展和处理结果，并提供有效的解释和理由。
通过公开透明的信息反馈，可以增加信访人的满意度，减少重复反映的可能性。
3.加强信访人培训和引导：政府部门可以开展信访人培训和引导活动，提高信访人的法律意识和维权能力。
同时，向信访人宣传政府工作的原则和制度，引导他们合理有效地表达诉求，避免多次重复反映。
三、加强监督和问责机制1.建立信访问题排查机制：政府应建立信访问题排查机制，通过定期或不定期地对重复反映的问题进行排查，找出问题的根源和症结所在。
2.加强内部管理和监督：政府部门应加强内部管理和监督，对工作人员的工作情况进行评估和考核。
同时，建立严格的问责机制，对屡次接收重复反映的问题未能及时解决的单位和个人进行问责。
3.加强社会监督：政府应加强社会监督，鼓励媒体、非政府组织、专业机构等广泛参与信访工作，并对政府的工作进行监督和评价。
当前检察机关信访案件形成的原因及对策
当前检察机关信访案件形成的原因及对策摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的不断发展，各种社会矛盾日益增多，从而引发了各种上访事件，特别是进京上访的人数有逐年增加的趋势。
多年在基层控申工作的经验，我发现检察信访特别是涉法信访工作十分复杂，有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现，有的是执法机关、司法机关办案不文明、不规范或者是质量不高引发的，有的则是无理纠缠甚至是有一定的政治目的或个人目的。
对此，如果处理不好，不仅影响到了社会的安定和经济的发展，也严重的干扰了国家机关的正常办公秩序，损害了党和政府的形象，因此，在构建社会主义和谐社会的目标下，正确分析判断涉法信访的形成的原因及存在的问题，研究和完善处理涉法信访的机制、对策，使检察信访工作更加适应构建和谐社会的需求，无疑具有重大的现实意义。
关键词：检察机关信访案件1 检察机关涉法上访形成的原因以及反映的主要问题和特点1.1 主要原因检察机关涉检上访形成的原因很复杂，既有历史原因也有现实原因。
有积极因素也有消极因素。
1.1.1 历史和现实原因一是处理不公。
由于以往法制建设存在的不足和司法工作中存在的偏差，检察机关对案件处理大部分都是正确的，但难免也会出现错案、冤案，在实体上程序上或多或少存在这样那样的问题，引发了申诉。
二是法律滞后。
法律的滞后导致当事人对司法机关的处理结论怀疑和不理解，最终导致上访。
另外司法机关对法律的解释理解不一，造成一些案件久拖不决，导致当事人上访。
三是处理失当。
目前，检察机关缺乏有效处理涉法上访案件的机制，主要是缺乏预防机制。
对上访案件依据领导的重视程度及旨意去处理，无制度化机制信访接待部门有责无权，对接待后转给有管辖权的部门的案件，相关部门不重视，不解决，甚至拖延、推诿，信访部门催办无力、无效，使初级的简单的上访案件不能得到及时妥善解决造成越级上访增多。
1.1.2 积极原因和消极原因积极因素有二：一是检察机关公信力提高。
随着检察机关不断强化法律监督，不断加强法制宣传，公民由不知到知由知之甚少到知之甚多，只要有“讼”想到检察院“诉”，有冤想到检察院“申”。
治理重复信访化解信访积案的措施
治理重复信访化解信访积案的措施近年来，随着我国社会进步和人民生活水平的提高，信访问题在社会治理中日益突出。
尤其是重复信访现象，给政府机构造成了很大的压力。
为了有效化解信访积案，我们需要采取一系列措施，包括完善信访制度，增强政府的执行力，提高信访工作的科学性和公正性等。
下面将详细介绍这些措施，并阐述其可行性和效果。
首先，完善信访制度是治理重复信访的关键措施之一。
目前，我国已经建立了一整套信访制度，包括信访投诉渠道和信访办理程序等。
然而，由于某些部门和地方对信访工作认识不足，以及一些信访者的无理要求和不理智行动，导致信访积案长期得不到解决。
因此，我们应该进一步完善信访制度，明确各级政府和部门在信访工作中的职责和义务，提高信访部门和干部的专业素质，加强各级政府之间的沟通协调，确保信访问题能够尽快得到妥善解决。
