财政支农论文
我国财政支持“三农”政策的论文(范本)

我国财政支持“三农”政策的论文我国财政支持“三农”政策的论文党的十六大提出,统筹城乡社会经济发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求,这不仅是我国社会经济发展理论的重大突破和创新,而且是有效解决“三农”问题指导思想的重大创新和转变,对于制定实施新时期财政支持“三农”政策,做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义,指明财政支农的方向。
长期以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,在支持农业基础设施建设,提高农业综合生产能力和农产品供给能力,改善生态环境,抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献,并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的历史时期,“三农”问题呈现出一些新的特点,对于财政支农工作来讲,就是要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际,从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发,以人为本,围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务,积极调整和完善财政支农政策,逐步转变财政支农方式,加强管理,提高效益,努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、政治经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务影响,带有鲜明的时代特征。
财政对三农的扶持促进农村经济发展论文

财政对三农的扶持促进农村经济发展论文导读:西方发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。
美国、日本、德国等一些经济发达国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。
一、国外财政对农村金融扶植政策的借鉴(一)各国把合作金融作为农业金融制度的基础美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。
合作金融的参加者多是社会中低收入阶层和贫困阶层,是市场竞争中的弱者。
美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。
信贷决策以基层信用社为主,资金清算以上层信用社为主。
最基层的信用社是信贷决策的主体,上一层次的合作银行或联合社不进行干预,中央合作银行或中间层次的合作银行则发挥“信用社的信用社”作用,为基层信用社提供资金清算和融资服务,主要是解决“小”信用社普遍面临的两大问题:一是单个信用社法人主体没有像大商业银行一样庞大的分支机构,缺乏自己的结算网络,业务受到限制;二是单个信用社规模小,如果备付金过多,影响信用社的盈利水平;备付金过少,容易发生资金流动性不足问题。
这样,基层信用社和上一层次的信用社就形成了有效的业务合作关系。
(二)财政扶植农村金融进而间接补偿农业成为重要通道各国政府制定了一整套扶持农村经济、发展农村金融的政策和措施。
由于财政的力量是有限的,各国政府制定农业金融法规,建立农村金融制度,对公营的农村金融机构进行直接管理和监督,并通过他们贯彻农村金融政策。
同时,为了保障农业信贷资金的投入,许多国家都建立了比较发达的农村金融体系,除了政府的银行,也有私人银行、农村信贷协会和农村信用合作社,还有非正式金融组织。
政府通过税收、补贴、担雹基金、信贷政策和利率等手段进行调控,引导金融机构增加农业信贷的资金总量,支持农业开发项目和农业现代化。
《财政支农支出对农民收入的影响研究》

《财政支农支出对农民收入的影响研究》一、引言在中国的经济发展过程中,农业作为国民经济的基础产业,一直受到国家的高度重视。
财政支农支出作为国家对农业支持的重要手段,对提高农民收入、促进农村经济发展具有重要作用。
本文旨在研究财政支农支出对农民收入的影响,分析其作用机制和效果,为政策制定提供参考依据。
二、文献综述前人研究表明,财政支农支出对农民收入的影响主要体现在以下几个方面:一是通过增加农业基础设施建设,提高农业生产效率;二是通过提供农业补贴,降低农业生产成本;三是通过支持农村产业发展,拓宽农民增收渠道。
