电子信息产业园项目社会稳定风险评估报告(中国市场经济研究院-工程咨询-甲级资质)

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国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资 [2012]2492号

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资〔2012〕2492号——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。

第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。

第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。

第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级:高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。

评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。

第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。

投资项目社会风险分析篇章及评估报告编写-中国国际工程咨询公司李开孟

投资项目社会影响分析及风险评估专题培训
投资项目社会风险分析篇章及评估报告编写
中国国际工程咨询公司李开孟二○一二年
第一部分
一、我国进入社会矛盾凸显期
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的
重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。
四川省全面推广遂宁经验
遂宁在开展社会稳定风险评估方面作出了积
极探索，为四川省内推广稳评工作提供了丰厚的理论基础和实践经验。2010年，四川省政府出台了《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(四川省人民政府第246号令)，明确规定各级政府及其职能部门出台、实施关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大事项，应当开展社会稳定风险评估，并要求省政府各部门、各直属机构和市县政府制定实施细则贯彻落实。
(2)确定评估方式。一是业主评估。项目单位在项目申报前要进行初评估，即在对项目的经济效益和社会效益论证的基础上，将影响稳定的因素纳入可行性研究报告的重要内容，并作为可行性研究报告报批的附件材料内容。二是专家评估。在可研阶段，须经实地考察、调研，请专家对影响社会稳定的因素作出评估，并提出防范建议。三是决策层的评估。由项目审批部门商请业主、项目行政主管部门、专家小组及项目实施地域行政部门进行综合论证，尤其是对关系群众切身利益的重大问题要反复分析研判，制定和落实具体处置措施，最大限度地避免对社会可能造成的危害，防范化解不稳定因素。

3.0Mt.a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目可行性研究报告(中国市场经济研究院-工程咨询-甲级资质)

/3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目可行性研究报告&国家发改委甲级资质1.成功丰富的案例我们的项目团队已完成百余个项目的可行性研究报告编制工作，为客户完满完成了项目可行性研究，研究项目涉及行业达三十余个，为客户解决了企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委（以前的计委）立项、银行贷款、境外投资项目核准等可行性研究需求。

2.专业撰写的团队由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组，为您编制专业、高水准的项目可行性研究报告。

3.行业专家团队我们拥有高素质的、专业化的行业研究团队，我们的研究人员具有不同背景和资历，拥有多种专业学历背景：社会学，统计学，心理学，营销，贸易，数学等，其中三分之二以上具有相关行业的多年从业经验，研究员对市场趋势具有敏锐的洞察力。

4.国家发改委甲级资质按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的可行性研究报告需要有具有国家发改委颁发的工程咨询资格的单位编写，本机构可提供国家发改委颁发的具备编写可研的甲级工程咨询资质，保证项目顺利的通过发改委审核立项。