其次，加强政府的执行力是化解信访积案的重要途径。
在信访工作中，政府的执行力直接影响着信访问题的解决结果。
如果政府不能及时、有效地解决信访问题，就会导致信访积案的产生。
为了提高政府的执行力，我们需要加强政府部门的组织管理，提高干部的责任意识和执行力，加强对信访问题的研究和分析，制定科学的解决方案，并确保其得到有效执行。
此外，政府还应建立健全信息共享和协作机制，便于各级政府之间的信息交流和问题协调，避免重复办理和误解案件。
第三，提高信访工作的科学性和公正性也是化解信访积案的重要措施之一。
在信访工作中，只有科学、公正、客观的处理信访事项，才能有效防止信访积案的产生。
为了提高信访工作的科学性和公正性，我们应建立符合科学原理和法律规定的信访评估体系，对信访事项进行科学的评估和处理。
同时，要提高信访工作人员的业务水平和法律素养，增强信访工作的专业性和公信力。
此外，还要加强对信访案件的监督和纠错机制，确保信访工作的公正性和透明度。
第四，加强社会大众的宣传教育，提高公民的法律意识和信访意识，也是化解重复信访的重要途径之一。
重复信访化解调研报告
重复信访化解调研报告重复信访是指重复多次向政府部门或相关机构提交相同或类似内容的信访件的行为。
这类信访行为既增加了政府部门的工作负担，也浪费了信访者的时间和精力。
为了有效化解重复信访问题，政府及相关部门需要开展调研分析，找出问题的根源和解决方案。
一、重复信访问题的表现和原因重复信访问题主要表现为信访者对政府部门办理信访件的结果不满意，或者不了解办理进展的情况，从而多次进行信访。
其主要原因包括：1. 信息不对称：部分信访者对政府部门的工作流程不了解，对于信访办理的时间和结果存在不合理的期待。
2. 沟通不畅：政府部门与信访者之间缺乏及时沟通和反馈，信访者无法及时了解信访件的办理进展，产生不满意。
3. 影响不足：政府部门的决策和办理结果未能及时得到信访者的知晓和认同，使他们对结果产生质疑和不满。
二、重复信访问题的影响重复信访问题给政府部门和信访者双方带来了不同程度的影响：1. 政府部门：重复信访增加了政府部门的工作负担，阻碍了其他日常工作的推进，同时也影响了政府信访工作的公信力和形象。
2. 信访者：重复信访拖延了信访问题的解决时间，造成信访者的时间和精力的浪费，加重了信访者的心理负担。
三、重复信访问题的解决方案为了解决重复信访问题，政府部门可以采取以下措施：1. 提高透明度：政府部门应通过建立信息公开平台，及时向信访者公布信访件的办理进展，提高信访透明度。
2. 加强沟通：政府部门应与信访者建立定期沟通机制，及时反馈办理进展，解答信访者的疑问。
3. 完善问题解决机制：政府部门应提供多种信访渠道，为信访者提供多样化的问题解决途径，减少信访者进行重复信访的需求。
4. 健全信访激励机制：政府部门可以通过设立奖励机制，鼓励信访者及时反馈问题的解决情况和满意度，增强信访者对政府工作的信任。
四、案例分析为了更好地理解和解决重复信访问题，我们进行了几项调研和实践，以某地区的信访工作为例：1. 深入了解问题：通过与信访者进行面对面的交流，了解他们对政府部门工作的不满和期待，发现了信息不对称和沟通不畅的问题。
浅析当前基层检察院涉检信访工作面临的问题、原因及对策
浅析当前基层检察院涉检信访工作面临的问题、原因及对策十九大报告指出：“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，挑战也十分严峻。
涉检信访面临的现状亦是如此。
”由于利益关系的调整，各种矛盾交织、刑事犯罪高发，影响社会和谐稳定的大量矛盾纠纷进入司法领域，导致涉法涉诉信访特别是涉检信访十分复杂。
如何处理此类涉检信访，成为检察机关尤其是基层检察院面临的重大课题。
笔者结合几年来的工作实践，从涉检信访的特点、引发涉检信访的原因以及解决对策，谈一点粗浅看法。
所谓涉检信访案件，是指公民、法人或者其他有关单位通过信访渠道反映的涉及人民检察院或者检察人员的下列案件：不服人民检察院处理决定的；人民检察院在处理群众举报线索中久拖不决，未查处、未答复的；人民检察院违法违规或者检察人员违法违纪的。
