我国高校行政权力与学术权力的制衡关系
行政法视角下的高校学术权力与行政权力
行政法视角下的高校学术权力与行政权力摘要：近年来，我国高等教育快速发展，但由于各项事务管理尚处于探索的初级阶段，故高校难免存在一些不足。
尤其在管理制度及模式方面，表现在高校的权力系统中学术权力与行政权力二者比重失衡、关系混乱等诸多问题。
为了保证我国高校在正确轨道上顺利发展，本文立足高校学术权力与行政权力的关系现状进行分析，以图逐步完善高校权力系统的运行模式，促进学术自主发展和行政管理民主化的推进进程。
关键词：学术权力；行政权力；学术自由一、我国高校中学术权力与行政权力存在的问题（一）学术权力与行政权力存在交叉现象高校的主要职责是研究教学发展学术，原本教授学者应该成为这些活动的主要组织者和参加者，但是由于内部行政导向下的学术管理模式，党委负责处理协调人事、思想政治、财政、学术发展等问题，严重扭曲了学术活动的开展和进行。
这样一来，行政权力学术化，学术权力官僚化。
但是学术人员并不一定善于行政管理，极易造成管理方法混乱，致使管理体系不完善；同样行政人员不了解学术事务，可能会干涉学术自由，以行政代学术，破坏高校原本的办学宗旨。
（二）行政权力挤占学术权力学校的学术组织承担着教学和研究的工作，这是纯学术上的事务，但实践中往往要等行政部门的批示，其方式都是偏向行政方式，在学术问题和行政问题二者权衡中也是更加注重行政利益。
美国人亨利·罗梭福斯在《大学有效管理的七条原则》一书中提出：“在大学里，有知识的人拥有更大的发言权。
”①然而我国大学中权力的天平更多倾向于行政权力，从构建权力系统到最后运行，行政权力支配着过多的学术事务，这阻碍了学术研究也打击了教师的工作积极性，他们的利益得不到落实，为了争取本属于他们的利益，他们也会转入行政系统从而导致更多的学术权力丧失，形成恶性循环。
（三）学术人员素质降低弱化学术权力研究学术需要较高的专业知识与技能，尤其还要具备实践经验，才能推动专业领域拓展和完善，促进高校主要职责的完成和实现。
大学行政权力与学术权力关系探析
大学行政权力与学术权力关系探析［摘要］行政权力和学术权力并存是高校权力结构的特点。
我国大学的权力结构明显属于行政权力结构模式，行政权力泛化现象较严重，甚至有取代学术权力之势，学术权力的作用日渐萎缩，这种情况制约了高校的长远发展。
协调行政权力和学术权力的关系，实现两种权力的和谐，是高校管理体制改革创新的重点，应该科学界定两种权力的责权范围，加强学术民主制度建设，推进分级管理运行机制。
［关键词］大学行政权力学术权力关系和谐随着时代的进步和社会的发展，大学与社会的联系越来越密切，正由社会边缘走向社会舞台的中心。
作为一种社会组织，大学受政治、经济、科技、文化等多种因素制约，大学的管理同样存在权力现象和权力关系。
学术权力和行政权力构成了高校权力的基本结构，并体现在各级学术组织的权力关系中。
学术权力与行政权力之间的关系，在很大程度上影响着大学的发展，是高校管理体制改革的重要内容之一。
一、行政权力和学术权力的内涵行政权力，是依靠国家法律、政府意志、社会要求、学校规章等手段，形成的影响、支配大学内部成员和组织机构的一种权力形式。
行政权力具有强制性，其主体为大学行政管理人员及其机关。
①这种权力是由制度所赋予的，具有高效处理学校事务的能力，目的是保证国家的教育方针得以贯彻执行，并以规范化、程序化、强制化的运行模式来保证学校整体目标的实现。
学术权力，是由专家学者拥有的影响他人或组织行为的一种权力形式，其权力来源是科学真理和专业知识。
②学术权力是大学特有的，是其探究和传播知识学问的必然产物，是大学内在逻辑的客观要求。
大学学术权力存在的目的，一般是保证学术标准的实施，保障学术人员的权益，使学术人员赖以生存并为之献身的学科得以发展。
二、行政权力与学术权力的关系1.行政权力与学术权力的统一性。
