公共管理学知识点

公共管理学知识点

一、公共管理的定义

公共管理是指政府或公共机构在实施公共政策和提供公共服务过程中

的组织与管理活动。它包括制定政策、决策实施、资源配置、监督评估等

方面的工作。

二、公共部门组织与管理

1.公共部门的组织形式:行政机构、非营利组织、政府企事业单位等。

2.公共部门的管理问题:人力资源管理、绩效管理、预算管理、政策

执行等。

三、公共政策

1.公共政策的定义:公共政策是指政府为解决公共问题而采取的一系

列政策措施和行动。

2.公共政策的制定过程:议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。

3.公共政策的评估方法:成本效益分析、影响评估、政策评估报告等。

四、公共管理的理论

1.经济学理论:公共选择理论、市场失灵与政府干预理论等。

2.组织理论:公共组织行为理论、公共组织设计理论等。

3.决策理论:理性决策模型、政府决策制定过程等。

五、公共管理的工具和技巧

1.管理工具:SWOT分析、目标管理、绩效评估、信息系统等。

2.沟通与领导技巧:有效沟通、团队建设、冲突管理等。

六、公共管理的发展趋势

1.公共管理的全球化:国际合作、国际组织、全球治理等。

2.公共参与与民主决策:公民参与、社区决策、电子治理等。

3.创新与变革:数字化转型、智能城市、可持续发展等。

七、公共管理案例分析

通过分析实际案例,了解公共管理学原理在实践中的应用,比如危机

管理、政策决策等。

通过学习以上知识点,可以了解公共管理的概念、理论与实践,培养

公共部门管理的能力。同时,也可以帮助学生理解公共领域的挑战和机遇,为未来从事公共管理工作打下坚实的基础。

公共管理考研知识点归纳

公共管理考研知识点归纳 公共管理是一门广泛涉及政府、组织和社会的学科,通过研究和理 解公共事务的管理和决策过程,旨在提高公共部门绩效和促进社会公 共利益的实现。在公共管理考研中,有一些重要的知识点需要我们进 行深入的学习和理解。本文旨在对这些知识点进行分类和归纳,为考 生提供一份系统性的复习参考。 一、公共管理的概念与特征 公共管理是对公共事务的管理和组织进行研究的学科,它涵盖了公 共政策、公共组织、公共人力资源管理等方面的内容。公共管理的特 征体现在以下几个方面: 1. 公共性:公共管理关注的是公众利益和公共资源的管理,着眼于 整个社会的福祉和利益。 2. 组织性:公共管理主要研究公共组织的结构、职能、管理方法等,旨在提高公共组织的效能和绩效。 3. 多元性:公共管理涉及多个领域、多个利益相关方,要求管理者 具备跨学科、跨部门的能力。 二、公共管理的理论与模型 1. 公共治理理论:公共治理理论强调社会参与、合作与协调的重要性,倡导政府、市民和组织之间的合作共治。

2. 组织行为学模型:组织行为学模型研究组织内部成员的行为和动态,分析个体、团队和组织之间的相互作用。 3. 公共决策理论:公共决策理论研究政府在制定公共政策时的决策 过程和方法,强调科学性和参与性的结合。 三、公共管理的核心内容 1. 公共政策:公共政策研究政府决策和行为对社会产生的影响,包 括政策制定、实施和评估等环节。 2. 组织管理:组织管理关注公共组织的组织结构、管理方法和绩效 评估,以提高组织绩效和效能。 3. 绩效管理:绩效管理旨在通过目标设定、监测和评估,提高公共 组织的绩效和服务质量。 4. 人力资源管理:人力资源管理研究组织的人力资源招募、培训、 激励和评价等方面的内容。 四、公共管理的案例分析 通过案例分析,可以更好地理解和应用公共管理的理论与方法。以 下是一些常见的公共管理案例: 1. 城市空气污染治理:通过制定和执行空气污染治理政策,提高空 气质量,促进居民健康。 2. 社会福利服务改革:通过改革社会保障机制和优化福利服务渠道,提高社会福利资源的配置效率。

公共管理学重点知识点

公共管理学重点知识点 公共管理学是一门研究公共事务管理的学科,它主要研究政府、非营利组织和企业等公共机构的管理问题。公共管理学的研究内容包括公共政策制定、公共组织管理、公共服务提供、公共财政管理等方面。下面我们来详细了解一下公共管理学的重点知识点。 一、公共政策制定 公共政策制定是公共管理学的重要内容之一。公共政策制定是指政府或其他公共机构在特定的社会、经济、政治背景下,通过一系列的程序和决策,制定出一系列的政策方案,以解决社会问题和满足公众需求。公共政策制定的过程包括问题识别、政策制定、政策实施和政策评估等环节。 二、公共组织管理 公共组织管理是公共管理学的另一个重要内容。公共组织管理是指政府或其他公共机构对公共组织进行管理和运营的过程。公共组织管理的目的是提高公共组织的效率和效益,以更好地为公众服务。公共组织管理的内容包括组织设计、人力资源管理、绩效管理、财务管理等方面。 三、公共服务提供

