财政支农内容
财政支农资金参考资料
财政支农资金参考资料财政支农资金参考资料一、财政支农资金的意义和目的财政支农资金是政府为促进农业农村发展而投入的资金，其主要目的是提高农业生产能力，改善农民收入水平，推进农村经济社会发展，实现农业现代化和农村全面建设。
财政支农资金的投入可以促进农业科技进步、农业设施建设，改善农民生活条件，扩大农民消费市场，提高农业综合生产能力，改善农村基础设施，调整农村产业结构，促进农村经济社会稳定和可持续发展。
二、财政支农资金的来源和规模财政支农资金的来源主要包括中央和地方财政拨款、农业农村部门的财政预算安排、农村信用社的利润和存款、农村一二三产业的税收收入等。
根据国家的财政收入和支出状况、农业农村发展需要、农民收入水平等因素，确定财政支农资金的规模。
财政支农资金的规模应当充分考虑农村发展的需求，确保农业生产的基础设施建设、农业科技进步、农民收入水平提高、农村综合发展等方面的资金需求得到满足。
三、财政支农资金的投入重点和方式财政支农资金的投入重点应当包括农业生产、农村基础设施、农民收入和农村产业发展。
具体包括：1. 农业生产方面，应当加强农村水利建设，提高农田灌溉和排水能力；推动农业科技进步，提高农作物品质和产量；加强农业设施建设，提高农业机械化水平。
2. 农村基础设施方面，应当加大对道路、电力、通信等基础设施的投入，提高农村基础设施建设水平。
3. 农民收入方面，应当通过实施农村土地制度改革、加强农民职业培训、推动农村人力资本积累等方式，提高农民收入水平。
4. 农村产业发展方面，应当加强农产品加工、农村经济合作组织建设，推动农村产业结构调整和农产品市场化。
财政支农资金的投入方式可以通过直接投入、贷款支持、购买农产品、补贴农业保险等方式实现。
具体投入方式应当根据农业农村发展的需求和政策导向来确定。
四、财政支农资金的管理和监督为确保财政支农资金的有效使用和防止滥用浪费，应当建立健全财政支农资金的管理和监督机制。
具体包括：1. 加强投入计划和预算编制，确保财政支农资金的科学配置和合理使用。
财政支农
2.税收政策支持。
(1)征收保护农业税。一些国家为了保护和支持本国农业的发展,加大对影响农业生产的单位和个人实行征收 高额税款。其目的是为了保护农业生产环境,促进可持续发展,通过税收筹集财政资金,增加地方财政收入和中央 给地方的返还收入,从而增强农业的自我发展能力。
展望财政支农的政策取向，必须牢固树立科学的发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，把解决好 农业、农村、农民问题始终作为重中之重，不断完善财政支农政策，创新财政支农机制体制。
(一)切实完善财政支农的投入机制。
要把支持解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步建立健全政府农业投入机制。充分发挥政府支 农政策的导向功能和支农资金“四两拨千斤”的作用，积极运用市场机制和投入激励机制，引导信贷资金、民间 资本等投入新农村建设，尽快形成多方位、多元化的中国特色农业现代化建设投入格局。
(七)健全农村卫生服务体系，加大对农村公共卫生的投入力度。
问题
(一)财政支农的有效投入不足
新中国成立以来,国家财政收入连年增长,国家财政对农业的投入也在不断增长。国家财政收入从“一五”的 1291. 07亿元,增长到“九五”的. 39亿元。增长了38. 33倍。同期国家财政农业投入从99. 58亿元增加到4938. 88亿元,增长了48. 6倍,总体上快于财政收入的增长幅度。但是改革开放以来,国家财政农业投入的增长幅度却大 大慢于国家财政收入的增长幅度, 1978年、2000年的国家财政收入分别为1132. 26亿元和. 23亿元,增长了10. 8倍,而同期国家财政农业投入分别为150亿元和1231. 5亿元,只增长了7. 2倍。其中,中央财政农业投入的增速 快于中央财政收入增长速度,而地方财政农业投入增速慢于地方财政收入增长速度,特别是到90年代末,地方财政 农业投入的增长幅度呈萎缩状态,不及财政收入增长幅度的一半。可以看出国家财政农业投入不足的问题,主要是 由地方财政农业投入不足造成的。虽然国家对农业的重视程度不断提高,但从总量上看,财政农业投入仍没有达到 《农业法》的要求,即使达到了《农业法》所规定的每年用于农业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求,我 国对农业的支持总量仍是低水平的。按照W TO《农业协议》,我国农业综合支持量可以达到农业生产总值的8. 5%, 而在2004年只有3. 3%,和发达国家相比差距就更大。
浅谈财政支农政策
二、我国的财政支农政策