行政权力和学术权力共存，是大学发展的历史必然，也是现实需要。
学术权力的存在是大学的根本属性决定的，而行政管理和行政权力的出现则是大学组织管理的内外因素共同作用的结果。
高校学术权力和行政权力关系的探究_读_学术权力_七国高等教育管理体制比较_
高校学术权力和行政权力关系的探究———读《学术权力———七国高等教育管理体制比较》◆梁时间(四川师范大学教育科学学院,四川成都)纵观约翰・范德格拉夫的《学术权力———七国高等教育管理体制比较》一书,他将高等教育系统作为一个学术系统来看待,研究该组织系统内部管理权力的分配与运行,即高等教育管理体制和权力组织结构。
该书实际上是对高等教育行政权力进行深入剖析,而不是学术权力。
本文从界定学术权力和行政权力的概念,分析二者的关系现状及存在的问题,在借鉴七国学术权力的4种模式基础上,力图加强协调二者关系的认识。
高等教育学术权力行政权力一、概念界定1.学术权力在约翰・范德格拉夫等人的《学术权力—七国高等教育管理体制比较》中,美国学者克拉克首次明确提出了“学术权力”这一概念。
学术权力是一种法定权力,从高等教育管理的最上层(中央政府及有关部局与立法机构)到最底层系、讲座、研究所及学部,各个层次的决策机构及群体所享有的权力就是学术权力。
学术权力不仅扎根于行会的权力、院校的权力、专业的权力,而且包括魅力权威、政府权力、政治权力。
国内,围绕“学术权力”这一概念存在不少争议。
吴国荣教授认为:“学术权力是学校管理学术事务的权力。
学术权力主要由教授、专家、学者,通过学术委员会、学位委员会、教学指导委员会等学术组织对学校教学活动、科学研究、学科建设、学位授予等方面进行管理的权力。
从实质上看,学术权力的核心是力(学术地位),它是由人的学术地位和学术威望所构成的魅力、影响力和内聚力”。
别敦荣教授指出:“当行政机构或行政人员被授权管理学术事务时,他或她就获得了学术管理权力,即学术权力,行政机构或行政人员就成了学术权力的主体。
”他认为,学术权力是管理学术事务的权力,主体可以是学者也可以是行政人员。
周光礼教授从教育法学的视角指出,大学的学术权力是以宪法保护的学术自由基本权利为依据,而行政权力主要是国家对大学的授权。
他认为,大学的学术权力来自于外部宪法和法律。
守望与摒弃：依附理论视阈下高校学术与行政权力制衡关系的理性诠释
致轮廓 ， 在不发达产生的原因 、 不发达国家的出路等 方 面提供 了重 要 的概念 和 主要 的思 想 。依 附 理论 是
一
正， 虽然其本身具有一些理论缺陷和历史局限性 ， 甚 至其体系尚有待完善 ， 但从一种学科方法意义上说， 不能否认依附论为我们认识和论证各种 问题提供 了 种 全新 的 视 角 。依 附理 论 固 然 有 一 定 的 负 面 效
将会导致 学术权 力显著 下滑 ， 因此调整 高校权 力结构对我 国高校的长足发展具有重大的指导意义。
关键词 ： 附理论 ； 依 大学 ； 学术权 力； 政权力 ； 行 管理 体制 中图分类号 ：６ ０ Ｇ４ 文献标 志码 ： Ａ 文章编 号 ：０３—２ １ （ ０ １ ０ ０ ２ ０ １０ ６ ４ ２ １ ） ７— ０ ８— ３
与 行 政 权 力 制 Ｏ－ 的 理 ， 诠 释 ｒ系 － 陡
赵 欣 ， 张 胤
（ 东南 大学 高等教育研究所 ， 苏 南京 江 ２０９ ） １０６
摘要 ： 高校 的权力分布呈二元结构形式 。 目前对 学术权 力与行政权 力之 间关 系的探 讨见仁 见智 ， 在权 力行使过程 中往往
２ １ 年第 ７期 ０１ 总第 ２ ７期 ０
黑龙江高教研 究
Ｈ ｉｎ ｊ ｎ ｅｅｒｈｓｏ ｉｈｒ ｄ ｃｔ ｎ ｅ ｏｇ ａｇＲ ｓａｃｅ ｎＨ ｇｅ ｕａ ｏ ｌ ｉ Ｅ ｉ
Ｎｏ ７， ０１ ． ２ １
Ｓ ｒ ｌＮ ． ０ ｅｉ ｏ ２ ７ ａ
守 望 与 摒 弃 ： 附 理 论 视 阈 下 高 校 学 术 依
