城乡区域统筹发展.pptx
统筹区域发展
统筹区域发展目录党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。
在“五个统筹”中，统筹区域发展具有十分重要的地位，它的提出既是中国区域发展战略理论发展的结果，又是中国区域经济发展的现实需要。
编辑本段统筹区域发展的概念统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，鼓励各区域在发挥比较优势基础上的发展，合理控制区域间发展差距，有重点地治理区域问题，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。
其要点如下：第一，全面综合地考虑——体现科学发展观；第二，区域发展的各个层面、各个环节——体现区域统筹的层次；第三，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源——体现加强党的执政能力建设；第四，鼓励各区域在发挥比较优势基础上的发展，合理控制区域间发展差距，有重点地治理区域问题，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展——体现统筹区域发展的四大主题；第五，动态的区域经济协调发展——体现和谐社会的重要内容。
在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。
编辑本段统筹区域发展的四个要素第一，统筹区域发展的主体是政府。
区域发展的统筹是对社会关系中区域关系的统筹，它的主体是政府，目标是国家经济整体实现平稳、持续和协调地发展。
突出政府也是统筹区域发展区别于区域协调发展的关键特征之一，是对区域协调发展战略思考的进一步深入。
第二，统筹区域发展的客体是区域经济活动和区域经济关系。
统筹区域发展的客体包括两个方面，一个是各区域的经济活动，另一个则是中央政府与各区域之间以及各区域彼此之间构成的区域经济关系。
第三，统筹区域发展的关键在于发挥政府的杠杆作用。
城乡统筹三阶段
城乡统筹三阶段城乡统筹是社会经济发展的必然趋势。
中国几千年来，城乡发展表现为二元状态，城是城，乡是乡。
城市更多的是提供服务，农村更多的是提供粮食，城市和农村的产业构成、人口构成和空间形态都是截然不同的，这种状况一直持续到改革开放后才得以改变。
以广东实践为样本,提出了城乡混杂——城乡分野——城乡融合的城乡统筹三阶段理论,并总结了三阶段从"城不像城、村不像村"到"城乡互补、相得益彰"到"城乡一体、服务均等"的不同发展特征,以及相应的规划对策与改进措施,促进城乡发展最终形成以"三社区、三网络"覆盖全部城乡社区、农业地区和生态地区的"理想城乡"模式。
就广东而言，伴随着世界性的产业转移在城市和村镇的无差别落地，吸引了来自全省乃至全国的农业剩余劳动力大量涌向城镇，城市关系开始打破城乡二元状态进入城乡统筹时期，并经历了“城乡混杂—城乡分野—城乡融合”三个阶段，各阶段的产业、用地、交通和形态均呈现出不同的特征（表1）。
表1 城乡统筹三阶段主要特征（1）城乡混杂阶段：“城不像城、村不像村”。
城乡之间的传统差别和地域界线日渐模糊，城乡在地域组织结构上形成一种农业活动和非农业活动并存，趋向城乡融合的地域组织，空间形态表现为“城不像城，村不像村”，其实是城市地区和乡村地区基础设施严重不足，城乡经济社会发展水平不高的真实写照。
（2）城乡分野阶段：“城乡互补、相得益彰”。
由于建设用地的持续扩张带来城乡混杂、风貌模糊等问题，人们开始注重城市和农村特色的彰显，希望“城市像城市，农村像农村”，在城乡差异化发展的同时，能够相互补充相得益彰，正如城市学家刘易斯.芒福蒋所概括的：“城与乡，不能截然分开；城与乡，同等重要；城与乡，应当有机结合在一起。
如果问城市与乡村哪个更重要的话，应当说自然环境比人工环境更重要”。
（3）城乡融合阶段：“城乡一体、服务均等”。
《区域经济学》马工程 ppt课件
刘易斯、拉尼斯－费景汉等二元结构理论。
• 二、 城市与城市体系