公共服务提供是公共管理学的另一个重要内容。公共服务提供是指政府或其他公共机构向公众提供各种公共服务的过程。公共服务提供的目的是满足公众需求,提高公众福利。公共服务提供的内容包括教育、医疗、社会保障、环境保护等方面。 四、公共财政管理 公共财政管理是公共管理学的另一个重要内容。公共财政管理是指政府或其他公共机构对公共财政进行管理和运营的过程。公共财政管理的目的是保障公共财政的稳定和可持续发展,以更好地为公众服务。公共财政管理的内容包括预算管理、财务管理、税收管理、债务管理等方面。 五、公共管理的理论与实践 公共管理的理论与实践是公共管理学的重要内容之一。公共管理的理论是指对公共管理的基本概念、原理、方法和规律进行研究和探讨的过程。公共管理的实践是指在具体的社会、经济、政治背景下,对公共管理进行实际操作和应用的过程。公共管理的理论和实践相互依存、相互促进,共同推动公共管理学的发展。 六、公共管理的创新与改革 公共管理的创新与改革是公共管理学的另一个重要内容。公共管理的创新是指在公共管理的理论和实践中,通过创新思维和方法,提

公共管理基础知识点

第一章 1.管理的定义及其基本含义 管理就是人们在一定环境和条件下,为了有效地动员和运用各种资源从而达成组织目标而进行的计划。(管 理者为主体) 基本含义:1.管理是由管理者引导的活动。2.管理是在一定环境条件下进行的。(管理的环境条件即指管理者面临的内部和外部环境条件。外部环境条件主要指管理者所在组织所面对的自然环境和社会环境。)3.管理是为了实现组织目标。4.管理者需要有效地动员和配置资源。5.管理具有基本的职能。6.管理是一种 4.。 (1 (2 (3 。(4 5. 因而属于科学领域。人们根据具体情况及环境条件,用富于创造性的灵活方式将管理知识运用于实践,则是一种艺术。管理科学是对管理活动的一种清晰的逻辑描述,而管理艺术则是原理逻辑和数学领域;管理科学描述的是常规性原理,而管理艺术面临的是随机性问题;管理科学是体系化知识,而管理艺术是灵活的实践,二者相互依存,相辅相成。(管理学学科特征:交叉学科,应用学科,发展学科)Tip:管理理论的演进:古典管理理论阶段-行为科学阶段-现代管理理论阶段 6.古典管理理论阶段的管理学注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性,把管理的对象看作是被动的 受支配者和经济理性人,是机器的附属物,而较少注意人的全面特性及其对管理的影响。 (1)科学管理学派

Tip:1911年泰罗《科学管理原理》管理科学正式产生的标志科学管理之父 简答题:泰罗科学管理理论主要内容包括:第一,科学管理的中心问题是提高效率。第二,为工作挑选一流的人员。第三,实行标准化管理。第四,实行刺激性的计件工资制。第五,劳资双方为提高劳动生产率共同合作。第六,实行计划职能与执行职能的分离。第七,使管理职能细化,在此基础上实行“职能工长 制”。第八,实行组织控制的例外原则。 (2)组织管理学派 Tip:亨利法约尔马克思韦伯代表人物 法约尔的组织管理理论集中体现在他与1916年《工业管理和一般管理》 7. Tip ★ 赫茨伯格双因素激励理论《工作的推力》、《工作与人性》 影响人的积极性的因素两大类:保健因素和激励因素 在管理过程中,保健因素起着保证和维持原有状况的作用,能够预防组织成员的不满,但不激发积极性。 要激发组织成员的积极性,必须采用激励因素。 (2)管理中的人性问题 代表:麦格雷戈“X理论-Y理论”和阿基里斯的“不成熟-成熟理论” 麦格雷戈《企业的人事方面》 X理论是管理人员往往把工人的本性设定为不诚实、不负责、懒惰、愚蠢等 Y理论是对被管理者的看法以及由此主张的管理方法