出现权力 失范的现 象， 行政权力泛化 于学术权 力之 上 ， 抑或 是夸 大 学术权 力的地 位 ， 造成权 力 失衡 ， 影响 高校 学术品位 的提
大学行政权力与学术权力关系探析.doc
大学行政权力与学术权力关系探析作者：魏京明来源：《教育与职业·理论版》2008年第21期［摘要］行政权力和学术权力并存是高校权力结构的特点。
我国大学的权力结构明显属于行政权力结构模式，行政权力泛化现象较严重，甚至有取代学术权力之势，学术权力的作用日渐萎缩，这种情况制约了高校的长远发展。
协调行政权力和学术权力的关系，实现两种权力的和谐，是高校管理体制改革创新的重点，应该科学界定两种权力的责权范围，加强学术民主制度建设，推进分级管理运行机制。
［关键词］大学行政权力学术权力关系和谐［作者简介］魏京明（1956- ），男，江苏南京人，南京师范大学教育科学学院助理研究员，研究方向为教育管理。
（江苏南京210097）［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）32-0035-02随着时代的进步和社会的发展，大学与社会的联系越来越密切，正由社会边缘走向社会舞台的中心。
作为一种社会组织，大学受政治、经济、科技、文化等多种因素制约，大学的管理同样存在权力现象和权力关系。
学术权力和行政权力构成了高校权力的基本结构，并体现在各级学术组织的权力关系中。
学术权力与行政权力之间的关系，在很大程度上影响着大学的发展，是高校管理体制改革的重要内容之一。
一、行政权力和学术权力的内涵行政权力，是依靠国家法律、政府意志、社会要求、学校规章等手段，形成的影响、支配大学内部成员和组织机构的一种权力形式。
行政权力具有强制性，其主体为大学行政管理人员及其机关。
①这种权力是由制度所赋予的，具有高效处理学校事务的能力，目的是保证国家的教育方针得以贯彻执行，并以规范化、程序化、强制化的运行模式来保证学校整体目标的实现。
学术权力，是由专家学者拥有的影响他人或组织行为的一种权力形式，其权力来源是科学真理和专业知识。
②学术权力是大学特有的，是其探究和传播知识学问的必然产物，是大学内在逻辑的客观要求。
大学学术权力存在的目的，一般是保证学术标准的实施，保障学术人员的权益，使学术人员赖以生存并为之献身的学科得以发展。
现代大学学术权力与行政权力的关系及其协调
现代大学学术权力与行政权力的关系及其协调一、本文概述Overview of this article随着社会的快速发展和高等教育的日益普及，现代大学作为社会知识创新、人才培养和服务社会的重要基地，其内部权力的配置与运行越来越受到广泛关注。
学术权力与行政权力作为大学内部的两种主要权力形式，它们之间的关系及其协调对于大学的运行效率、学术氛围以及人才培养质量具有重要影响。
因此，本文旨在探讨现代大学中学术权力与行政权力的关系，分析二者在运行过程中存在的冲突与协调问题，并提出相应的对策建议，以期为现代大学治理体系的完善和优化提供理论支持和实践指导。
With the rapid development of society and the increasing popularity of higher education, modern universities, as important bases for social knowledge innovation, talent cultivation, and service to society, have received increasing attention to the allocation and operation of their internal power. Academic power and administrative power, as the two main forms of power within