（一）城市的形成：农业驱动机制 、工业驱动机制 、比较优势与贸易驱动； （二）城市体系：城市体系决定 、城市规模分布；
• 三、 城市化动因与机制
（一）农业剩余的驱动机制 ； （二）共享中间投入品的驱动机制； （三）共享劳动力储备的驱动机制； （四）劳动力资源有效配置的驱动机制； （五）知识溢出效应的驱动机制
（三）建设社会主义新农村 ：提升乡镇村庄规划管理水平；加强农村基础设施和服务网络 建设；是加快农村社会事业发展。
思考题
• １ 什么是城乡二元结构？为什么会形成城乡二元结 构？
• ２ 城市是如何形成的？城镇化与工业化有什么内在 联系？
• ３ 如何决定城镇体系和城市规模分布？ • ４ 乡村经济的基本特征是什么？乡村土地和劳动力
其机理是：在经济发展水平较低时期，经济规模较小而生态环境影响较小，产业结构偏于 生态环境影响较小的农业和轻工业；随着发展水平的逐步提高，经济规模不断扩大而 污染排放规模等生态环境影响也不断扩大，产业结构逐步转向生态环境影响较大的重 工业和化学工业，经济增长方式是高投入、高资源能源消耗、高污染排放、高产出的 粗放型方式；随着经济发展水平的进一步提高，产业结构逐步转向低消耗、低排放的 服务业等产业，生产技术水平的提高降低了单位产值的资源消耗和污染排放，生态环 境质量方面的需求也成为 生态环境改善的重要动力，且经济长期增长也逐步积累了治 理生态环境的财富能力。
• ３ 如果规定了某一区域一定期间内的碳排放总量限额，那 么， 该区域应通过哪些途径来促进经济发展？是否可能通 过发展低碳经 济来寻求新的经济增长点？
• ４ 循环经济，能实现经济利益和生态利益双赢吗？循环 经 济产业园区能够实现零排放吗？一方面从经济学理论上来 分析判断，另一方面用你所知道的现实例子来分析判断。
解析统筹区域发展
解析统筹区域发展摘要：改革开放以来，社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平有了显著提高。
但与此同时也产生了严重的问题—经济区域发展不平衡，人民贫富差距持续拉大，教育发展不平衡。
统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长久治安。
在新的严峻国际社会形势下，我们很有必要探索其意义所在，而且积极找出发展差距拉大的原因，从而女里实现共同富裕的伟大目标。
关键字：统筹区域发展共同富裕经济战略一·统筹区域发展1.什么是统筹发展统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，鼓励各区域在发挥比较优势基础上的发展，合理控制区域间发展差距，有重点地治理区域问题，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。
在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。
2.统筹区域发展的原因要让城市和乡村发展一致，不能发展差距特别大，推进区域经济协调发展,是落实科学发展观的重要内容,是社会主义本质和市场经济规律的必然要求,事关我国改革开放和现代化建设的全局。
有利于缩小地区差距,全面建设小康社会,实现共同富裕。
有利于优化经济结构,优化资源配置。
有利于构建社会主义和谐社会。
我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础灯原因，各地经济发展水平差异很大。
国家政策制度上的倾向；产业结构和所有制结构方面的差异；“溢出效应”没有得到公平补偿。
【1】二：统筹区域发展的经济战略1.区域经济的增长极和增长极系统区域经济发展的首要的和根本的目的，是在既定的约束条件下实现速度最快和效果最好的发展。
发展经济学家、诺贝尔经济学奖金获得者【2】威廉•刘易斯认为，“不同的地区具有不同的增长潜力”，从经济学的观点来看，“应该把资源配置在对国民收入做出最大贡献的地方，或者是对国民收入的增长率——如果它是所选择的目标的话——最有促进作用的地方。
《区域经济学》7城乡二元结构与城乡统筹