考研公共管理知识点梳理

考研公共管理知识点梳理 一、行政管理 1. 行政管理的基本概念 行政管理是指政府及其部门对社会实施领导、组织、协调、控制 的过程。 2. 行政管理的特点 - 行政性:行政管理活动属于政府行为,具有强制性和公共性。 - 整体性:行政管理需要对整个社会进行管理,协调各方资源。 - 持续性:行政管理是一项长期、连续的工作。 - 有序性:行政管理需要按照一定的规章制度进行操作。 3. 行政管理的内容 行政管理包括制定政策、规划、组织、协调、控制、评估等活动,旨在实现政府目标。 二、公共组织和人力资源管理 1. 公共组织的类型 - 政府机构:包括行政机关、立法机关和司法机关等。 - 公共企事业单位:如公立学校、医院、科研院所等。 - 非营利组织:如慈善机构、社会团体等。

2. 公共组织的管理原则 - 公信力原则:公共组织应当具备公信力,为公众提供公正、透明的服务。 - 公共利益原则:公共组织的行为应当服务于公众的利益。 - 公众参与原则:公共组织应当鼓励公众参与决策过程,增加透明度和合法性。 3. 人力资源管理的内容 人力资源管理包括招聘、培训、激励、绩效评估、福利待遇等方面的活动,旨在提高组织绩效。 三、决策分析与决策科学 1. 决策分析的流程 决策分析包括问题定义、信息收集、方案拟定、方案评估和选择等步骤。 2. 决策科学的方法 决策科学采用定量分析方法,如统计学、运筹学等,来辅助决策过程。 四、公共财务与预算管理 1. 公共财务管理的原则 - 公平原则:公共财务管理应当确保资源的公平分配。

- 效率原则:公共财务管理应当提高资源利用的效率。 - 透明原则:公共财务管理应当公开透明,接受公众监督。 2. 预算管理的内容 预算管理包括预算编制、执行、监督与评价等活动,用于控制财政支出和收入。 五、行政法与行政诉讼 1. 行政法的内容 行政法是调整行政关系的法律体系,包括行政机关行使职权的法律规定。 2. 行政诉讼的程序 行政诉讼的程序包括起诉、受理、审理和执行等阶段,用于解决行政争议。 六、公共政策与评估 1. 公共政策的制定过程 公共政策的制定过程包括问题发现、政策制定、实施和评估等环节。 2. 政策评估的方法 政策评估采用多种方法,如经济评估、社会评估和环境评估等,来评估政策的效果和影响。

公共管理学课程概念及知识点辅导9-12

公共管理学课程概念及知识点辅导09-12 一、公共管理学基本概念 1.公共管理 2.非政府公共组织 3.市场失灵 4.政府失效 5.公共政策 6.尖形结构和扁平结构 7.公共财政 8.外部效应 9.国家预算 10.预算会计 11.政府审计 12.公民知情权 13.政府信息公开 14.电子政务 15.公共部门绩效 16.绩效管理 17.公共管理伦理 18.公共管理责任 1.公共管理 公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。 公共管理的主体是公共组织(政府、非政府公共组织) 公共管理的客体是公共事务(例如,医疗、教育、社区服务等服务性公共事务;公共设施的发展等基础性公共事务;环境保护、人口、能源等保障性公共事务;国家安全、社会治安等管制性公共事务) 公共管理的目的是实现公共利益(公共利益的实现主要表现为公共物品或服务的提供)公共管理过程是公共权力的运作过程(承担公共权力的人,在管理过程中必须同时承担公共责任) 2.非政府公共组织 事业单位、社会团体、非营利社会中介组织和民办非企业单位、城乡基层群众性自治组织。 我国主体是:社会团体(学术性社团、行业性社团、专业性团体、联合性社团)、民办非企业单位(例如民办学校) 基本特征: 非政府性;公益性;正规性;专门性;志愿性。 3.市场失灵 市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。是指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的,存在着单纯依靠市场仍不能解决的问题,如垄断的出现导致商品服务质量的降低,市场竞争产生的收入不公平,公共产品的提供、定价和收费问题等,这些需要政府的干预来