universities, have a significant impacton the operational efficiency, academic atmosphere, and quality of talent cultivation through their relationship and coordination. Therefore, this article aims to explore the relationship between academic power and administrative power in modern universities, analyze the conflicts and coordination issues that exist in their operation, and propose corresponding countermeasures and suggestions, in order to provide theoretical support and practical guidance for the improvement and optimization of the governance system of modern universities.具体而言，本文首先对学术权力与行政权力的概念进行界定，明确二者的内涵与外延。
中美高校行政权力与学术权力关系比较研究
内蒙古工业大学学报(社会科学版)Journa l of Inner Mong olia Unive rsity of Technology第17卷 第1期(Soc i a l Sc iences)Vol .17 No .1 2008 3 收稿日期:2008-04-21 作者简介王永明(6～),男,内蒙古工业大学党委副书记,副研究员。
颉颃(～),女,内蒙古工业大学工商管理硕士,主要研究方向人力资源管理。
中美高校行政权力与学术权力关系比较研究王永明 颉 颃(内蒙古工业大学,内蒙古 呼和浩特 010051)摘要:行政权力和学术权力的制衡直接关系到大学运行的效率、效益。
目前,我国高校权力过分集中于行政系统,行政管理的运行方式常常代替学术管理的方式,大学内部学术权力与行政权力的界限模糊。
本文比较中美高校行政权力与学术权利的关系,提出我国高校可以借鉴的理论,即从制度层面和精神层面建立制度,实现行政权力与学术权利的互动共进。
关键词:高校;学术权力;行政权力中图分类号:C931 文献标识码:A 大学内部的两个主要群体是学者和行政人员。
他们所拥有的权力,即学术权力和行政权力,是大学的两种基本权力。
随着高校的社会化,高校行政权力逐渐扩大,侵袭高校学术权利,两种权力的矛盾日益加剧。
因此,如何合理分配学术权力和行政权力以及合理协调两者的关系,是大学内部管理和大学内部管理体制改革极其重要的方面。
一、权利的概念权力是一种普遍的社会现象,是构成一个团体机构的基本要素,是人类社会和群体组织存在和发展的必要条件。
权力是某种强制力或影响力,这种强制力或影响力由力量、价值和权威构成,即权力主体拥有相对较大的某种力量、相对较多的某种社会价值或相对较高的权威,因而权力客体必须自愿或不自愿地对权力主体所发出的指令加以服从。
[1]韦伯(M.W eber )认为,我们所理解的权力,就是一个或若干人在社会活动中即使遇到参与活动的其他人的抵制,仍能有机会实现他们自己的意愿。
院校学术权与行政权关联论述
院校学术权与行政权关联论述一、研究脉络进入了二十一世纪以后，高校内行政权力与学术权力矛盾日益突出，高校权力结构行政化问题凸显并开始影响学校的人才培养和健康发展，在政府致力于向服务型政府转型的时候高校的权力结构已然无法适应社会和经济的发展要求。
在这一时期，涌现出了大量的对高校权力结构特别是行政权力的弊端的研究，学者们提出的解决方案和思路也比之前一个时期更加丰富。