（一）城市工业导向人口迁移的城乡联系模式； （二）发展小城镇的城乡联系模式； （三）综合发展农村的城乡联系模式 。
• 三、我国统筹城乡协调发展的战略和策略
（一）建设城乡统一的要素市场：推进城乡统一的要素市场建设；推进城乡规划、基础设 施和公共服务一体化。 （二）加快农业现代化进程 ：保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；完善现代农业产 业体系， 发展高产、优质、高效、生态、安全农业；完善农产品流通体系。 （三）建设社会主义新农村 ：提升乡镇村庄规划管理水平；加强农村基础设施和服务网络 建设；是加快农村社会事业发展。
思考题
• １ 什么是城乡二元结构？为什么会形成城乡二元结 构？
• ２ 城市是如何形成的？城镇化与工业化有什么内在 联系？
• ３ 如何决定城镇体系和城市规模分布？ • ４ 乡村经济的基本特征是什么？乡村土地和劳动力
市场具有 何种特点？ • ５ 乡村金融市场和公共服务有何特点？我国反贫困
战略的特 点是什么？ • ６ 城乡统筹的内涵是什么？城乡统筹模式有哪些？ • ７ 我国统筹城乡协调发展的主要策略是什么？
• 二、可持续发展从认识到行动
《寂静的春天》、《增长的极限》、《我们共同的未来》、《21世纪议程》、《联合国气 候变化框架公约》——《京都议定书》、《巴黎协定》
• 三、可持续发展在区域经济中的内涵
（一）可持续发展的基本原则是公平性、共同性、永续性、需求性。 （二）区域经济中涉及的生态环境问题有三类：区域生态环境维 护的经济学问题、区域生 态环境损害的经济学问题、区域 生态环境治理的经济学问题。 （三）用经济学的思维考察生态问题；要用 “共同但有区别的责任原则”推进区域可持续 发展； 用公平公正的方法维护区域的可持续性；统筹区域内外推进更高层面的可持续发展 ；提高生态效率以推进绿色发展。
迁安市城乡总体规划城市规划原理 迁安市总体规划分析;ppt
11
迁安市城市总体规划
• 城市规模 ：
•
20市规划区界定 ：
•
规划将迁安镇、杨店子镇、野鸡坨镇全 部，赵店子镇和木厂口镇的部分地区划入 城市规划区。市规划区界定面积342平方公 里。规划区内各项建设，纳入城市总体规 划统一管理。
放放假 作文
规划期限
•
近期：2006－2010年 远期： 2011－2020年
7
放放假 作文
• 规划主要内容
• 1、城乡经济统筹发展规划 2、城镇与村庄体系统筹发展规划 3、城乡土地利用统筹规划 4、城乡基础设施统筹规划 5、城乡社会保障统筹规划 6、城乡生态环境统筹规划 7、景观风貌规划 8、旅游规划 9、新农村建设规划
放放假 作文
16
二、规划主要内容
•
（一）市域城乡统筹规划
• 1、统筹城乡空间布局 • 优先发展中心城区，完善功能，提高城市品位 。统筹中心城区和中心镇的关系，构建五个经 济协作区，形成中心城区与五个中心镇协调发 展、功能互补、特色鲜明的“一核五镇多点” 的城镇空间结构，城镇化水平2010年达到53％ ，2020年达到68％。将我市现有的534个村调 整为240个。 • 2、统筹城乡土地和水资源开发利用 • 整合城乡建设用地，积极盘活存量土地，重点 开展废弃矿区治理、“空心村”整治、“城中 村”改造、独立工矿用地整合和平改楼工程， 挖潜城乡建设用地，为城镇化和工业化提供发 展空间。 • 全市可供水资源总量3.37亿立方米，需水量 3.41亿立方米。通过雨水和再生水利用，开源 节流，实现供需平衡。 作文 放放假
1
迁安市基本概况
• 迁安处于环渤海、环京津“两环战略”的前沿 地带。环渤海与日本、韩国相望，与辽东半岛 相联；距首都北京200公里，天津160公里，唐 山60公里，距曹妃甸港100公里，京唐港100 公里，秦皇岛港70公里。距省会石家庄市423 公里。迁安市，原为唐山市下辖县级市，2011 年10月经国务院批准成为河北省辖副地级市， 全市辖1个街道、12个镇、7个乡。面积： 1208平方公里。人口：70.98万人(2008年)。 境内现有铁路四条：京秦、大秦、通坨、卑水 铁路。公路：国道2条，京沈高速、102国道； 省道3条，三抚路、平青大公路、长城旅游路 地处燕山余脉。地势西北高，东南低，山地和 丘陵约占全县面积的55.4%。有滦河、青龙河、 冷口沙河、西沙河等16条河流 。铁储量大，素 有“钢铁迁安”之称。 作文 放放假
