大连市大学生创业基地保障机制研究

445文化视野大连市大学生创业基地保障机制研究韦　秀　左　莉　唐倩倩　宋莹莹 辽宁省大连市大连民族大学经济管理学院工商管理系摘要：目前大学生自主创业已成为解决就业问题的一个重要途径，然而，现实中大学生创业水平并不尽如人意，许多大学生新创企业或者犹如昙花一现，湮没在众多的企业之中，或者是勉强支撑，没有后续发展的动力。而大学生创业基地的出现可以为大学生创业提供相应的资源和服务，有效的降低了大学生创业的风险，提高创业企业的成活率。本文通过分析大连市近几年在建设大学生创业基地的实际情况，将从政府、高校、社会团体这三方面对大学生创业基地保障机制进行分析，提出要使大学生创业成功的可能性转化为现实性，关键是构建一个成熟、完善、符合实际的保障机制，从而有效的促进大连市创业基地的合理运行，解决大学生就业问题，推动大连市经济的快速发展。关键词：大连市；大学生创业；保障机制中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）006-000445-02

随着我国经济和社会的发展，以及失业等各方面压力的增长，我国的就业结构和就业方式也发生了巨大的变化，建设大学生创业基地对于国家发展具有战略性意义。随着高等教育的广泛普及，毕业生的就业问题也日益突出，以2014年为例，今年大学毕业生高达727万人，而社会能提供的岗位较少，许多毕业生面临待业风险。在这种情况下，政府、高校、社会等组织，通过互相合作，可以为大学生创业提供资金辅助，设施支持，经验技术传授以及创业心理辅导等多方面的支持。从而促进大学生创业有条不紊的进行，创业带动就业，改善毕业生就业难的现状。一、政府保障体系大学生创业有利于激活人才资源和科技资源，为社会创造巨大的价值和创新力。特别是科技型创业，将会推动产业创新，促进我国经济的转型和经济结构优化升级，带来新的经济增长点。正是因为如此，政府重视大学生创新创业，创建大学生创业基地，政府从政策、资金、和技术培训等方面，给大学生创业提供保障。1.政府政策支持如今，国家已经推出许多优惠政策来帮助大学生就业，简化行政审批流程，工商部门对申请自主创业的毕业生申办个体私营企业免费提供开业指导以及相关政策、法规和信息咨询服务，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务。大学生创业由于资金不足，注册资本往往达不到行业资本限定额，因此政府规定毕业3年以内的普通高校毕业生，首次从事个体经营，自其在工商部门登记之日起，3年内免收登记费，按照行业特点减低公司注册资本限额，最低注册资本为3万元，放宽限制，减轻大学生创业负担。在税收方面也有许多优惠政策，根据《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔2011〕16号)文件规定，对持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。2.政府资金支持许多大学生优秀的创业想法因资金的缺乏，而致使创业梦想无法

实现。或者企业在初创期，需要大量的资金投入来完善和推广产品，而现实往往出现负利润情况，因此在此阶段许多创业企业纷纷倒闭，大学生创业的成功率仅有2%-3%。由此可见，资金的短缺是创业失败的主要原因之一。在政府支持方面，以大连市为例，大连设立创业基金，对创业大学生发放创业补贴，健全创业激励机制。大学生首次自主创业，并且正常纳税经营1年以上，可给予4000元的一次性创业补贴。在一定程度生解决大学生资金问题。但是，我们也应意识到，政府资金扶持是杯水车薪的，政府需要引导银行、保险、社会资本加入到大学生创业融资中，鼓励各类创投资金、投机机构、证劵公司开展大学生创业投资，加大金融扶持力度来帮助企业融资创业。3.政府技术服务支持大学生创业基地为大学生创业提供场地及中试基地，基础设施完备，租金水电费低廉，减少大学生创业成本。此外，还应建立创业专家志愿者队伍，创新创业帮扶机制。推选优秀民营企业家、各行各业大连名师作为导师，面向社会招募200人以上，由企业家、职业经理人、职业咨询师、大连名师、行业专家等组成的创业指导志愿者队伍。支持创业者自发组建“创业者联谊会”等组织，开展互助指导交流。建立创业指导服务激励机制，评选优秀专家和志愿者并予以表彰奖励。搭建创业服务信息平台，整合各种资源，提供创业信息、创业培训、法律援助、心理辅导、技术支持等一系列服务，使得高校、研究院和创业企业有机结合，促进产学研联动机制，从技术服务上为大学生创业基地提供保障。二、高校保障体系对于发达国家高达20%的大学毕业生创业率相比，当前我国大学毕业生不足1%的创业率，有很大的拓展空间，为此，大连市积极扩充高校毕业生创业孵化基地，为有志创业的大学生降低创业的门槛和成本，大连市人事局等13个部门联合出台的《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作意见》中，包括了11项针对大学毕业生自主创业的有力措施，提高大学生创业成功率。1.大学生创业教育的开展要稳步提升大学生的创业能力和创业技巧，必须扎实推进高校的创业知识教育。为此，高校建立创业教育中心就就显得尤为重要，首先，建立学校创业教育领导小组；组员由学校相关职能部门负责人组446