这一阶段学者们开始对高校行政化带来的弊端进行挖掘，特别是对于高校行政权力泛化对高校发展的长期影响有了更深入的认识。
如削弱和限制了高校办学自主权、行政权力垄断学术资源、高校机构臃肿效率低下，从长远影响来说行政氛围的加强削弱了偏离培养人才和科学研究的办学目标等等，高校行政化暴露出问题的数量波及的范围也越来越广，最终高校的权力结构将不适应社会发展要求，由此导致的高校权力结构的变革势在必行。
高校行政化的根源在于高校权力结构的失衡与不合理，这一点已为学者们所认同。
经过国际比较研究，结合我国国情和我国高校权力结构现状，对于高校权力结构行政化带来的问题的解决思路也开始有所突破，大部分学者的解决思路主要集中于弱化行政权力和强化学术权力两个主要方面。
进入2022年之后，《国家中长期教育和发展规划纲要》的公布引导了我国对高校行政化研究的进一步深入，经过长时间的探索与研究学术界已经确定“去行政化”为高校权力结构变革的重要目标，仅2022与2022两年关于“去行政化”的研究论文就有236篇，超出之前所有相关研究论文一倍之多，现有研究普遍认同只有弱化行政权力、增强学术权力才能使高校返回学术为重良好发展的轨道上来。
这一阶段的研究的焦点为“去行政化”，学者们对高校行政化与去行政化的基本概念都进行了讨论，尽管未有形成广泛而统一的认识，但是对两个概念的理解都不是停留在表面现象的解读，研究都没有否认行政权力在高校发展中的作用或者要求高校学术权力与行政权力完全划分。
有学者理性的提出取消行政级别和大学的去行政化没有直接关系，最主要的还在于我们有没有一个严格按照高等教育法设立，有独立办学自主权，符合教育规律去办学的高校体制。
高校行政管理与学术管理关系浅析
高校行政管理与学术管理关系浅析目前在高校内部，存在着行政管理与学术管理关系失衡的现象。
主要表现在：行政权力在学校管理上处于主导地位，行政管理干预学术管理。
高校管理体制过分强调行政权力的作用，忽视或削弱了学术管理的功能，在一定程度上抑制了广大教师的积极性和主动性，阻碍了高校的内涵发展。
但是，学术管理是高等教育管理的核心，只有提高学术管理水平才能使反应出高等教育的本质。
这两种管理方式，在某些方面存在问题，本文就此进行详细阐述。
1 高校学术管理与行政管理及其重要性1.1 高校学术管理的内容及重要地位高校的学术管理具体指的是：对高校内部学术性事务和活动的管理，包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务，在高校管理中占重要地位。
高校学术管理决定着行政管理的方向，是高校管理中的核心内容。
学术水平的提高和追求学术声誉己成为当代大学进行学校规划、运行、管理和评价的重要内容。
学术水平的提高对人才培养，学科建设，科研成果等方面均大有裨益。
因此，激励学术系统有序和高效的运行是提升学科水平和推动高校发展的关键。
1.2 高校行政管理的内容和重要性高校行政管理具体表现为行政对学术的执行功能和服务功能。
主要是为了保障学术活动的顺利进行，有效实施，保障学校秩序和整体发展。
把握学校建设发展方向，扬长避短，发挥优势，使有限的人、财、物最大限度的发挥作用，这就要求行政管理工作发挥支柱作用，运用管理的手段对学校各项工作进行协调、控制和监督。
优化的管理能充分发挥各行政部门的职能，会使高校各方面的工作协调的运作起来，从而保证各项工作的顺利开展，并能取得预期的效果。
虽然现在随着高校对学术管理的重视程度日益加深，大学行政管理的合理性还在于能够弥补学术管理的不足，消除学术管理的局限性。
在具体的高校管理中若没有行政管理对学术管理扶持，我国高校内部的管理工作也无法正常运转。
2 高校学术管理与行政管理的关系学术管理和行政管理，共同服务于学校的整体目标。
我国高校行政权力与学术权力的制衡关系 (1)