解决。 市场失灵主要有两种情况:一种是市场经济中存在某些不符合完全竞争条件,市场机制无法有效发挥配置资源作用的领域,如公共物品、外部性、自然垄断、信息失灵等;另一种情况是完全竞争市场运行本身的缺陷,如社会分配不公平、宏观经济不稳定等。 4.政府失效 政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷,而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。 主要表现: 公共政策失效(政府难以制定并执行好的、合理的公共政策); 公共产品供给的低效率(公共产品过剩和增加公共产品成本); 内部性与政府扩张(内部性是公共组织自身的目标,导致了“私人的”或组织的成本和利润很可能支配公共决策者的计算); 寻租及腐败(寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动,寻租活动是利用各种合法或非法的手段,以获得拥有租金的特权;租金是指由于政府干预或行政管制市场而形成的级差收入) 政府失效理论的启示: (1)单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的。 (2)明确界定政府管理的范围、权限。 (3)在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革。 (4)加强各项法律、法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 5.公共政策 公共政策指一定的政治实体在特定的环境中,为达到预期的目的而制定的行动方案和准则。 按照公共政策的层次分,可分为:元政策、基本政策和具体政策。 6.尖形结构和扁平结构 管理层次多、幅度窄的行政组织结构呈高金字塔形,是尖形结构。 其优点是事权集中、分工明确、控制有力,便于整体协调和统一领导;缺点是管理层次多、信息传递时间长,容易造成信息失真,使高层决策被“走样”执行,同时严格的控制不利于发挥下级的主动性和创造性,易使管理工作僵化。 管理层次少、管理幅度宽的组织结构呈扁金字塔形,是“扁平结构”。 扁平结构的优点是管理层次少,信息传递迅速,不易失真,高层的决策意图不易走样,下级部门和人员的决策范围广,整体观念强,具有较大的自主性。缺点是组织相对松散,控制不强,沟通渠道少,可能导致行政控制软弱,上下级之间的协调较差。 7.公共财政 公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府财政,是“国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动”。 公共财政的内涵主要包括两方面:公共财政是“市场”的财政;公共财政是“公共”的财政。 8.外部效应 指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。例如,生产某种化学产品会污染环境,却不承担清除污染的成本;又如,放养蜜蜂可以使果农增加收入,但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。 简言之,外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 对于外部效应,如果不能予以及时纠正或抵消,将使资源配置失效,使具有外部效应的

公共管理学知识点

一、单项选择 1、公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务,追求公 共利益,而私人管理以营利为目的。(以利润最大化为目标) 2、作为一个相对独立的研究领域或学科,公共部门管理特别是政府管 理研究形成于19世纪末20世纪初。 3、古利克(Luther Gulick)将公共行政学的基本原则概括为“POSDCORB”, 即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七个原则或原理。 4、波齐曼和斯特拉斯于1990年出版的《公共管理战略》被认为是第一 部较完整的公共管理教科书。 5、最常见的组织冲突主要有三种形式: 1)目标与客户的冲突 例如退伍军人管理局、印第安人事务管理局 2)功能与领域的冲突 例如中央可能要求对其在地方的下属部门加强管理,但地方则希望 对其实行属地管理。 3)目标间的冲突 例如1988年美国纽约的警察与消防员发生的冲突。 6、人一般生来厌恶工作,只要有可能就想逃避工作,是属于哪种理论? X理论 7、从1949年到2002年我国前后经历了七次较大的以机构改革为重点 的行政体制改革。 8、在两种经济体制的转轨时期,所应该采取的是国家指导型或政府主 导型的干预行为模式。而不是秩序导向型或自由市场型模式。 9、公共选择理论的创始者是布坎南。 10、1951年,拉斯韦尔在与拉纳合编的《政策科学:范围和方法的新近 发展》一书特别是拉斯韦尔本人所写的《政策方向》一文中,首次 对社会科学中的政策研究方向做出规定。 11、分配性的、调节性的、自我调节性的和再分配性的政策(具体方法, 选的依据) 12、铁三角是由:政治家、政府官员和利益集团(压力集团)构成。 13、从评估机构的地位看,可分为内部评估和外部评估;从评估对象上 看,可分为个人绩效评估和组织绩效评估;从评估的目标来看,可 分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。 二、多项选择 1、经济条件下政府公共管理的主要弊端是:1)政企不分,政资不分;2)机构 雍正,效率低下;3)权力过于集中4)政治民主化、科学化、制度化薄弱(不选党政不分,以党代政) 2、对于组织高层管理者而言,权力来源主要有四个方面:1)正式的职位;2) 所控制的资源3)对决策前提和信息的控制4)居于组织中心位置 3、没有政府的治理具有以下特点:1)治理的主体是世界范围的公共行动者。2) 治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题。3)治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排,包括一系列有关全球秩序的公共原则、规范、协议、程序、组织和机构。(浏览P92)4、网络治理的多重困境:1)可治理问题2)合法性问题3)有效性问题4)