现代经济信息成，负责对全校创业教育的宏观管理和监控。其次，成立创业教育研究中心；负责创业项目的指导实践、与企业的联系等工作。再次，建立大学生创业指导中心。负责宣传大学生创业政策和信息，普及创业教育，开展创业指导和专题讲座，推广成功创业者的经验及负责创业社团的管理工作。高校的创业教育内容应该包括创业精神、创业人格、创业技能三个方面。首先，创业精神教育，使学生“想创业”；高校应通过多种途径使创业精神内化为大学生的素质。其次，创业人格教育，使学生“敢创业”。创业者除了相关知识、能力等才智支持外，还离不开良好的创业心理。再次，创业技能教育，使学生“会创业”。创业技能教育教会学生如何从社会需要中敏锐地发现项目，并对市场机会的行动布局，如何获取资源和日常运营等。要培养学生全面的创业素质，必须从不同角度入手，选用不同的方法，有侧重的加以提高。具体地可以分为以下几个组成部分：首先，要通过创业课程教育有效地提高学生的知识结构等方面的素质。其次，通过创业高等院校的决策者应将学生视为高等教育改革的主要的和负责的参与者。”高校管理者应该为学生参与校院管理提供机会，在大学里参与各种管理，可以使其创业能力中的核心能力社会能力得到锻炼，从而为其真正的创业打下良好的基础。2.高校创业基地的建设我国高校普遍没有大学生创业实践的场所，大学生在校期间无法获得创业实践的体验学习，使高校创业教育成为纸上谈兵。按照公司法的规定，注册公司应有固定的生产经营场所，必要的设施和资金。而这些投资正是大学生创办公司的主要资金风险。但高校在场所与设施方面的投资形成的创业教育能力会延续地发挥作用。因此，高校应成为创业实践基地硬件建设的投资主体，可以充分利用学校现有软件园、科技园软件园，有效的整合利用，为高校毕业生和在校大学生提供创业的物理空间。2009年04月25日，国内最大专门面向高校毕业生的创业孵化基地在大连沙河口区正式启用。占地面积1万多平方米的创业中心，可同时容纳100多家大学生创业企业。如今2014年大连市在原有创业孵化基地基础上再扩建20间。据悉，由解放广场的人才大厦改为大连市高校毕业生自主创业孵化基地在试运行的时候，已有22个首批申请入驻该基地的项目通过了专家评审，并正式入驻。据大连市高校毕业生服务中心相关负责人介绍，2014年上半年，已有50个项目入驻孵化基地，其中首批入驻的22个项目涉及了广告传媒、信息技术、电子商务、现代物流、人力资源管理。除此之外，2014年5月大连民族大学，大连东软信息学院入选为首批辽宁省大学生创业孵化基地。如今，为认真落实国家提出的以创业带动就业的良性发展，大连市已经具有一定的规模的高校毕业生创业孵化基地。3.高校技术支持为推进科研成果的产业转化，大连市政府和高校共同出资，在高校内建立了集科研“成果转化”与创业实践于一体的大学生创业孵化基地，实现了产学研合作由短期“松散”单项合作向长期“紧密”系统合作的转变流和技术流。建设大学生创业基地可以促进科技成果快速转化为生产力。如2014年选为首批辽宁省大学生创业孵化基地的

大连民族大学，为培养具有创新意识和创业能力的新型人才，构建了全过程、全方位、全覆盖的创新创业教育模式，形成了以“创新创业模块系列课程”、“项目工作室制”以及“创新创业实践能力培养工程”为主导的“三位一体”创新创业教育模式，取得了丰硕的成果。全校依托专业、科研项目成立的创新创业工作室达200多个；近两年，获得省级以上各种学科竞赛奖励3379人次，其中超过500人次获得国际和国家级学科竞赛奖励；获得发明专利1045项。大学生创业基地由于拥有高校科研优势，创业学生可以参与、利用、买断高校教师和学生的科研成果、发明专利，使之成为创业项目而进行自主创业。这样既可以加速高校的科研成果转化为生产力，又使创业企业的经营项目具有科技含量，提高了市场竞争力。三、社会保障体系发挥社会组织力量为大学生生创业提供全方位服务，鼓励社会专业化组织建立技术扩散成果转化“科技评估”法律咨询等专业化服务中介机构，统筹网上技术市场，科技人才市场，国际经济交流等机构组建专业化的创业中介服务体系，为大学生创业提供项目支持和科技服务。大学生创业带动就业的最终目标是促进经济发展和产业升级，应在政府前期扶持和宏观指导的同时，重视发挥市场基础作用，引导社会量广泛参与，形成“创业—就业—创业良性循环的长效机制”大连市在创业基地运作上，坚持市场化原则，采取“官助民办”的形式，广泛动员社会力量兴建多种类型，各具特色的孵化基地。形成了一中心多基地的大学生创业孵化格局。在融资支持和创业培训、指导等方面，也积极引入市场要素和社会力量，为充分实现大学生创业带动就业和提高经济社会效益提供了有效的保障。市场是企业存活的根本，如何有效的推动大学上创业基地的建设，大连市一直在不断地探索，不断地完善保障机制，做好内需拉动和大学生创业推动工作。四、结束语大学生创业企业要在市场竞争日益激烈的今天生存且茁壮成长，必须获取有效的项目资源、掌握更多创业技能与加强企业管理。因此，大学生创业基地必须针对大学生创业所存在的问题，探讨一个行之有效的保障模式。切实建立和完善大学生创业保障机制，确保大学生创业基地的更好更快发展，这是当今社会发展的必然要务。大学生创业保障机制的建立，可以显著提高大学生创业企业的成功率，增强大学生创业基地服务大学生创业企业的能力，从而推动大学生创业工作的进行。