●第三阶段（1997—2002年）“大力加强农业基础设施建设， 支农机制和方式深化改革阶段” 1998年，我国开始实行了积极的财政政策，探索和建立公共财政 框架并着力推进财政支出改革，这对进一步完善财政支农政策产生 重要影响： 1、大幅度增加基本建设投入，改善农村基础设施； 2、完善财政支农机制和方式； 3、支持推进农村税费改革。 ●第四阶段（2003年—今天）“财政支农政策开始实现战略性 转变阶段” 2003年是具有里程碑意义的一年*，党中央提出“统筹城乡发展” 的方略，首次提出把“三农”问题作为全党工作的重中之重；2004 年以来中央连续出台1号文件，逐步实施了“四减免” 、“四补贴” 为主要内容的支农惠农政策；中央对农业投入的加大，从根本上扭 转了政府与农民的“取”与“予”关系，财政支农指导思想也发生 了改变，由原来“促进农业生产”转变为“促进农业农村全面发 展”：
三、财政支农政策介绍
• 生态效益林补助 • • 生态效益林补偿基金，是指由中央和省财政预算安排，专
•
•
项用于国家级和省级重点公益林的营造、抚育、保护和管理等 支出补偿的资金。 （一）补助标准：国有的国家级和省级公益林补偿标准为每 年每亩5元。集体和个人所有的国家级、省级公益林补偿标准 为每年每亩10元。市级公益林补偿标准为每年每亩10元 （二）补助范围：国有的国家级、省级公益林。集体和个人 所有的国家级、省级及市级公益林。
结 论
相对农村固定资产投资，财政支出对农业经济增长 的贡献较高，当前我国政府应继续加大农业的财政 资金投入力度，保持总量和相对规模的稳定增长。 一方面要“合理调整国家资源分配制度”；另一方 面，适时调整支农方式，创新支农机制。允许市场 资金参与涉及支农服务体系建设，拓展农业发展的 市场空间。相信非政府主体的投资行为在一定程度 上将盘活农业经济发展活力，还需注意提高财政支 农资金的整体使用效率，从质的角度不断探索财政 支农支出管理的新机制。建议继续加大财政支农力 度，同时更多地进行直接性的投入。
财政支农政策分析
2、新制度经济学理论
诺斯认为，市场机制在影响人的行为决定、资源配置 与 经济绩效的诸因素中固然是重要的，但同时市场本身很难克 服“外资性”这一问题，究其根源就是制度的不合理。农业 巨大的正外部性使得农业本身需要在制度上得到更大的扶持。
3、经济成长理论
罗斯托在《经济成长的阶段》 按照科学技术、工业发展水 平、产业结构和主导部门的演变特征，将一个地区、一个国家、 甚至全世界的经济发展历史分为六个“经济成长阶段”。即传 统社会阶段、为起飞创造前提阶段、起飞阶段、向成熟推进阶 段、高额群众消费阶段和追求生活质量阶段。
（三）完善财政支农资金管理体系
1、严格按照《预算法》规定实施 2、完善法律监督体系。 3、做好跟踪调研监督。 4、探索“省直管县，乡财县管”的财政支农体系。
4、公共物品理论
政府作为经济中的一个部门，主要提供公共物品，而私 人物品则由私人部门提供。不过，介于公共物品与私人物品 之间还有一种就是混合商品，例如农业，相应地农业就是混 合产业了。混合商品多数由政府提供，也可以由私人联合提 供。 财政支农的特点是通过政府的干预活动为农业发展提供 财力，引导资源合理流向，努力实现社会资源的帕累托最优 配置。市场经济下的初次分配往往导致收入分配的不公平， 出现贫富分化现象，进而影响了农村地区的投资消费。
二、财政支农政策存在的问题及原因分析
1、财政支出对农业投入总量偏小
2、财政支农资金支出结构不合理
（1）财政支农资金用于农村基础设施投入部分不到位。 （2）用于农村基本公共服务财政支农资金偏少。 （3）财政支农用于农业劳动力培养方面的资金偏少。 目前财政支农资金支出结构评估体系不够科学合理，所以 一直未能形成合理的财政支农资金支出比例，这是财政支农资 金支出结构不合理的主要原因。 财政支农管理缺乏一套科学的评估体系，导致各种名目的 支出都纳入财政支农的计算体系。没有标准，什么都能往财政 支农上靠拢，什么都能归到财政支农上；没有标准，全国各地 财政支农效果都是“非常明显”，都是“使当地农民生活又上 一个台阶”；没有标准，既管不住干部又管不住资金，造成了 财政支农资金的严重分流。
财政支农惠农政策
财政支农惠农政策支农惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
以下是店铺精心整理的关于财政支农惠农政策的相关资料，希望对你有帮助财政支农惠农政策项目主要有以下几项:(一) 制订一系列有效的、切实可行的政策措施:(1) 推行农村税费改革，取消农业税，切实减轻农民负担;(2) 实施对种粮农民实行直接补贴，增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴，以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安全;(3) 政府通过价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。
