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关于工程质量安全管理的建议

第一部分：质量安全管理经验介绍

一、建立了健全的安全生产制度和施工质量保证体系

1、抢抓“双基工作”，强化安全意识

基础管理达标是搞好安全工作的保障。基础不牢，地动山摇。因此，分公司工程管理线以抓基础、抓基层为着力点，以抓环节、抓程序、抓标准为突破口，不断加强“双基”工作，创新管理思维，完善管理机制，强化管理措施，在生产过程中的各种安全培训和安全教育，分公司全体员工树立了“天天讲安全，时时重安全”的思想，各项目以预控为主，安全生产工作意识超前，落实各工种、作业面、特殊机械的安全规章制度、操作规程，对班组操作人员进行经常性的技术、安全交底，专职、兼职安全员全过程监督落实情况，对违章者严格处罚，确保了安全生产目标、方针的贯彻落实，有效提升了安全水平，促进了安全工作。

2、夯实质量保证体系，确保质量目标实现

工程质量是施工企业生存的生命线，是企业发展壮大的基石。在质量、技术管理方面，分公司始终将质量、技术工作放在首位，建立科技攻关小组，围绕质量管理方针和目标，把重点放在了行动落实上，在施工现场积极进行质量预控、过程控制和结果反馈。严格执行“三检”验收制度，以抓好质量为己任，积极开展科研课题立项和科技论文编写工作。同时，分公司建立了组织保证、制度保证、措施保证、教育培训保证、过程保证、技术保证为主体的质量控制体系，将项目质量控制责任到人，签订责任状，定期进行检查、考核，确保了施工质量目标的实现。

二、举办质量安全管理培训，制定考核办法

1、举行管理人员培训

分公司技术部积极组织项目管理人员召开质量、安全相关专题培训活动，一定程度上提高了管理人员的技术水平和安全意识。同时，要求各项目部坚持先培训，后上岗原则，在现场施工的主要施工人员必须持证上岗，坚持教育到位、责任到位、检查到位、措施到位的制度。

2、开展项目质量安全检查活动

由分公司分管领导牵头，坚持进行“安全、质量、文明”大检查，对工地及施工作业队进行全面、细致的检查，对检查中发现的问题以整改通知书的形式限期要求项目部进行整改，并将整改情况回复分公司技术部，由技术部进行复查，验证整改是否达到内控制度和分公司实施细则的规定要求，加强了分公司对项目质量安全管理的控制。

3、实施项目经理行为记分管理办法

由技术部制定了项目经理行为管理办法，针对各个项目经理进行考评。根据公司项目经理行为记分管理办法，技术部每月对各项目部进行质量、安全检查，及时发现项目经理记分行为，分公司各部门通过各种途径收集与项目部有关的政府主管部门、建设单位、监理单位和新闻媒体处罚、曝光和投诉以及有关表彰奖励等信息，及时传递给技术部，作为对项目经理的扣分或奖分的依据。

三、严格管理，抓好工程质量、施工安全的落实

1、加强人、材、机的管理

施工人员、材料、施工机械不仅对工程质量有着极为重要的影响，而且也是生产安全的重要影响因素，为了保证施工的质量与安全，各项目部严格劳务人员和施工机械准入制度，并加强对进场材料的管理，坚决将无证、达不到操作要求的人员、达不到质量要求的材料清除场外，将质量、安全隐患杜绝在源头。

2、严格施工程序，确保施工质量与安全

分公司通过技术部门下文，要求各项目部在施工过程中务必按照工程施工的正常程序进行，确保了施工的质量，避免了不按程序施工出现质量事故和安全事故。

四、质量安全管理存在的不足

1、基础管理有待落实

分公司项目管理力量和基础管理工作有待加强，面对在质量、安全、技术管控力度和组织机构的配置上的不足，还需从各项目质量、安全、技术线条人员的工作积极性入手，充分调动每个人的主观能动性，加强管控能力和管理手段，强化人员行为教育，加大落实整改力度，采用多种形式及时解决好项目存在的问题和内业资料管理。

第二部分：2014年质量安全管理工作安排

2014年，分公司的技术质量、安全管理工作将紧紧围绕“精细管理，狠抓落实”这一主题开展，依安全施工促发展，靠质量精品拓市场。分公司2014年质量安全管理工作的重点为“大力推行标化管理”、“狠抓工程质量与施工安全的落实”。

2014年，分公司工程管理线将以标准化管理和质量、安全、技术为主线，进一步强化自身的使命感和紧迫感，以“务实”的工作作风，“与时俱进”的管理手段，管好在建项目，抓好进度、安全、质量和文明施工管理，为实现分公司立足南京市场奠定坚实的基础。