此外,财政支农支出还能改善农村教育、医疗等公共服务,为农民增收创造更好的外部环境。
三、研究方法与数据来源本文采用定量研究方法,以全国范围内的农民为研究对象,收集相关数据,运用统计软件进行数据分析。
数据来源主要包括国家统计局、财政部等官方发布的数据以及相关学术研究机构的调查数据。
四、财政支农支出的影响分析1. 农业基础设施建设财政支农支出中,用于农业基础设施建设的部分,如农田水利、农机具购置等,可以有效提高农业生产效率,降低生产成本,从而增加农民收入。
此外,良好的农业基础设施还能吸引农业企业投资,为农民提供更多的就业机会。
2. 农业补贴政策农业补贴政策是财政支农支出的重要组成部分,通过直接补贴农民或降低农业生产成本的方式,提高农民的种植、养殖积极性。
例如,粮食直补、农机具购置补贴等政策,都能有效提高农民的收入水平。
3. 农村产业发展财政支农支出还用于支持农村产业发展,如扶持农村特色产业、发展乡村旅游等。
这些措施可以拓宽农民的增收渠道,提高农民的收入水平。
同时,农村产业的发展还能吸引更多的人才、资金等资源回流农村,促进农村经济的全面发展。
五、实证研究结果通过对全国范围内的农民进行实证研究,发现财政支农支出对农民收入具有显著的正面影响。
具体表现为:随着财政支农支出的增加,农民的人均纯收入、农业生产效率等指标均有所提高。
财政支农资金管理模式选择论文

财政支农资金管理模式选择论文国家财政支农政策资金主要指政府各级对农业、农村、农民资金上的直接投入或用于支援发展农业生产和财政支出过程中对涉农部门的资金投入。
其中,用于支援农村发展生产的资金包括:小型农田水利与水土保持、农村畜禽与草场保护、农村水产养殖、农村林木保护与造林等方面的补助,用来全方位支持农村发展生产。
另外,还有欠发达农村地区支援费、农林水利气象等部门事业费、农业基本建设支出、农业科技研究经费、社会福利扶贫救济费、政策性补贴费等方方面面的支出,是国家财政支持“三农”的主要手段。
一、中国现行财政支农资金基本情况1.财政支农资金管理模式现状我国现行财政支农资金的管理模式现状:以中央、省级投入为主,市县乡投入为辅,由中央统一下放支农政策,中央和地方分级负责承担支农责任,有关财政部门负责核拨支农资金,涉农部门对支农项目进行组织和管理,事权责任由各级进行分担。
但需要注意的是,在传统意义上的财政支农政策内容主要包含:支援农业生产支出和农林水利气象部门的事业费、农业科技、农业基础设施建设、农村扶贫救济费等。
自1980年起,往后长达二十多年内,支援农业生产支出和农林水利气象部门事业费一直属于我国政府支农政策的重点,居于首位并达到了68.28%,持续的时间过长就会导致财政支农政策投入不均衡,在这种长期模式和思想观念的影响下,对今后所提出的一系列创新型管理模式、改革财政支农政策、改变财政支出方向等新形势下的支农举措其实都是一种无形的阻碍。
2.当前财政支农资金管理模式运行中存在的弊端(1)资金投入结构不合理。
由于新的观念没有及时更新,又受陈旧观念的影响较为持久,政府往往将资金投入的重点集中在大中型基础设施建设,从而忽略了小微型基础设施建设对农民和农村发展具有的直接影响,形成基层受到的优惠政策较少、农民没有切实受惠的局面。
此外,农业科技也是推动现代化农业生产力发展中的重要力量和关键因素,但如今的政策在这方面的投入量仍然不足,所以还需要关注农业科技和研究方面资金的投入是否到位。
基于新常态下的财政支农政策

基于新常态下的财政支农政策随着我国经济发展进入新常态,财政支农政策也正面临新的挑战和机遇。
财政支农是指通过政府的财政资金投入和政策扶持,促进农业生产和农村经济的发展,改善农民生活水平,推动农村经济的社会主义现代化。
本文将从新常态背景下的财政支农政策的意义、存在的问题和未来的方向三个方面进行阐述。
新常态背景下的财政支农政策意义重大。
农业是国民经济的基础,财政支农政策对于稳定农业生产、保障粮食安全具有重要作用。
财政支农政策是农民增收、农村经济发展的重要手段,能够提高农民收入水平、推动农村经济增长。
财政支农政策能够促进农村社会稳定,解决农民实际困难,维护社会和谐稳定。
新常态下的财政支农政策意义重大,对于实现农村经济持续健康发展具有不可替代的作用。
在财政支农政策实施过程中也存在一些问题。
财政资金投入不足,限制了财政支农政策的实施效果。
新常态下,我国经济增速放缓,财政收入也受到一定影响,导致农业投入不足。
财政支农政策的执行力度不足,政策效果不明显。
一些地方政府对于财政支农政策重视不够,执行不力,导致政策效果不明显。
财政支农政策缺乏针对性,不能满足不同地区和不同农户的需求。