主要专业资质范围(参考下表)。

二、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目发展概况（一）已进行的调查研究项目及其成果（二）厂址基本情况三、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目投资的必要性第三章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目市场分析与建设规模一、市场调查（一）拟建项目产出物用途调查（二）产品国内市场调查（三）产品国外市场调查（四）产品价格调查二、国内市场预测三、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目产品方案和建设规模（一）产品方案（二）建设规模第四章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目建设条件与厂址选择一、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目资源和原材料（一）原材料及主要辅助材料供应（二）燃料及动力供应二、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目建设地区的选择（一）自然条件（二）基础设施（三）社会经济条件三、厂址选择第五章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目工厂技术方案一、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目组成二、生产技术方案（一）产品标准（二）生产方法（三）技术参数和工艺流程（四）主要工艺设备选择（五）主要原材料、燃料、动力消耗指标（六）主要生产车间布置方案三、总平面布置和运输（一）总平面布置原则（二）厂内外运输方案（三）仓贮方案（四）占地面积及分析四、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目土建工程（一）主要建、构筑物的3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目特征及结构设计（二）特殊基础工程的设计（三）3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目材料（四）土建工程造价估算五、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目其他工程（一）给排水工程（二）动力及公用工程（三）地震设防（四）生活福利设施第六章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目节能减排分析一、编制依据二、编制标准三、能源消耗现状四、主要节能方案和措施第七章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目环境保护与劳动安全分析一、编制依据二、编制标准三、环境现状四、主要污染源及主要污染物五、设计中拟采用的环保措施六、劳动保护与安全卫生七、消防第八章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目组织结构和劳动定员一、组织结构二、生产班制和劳动定员三、年总工资和职工年平均工资估算四、人员来源和培训第九章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目实施进度安排一、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目进展阶段（一）施工准备（二）设备安装（三）生产准备（四）产品试产二、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目实施进度表三、3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目实施费用（一）建设单位管理费（二）生产筹备费（三）生产职工培训费（四）办公和生活家具购置费（五）勘察设计费（六）其他应支出的费用第十章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目投资估算与资金筹措一、投资估算主要编制依据二、投资估算范围四、建设投资估算（一）总投资（二）建设投资（三）流动资金（四）其他资金四、资金筹措第十一章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目财务评价一、基础数据与参数选取二、成本费用估算三、销售收入估算四、财务分析五、不确定性分析（一）敏感性分析（二）盈亏平衡分析六、技术经济总评价第十二章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目可行性研究结论与建议第一节研究结论第二节研究建议第十三章 3.0Mt/a矿井兼并重组整合及配套选煤厂技改项目附表附表1：建设投资估算表附表2：营业收入、营业税金及附加计算表附表3：总成本费用估算表附表4：固定资产折旧估算表附表5：无形资产和其他资产摊销估算表附表6：投资计划与资金筹措表附表7：流动资金估算表附表8：利润与利润分配表附表9：项目投资现金流量表附表10：项目资本金现金流量表附表11：财务计划现金流量表附表12：资产负债表第一章可行性研究报告的介绍第一节可行性研究报告定义可行性研究报告（Feasibility Study Report）是企业从事项目投资活动之前，由可行性研究主体（一般是专业咨询机构）对政治法律、经济、社会、技术等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。

社会稳定风险分析评估报告收费标准.doc

重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准1、编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准总投资费率报告编制费用算例总投资费用算计1 亿元（含）以下- 1 亿元 6 万元1 亿元 -5 亿元（含）% 5 亿元 6 万元 +（50000 万元 -10000 万元） *%=16万元5 亿元 -10 亿元（含）% 10 亿元16 万元 +（ 50000 万元 -10000 万元） *%=25万元10 亿元 -50 亿元（含）% 50 亿元25 万元 +（ 50000 万元 -10000 万元） *%=50万元50 亿元以上- - 50 万元注：每一档编制费用实行累进计算，公式为：编制费用 =本档最低编制费用 +（工程投资额 - 本档最低工程投资额） * 费率2、评价建设建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准总投资费率社会稳定风险评估报告评价费用算例总投资费用算计1 亿元（含）以下- 1 亿元 4 万元1 亿元 -5 亿元（含）% 5 亿元4 万元 +（50000 万元 -10000 万元） *%=10万元5 亿元 -10 亿元（含）% 10 亿元10 万元 +（ 50000 万元 -10000 万元） *%=15万元10 亿元 -50 亿元（含）% 50 亿元15 万元 +（ 50000 万元 -10000 万元） *%=25万元50 亿元以上- - 25 万元注：每一档编制费用实行累进计算，公式为：编制费用 =本档最低编制费用 +（工程投资额 - 本档最低工程投资额） * 费率3、分档收费调整系数（1）行业调整系数在上述基准收费标准的基础上，根据《关于深入开展终点建设项目社会稳定风险评估工作的通知》（沪发改投 [2011]169 号）对重点领域建设项目的划分，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行调整：重点领域建设项目分类调整系数环境设施能源工业社会事业交通运输农业其它（2）社会稳定风险敏感程度调整系数在上述收费标准的基础上，根据项目社会稳定风险评估敏感程度，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行调整：社会稳定风险敏感程度调整系数项目规划方案或环境影响评价公示后，项目前期已发生群众集体上访等群体性事件的项目项目规划方案或环境影响评价尚未公示，项目社会稳定风险尚不确定的项目项目规划方案或环境影响评价已公示，未发现重大社会稳定风险隐患的项目（3）区域范围调整系数在上述收费标准的基础上，根据项目所在区域所处地理位置以及是否为建成区划分，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行调整：区域划分调整系数环外以内环外以外建成区环外以外非建成区注：建成区指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区按上述（ 1）- （3）调整系数对建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费进行调整后，编制建设项目社会稳定风险评估报告的收费低于 6 万元的，按 6 万元计取，高于50 万元的按 50 万元计取；评价建设项目社会稳定风险评估报告的收费低于 4 万元的，按 4 万元计取，高于 25 万元的，按 25 万元计取。

