影响村两委选举的因素分析与对策思考

影响 ； 规 范村两委选举程序 ； 明确候选人的限制条件 ； 拓宽选人 渠道 ； ４ ￣ ｔ ｔ ｑ － 落选材干部 工作 。 【 关键词 】 村 两委 选举 ； 影响 因素； 对策
村 两 委选 举 在 农村 的 建设 发 展中 占据着 极 为重 要 的位 置 。在 认 为， 既然 自 己是 由村 民投票 选举 出来 的 ， 那 么上 级党委 、 政府 部 门 现 今 的村 两委 选 举中 ， 由 于 受到 各种 因素 的影 响 ， 村 民两委 选 举权 便无 法对 其进 行管 理 ， 在 日常 工作 中肆 意妄 为 。不 仅无 法帮 助推 动 利 的 充分 发挥 受 到 了诸 多 阻碍 。对 影 响村 两 委选 举 的各种 因素 进 村 庄发 展 ， 还 严重 阻碍 了基 层工作 的顺 利进 行 。有 部 分村 两委班 子
行 分析 研 究 ， 能够 有 助于 增加 村 民 的选 举 自主 性及 真 实性 ， 促 进农 内 部 出现 矛盾 ， 互 不忍 让 也不 团 结 ， 严 重 影响 了 整个 村庄 的 良好 发 村 的科学 建设 管理 。 展 。参选人 素质 把关工 作质量 的影 响因素 ， 将 会对 村两委选 举公正 、 村两委 选举 的影响 因素 科 学性造 成极大 的影 响 。 １ 、 参 选人 员的 态度及表 现影响 二、 提 升村 两委选举 合理 性的对 策 在进 行 村 两委 选 举 时， 有 部 分参 选人 在 选 前态 度 极 为积 极 ， 做 １ 、 明确指 导思想 和基本 原则 出一项项承诺， 只为获取到更多的选票。但在这些人正式当选后， 村两 委换 届选 举工 作的 指导 思想 是 ： 坚 持 以Ｘ ［ ￣ Ｊ Ｊ ＼ 平理论 和 “ 三 牢 固 树立 和 落实 科学 发展 观 ， 认 真贯 彻 其 日常 工作 就极 为平 淡化 ， 甚至 是对 村庄 的科 学发 展形 成阻 碍 。选 个 代表 ”重要 思 想为 指导 ， 后 消极 表 现 为两 大 类 ： 第一 类 ， 故意 性 消极 。有 部 分村 委会 成 员 在 党 的十 七大和 十八 大 精神 ， 以推进 村干 部 队伍年轻 化 、 知识 化 、 技 能 当 选后 ， 由 于私 人恩 怨或 是宗 派影响 ， 其 日常 工作极 为 消极 不努 力 ， 化 进程 ， 提 高村级 组织 建设 整体 水平 为 目标 ， 按 照公开 、 平等、 竞 争、 选 举产 生村 “ 两 委 ”领导 班子 ， 为增 强基层 民主 活力 、 甚 至 如 同老 鼠屎 一 般严 重 影响 着农 村 的 良好 建设 发 展 。如在 村 委 择优 的原 则 ， 会 主 任上 台 工作 之 后 ， 其 手段极 为 雷 厉风 行 ， 对整 个村 庄 实 行 了全 加快 新农 村建 设 、 促 进社 会和 谐提 供有 力的组 织保 证 。村两 委换 届 面 的整 治 及工程 建设 。而 其余 的村 党支 部书 记 及干部 ， 不仅 不贡 献 选举 工作 ， 必须把 握以下 原则 ： 出自 己 的力 量还 处处 捣 乱 ， 严重影Ｄ 向 村 庄 的建 设发 展 。第 二类 ， 被 （ １ ）坚 持 党 的领 导 。村 党组 织 要敢 于 领导 、 善 于 领导 ， 牢 牢 把 动 性消 极 。主 要是 指 一 些村 庄中 的个 体 企业 管 理 人员 对 两委 的参 握换 届选 举工 作的 领导权 和 主动权 ， 做 到总揽 全局 ， 指导 有 力 ， 确 保 选 兴 趣颇 浓 。这 些人 的 综合 能 力素 质 水平 较 高 ， 且 富 有 新的观 念 。 村 “ 两委 ”换 届选 举 工作始 终在 党的 统一领 导下 有步 骤 、 有秩序 地 旦当 选 ， 必定 会进 一步 带动 村庄发 展 但是 由于 受到 企业 发展 需 进 行 ， 把党的意 图和群 众的意 愿落到 实处 。 要的影响， 从 客 观层 面上 而 言 ， 这些 企 业管 理 人员 无 法花 费 充足 的 （ ２ ）充分 发扬 民主 。坚 持党 的群众 路线 ， 切 实保 障党 员和群 众 时间对 村务进 行处 理 。日积 月累 ， 致使 富人村 官不理 村政现 象 出现 。 的推选 权 、 选 举权 、 提名 权 、 投票 权 。进 一步 扩大 农村 基 层 民主 ， 充 ２ 、 宗族观 念及 选 民素质的 影响 分 调动 党员 群众参 与 民主选 举 、 民主 决策 、 民主 管理 、 民主 监督 的积 在农 村逐 渐进 步发 展 的情况 之下 ， 其 民主 法治 化亟 待进 一步 深 极 性和 主动 性 ， 加 快推 进新 时期农 村 民主 政治建设 和 社会 主义政 治 入【 ｌ 】 。但 是对 于农 村群 众而 言 ， 其所 具备 的 民主意 识极 为落 后 。在 文 明建设 步伐 。 村 两 委 的选 举中 ， 村 民对 于 村 干部 的选 举 较为 被动 ， 对 参 选人 的 素 （ ３ ）严格 依法 办 事 。