财政支农政策应该结合地方实际情况,因地制宜,提供有针对性的政策措施。
解决上述问题,切实提高财政支农政策的实施效果,是当前亟待解决的问题。
在新常态下,财政支农政策应该走向更加精准和可持续的方向。
要加大财政资金投入,确保财政支农政策的实施。
政府要提高对农业农村的关注度,加大对农业发展的资金投入,确保农业生产能够持续健康发展。
要完善政策措施,提高财政支农政策的针对性。
采取差别化的政策措施,针对不同地区和不同农户的需求,提供有针对性的财政支持。
要加强政策的执行力度,确保政策落地生根。
加强对财政支农政策的宣传和推广,确保政策落实到位。
要加强监管和评估,提高财政支农政策的可持续性。
加强对财政支农资金使用的监管,确保资金使用的合理性和效果。
加强对财政支农政策的评估,及时调整政策,推动政策的不断改进和完善。
我国财政支农存在问题及对策研究

我国财政支农存在问题及对策研究引言农业是国民经济的重要支柱,对确保国家粮食安全、农村社会稳定和农民收入增长起着重要作用。
我国财政支农政策在农村经济发展方面发挥了积极的作用。
然而,随着经济转型和城乡差距扩大,财政支农也面临一些问题。
本文将重点探讨我国财政支农存在的问题,并提出应对策略。
问题一:资金投入过度集中目前,我国在财政支农方面的资金投入仍然存在较大的问题,主要表现在资金过度集中。
由于资源有限和经济发展不平衡,财政支农资金主要流向一些经济较发达的地区,而基层农村地区则面临缺乏资金支持的困境。
针对这一问题,应出台政策,合理分配财政支农资金。
政府可以通过调整中央和地方财政的资金分配比例,增加对基层农村地区的支持和投入。
同时,加强对农村地区的财务监督和管理,确保资金使用的公平和透明。
问题二:财政支农政策缺乏差异化目前,财政支农政策在具体落实过程中往往缺乏差异化。
由于不同地区、不同农业类型和不同农民群体的差异,同一政策在不同地区的效果往往不一样。
为解决这一问题,政府可以根据具体情况制定差异化的财政支农政策。
例如,对于粮食生产重要的农业地区,可以加大粮食生产补贴的力度;对于发展特色农业的地区,可以提供更多的技术支持和市场推广;对于贫困地区的农民,可以采取更多的扶贫政策。
问题三:财政支农资金使用效益不高虽然我国财政支农资金投入大量,但是不同程度上存在使用效益不高的问题。
一方面,由于缺乏有效的监督机制,一些农村地区存在资金浪费和滥用的情况。
另一方面,由于农业生产和管理水平相对较低,部分财政支农资金得不到充分利用。
针对这一问题,应加强财政支农资金的监督和管理。
政府可以建立财政支农项目的绩效评估机制,对项目进行监测和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。
同时,加强农业技术培训,提高农民的生产和管理水平,确保财政支农资金得到充分利用。
问题四:缺乏长期稳定的财政支持目前,我国财政支农政策缺乏长期稳定的支持。
由于财政预算的不确定性和政策的频繁变动,农民在农业生产和发展中面临着较大的不确定性。
浅谈财政支农对农村经济增长的影响

浅谈财政支农对农村经济增长的影响1. 引言1.1 财政支农的重要性财政支农的重要性体现在许多方面。
农业是中国国民经济的基础,而农业发展离不开财政支持。
通过财政支农政策,政府可以为农业提供必要的资金支持,促进种植业、畜牧业、渔业等农业生产的发展。
财政支农政策可以提升农民的生产水平和技术水平,通过对农业生产、农业科技、农业人才等方面的支持,提高农民的种植技术和管理水平,促使农业产出增加,提高农民收入。
财政支农政策还可以促进农村的经济发展和社会进步,推动农村产业结构调整和农村基础设施建设,改善农村生产条件,优化农村经济发展环境。
财政支农是实现农村经济可持续增长和乡村振兴的重要保障和支撑,对促进农村经济发展和改善农民生活水平具有重要作用。
1.2 财政支农对农村经济增长的意义财政支农对农村经济增长的意义在于,它是促进农村经济发展、改善农民生活水平的重要手段。
通过财政支农政策,政府可以向农民提供财政资金支持,促进农业生产的发展,提高农民收入水平,增加农村就业机会,改善农村基础设施建设,推动农村产业结构调整,进一步促进农村经济的持续增长。
财政支农政策还可以帮助农民有效应对种种风险和挑战,提高其生产和生活的可持续性,增强农村经济的抗风险能力和发展潜力。
财政支农对于农村经济的繁荣和稳定起着重要的推动作用,有利于推动整个农村经济体系的健康发展,实现农民共同富裕,促进农村社会的全面进步和发展。
2. 正文2.1 财政支农政策对农业生产的影响财政支农政策通过提供农业生产资金支持,促进了农业生产的稳定和发展。