辽宁省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（辽发改投资[2013]734号）

辽宁省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（辽发改投资[2013]734号）第一篇：辽宁省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(辽发改投资[2013]734号)辽宁省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法辽发改投资[2013]734号第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，制定本办法。

第二条凡在辽宁省范围内建设实施的，需要国务院、国家发展改革委、省政府、省发展改革委审批、核准的固定资产投资项目（简称“项目”，下同），适用本办法。

省发展改革委审批、核准的项目，如果外部性影响非常小、社会稳定风险非常低，可经省发展改革委同意后简化社会稳定风险评估程序。

简化程序方案另行规定。

第三条社会稳定风险分析篇章是开展项目社会稳定风险评估的基础。

项目单位在组织开展项目前期工作时，应当依照国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明（试行）》，在项目可行性1研究报告（实施方案）或项目申请报告中，单独设立项目社会稳定风险分析篇章。

第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级：高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

中风险：部分群众对项目有意见，反应强烈，可能引发矛盾冲突。

低风险：多数群众理解支持，但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

第五条由项目所在地人民政府指定的相关评估主体对项目进行社会稳定风险评估论证，并依照国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》，编制社会稳定风险评估报告。

该人民政府应在评估结束后对评估报告及其结论出具意见，该意见是评估报告的重要组成部分。

评估论证必须实事求是。

评估主体根据项目实际情况，可以采用公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，综合分析判断和全面准确评估。

社会稳定风险分析评价报告收费标准

重点建设项目社会稳定风险评估
咨询服务收费暂行标准
1、编制建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准
注：每一档编制费用实行累进计算，公式为：编制费用=本档最低编制费用+（工程投资额-本档最低工程投资额）*费率
2、评价建设建设项目社会稳定风险评估报告的基准收费标准
注：每一档编制费用实行累进计算，公式为：编制费用=本档最低编制费用+（工费率*本档最低工程投资额）-程投资额
3、分档收费调整系数
（1）行业调整系数
在上述基准收费标准的基础上，根据《关于深入开展终点建设项目（沪发改投[2011]169号）对重点领域社会稳定风险评估工作的通知》建设项目的划分，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行调整：
（2）社会稳定风险敏感程度调整系数
在上述收费标准的基础上，根据项目社会稳定风险评估敏感程度，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行调整：
）区域范围调整系数3（．
在上述收费标准的基础上，根据项目所在区域所处地理位置以及是否为建成区划分，按照下表的具体划分标准乘以相应的调整系数，进行
调整：
）调整系数对建设项目社会稳定风险评估咨询服务31按上述（）-
（
收费进行调整后，编制建设项目社会稳定风险评估报告的收费低于6万元的，按6万元计取，高于50万元的按50万元计取；评价建设项目社会稳定风险评估报告的收费低于4万元的，按4万元计取，高于25万元的，按25万元计取。