统筹城乡发展,区域发展,经济社会发展的内容
统筹城乡发展,区域发展,经济社会发展的内容统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展是实现国家全面发展的重要策略。
其中，城乡发展是指改善农村居民的生活质量，提高农业生产效率，促进城乡经济一体化;区域发展则是提高区域经济整体水平，促进区域协调发展，缩小区域发展差距;经济社会发展则是推动国民经济持续发展，提高人民生活水平，实现经济社会的可持续发展。
具体来说，统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展需要从以下几个方面入手:
1. 加强基础设施建设。
在城乡和区域交界处修建基础设施，如道路、桥梁、水利设施、通信设施等，提高交通运输、水资源利用、信息传递等效率，促进资源的合理配置。
2. 推动城乡经济一体化。
通过扶持农村经济发展，提高农业生产效率和质量，增加农民收入，促进城乡经济的融合。
同时，也要促进农村地区的消费和投资，推动城乡经济共同发展。
3. 加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设。
提高公共服务水平，保障农村居民的基本权益，提高农村居民的生活质量。
4. 改革户籍制度，推进城乡一体化。
将户籍制度改革纳入全面深化改革的范畴，让农村居民和城市居民享受同等的社会福利和公共服务，实现城乡户籍制度的平等化。
5. 加强生态环境保护。
推进生态文明建设，加强生态环境保护，提高环境质量，为实现经济社会可持续发展提供保障。
综上所述，统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展是一个系统性的工作，
需要各方面共同努力，从而推动国家全面发展。
城乡统筹专题
目录1. 城乡统筹的战略方向 (1)2. 推进城镇化进程 (3)3. 加强农业生产服务体系建设 (4)4. 推进农村基本公共服务均等化进程 (9)5. 城乡统筹的政策保障机制 (21)6. 新农村建设 (23)1. 城乡统筹的战略方向中央对城乡统筹的基本方式是以工补农、以城带乡。
在全国看来，由于工业化、城镇化达到一定的水平，基本具备这一条件，因此中央提出的方法是适应国家总体发展阶段的。
但是各个地区由于工业化、城镇化进程和特征不一样，其中的关键在于每个地区工业化和城镇化对农村地区的影响程度和影响方式，这导致了具体方法的多样化。
因此，城乡统筹的具体方式和侧重点各地差异很大。
江苏浙江、福建泉州地区，工业化有能力渗透到农村地区，因此，面上发生的乡村地区的工业化，小城镇发育良好，直接依靠乡村地区自身的发展解决问题。
北京上海等特大城市，城市有极强的扩散能力，能够将城市功能辐射到农村地区，因此郊区发展成为解决现存问题的基本手段。
在这里，乡村除了发展工业，还有服务业、农家乐、物流、大卖场等机会前景。
重庆市域面积接近于省，而且库区有生态保护要求，在这里不能大规模开发农业保留农村人口，因此采取1小时经济圈方式，在中心城市辐射范围之内的近郊发展新城，远郊人口移民至近郊，以此解决问题。
成都的特点是中心城对农村有较强渗透能力，农村适宜人居而不像重庆有生态保护要求。
成都郊县部分地区有乡村地区工业化的传统，类似于江浙；而另外一些郊县的发展机制类似于北京上海，主要依托中心城市，在这一背景下，成都将全域成都和三集中作为城乡统筹的关键，主要目的主要是对城郊迅猛的发展态势进行有效控制，防止出现全域的蔓延，同时也是对乡村工业化的引导。
成都市域面积很大，根据近郊、中郊、远郊三个不同的层次，确立了三种不同发展模式：近郊农村社区向城市社区转变，把近郊纳入成都市的城市规划；中郊主要强化承接中心城市产业转移和辐射功能，为成都市的产业协调配套服务；远郊则根据其资源、人口和交通情况确立主导产业，走特色产业发展道路。