政府通过拨款、补贴等方式为农民提供农业生产所需的资金支持,使农民能够购买种子、化肥、农药等农业生产必需品,保障了农业生产的正常运转。
这有利于提高农业生产的效率和产量,增加农产品的供应量,满足市场需求。
财政支农政策在推动农业科技进步方面发挥了重要作用。
政府通过资金支持和政策引导,鼓励农民采用先进的农业生产技术和设备,促进农业生产方式的改革和升级。
财政支农资金存在的问题及对策研究五篇

财政支农资金存在的问题及对策研究五篇第一篇:财政支农资金存在的问题及对策研究财政支农资金存在的问题及对策研究[摘要] 农业是弱质产业,需要财政对其支持和保护。
财政支农支出是政府增加农业投入,保护农业发展的有效手段。
改革开放20多年来,我国注意发挥财政职能,支持农业生产,使我国农业有了长足发展,但仍然存在许多问题。
本文拟在对我国改革开放以来财政支农状况分析的基础上,分析财政支农支出中存在的问题,并提出相应的解决措施,以期更好发挥财政支农的作用。
[关键词] 财政支农资金管理体制我国经济进入新的发展阶段,开始了全面建设小康社会时期,能否实现政府制定的发展目标,在很大程度上取决于“三农”问题的有效解决。
农民收入的增加、农村经济的发展有赖于国家对农业的支出。
因此,财政对农业的支持不仅决定于其支农数量,更关乎其支农效率。
因此,本文将从财政支农支出的总量、结构和绩效三个方面来分析财政支农状况,在此基础上,分析我国财政支农中存在的问题,并提出相应的解决措施,以期更好发挥财政支农的作用。
一、我国财政支农资金状况分析1.财政支农资金总量分析自1978至2006年,我国财政累计向农业投入资金达20941多亿元,占同期财政总支出的8.46%.从绝对量上看,我国地方财政支农支出在过去的20多年有了大幅度的增长,由1978年的150.66亿元,增加到2006年的3172.97亿元,增长了20.06倍,这为我国农业发展和增加农民收入发挥了重要的作用。
2.财政支农支出结构分析国家财政支农资金主要包括支援农业生产和农村水利气象等部门的事业费、农业基本建设支出、农村科技三项费用、农村救济费支出等。
我国财政资金支农金额从1978年的150.66亿元增加到2006年的3172.97亿元,平均每年的支出额为722.13亿元。
在整个财政资金的农业支出中,用于支援农业生产、农业基本建设、农业科技三项和农村救助的各项费用基本上都在逐年上升。
统计数据同时显示,财政用于支援农业生产的资金不仅数量多,而且增幅很大;用于农业基本建设支出除个别年份有所减少外,其余年份都呈增加态势;用于农村科技三项费用和农村救济费两块历年呈低水平徘徊之势,农村救济费略高于农村科技三项费用。
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西南财经大学天府学院2011-2012-1《财政学》期末考核主题:《财政支农支出问题研究》学生姓名:杨帆班级:2009级本科07班学号:40900740指导教师:柳玉寿2011年12 月19日前言自2004年以来,中央连续8年出台的一号文件无一例外,均聚焦“三农”问题,如不出意外,2012年也是如此。
如下:2004年:促进农民增收2005年:提高农业综合生产能力2006年:社会主义新农村建设2007年:积极发展现代农业推进社会主义新农村建设2008年:加强农业基础建设促进农业发展农民增收2009年:促进农业稳定发展农民持续增收2010年:加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础2011年:加快水利改革发展由此可见“三农”问题一方面在当今中国经济发展中居于重要的战略地位,另一方面深刻反映了“三农”问题已经严重制约了我国经济转型,制约着我国实现小康、构建和谐社会的战略目标。
财政用于农业的支出即为“财政支农支出”,广义上包括支援农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费、各种补贴与补助等。
农业发展存在着供给弹性与需求弹性的不对称、比较效益较低,受自然条件制约,生产周期长,风险大以及地区之间农业资源禀赋存在较大差异等特点。
农业的基础性、特殊性和弱势性使得在市场经济体制下,有必要实行财政支农政策。
这也是发达国家发展农业的重要措施和经验,对于中国这样一个农业人口众多的国家,就更要实施合理的财政支农政策。
中国的财政支农支出是中国财政支出的重要组成部分,随着中国全面建设小康社会和建设社会主义新农村伟大事业的深入开展,以及党中央、国务院对三农问题的重视,中国财政支农支出的规模逐渐变大,财政支农支出在发展农业、致富农民和繁荣农村所起到的作用也日益显现。