换 届选 举的 各项 工作 ， 都 要 严格 按照有 关 质 关注度 极低 。而导 致这种 情况 出现的主 要原 因 、 影 响因素 有两点 ： 法 律法 规 和党 内规 定办 事 ， 切 实 做到 法 定的 程序 不变 、 规 定 的步 骤 第一， 宗族 观念 。大部 分 村 民在 进 行村 两 委选 举 日 寸 ， 对于 参 选 不 减 。对 换届 选举 中 出现 的违法 行为 ， 依法 查处 ， 严厉 打击 ， 确保 整 人 都 会进 行 比较 分 析 ， 分析 点 主要 为这 么 几点 ： 参 选人 是 否 与 自己 个 换届选 举依法 有序进 行 。 有 着 血缘 关 系 ： 参选 人是 否 与 自己 同属 一 位祖 宗 ； 参选 人 是 否在 本 （ ４ ）坚持 群众 公 认 。把 党 员和 群众 的 意愿 作 为选 人 用人 的 基 村 土生 土长 。 如在 ～次 村民代表 选举 时 ， 整 个村 民小组 户数为 ５ １ 户， 础， 积 极引 导广 大党员 和群 众主 动支 持选举 、 参加 选举 ， 正确 行使 民 且 为 两大 家 族 ， 每户 的选 票 数 为一 票 。整个 村 庄户 数 为 单数 ， 照 常 主权 利 ， 真正把 那些群众 信得 过的人 选进村 “ 两 委 ”班 子。 理 来说 ， 应 该 是 能够 选举 出一 位 村 民代 表 的 但 实 际 状况 是 ， 由于 （ ５ ）公 开 、 平等 、 竞争 、 择 优 。把村 “ 两委 ”换 届选 举的有 关 法 受 到 家族 势 力的 影响 ， 在 三轮 选 举 中均 有一 票 弃权 ， 两 位 家族 候选 律 法规 和 政策 交给 党 员 和群 众 ， 把选 举 的意 义 、 目的 、 方法、 候 选 人 人 得票数 目相 同 ， 村 民代表 无法产 生 。 条 件及 程 序告 知 党员 群众 ， 增 强选 举 工作 的 透明 度 ， 扩大 党员 和 群 第二 ， 选 民 普遍 素 质较 低 。在 村 两委 选 举 中， 有 部 分选 民对 于 众 的参与 面 ， 真正 使勤 劳守法 致 富、 热心 为 民服务 、 得 到群众拥 护 的 选 举 事件 热 情度 偏低 ， 对 自己所 具有 的民 主权 利认 识 不足 ， 对 两 委 优秀 人才 脱颖而 出 。 选 举结 果兴 趣较 低 ， 认 为 其结 果与 自身 生活 并无 太大关 系 。有些 村 ２ 、 减 少 家族 的 不 利 影 响 民在选 举 时 直接 以所 得 好处 的 多少 作 为选 举 依据 ， 一 包 香烟 、 一 袋 家族观 念 归根结 底 也是一 种人 之 常情 ， 对 其所 采取 的措施 不 能 米便能 换取 到选票 ， 整个选 举工 作极 为随便 。 完 全 消除 家族 观 念 。所 以， 唯有从 积 极 引导 方面 入 手 ， 将 家族 观 念 ３ 、 参选人 素质 把 关的影响 给 予村 两委选 举 的不 利影 响降 到最低 。第 一 ， 应 对农 村社 保工作 着 在 选 举法 中 规定 的 内 容为 ： 不 论 何族 、 性别、 职位、 出身 、 教育、 重加强， 从 而 使得 村 民在 自 身的 发展 中 能够 具有 较大 的 自 由空 间 ， 财产 ， 只 要年 满 ｌ ８周岁 的 村 民 便 具备 选 举 及 参 选权 ， 除 了 已被 剥 不 必事 事都 受到 家族 的约 束 ， 尽 可能地 将一 些毫 无原 则性 的家族 行 夺政 治 权利 的 人 。此规 定 使得 党 委政 府 无法 对参 选 人 的资 格 直接 为 减 到 最小 。第 二 ， 贯彻 落 实 村 委会 组 织 法 ， 依 法 进行 村 庄 自 治 。 进行 评 定 。有 部分 平时 表现 极为 恶劣 ， 或是 已有 触犯 法律 史 的人员 在 村两 委选 举 中家族 因素 带来 的不利 影响 主要是 由于 不依 法 自治 。 也参 与到 村两 委选 举中 甚至 是当选 ， 与 原先 的选举 工作 目的 大相 径 家 族影 响 自身 便 具有 一 定的 可塑 性 ， 如 果对 其加 以科 学 引导 ， 便 能 庭 。如 果 在村 两 委选 举 中 ， 最终 的 当选 人 为假 释人 员 ， 从选 举 法 规 使得家族、 亲情在团结互爱中发挥自身的作用， 集中多方面的力量 定方面 进行 分析 ， 此 人员 的确 具备参 选权 。但 是如 果从 社会 风气 影 对 自己 的家园进 行建设 。 响方面 来看 ， 这样 的选 举 结果 实在无 法 令人 赞同 。还有 部分 当选 人 ３ 、 规 范村 两委选举 程序
影响村两委选举的因 素分 析与 对策思 考
政 治 与 法 律
影响村 两委选举 的因素分析与对策思考
刘 佳
（ 中共连 云 港赣榆 区委 党校
【 摘
江 苏连 云港
２ ２ ２ １ ０ ０ ）
要 】 文章分析 了村 两委选举的影 响因素 ， 提 出了提 升村两委选举合理 性的对策。要 明确指 导思想和基本原则 ； 减少家族的不利