检察机关涉检信访问题近几年社会反映比较突出，如何从源头上预防和减少涉检信访案件的发生，是检察机关当前乃至今后一段时期内的一项重要而紧迫的任务。
一、新形势下涉检信访的现状及特点市位于南部，毗邻，经济、交通发达，群众思想活跃。
在新形势下，人民群众到检察机关信访，反映的问题不仅仅是涉检信访问题，所涉及的问题包罗万象，有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现，有的是执法机关、司法机关办案不文明、不规范或者是办案质量不高引发的，有的则是无理纠缠甚至是有一定的政治目的或个人目的。
近年来，市检察院在涉检信访工作中，与时俱进，坚持疏堵并举，源头治理，有效消除信访隐患，使信访工作形成良性循环，连续五年实现了涉检信访“零积案、零赔偿”的双零目标。
在新形势下，涉检信访也呈现出新的特点。
（一）涉检信访案件涉及面比较集中涉检信访案件涉及面比较集中，主要为举报和申诉。
举报人举报的心理动机各有不同，在举报信访中，有的由于观察问题的角度不同或了解情况的局限性，反映的情况有较大出入；有的为了引起重视，故意夸大事实；有的是把道听途说、推理猜测的东西也向检察机关反映；有极少数人还蓄意编造虚假材料诬告陷害他人。
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重复信访产生的原因
重复信访是客观存在的 ， 但产生重复信访 ， 尤其是重复信访量偏高的原 因则是多方面的。 既有主 观方面的原因， 也有客观方面的原因； 既有信访者 自身的原因， 也有办案人 员、 信访接待人员的原因；
既有法律规定上的不足，也有统计方式方法上的不一。主要可归纳为 以下几方面的原因： １刑事申诉ｕ ｆ的无限定性。 ． Ｃ￣ － Ｊ 我国现行的 刑事诉讼法》和 人民检察院刑事 申诉复查规定 都
二是情绪过激型的信访人为达到个人目的采取下跪展示大字报喊口号或者扬言进京自焚等方式进行信访近几年曾经在个季度当中一沈姓来访人来我院缠访近30余次其上访时采取了下跪躺卧在接待场所和单位大门iel堵截进出车辆甚至将在医院接受治疗全身瘫痪的受害人从医院推出强行堵在单位门iel引起大量过路群众的围观等方式进行上访其激烈程度是我院平常接待信访工作中难得一见的因而不得不花费大量的精力来处理解决个别人的上访问题影响了信访接待工作的正常进行
由。
２未能将 问题解决在首次信访中。 ． 主要体现在： 一是对信访人的首次信访重视不够 ， 未及时答复
或答复模棱两可， 因而造成重复访； 二是答复来访人方式方法不妥当 ， 的法律规 定解释不清 ， 有 有的 态 度 比较生硬 ， 使信访 人产 生 不满情 绪 而再 次信访 ， 至越级 访；三 是信 访 人 多次信 访 ， 各单 位在 甚 而
４信访人 自身的原因。 ． 主要可归纳为两种类型： 一是存在偏执型精神障碍 的信访人 ， 此类人信访 所反映的问题大多数是检察机关已经审查处理完毕或并不属于检察机关管辖的问题 ， 但信访人仍然不
断来信来访， 在原有 问题上纠缠不休， 不听解释与劝告。 前几年 ， 在每年第一季度 ， 两名偏执型上访 人几乎每周都来我院上访， 重复量约占该季度重复信访的一半 以上； 二是情绪过激型的信访人， 为达 到个人 目的， 采取下跪 、 展示大字报、 口号或者扬言进京、自焚等方式进行信访 ， 喊 近几年 ， 曾经在
不得不花费大量的精力来处理解决个别人的上访问题 ， 影响了信访接待工作 的正常进行。 ５我国法制建设的不断发展和健全 ， ． 为我国社会主义市场经济体制的建立提供 了保 障， 但也使部 分信访人出现了滥用法律赋予的权利的情况， 使检察机 关重复信访率上升 。 表现较为突出的有两种情
首次接待信访时，答复 口 径不一致 ，致使信访者产生怀疑而不断信访 。
收稿 臼期 ：２ ０ —０ 一ｌ ０６ １ ８
作者简介 ：林 斌 ， 海市人 民检察 院第二分院检察 官。 上