我国高校行政权力与学术权力的制衡关系
作者：熊湘敏
作者单位：北京物资学院
刊名：
理工高教研究
英文刊名：JOURNAL OF TECHNOLOGY COLLEGE EDUCATION
年，卷(期)：2005,24(1)
被引用次数：4次
1.眭依凡大学校长的教育理念与治校 2001
2.阎光才理解大学[期刊论文]-教育研究 2002
3.刘易斯·科塞理念人--一项社会学的考察 2001
4.杨汉清;韩骅比较高等教育概论 1997
5.别敦荣论高等学校管理的三原则 2000
1.顾媛.李晓丽高校内部行政权力与学术权力运行问题[期刊论文]-中国冶金教育 2012(2)
2.黄国铭高校学术权力与行政权力配置模式探讨[期刊论文]-扬州大学学报（高教研究版） 2008(2)
3.冯倬琳.赵文华我国研究型大学校级行政管理结构优化的思考——基于密西根州立大学的案例分析[期刊论文]-复旦教育论坛 2007(6)
4.刘庆东高校决策执行监督机制研究[期刊论文]-黑龙江教育（高教研究与评估版） 2011(8)
本文链接：/Periodical_jcgjllysj200501005.aspx。
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参考文献
1 庞守兴 .困惑与超越 .广西师范打学出版社 , 2003 2 马戎 , 龙 山 .《 中 国农 村教 育 问题 研究 .福建 教育 出 版社 ,
政权力过强的现象 , 提出要建立行政权力与学 术权力的 制衡关 系 , 并就如 何建立 行政权力 与学术 权力的 制衡关 系作 了论述 。
各国高校内部学术权力与行政权力的关系问题 , 一 直是专 家学者争论的主题 , 高校作为 一个组织 机构 , 它的 管理既不 同 于政府部门 , 又不同 于企业 , 它有自己的本质特性 。本文要谈谈 高校内部管理中如何正确处理行政权力与学术权力的关系问题。
大学里要有一批淡泊名利 , 无私求真和求知 精神的学者 , 大学 造成学术创新停滞不前 。 至于在现实的大学中 学阀性的统 治
构成了学术权力的主体 。 这些都足以说明大学里学 术权力的 术机构在形式上和某些 职能上 照搬了 西方 的“ 教授 会” , 但 实
主体 ——— 教 授们在学校管理 过程 中能 发挥巨 大的 作用 , 他们 质上权限要小得多 , 在西方 , “ 教授 集体在 学术 问题上 有较 大
参与学校管 理也是大学 民主管 理思 想的体 现 。 但 是 , 目前我 的发言权 。 西方 高校 教授 个人 和 集体 权威 是 以学 识为 基 础
卡斯帕尔认为 , 学术自 由是 一所大 学的 不可或 缺的 灵魂 。 为 教师丧失了自身进行制度建设的机会 , 让部分高校过 于“行 政
此 , 他还把学术自由总 结为是 使斯坦 福大学 获得 成功 的第三 化” 、“机关化” , 渐渐丧失了大学本质 上是学术机构的功能 。
个重要因素 , 并具体为 治校 的一个 重要 原则 。 我 国近 代著名
分析了 农村家庭在选择 高等 教育 时的不 利和 弊端 , 就可 以根据这些提供建议 , 为农村 家庭更 好的选 择高 等教 育提供 便利 。
三 、政策建议
1 .减轻农民负担 , 增加农 民收入 , 国 家已经决定在 5 年内 取消农业税 , 减轻农民负担 , 而在一些省市和地区已 经取消了 农业税 , 这就切实增加了农村家庭的收入 , 使农村家 庭有更多 的能力选择高等教育 。
2000李子彪 , 赵海利 , 王红 .教育 财政学研究 .广东人 民出版社 ,
2003 5 杨东平主编 .中国教育蓝皮书 .高等教育出版社 , 2003 年 6 李文利 .中国居民高等教育需求研究 , 2000 7 杨钋 .中 国高等教育学费影响因素的实证分析 , 2001 8 蒋鸣和 .教育成本分析 .高等教育出版社 , 2000.