一、强化管理，促进质量目标、安全目标顺利实现

2014年分公司安全目标为：杜绝重大安全事故；减少一般事故，负伤率控制在3‰以下。质

量目标为：创优创新工程1项；重大质量事故为零，质量投诉为零。

1、强化工程建设技术标准、落实各项工程建设基本制度

以国家工程建设的基本法律、法规、制度、强制标准为准绳，落实施工过程中的质量控制及施工安全管理，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把安全生产放在一切工作的首位；同时贯彻“质量是企业的生命”的施工指导思想，狠抓施工质量管理，以工程质量立品牌、树口碑、拓市场。

2、制定措施、狠抓落实

我分公司将按照总公司下达的指标，编制好分公司的生产计划、分解指标，编排好各项目的进度计划、质量目标和安全目标，专人与各项目部签订安全生产责任状进行督导，并报公司生产与安全部备案。各项目部对照各自指标计划，将指标层层分解落实到各分部分项工程或节点工程的施工队伍，明确责任人，签订军令状，做到指标有人扛、责任有人担、奖罚能兑现。分公司技术部、工程部通过建立工期履约重点监控项目的挂牌督办制度，定期对各项目进行检查，组织开好月度项目检查及生产例会，对于项目生产过程中出现的各种问题，集中力量，有针对性的采取措施，及时解决，确保生产进度跟上计划的同时，保证施工的质量与安全。

3、强化质量安全管理，推行质量、安全责任制

(1)、强化质量管理，突出治理质量通病

质量是企业的生命线，也直接关系到公司形象。今年，分公司要建立好质量管理的长效机制，搞好质量创优工作，以抓“项目质量”为主线，不断完善质量管理体系，做好质量管理与控制，严格执行公司推行质量控制目标责任管理制度。

(2)、推行质量控制目标责任管理

量化项目总工程师质量责任，严格执行公司将推出的10大指标，即“实施性施工组织设计以及专项施工方案报批、质量实施策划和质量控制要点台帐、每周工程质量例会、技术质量交底、工序影像资料、检测实验台帐、实体质量、检测设备、样板引路、奖罚兑现是否及时”为基础。

(3)、落实安全监督管理

在安全监督管理上，应在临边防护、施工脚手架搭设、临时用电上加强培训教育，及时调整项目安全管理人员配置。对危险源较大的分部分项工程和高风险工点加强监控措施，经常组织联合检查、验收，将高危险源落实相应专项方案上，实行方案交底制度、做好劳务人员进场验证工作，尤其是杜绝特种作业人员人证不符的情况在各项目出现。

(4)、强化在建工程质量、安全责任

认真吸取安全事故、质量事故教训，加大监管力度，做到目标不变，力度不减。一是要坚决破除利用“负公差”来进行商务运作的观念。“负公差是用来控制质量的，而不是用来节约成本的”，利用“负公差”来进行商务运作就是偷工减料。二是要切实做到以施工工艺来保证质量，以规范检查来控制质量。三是要抓好两个评审（实施性施工组织设计、危险性较大工程专项技术方案），提升分公司层面的预控能力。四是召开反面典型现场会，促进质量安全管理的落实。五是要规范内业资料管理，禁止内业资料外包。

二、推进施工现场标准化建设

分公司今年计划打造2个及以上标准化工地，并不少于1个样板示范工程，以点带面，整体推进项目管理标准化，不断向精细化迈进，确保工程施工的质量与安全。因为我司质量安全管理现场标准化推进还处在起步阶段，相对于其他公司还有一定差距。为实现这一目标，工程管理线将采取以下主要措施：

1、走出去和请进来

要做好质量安全管理的标准化建设，光凭自己是远远不够的，要通过学习先进的质量控制措施、安全管理经验，不断提高、充实质量安全管理工作。我们将组织分公司以及各项目技术质量、生产与安全线的管理人员到先进分公司进行学习，到他们的标准化示范工程项目观摩；另外，邀请标准化推进好的公司的专家来给我们做现场标准化建设的培训和交流。

2、加强标准化手册学习

组织生产管理线的管理人员对局标准化系列丛书生产技术类的标准进行学习，对现场标准化手册进行详细解读、交底和现场指导，同时组织标准化学习和培训，保证各项目对手册的理解和执行不走样，将局、公司对以往管理成果的总结和提炼尽快吸收。

3、强化组织领导，明确责任，保证标准化工作的顺利开展

今年将进一步加强驻地标准化、施工标准化管理和安全标准化建设工作，通过样板引路的方式引导提升各项目的标准化管理水平。制定详细实施计划，按月对质量安全标准化的开展情况进行考核。做到“任务清晰、责任明确、措施得力、抓出实效”，促进标准化工作的顺利开展。

三、加强管控，切实提高质量安全管理水平

1、生产安全与质量管理工作思路

2014年分公司生产安全工作总的思路是:

推进生产安全工作从人治向法治转变，建立和完善生产安全的制度建设；

推进生产安全工作从被动防范向源点管理转变；

推进生产安全从集中整治向规范化、经常化、制度化转变；

推进生产安全工作从事后查处向强化基础转变；

推进生产安全工作从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康管理工作转变。

2014年分公司项目质量管理工作总的思路是：

在确保无重大质量事故及无质量事故投诉的前提下，积极努力打造更多的有影响力的优良工程项目。

分公司全体员工要在认真学习领会局、公司安全生产、质量控制方面文件精神的基础上，统一思想，提高认识，树立“以人为本”的理念和“质量是企业的生命”的指导思想，深刻理解“安全第一、预防为主”、“安全生产责任重于泰山”的思想内涵，把职工的利益放在首位，把工程质量控制落到实处，以对人民高度负责的精神，切实加强安全生产和质量控制工作。

2、2014年安全生产工作安排

（1）确保目标：

A、四大事故（人员、设备、火灾、交通）为零，消灭死亡事故。

B、千人负伤率控制在3‰以下。

C、千人重伤率控制在0.5‰以下。

（2）争取达到的管理目标：

严格落实各级安全生产责任制、各项安全管理制度和安全生产操作规程；积极推行科学化、规范化、标准化的安全生产基础管理工作；职工教育培训率、危险源点控制率、重大隐患整改率、特殊工种持证上岗率、劳动保护用品发放率等达到100%；班组安全生产管理合格率达到90%以上。

（3）主要措施：

为完成上述安全生产工作目标，应采取切实有效的措施，为此分公司要求各项目在2014年的安全生产工作中要建立一个“模式”，夯实“双基”建设，搞好三个“坚持”，落实六个“加强”。

1)建立人性化的安全管理模式。

安全管理工作的对象主要是人，在安全管理工作中必须树立人性化理念，具体体现是“以人为本”的思想。

2)夯实基层管理和基础建设，健全落实责任制和一系列规章制度。

2014年，各项目将重点抓好项目安全生产向班组、生产一线转移的工作，把工作重点“下潜”，

把安全“关口”前移。要从强化基层管理和基础建设着手，夯实“双基”建设工作，努力构筑预防为主的安全生产长效管理模式。这是今年安全生产管理工作的一项重点。

3)坚持加大对项目安全生产必需的资源投入。

根据项目大小，分公司将增加为达到安全生产条件所必需的资源投入，如安全管理人员的配备、特种作业人员的配备，以及为改善安全生产条件进行的资金投入等，对各项目的安全生产起到了很好的促进作用。继续增加对安全生产的资源投入，严格按照法律法规及有关的标准和规范来满足项目安全生产条件的要求，这项工作要持之以恒地坚持下去。

4)坚持做好职工的安全教育和安全技能培训。

2014年分公司将根据有关法律法规、局及总公司有关安全生产和规定，对项目主要负责人和各级安全生产管理人员进行相关安全知识和管理能力的培训和考核，合格后方可任职。

5)坚持安全检查。

安全检查是发现安全隐患、督促整改的有效手段，这项工作要长期坚持下去。要做到定期和日常检查相结合，综合与专项检查相结合，重点与一般检查相结合。发现隐患要按照定时间、定措施、定人员的“三定”原则落实整改，并对整改情况进行验收，做好记录。

6)加强安全生产技术进步工作。

科学技术是第一生产力，也是推动安全工作的强大动力。实现安全生产状况的根本好转，必须建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。各项目要通过制定安全技术创新规定，督导项目真正建立健全技术创新体系和运行机制，把安全科技工作摆到长远战略位置上来。要加强队伍建设，健全技术管理体系，加强技术开发力量和资金投入，通过“产、学、研”结合，搞好安全科技攻关，解决安全生产中的技术难题。积极推广和采用新技术、新设备、新工艺、新材料，增强项目综合安全防御能力。

今年，项目要加强项目重大危险源辨识评价技术研究；典型作业环境粉尘危害治理及防护技术研究；毒物排放，防止环境污染的技术研究；电焊机空载降压保护技术的引进和推广等工作，努力使分公司的安全生产技术进步工作提升到较高的水平。

7)加强和提高处理事故的应急能力。

目前，各项目基本上制定了紧急救援预案，但有必要进一步健全和规范，应根据本项目重大危险源的变化情况，及时修订。应急预案应包括救援组织及其分工、通讯联络、救援设备及器材、现场保护、伤员救治应急措施、事故报告等内容。应急预案要告之从业人员和相关人员，并上报业主、监理备案。同时，各项目还要进行必要的演练，确保一旦遇有事故，救援工作有条不紊，加强和提高处理事故的应急能力。