(二) 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。
(三) 继续推进农业和农村经济结构调整，加速农业市场化和现代化进程:(1) 不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。
(2) 加快农业产业化的进程。
(3) 在有条件的地区，特别是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使用权流转的形式，通过"土地入股"等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产经营规模。
(四) 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道，为此有关部门制订了一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。
(五) 坚持把农村教育摆在重中之重的地位，在落实"两基"(基本普及九年制义务教育、基本消除青壮年文盲)的基础上，加快农村教育的全面发展。
(六) 加强农村基层组织建设。
国家部委支农惠农项目实施文件加强财政支农惠农政策的建议党的十八届三中全会《决定》提出：建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
无论是从计划向市场的过渡，还是从德治向法治的转变，公共财政作为经济、政治和法律的综合载体，具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能，既是实现依法治国的物质基础和体制保障，也是实现依法行政的政策工具和监管手段。
财政支农政策解读
（五）补贴发放方式
• 一是直接发放资金，将补贴资金通过“一卡通” 或“一折通”直接发放到农民手中。 • 二是直接供应良种，由省级财政、农业部门组织 招标采购良种，中标单位实行统一供种，财政补 贴资金集中支付到中标单位，农民获得经过补贴 后价格优惠的良种。 • 注：水稻、玉米、油菜良种补贴必须采用直接发 放现金的补贴方式；小麦、大豆和棉花补贴方式 可以结合本地实际选择。马铃薯补贴方式由地方 自行决定。
八、小型农田水利补助 政策
(一)政策背景
• 针对一部分工程运行状况下滑的现状，中 央财政设立了小型农田水利设施建设补助 专项资金，以“民办公助”方式支持各地 小型农田水利工程建设。
（二）资金性质
• 小农水专项资金是指由中央财政预算安排 的，采用“民办公助”等方式，支持农户、 农民用水合作组织、村组集体和其他农民 专业合作经济组织等，开展小型农田水利 设施建设的补助资金。
（二）补贴对象
• 承担测土配方施肥任务的农业技术推广机 构和依照配方加工配方肥的企业等。
（三）补贴内容
• 对补贴对象进行土壤采样、测土、配方配 肥等环节所发生的费用给予适当补贴。
（四）补贴标准
• 测土、配方和土壤采样环节的补贴按照实 际需要给予适当补助；仪器设备在充分整 合利用现有资源的基础上适当添置，用于 仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资 金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提 取。
申请报名
县农机部门 审核、公示
签订购机 补贴协议
交差价提货
结算补贴资金
三、支持现代农业发展政策
（一）政策背景
• 2008年起中央财政设立现代农业发展资金， 支持各地发展优势特色和安全高效农业， 促进农业增产增收和农民稳定增收。
财政支农政策培训
财政支农政策培训财政支农政策是指政府通过财政手段，为农业发展提供资金支持和政策激励，以推动农业现代化、农村经济增长和农民收入增加。
财政支农政策培训旨在向相关部门和人员传达和解读相关政策，提高政策知识水平和操作能力，充分发挥财政支农政策的效应。
以下是一个可能的财政支农政策培训的参考内容：1. 财政支农政策的背景和目标：- 介绍中国农业和农村经济发展面临的挑战和问题；- 解释财政支农政策的意义和重要性；- 阐述财政支农政策的主要目标，如稳定农业生产、增加农民收入、提高农村基础设施和公共服务水平等。
2. 财政支农政策的主要内容和措施：- 详细介绍国家财政支农政策的具体措施，如农业生产资金补贴、农资减免、农业保险、农村基础设施建设等；- 分析政策实施的范围和对象，解释各个政策措施的申请和使用条件；- 说明财政支农政策的实施流程和程序，解读各类资金申领和使用的要求。
3. 财政支农政策的操作和管理要点：- 解读政策操作的相关细则和规定，如资金使用范围、时间要求、资金监管等；- 培训人员如何编制财政支农政策的申请报告和计划，如何进行资金管理和使用的记录和报销；- 强调政策执行中的风险防范和合规要求，如防止虚报冒领、违规使用资金等。