然而,通过对中国财政支农支出现状的分析,我们发现中国财政支农支出存在着支出总量不足,支出结构不合理,支农管理体制不完善等问题。
一、我国财政支农基本情况(一)2007年-2010年财政支出中涉及“三农”的具体项目和金额1.07年财政用于三农方面支出中央财政用于“三农”的各项支出合计4318亿元,增加801亿元,增长23%。
中央财政对农民的农资综合直补支出276亿元,增长130%。
农机具购置补贴支出20亿元,增长233.3%。
良种补贴支出66.6亿元,增长60.5%。
全国粮食直补资金151亿元,13个粮食主产省(区)均达到本省(区)粮食风险基金的50%以上。
实施粮食最低收购价政策,收购小麦579亿斤。
中央财政支出105.3亿元,支持生猪、奶业和油料生产发展,保障市场供应。
在六个省(区)开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。
支持350万农村劳动力进行转移培训,在2万个村开展新型农民科技培训。
改善农村生产生活条件。
中央财政支出194.6亿元,加强农村“六小”工程建设。
支持小型农田水利设施建设和小型病险水库除险加固,支出42亿元。
推进农业综合开发,支出115.7亿元,改造中低产田、建设高标准农田2360万亩,全年新增粮食生产能力30亿公斤,扶持1457个农业产业化经营项目。
新增建设用地土地有偿使用费支出172亿元,用于基本农田建设和保护、土地整理以及耕地开发。
支出10亿元,促进农民专业合作组织发展、农业科技推广。
加强农村商贸流通和市场体系建设支出12.9亿元。
支持抗灾救灾和扶贫开发。
针对2007年自然灾害比较严重的形势,中央财政及时安排并拨付133亿元,地方财政也积极安排资金,有力地支持了抗灾救灾。
加强扶贫开发工作,支出144亿元,重点支持中西部贫困地区,并创新工作机制,提高扶贫开发实效。
促进农村社会事业发展。
大力支持农村义务教育、新型农村合作医疗等农村社会事业发展。
继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区计划生育“少生快富”等工程,启动计划生育特别扶助制度试点。
2.08年财政用于三农方面支出2008年,中央财政用于“三农”的支出合计5955.5亿元,增长37.9%。
其中:用于农业生产方面的支出2260.1亿元;对农民补贴支出。
对农民的四项补贴(粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴)支出1030.4亿元;支持教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等农村社会事业发展方面的支出2072.8亿元;农产品储备费用和利息支出576.2亿元。
3.09年财政用于三农方面支出2009年,中央财政用于“三农”的支出合计7253.1亿元,增长21.8%。
其中:支持农业生产支出2679.2亿元,对农民的四项补贴(粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴)支出1274.5亿元,促进农村教育、卫生等社会事业发展支出2723.2亿元,农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。
4.10年财政用于三农方面支出2010年中央财政用于“三农”的支出合计8579.7亿元,增长18.3%。
其中:支持农业生产支出3427.3亿元,对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1225.9亿元,促进农村教育、卫生等社会事业发展支出3350.3亿元,农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。
2007-2010年财政支出中涉及“三农”的具体项目和金额2003-2009年中央财政支持“三农”投入情况(二)与其他财政支出项目对比2007-2010年财政支出用于其他方面的具体项目及金额(亿元)2007-2010年国内生产总值二、国外财政支农相关情况(一)国外的财政支农政策概况在世界农业的发展进程中,无论是发达国家还是发展中国家,为了实现对农业的支持和保护,在进行大量的公共投入性支出的同时,还采用各种方式对农业进行补贴性支持。
不同国家在本国农业发展的不同阶段,为了实现不同的农业政策目标,采用了不同的农业补贴方式。
随着农产品贸易自由化的发展,各国为了适应WTO《农业协议》规则的约束,逐渐对农业补贴的方式进行改革。
本研究仅对美国、欧盟和韩国农业补贴方式改革的动因和效果进行比较分析,以便为我国财政农业补贴方式的改革提供借鉴。