8)加强法制观念，加大责任追究力度，建立严格的责任追究制度。

凡发生轻伤、重伤、死亡等各类生产性伤亡事故以及重大设备、火灾、交通事故的项目，必须按照国家规定及时上报，并应按规定建立符合要求的工伤事故档案和事故报告制度，即使没有发生伤亡事故，也应如实、按时填报总局要求的伤亡事故月报表。对事故的处理，各项目及部门要加强法制观念，加大责任追究力度，建立严格的责任追究制度。处理事故必须坚持“四不放过”的原则，要通过事故的处理，提高职工遵章守纪的自觉性，做到“春夏秋冬安全在我心中，时时处处严防生产事故。”

9)严格公司《职业安全健康管理体系》的执行工作。

公司建立《职业安全健康管理体系》，是健全项目安全生产自我约束机制，标本兼治，进行规范化管理的重要措施，也是建立现代项目制度，贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高项目竞争力的重要内容。该体系突出强调了项目班子的承诺和责任及全员参与，全过程控制和持续改进的原则，因此严格执行公司《体系》的执行工作，对消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保证全体劳动者的安全与健康大有益处。

10)加强临时用电管理，作好隐患整改工作。

临时用电隐患给项目安全生产造成严重威胁，对这方面的问题，应引起大家的高度重视。各项目要认真对照临时用电的“五大隐患”，按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，查问题，找隐患，定措施，进行认真整改。

3、2014年技术质量工作安排

质量是企业和项目的生命，也是企业、项目经济效益和社会效益的源泉。2013年分公司的项目在局、公司和分公司领导的重视下，建设项目未发生大的质量事故，总体形势还是不错的。2014年分公司项目质量管理的工作，应在打造更多的有影响的优良工程项目上努力。分公司2014年项目技术质量管理要求如下：

（1）、技术研发

应用推广新工艺、新材料、新技术、新方法保障安全、降低成本、提升基础设施的施工能力，变劳动密集管理为技术密集管理，促进分公司持续发展。

（2）、质量管理原则

对分公司每个项目而言，质量控制和管理要确保合同、规范所规定的质量标准，采取的一系列检测、监控措施、手段和方法实现项目的质量管理目标。在进行项目质量控制管理过程中，应遵循以下几点原则：

1）坚持“质量第一、用户至上”，筑产品作为一种特殊的商品，使用年限较长，是“百年

大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一、用户至上”作为质量控制的基本原则。

2）以人为核心，人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保工序质量、保工程质量。

3）以“以预防为主”，就是要从对质量检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查。这是确保施工项目的有效措施。

4）坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话。质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。

5）贯彻科学、公正、守法的职业规范。各级质量管理人员，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学、正直、公正，不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则，严格要求，秉公办事，又要谦虚谨慎，实事求是，以理服人，热情帮助。

（3）、质量管理重点

1）加强材料构配件的质量管理

材料的质量是工程质量的基础,材料质量不合要求,工程质量就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制.是提高工程质量的重要保证。2014年分公司及各项目将加强材料及构配件的质量管理工作,管理的重点是:

掌握所有需供材料的信息,优选供货厂家;

合理组织材料供应,确保施工正常进行;

合理组织材料使用,减少材料的损失;

加强材料的验收,来严把材料质量关。

分公司要从材料的的质量标准,材料性能,材料的取样,试验方法材料的适应范围和施工要求等方面对项目材料进行有力的监控和管理.

2）加强施工方案的质量控制

施工方案的正确与否,是直接影响施工项目质量、进度和成本的关键。往往由于施工方案考虑不周而影响工程质量。为此，各项目在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术组织管理经济等方面分析综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于提高工程质量。施工方案的制定不只是项目总工一个人的事，项目班子成员在大的施工方案制定时，要发扬一定的民主，发挥团队精神，提出各自的意见和建议，必要时还要采纳施工员、分包队伍的建议和

意见。以确保施工方案的可行性和可操作性。

3）加强施工工序的质量控制

任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。所以，分公司项目施工质量管理控制要从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的进行系统的过程控制。

（4）、重大质量事故目标

坚持开展专项质量排查，对工程质量重点控制内容及关键点进行全面质量检查和隐患排查。并通过作业指导书、过程验收标准等形式转化为具体操作规定，同时将规定的相关要求纳入分包合同和各级交底、考核内容中。抓好项目质量管理和安全管理工作，全年控制重大质量安全事故率0%。

六查：“查质量职责落实、查规范标准执行、查技术方案实施、查工程实体质量、查计量检测试验、查质量事故损失”；

五防：“防偷工减料、防空鼓开裂、防渗水漏水、防蜂窝麻面、防尺寸偏差”。

（5）、顾客满意度

建立和完善供方准入、履约综合评定与奖惩体系，将供应商管理升级为供应链管理，提高供方素质，提升资源组织、管理能力。从而提高项目的履约能力，确保顾客满意度达到85分以上。