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资〔2012〕2492号 ——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。第二条国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。第三条项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。社会稳定风险分析应当作为、的重要内容并设独立篇章。第四条重大项目社会稳定风险等级分为三级: 高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。第五条由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法发改投资第六条国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。第七条国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。第八条评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。第九条国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。第十条国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。第十一条各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法。

征地拆迁社会稳定风险评估报告范文

征地拆迁社会稳定风险评估报告范文目前有工程咨询乙级资信评价资质，林业调查规划设计丙级资质，工程咨询包括：编制可行性研究报告，节能评估报告，环境影响评价报告，社会稳定风险评估报告，商业计划书，资金申请报告等。

林业包括：林业调查规划设计，征用占用林地可行性报告，使用林地现状调查表，作业采伐设计等。

一、项目概况房屋征收范围：整个范围居民约户，涉及单位约个，征收面积约平米。

二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。

另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。

因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。

引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下：1、房屋征收的强制性在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。

房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。

其产生的负面作用也是不容忽视的。

2、被征收人对补偿的期望值过高房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。

随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。

目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。

3.房屋征收带来的破坏性当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。

投资项目社会稳定风险评估新框架

以问题解决为导向的投资项目社会稳定风险评估新框架徐成彬，李开孟，彭振武（中国国际工程咨询公司，北京１０００４８）摘要：针对我国现行的重大项目社会稳定风险评估框架存在的缺陷和错误，提出以“发现问题—分析问题—解决问题”为主线的投资项目社会稳定风险评估新框架。

新框架的评估思路是：通过全面深入调查，在分析各风险因素的基础上确定影响社会稳定的主要风险，然后根据专家经验预测各风险的发生概率和影响程度，对标评判风险程度及可控程度，对不可接受的风险必须分类制定切实可行的应对措施，直到所有风险都处于“低风险且可控”状态才可得出项目可行的评价结论。

关键词：重大项目；社会稳定风险评估；收稿日期：2013.10.16作者简介：徐成彬（1970—），男，安徽安庆人，中国国际工程咨询公司研究中心教授级高工，研究方向：技术经济分析、工程咨询评估理论方法、投资决策咨询；李开孟（1965—），男，河南信阳人，中国国际工程咨询公司研究中心主任、研究员，博士，研究方向：工程咨询评估理论方法、技术经济分析、政策研究及投资决策咨询，中国技术经济学会会员登记号：Ｉ０３０１００６１３Ｓ；彭振武（1963—），男，辽宁彰武人，中国国际工程咨询公司交通产业发展部总工程师，教授级高工，研究方向：工程项目咨询评估、风险分析。

自2012年８月国家发展和改革委员会（以下简称为国家发改委）印发《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资［2012］2492号，以下简称为《稳评办法》）以来，投资项目社会稳定风险评估已成为可行性研究报告和项目申请报告中必不可少的独立篇章，社会稳定风险评估报告是地方政府报送国家发改委审批、核准项目必备的前置性审查文件。

在至今１年多的《稳评办法》试行实践中，各级地方政府和工程咨询机构普遍采用“以整体风险等级为导向”的项目稳评框架。

然而，该框架不仅违背了国家投资主管部门出台《稳评办法》的初衷，而且误导和损害了我国项目稳评工作的健康发展。

社会稳定风险_招标文件(3篇)

第1篇一、招标公告根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规的规定，经批准，现将本项目向社会公开招标。

现将有关事项公告如下：项目名称：社会稳定风险评估项目编号：[填写项目编号]招标人：[填写招标人名称]招标代理机构：[填写招标代理机构名称]项目概况：本项目为[填写项目名称]，项目地点位于[填写项目地点]。