4. 财政支农政策的效果和案例分析：- 分析财政支农政策的实施效果和成效，如农业生产增长、农民收入增加、农村基础设施改善等方面；- 通过案例分析，介绍财政支农政策在不同地区和行业的实施情况和效果，提取成功经验和可借鉴的做法；- 强调政策效果的监测和评估，以保障政策的有效性和针对性。
5. 财政支农政策的未来发展趋势和展望：- 展示农业和农村发展的新形势和新挑战，指出今后财政支农政策的重点和方向；- 探讨政府在财政支农政策方面的政策调整和创新举措，如强化农业科技创新、推动农业供给侧结构性改革等；- 激发参训人员关于财政支农政策的讨论和建议，以加强政策的完善和贯彻。
以上是财政支农政策培训的一个参考内容。
财政支农政策培训总结
财政支农政策培训总结财政支农政策是指政府通过财政资金或税收政策来支持农业发展和农民收入增加的一种政策措施。
为了提升财政支农政策的实施效果，政府部门举办了一次财政支农政策培训。
本次培训总结如下：一、培训目标本次培训的目标是使参训人员了解财政支农政策的相关内容，掌握财政支农政策的操作方法，增强政府部门对农民的支持力度。
二、培训内容1. 财政支农政策的概念和意义：培训内容从财政支农政策的定义入手，介绍了财政支农政策对于促进农业发展、增加农民收入和农村经济繁荣的重要意义。
2. 财政支农政策的类型和适用范围：培训内容详细介绍了各种类型的财政支农政策，如投资补贴、税收减免、信贷支持、保险补贴等，并对不同政策的适用范围进行了讲解。
3. 财政支农政策的申请流程和操作方法：培训内容包括了财政支农政策的申请流程、申请材料准备和审核办理的相关要求，并通过具体案例进行操作示范，使参训人员能够掌握财政支农政策的操作方法。
4. 财政支农政策的实施效果和评估指标：培训内容对财政支农政策的实施效果进行了评估，提出了相应的评估指标和方法，以便政府部门能够根据评估结果调整政策措施，进一步提升政策的实施效果。
5. 财政支农政策的宣传和落实措施：培训内容对财政支农政策的宣传和落实措施进行了讲解，提出了相应的宣传渠道和落实措施，以便政府部门能够更好地将财政支农政策传达给农民群众，确保政策的顺利实施。
三、培训效果通过本次培训，参训人员对财政支农政策有了更加深入的了解，掌握了财政支农政策的操作方法，并能够更好地运用财政支农政策来服务农民群众。
同时，培训还促进了政府部门对农民的支持力度，进一步增强了政府对农业发展的重视程度。
四、培训建议1. 加强培训师资力量：培训师资力量应该具备较强的政策理论知识和实际操作经验，能够为参训人员提供有效的培训指导。
2. 定期组织培训活动：财政支农政策是一个动态的政策体系，政府部门应该定期组织培训活动，及时向参训人员传达政策最新动态。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
在农业财政政策中，财政支农，是国家支持农业发展的一种重要手段。
财政支农是指国家财政对农业、农村、农民的支持，是国家财政支持农业农村、农民的主要手段，是国家与农民分配关系的重要内容之一，其主要表现形式为资金投入优惠政策和制度建设。
按照公共财政原则，进一步优化财政支农结构，突出财政支农重点。
主要内容有：
(一)支持重点生态工程建设，促进可持续发展。
主要内容包括：天然林保护工程建设、退耕还林工程建设、京津风沙源治理工程建设、森林生态效益补助等。
(二)支持抗灾救灾，确保农业农村经济稳定发展。
主要内容包括：特大防讯抗旱资金、动物疫病防治补助资金、农业税减免补助资金等。
(三)增加财政扶贫投入，支持扶贫开发。
主要内容包括：中央财政预算安排的扶贫资金，其重点是中央补助地方财政扶贫资金。
(四)积极支持农业结构战略性调整，增加农民收人。
主要内容包括：农业科技推广、农业产业化、农村小型公益设施建设等。
(五)支持农业综合开发，提高农业综合能力。
主要内容包括：土地治理和农业产业化经营两部分。
(六)加大对农村中小学投资，支持农村基础教育事业发展。
主要内容包括：“贫困地区九年制义务教育工程”、农村中小学危房改造等。
(七)健全农村卫生服务体系，加大对农村公共卫生的投入力度。
主要内容包括：农村公共卫生经费、乡(镇)卫生院医疗服务经费、农村卫生事业发展建设资金、农村合作医疗补助经费等。
(八)逐步取消农业税收、减轻农民负担。
主要内容包括：取消农业特产税改征农业税、农业税降点或条件成熟时将全面取消等。
(九)推行扶持粮食生产和农民增收政策，不断提高农民种粮积极性。
主要内容包括：农民种粮直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴等。
(十)支持产粮大县、财政穷县，实行“三奖一补”政策，缓解县级财政压力。