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３检察机关有些办案人员办案习惯不当。 ． 主要体现为： 一是在审查批准逮捕 、 审查起诉阶段 ， 有 的承办人就案办案 ， 缺乏维护社会稳定的大局意识 ， 没有充分考虑到怎样做好对当事人的法制教育工 作， 或正确引导他们进入正常的 申诉程序， 因而形成重复信访者 ， 而且 由此所形成的重复信访者的情 绪都较为激动， 也给后续的信访接待息诉工作带来较大的难度 。 二是在办理刑事申诉、 刑事赔偿案件 中， 承办人的方式方法不妥当， 承办人如对刑事 申诉人仍 以对待犯罪嫌疑人或被告人的 口气进行询问、 谈话 ， 就很容易形成申诉人的对立情绪 ， 如果最后的复查结果非 申诉人所愿 ，申诉人继续申诉 、 上访 的概率较大，后续的息诉工作难度也就更大。
林 斌
（ 上海市人 民检察院第二分院，上海
摘
２ ０７ ） ００ ０
要 ：重复信访的多寡能够直接反映出＂ ３今社会所聚焦的热点 。 － 也可反映 出一个单位 的工作质量等，
分析 其 产 生 的原 因 ，探 究对 策 。 构 建 和 谐社 会 。 促 进 社会 稳 定 ，提 高和 改进 检 察 机 关 的 工作 ，推 进相 关 对
没有规定申诉期限， 这也就意味着 不管原案处理后经过了多长Ｈ ｆ ， ＣＢ 只要 申诉人提 出的是 人民检察 － ］
院刑事申诉复查规定） ） 所规定范围的刑事申诉 ， 人民检察院就应予 以受理。 由于在立法上对申诉人刑 事申诉在￣ ｆ上无限制性的规定 ， ￣Ｂ － Ｊ 虽说对保障 申诉人的申诉权利是有益的 ， 但另一方面， 也使 申诉人 滥用 申 诉权有 了借 口， 因而产生了部分 申诉人无理缠诉 、 久诉不息 ， 形成诉累， 影响了检察机关刑事 申诉复查部门工作效率 ， 体现在信访接待方面的就是造成重复信访量增加。 如我院曾接待过申诉人钱 某刑事 申诉一 案 ，钱 某 因不服 １５ 年 人 民法院对其 故 意杀 人罪做 出的刑 事判 决 ，尽 管法 院和检 察 院 ９８ 按照规定进行了复查并做了大量的息诉工作， 但其每年年初仍然会提出申诉 ， 且无任何新的事实和理
举报、 控告、申诉及 自 ，实现法律监督的重要窗口， 首 是密切联系群众、接受社会监督的重要途径。 怎样更好地做好检察机关的信访接待工作， 尤其是降低重复信访量， 提高息诉率 ， 是人民检察院与时 俱进， 开拓检察工作新局面的一个重要方面。 本文试就检察机关信访接待工作中有关重复访情况产生
的原因作一分析 。并就需要改进工作的方面提 出一些设想。
制度 的建立 ，都具有一定的现 实意义
关键词：检察机 关；信访接待 ：重复访；原 因；对策 中图分类号：Ｄ ８２ Ｆ ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ０— ５ （０ ６ ０ — ８ ０ ８ ４ ５ ２ ０） ２ １ — ０ ２ ３ ３
人民检察院的信访接待工作是宣传党的政策和国家法律法规的重要组成部分 ， 是人民检察院受理
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第 ２ 卷第 ２期 ｌ ２０ 年 ３ ０６ 月
法 治 论 丛
Ｔｈ ｌ ｆＬ ｗ ｒ ｍ ｅ Ｒｕ ｅ ｏ ａ Ｆｏ ｕ
ＶＯ ．２ 。 Ｎｏ． １ １ ２
Ｍａ ． ｒ ，２ ０ ０６
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检察机关信访接待工作中重复访产生的原因及对策
一
个季度 当中， 一沈姓来访人来我院缠访近 ３ 余次，其上访时采取了下跪、躺卧在接待场所和单位 ０
大门Ｉ、 Ｅ 堵截进 出车辆 ， ｌ 甚至将在医院接受治疗 、 全身瘫痪 的受害人从医院推出， 强行堵在单位门Ｉ ， Ｅ ｌ 引起大量过路群众的围观等方式进行上访 ， 其激烈程度是我院平常接待信访工作中难得一见的， 因而，