国高校里普遍存在行政权 力压倒 学术 权力的 现象 , 这 种现象 的 , 它与官方权威和政治权 威并列 , 成为后者在 行使自己权 力
在很大程度上制约了高校学术的发展和整体教育教 学质量的 时必须考虑并与之相适 应的 因素 。” 而 在我 国 , 学术机 构仅 仅
提高 。 本文仅从以下几个方面来分析 :
部分地发挥着审议和咨询职能 , 决策权仍在行政部 门 , 这种 现
(1)行政长 官意识过 强 ,“ 官 本位” 现象 严重 。 在 高校 里 , 象在很大程度上挫伤了 学者 、教授 们参与 学校 管理的 积极 性
有些教师在教学 、科研上 勤勤 恳恳 , 奋 力拼搏 , 可 为的 却是争 和主动性 , 或者是从侧 面上引 导学 者 、教 授们 走所 谓“ 仕途 经
取早日戴上官帽 , 多一份头衔 , 有了官帽 、头 衔之后 , 就可以堂 济”的道路 。
而皇之的支使别人为自己写文章 , 挂上自己 的大名 , 或者抱怨
2.学术 权力理应高于行政权力 。 高校理应 树立学术至 上
自己的行政 事务过多 , 为 学校 操碎 了心 , 累垮 了身 子 , 只好放 的理念 , 围绕 学术 、学科 的发 展 , 对 学校 资 源进 行有 效 整合 。
(3)作为体现学术权力的组织机构的 建立不健 全 , 或是 学
的教育家蔡元培先生任北大校长期间 , 就广 纳贤才 , 大胆地进 术机构的职能未能充分 发挥出 来 , 或是行 政权 力代替 了学 术
行了教育改革 , 改变了旧北大衙门式的封建 管理制度 , 按照德 权力的职能和决策权 。 大 学本 质上是 学术 机构 , 大学 的管 理
14 熊湘敏 :我国高校行政权力与学术权力的制衡关 系
献身的学科得以发展 , 学术人员的权益得 以保证 。” 总之 , 高校 造成的生存压力 , 使人们很 少能够按住来自利益需 要的冲动 ,
学术管理与行政管理以及与之相对应的学术权力与 行政权力 保持一份平和的 心 态 , 扎扎 实实 地 潜心 于周 期 过长 , 工 作 量
术自由以来 , 世界各国的大学在这股思潮的 影响下 , 纷纷进行 动和成熟期缓慢的长期 计划 , 在要 求短期 效益 的制度 压力 下
了改革 , 世界高等教育取得了巨大的发展 , 大学的“ 学术自 由” 化为泡影 。' ”总之 , 行政权 力的 刚性管 理 , 使行 政权力 成为 学
“ 学术自治” 的教育理念 也深入 人心 。 例如 , 斯坦 福大 学校长 校运转的规则和制度 建设的 制订 者 , 而高 校的真 正主 体 ———
规划 、学生教育 、教师队伍建设等重大事项。学术权力追求大学 自治与学术自由, 体现大学的本质功能, 学术权力存在的目的:“ 一 般说来是保证学术标准得以贯彻 , 学术人员赖以生存并为之
每个省 , 几乎都 是 考本 省的 学 生居 多 ;另 外 , 离家 近 , 交 通方 便 , 父母也比较放心 。 这 两个原 因都 会造成 报考 外省 市的人 数少 , 这是全国各地都 很普 遍的事 情 。 很大 一个 原因 就是对 外省市高校的专业特点 、就业去向等有关情 况不甚了解 , 不敢 报考 。 这样 , 在填报志 愿的时 候 , 大家 都挤在 省内 的高校 上 , 而外省市一些比较好或者 更适合 自己 的高校 却无 人问津 , 这 无疑对学生和学校都是不利的 。
国大学的管 理办法 , 由 教授选 举成立“ 评 议会” 作 为学 校最高 者与领导者应是懂得教 育规律 、学 术发展 规律 以及教 育管 理