项目总投资[填写总投资金额]，建设规模[填写建设规模]。

项目已取得相关批准文件，现需对社会稳定风险评估进行招标。

二、招标内容1. 评估范围：对项目实施过程中可能引发的社会稳定风险进行全面评估，包括但不限于以下几个方面：- 项目实施对周边居民生活、工作的影响；- 项目实施对周边环境、生态的影响；- 项目实施对周边交通、基础设施的影响；- 项目实施对周边社会经济发展的影响；- 项目实施可能引发的社会矛盾和群体性事件。

2. 评估内容：- 对项目实施可能引发的社会稳定风险进行识别；- 对识别出的风险进行等级划分；- 对高风险项目提出预防措施和应急预案；- 对中低风险项目提出预警措施；- 对风险防控措施的实施效果进行跟踪评估。

3. 评估方法：- 文献研究法：查阅相关法律法规、政策文件、历史资料等；- 实地调研法：对项目所在地进行实地考察，了解当地社会、经济、环境等情况；- 专家咨询法：邀请相关领域专家对风险评估报告进行评审；- 案例分析法：分析类似项目的风险评估和应对措施。

三、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，注册资金不少于[填写注册资金金额]；2. 具有从事社会稳定风险评估业务的专业资质；3. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4. 具有完成本项目所需的专业技术人员和设备；5. 近三年内无不良记录。

四、投标文件要求1. 投标人须按照招标文件的要求编制投标文件，包括但不限于以下内容：- 投标函；- 企业法人营业执照副本；- 资质证书；- 业绩证明；- 技术人员简历；- 财务报表；- 其他相关证明材料。

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http://www.gov-report.com/ http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第2页电子信息产业园项目社会稳定风险评估报

告&国家发改委甲级资质 1.成功丰富的案例我们的项目团队已完成多个项目社会稳定风险评估报告编制工作，为客户完满完成了项目社会稳定风险评估，研究项目涉及行业达三十余个，为客户解决了企业融资、对外招商合作、国家发展和改革委（以前的计委）立项、银行贷款、境外投资项目核准等需求。 2.专业撰写的团队由行业资深专家、博士、高级工程师、注册会计师、造价师、咨询师等专业人士组成的项目小组，为您编制专业、高水准的项目社会稳定风险评估报告。 3.行业专家团队我们拥有高素质的、专业化的行业研究团队，我们的研究人员具有不同背景和资历，拥有多种专业学历背景：社会学，统计学，心理学，营销，贸易，数学等，其中三分之二以上具有相关行业的多年从业经验，研究员对市场趋势具有敏锐的洞察力。 4.国家发改委甲级资质按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的社会稳定风险评估报告需要有具有国家发改委颁发的工程咨询资格的单位编写，本机构可提供国家发改委颁发的甲级工程咨询资质，保证项目顺利的通过发改委审核立项。主要专业资质范围(参考第六章)。 http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第3页【报告目录】第一章电子信息产业园项目基本情况第一节、项目概况一、项目单位二、拟建地点三、建设必要性四、建设方案五、建设期六、主要技术经济指标七、环境影响八、资源利用九、征地搬迁及移民安置十、社会环境概况十一、投资及资金筹措第二节、评估依据第三节、评估主体一、拟建项目的评估主体指定方二、评估主体的组成及职责分工第四节、评估过程和方法

第二章电子信息产业园项目评估内容第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况 http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第4页第二节、风险识别和估计的评估一、风险识别评估二、风险估计评估第三节、风险防范和化解措施的评估第四节、落实措施后的风险等级确定

第三章电子信息产业园项目评估结论第一节、拟建项目存在的主要风险因素第二节、拟建项目合法性第三节、拟建项目合理性第四节、拟建项目可行性第五节、拟建项目可控性评估结论第六节、拟建项目的风险等级第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施第八节、根据需要提出应急预备和建议