(二)美国的财政支农政策美国是世界上农业最发达的国家,尽管其农业增加值占GDP的比重极低(1999年为1%),许多农产品的产量和出LI都居世界主导地位。
其农业的高度发达与政府的财政支持密不可分,政府的投资结构、投资规模往往会引导私人、企业的投资趋向,从而形成美国农业合理的产业结构。
1.美国财政支农的结构美国的财政支农大项目庞杂,数目众多,按照不同的支出方向,可分为八个部分:农村发展,主要包括农村公用设施的建设和维修,如农村的电气、电信、电话设施、农村的远程教育与医疗、农村的垃圾处理、农村的社区发展等等;食品、营养与消年“粮食、农业、保育与贸易法”(The Food,Agriculture,Conservation and Trade Act),政府预算成本和贸易谈判是该法案形成的主要因素,美国政府想借此来降低农业补贴的支出,同时发挥市场机制的作用以利于美国在GATT(6eneral Agreement on Tariffs and Trade)谈判的立场;但该法案仍坚持支持农业的总体目标和总体方法,只是更注重国内和间接补贴。
1996年“联邦农业改善与改造法”(The Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996),是在达成GATT协议和NAFTA(North American Free Trade Area)成立的背景下通过的,目的是为了减少政府干预、强化自由贸易和强调竞争力等(陈雅琴,2006);2002年“农场安全与农村投资法案”(Farm Security and Rural Investment Act),由于20世纪9O年代末期,全球农产品市场不景气,农民收入受损,美国农业部认为有必要提高直接补贴的额度,同时联邦政府出现盈余的情况和政府通过财政赤字刺激经济的意图使得该法案很受欢迎地通过。
该法案增加了直接补贴的范围和额度,通过反周期支付和贷款差额支付,变相增加价格补贴并增加信贷、保险、灾害等政策的支持力度。
(2)农业支持政策。
农业生产、价格和收入支持政策。
在美国农业支持政策中,农业生产、价格和收入支持政策占有重要的位置,通过这些措施对农业的全面干预,美国农业的生产率和农民的收入都有了很大的提升。
其做法主要有:直接收入补贴,这是一种与农产品的生产、价格不挂钩的固定补贴,其实施过程是政府按照基期的补贴产量和补贴面积确定补贴数量,农民自主决定当年的种植面积和种植种类,因此具有充分的生产决策灵活性;贷款差额补贴,目标价格和差价补贴,它实际上是贷款差额补贴与直接收入补贴的混合产物。
这项政策大大提高了直接支付的额度,是一种极为有效的变相出口补贴。
其实施过程是:事先由农业部确定一个目标价格,如果市场价格加上直接支付高于目标价格,则不启动补贴计划:反之则用补贴计划来弥补两者之间的差额;资源保育补贴,主要包括土地休耕补贴、农田水土保持补贴、湿地保护补贴、草地保育补贴等。
2002年农业法中的一系列土地保护计划是其延续,不过加大了补贴资助力度;农业税收政策,它对农民的优惠政策表现在多个方面,如在个人所得税、财产税、投资税上,美国政府对农业和农民规定了特别的优惠政策;生产控制补贴,它通过采用多种如面积控制、限额和休耕补贴等办法,使其国内农产品供给保持一定水平,维持国内农产品的较高价格,从而达到保护农民利益的目标。
农产品贸易支持政策。
美国的农业生产能力远远超过其国内的消费需求,为增强美国农产品的国际竞争力和扩大市场占有率,美国政府制定了一系列贸易支持政策:出口加强计划,如扩大出口需求、农产品出口价格补贴、提供出口信贷、扶植建立农产品行业协会以开发国家市场和增强抵御风险的能力、在贸易谈判中向其它国家施压等;贸易控制计划,为减少进口农产品对国内农产品的冲击,美国政府对农产品进口进行诸如关税、进口配额、运用技术标准和卫生检疫等手段控制国外农产品的输入;食品援助计划,这个计划普遍受到很好的评价。
一方面大多数发展中国家都面临食品短缺问题,食品援助很受欢迎;另一方面该计划也使美国过剩的农产品找到了出路,客观上促进了农业的发展。
而且美国的经济援助往往会带有一些附加条件,而受援国由于“吃人嘴短”满足美国的附加要求。
(三)印度的财政支农政策印度作为一个拥有lO亿人口的世界第二大发展中国家,与我国的国情有相似之处,同样面临人多地少,城乡发展不均衡,其支持和保护国内农业的做法对我国有着重要的借鉴意义。
印度的财政支农政策主要有:1.粮食政策印度国内粮食安全和贫困问题很突出,因此政府采取了多种政策支持粮食生产,其中最为重要的是价格政策和投入品补贴政策:最低保护价政策(Minimum Support Price,简称MSP)。