的权力机关 , 使北大成为全国著名的学术中 心 , 开创 了我国大 规律 , 大学的行政管理 应该 是全方 位 、多角 度 、多层面 为学 术
学“ 教授治校” 的先河 。 大学 本质 上是 一个学 术机 构 , 大学的 发展服务 。 高校教师是大 学发 展的主 力军 , 因 为他们 从事 的
当 , 恐怕他们也会一事 无成 。 我 看有 的青年 科学 家名 片上头 说过 , 当代美国大学不再是 一个学者的共同体 , 而是一个由 不
衔一大串 , 兼职太多哪 有时 间搞学 问 ? 周景 院士 对学 而优则 同的学院组成的庞大而异质的混合体 , 正因为如此 , 它需要 大
仕深感忧虑 , 他说有的博 士 、硕士 主动 要求走 仕途 , 这 比被动 规模的行政管理和协调 。 如果学者不愿意接受 专业行政人 员
生命力和活力在于学术的 发展 , 大学 教师和 科研 人员 是办学 理论与实践工作都与大 学的内 在逻辑 性 , 大学 的文化 传统 密
的主体 , 他们在审议学 科 、专业 的设置 , 教 学 、科研 计划方 案 , 切相关 , 他们有处理自身事 务的能力和权利 , 教 师有参与教 育
评议教学 、科研成果等有关学术事项中发挥 很大的作用 , 他们 教学管理 、学术管理 和决策 的权 利 。 我国 目前 许多高 校的 学
弃自己热爱的学术研究 , 进而夸耀自己的 行政业绩 。 同 时 , 他 高校要把以上这些分散的 、无序的状态因素集合成 集中的 、统
们的房子 、车子 、票子什么也 不缺 , 还 能争取 到比 单纯 当教师 一有序的因素 , 这就要发挥 行政管理系统的作用 , 大学行政 系
时更多的科研项目经费 。 无怪乎云南省两院院士 周俊说 :“ 科 统 , 正是在学校内部协 调校 、院 、系 和各行 政部 门之间 的关 系
第 24 卷 第 1 期 2005 年 2 月
理 工 高 教 研 究
Journal of Technology College Education
Vol.24 No .1 February 2005
我国高校行政权力与学术权力的制衡关系
北京物资学院 熊湘敏
摘要: 高校内部管理的行政权力与学术权力应该建立一种什么样的关系 ? 本文针对目前 我国高校内部管理存 在行
力理应高于行政权力 。
压力 , 换句话说 , 大学已经把教师前进的等级系 统机构化和 制
二 、要确立行政权力与学术权力的制衡关系
度化了 。 在这种体系中 , 只有 发表 令人满 意的 著作才 能得 到 晋升 , 这样 , 有抱负的学院人也许不得不抛弃那 些花费数年 才
1 .目前我国高校 内部 管理中 存在 行政权 力过 强的现 象 。 能完成的大规模知识计 划 , 而 去追 求发表 对职 务晋升 有直 接 自 19 世纪德国经典大学的领导人 洪堡创办柏 林大学 , 倡导学 作用的范围狭窄的作品 , 就像 洛根·威 尔逊所 说` 无功 利的 活
安排更可怕 。”
的摆布 , 就必须花 费大量的“ 自由” 时间去从事这些 行政事务 。
(2)行政权 力的刚 性化 管理过 强 。 我国 著名 的教 育家梅 另外 , 如果大学过分重 视学 术权力 、学 术权 威的影 响 , 也会 造
贻琦曾说过 , 大学者 , 非 大楼之 谓也 , 乃 大师之 谓也 。 这说明 成某些学术偏见 , 特别是被 某些学术大师的个人权 威所左右 ,