第四章电子信息产业园项目附件附件一：电子信息产业园项目可行性研究报告附件二：电子信息产业园项目申请报告及其社会风险分析篇章附件三：建设单位法定代表人身份证复印件附件四：规划选址文件附件五：用地预审文件 http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第5页附件六：环境影响评价文件附件七：相关规划与标准规范附件八：电子信息产业园项目先建设后报批，环保部门处理到位的证明材料附件九：环境影响评价公示照片附件十：公众参与座谈会照片附件十一：公众参与座谈会记录附件十二：电子信息产业园项目社会稳定风险座谈会参会人员名单附件十三：电子信息产业园项目百分评价统计表附件十四：建设项目周边环境示意图附件十五：全部市场调研问卷调查表附件十六：同类或类似项目决策风险评估资料 http://www.gov-report.com/

备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第6页第一章社会稳定风险评估的介绍第一节社会稳定风险的定义社会稳定风险是指重大事项在政策出台和实施的过程中，由于没有很好地顾及群众的切身利益，或者没有很好地协调好不同利益群体的利益冲突，或者没有获得群众的理解并征得群众的同意而可能引发的群众大规模集体上访或群体性事件，从而危及公共安全的情况。所谓重大事项，就是与改革、发展息息相关，作为改革发展载体的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目等。重大事项具有全局性、长远性、根本性、公众性等“四大特征”。 “四大特征”具体来讲：全局性：是事关本行政区域政治稳定、经济建设和社会发展大局的事项；根本性：是对事物的发展和局势的变化起关键作用的事项；长远性：是指需要逐步实施，涉及时空跨度较长的事项；公众性：是指与广大人民群众密切相关、是群众关心的事项。第二节社会稳定风险评估的定义

社会稳定风险评估是指在与人民群众利益密切相关（事关广大人民群众切身利益、事关某一群体的特殊利益，甚至是某一个体的特殊利益）的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳 http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第7页定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。第三节社会稳定风险评估的提出

我国进入新世纪新阶段后，党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务。在此背景下，从2005年起，我国一些地方的党委、政府从维护稳定的高度重新审视重大政策、重大决策、重大改革、重大项目等重大事项的抉择和实施，强化了对社会稳定风险的考量，开始建立和实施重大事项社会稳定风险评估制度。

2007年12月25日，胡锦涛同志在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上提出：“要抓紧建立社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，提高早发现、早化http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第8页解、早处置的能力，注重从源头上减少不稳定因素。” 2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》（中办发〔2009〕46号文）。该《意见》指出，地方各级党委、政府要建立社会稳定风险评估机制。

2012年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》，要求各级党委、政府全面实施社会稳定风险评估工作，做到所有重大决策事项应评尽评，实现重点领域的全覆盖。

第四节社会稳定风险评估的意义

维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要http://www.gov-report.com/

备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第9页的工作，依据中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》的精神，开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。第五节社会稳定风险评估的依据

1、中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》 2、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》 3、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》； 4、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》； 5、项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求； 6、项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。第六节社会稳定风险评估的范围

一、国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目。二、直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项。包括涉及征地拆迁、农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等等方面的重大项目http://www.gov-report.com/ 备注：联系电话，请点击（右）上侧网址，直接进入官方网址，与我院联络！第10页建设、重大决策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，决策前都要进行社会稳定风险评估。 1、易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作： a.交通运输：机场、铁路、国道、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等级三级及以上的桥梁、隧道；内核航道；城市快轨交通，城市快速路、主干路；长途客运站、城市客运交通枢纽；危险品码头。 b.环境设施：污水处理厂；固体废弃物及危险废弃物处理设施；垃圾处理设施。 c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油储气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。 d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。 c.能源：中心成全50万伏变电站、郊区22万伏及以上电力架空线路等大型电力设施；天然气主干管网、加油加气站、储油气罐等其他能源储运设施；城市供热设施。 d.工业：钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成环境现状改变或较大污染物排放的建设项目。 e. 社会事业：疾病预防控制中心、传染病医院、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施、医疗卫生服务设施。