《公共管理学》主要知识点汇总

《公共管理学》主要知识点汇总 一、公共管理的概念和理论 1.公共管理的定义和特点:公共管理是指政府及其工作人员通过特定 的管理手段,对公共事务进行决策和实施的过程。其特点包括政府性、公 共性、社会性、管理性和目标性。 2.公共管理的理论基础:包括经济学理论、组织理论、社会学理论和 政治学理论等。其中,经济学理论包括公共选择理论和行政效率理论;组 织理论包括组织结构、组织文化和组织行为等;社会学理论包括社会角色 理论和社会网络理论;政治学理论包括政策制定、决策理论和政体理论等。 二、公共管理的基本要素和环境 1.公共管理的基本要素:包括政府、公共组织、公共政策和公共服务等。政府是公共管理的核心主体,公共组织是政府的执行机构,公共政策 是政府的目标和行动准则,公共服务是政府为公民提供的各种服务。 2.公共管理的环境:包括政治环境、经济环境、社会环境和国际环境等。政治环境决定了公共管理的政治力量和决策制度,经济环境影响公共 管理的资源配置和财政支出,社会环境反映社会需求和组织行为,国际环 境影响公共管理的政策制定和国际合作。 三、公共管理的基本功能和过程 1.公共管理的基本功能:包括政策制定、决策实施、资源配置、组织 管理、监督评估和公共参与等。政策制定是公共管理的决策过程,决策实 施是政策的具体操作,资源配置是按照政策目标进行资源分配,组织管理

是通过组织机构和管理手段实现目标,监督评估是对政策实施和组织绩效进行评估,公共参与是民众参与公共事务的过程。 2.公共管理的过程:包括政策形成阶段、政策实施阶段和政策评估阶段。政策形成阶段是政策制定的过程,包括问题识别、议程设置、政策制定和政策采纳;政策实施阶段是政策的具体操作,包括组织实施、资源配置和监督管理;政策评估阶段是对政策效果进行评估和反馈。 四、公共管理的相关领域和实践 1.公共行政管理:研究政府机构的组织管理和政府行为的决策实施。 2.地方政府管理:研究地方政府组织体系和地方行政管理的特点和问题。 3.公共人力资源管理:研究公共组织的人力资源配置和绩效管理。 4.政策分析与评估:研究政策的制定、实施和评估方法和工具。 5.公共财政与预算管理:研究财政资源的收入和支出管理。 6.公共服务管理:研究公共服务的提供和管理方式。 五、公共管理的发展趋势和挑战 1.公共治理的理念和实践:强调政府与社会各方的合作和共同管理。 2.电子政府和数字化管理:运用信息技术推进公共管理的现代化。 3.公众参与和社会创新:注重民众的参与和社会创新的推动。 4.管理创新和绩效管理:提升公共管理的效率和效果。 5.全球化和跨国管理:研究公共管理的跨国合作和全球治理。

公共管理学考点

第一章公共管理导论 【重点问题】 ●公共管理的性质 ●公共管理的研究途径和公共管理学的性质 ●公共管理与私人部门管理的区别与联系 ●新公共管理 ●公共管理的时代挑战 【核心知识点】 1、何谓公共管理?公共管理的性质有哪些? 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务质量,从而实现公共的福祉与公共利益。 公共管理的性质: (1)公共管理承认政府部门治理的正当性; (2)公共管理强调政府对社会治理的主要责任; (3)公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负; (4)公共管理强调多元价值; (5)公共管理强调政府绩效的重要性; (6)公共管理既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法; (7)公共管理以公共的福祉和公共利益为目标; (8)公共管理将公共行政视为一种职业,而将公共管理者视为这一职业的实践者。 2、公共管理的研究途径: 波兹曼就概念的演进,把公共管理的研究途径分为公共政策的途径(public policy approach,简称P途径)以及企业管理的途径(business approach,简称B途径)。 3、公共管理学的特质: (1)公共管理是一个整合性的概念。 (2)公共管理是将私部门的管理手段运用于公部门,但并未改变公共部门的主体性。 (3)公共管理重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。 (4)公共管理不完全等于“政府管理”,而意味着一种新治理。 (5)公共管理强调价值调和与责任。 (6)公共管理关注和重视政府改革和政府再造。 (7)公共管理是一个科际整合的研究领域。 4、公共管理的特质以及与私部门管理的区别 (1)政治权威与经济权威 公共管理以国家强制力为后盾,具有公权力,私组织则没有。公部门的权威来自制度与法律的授予,而私部门则是来自经济性的市场力量。 (2)多元制衡与自主性 公共管理只有有限的管理自主权但却有着复杂的政治界面,而私部门管理则由相对充分的管理自主权。 (3)公共利益与私人利益 政府具有促进和实现公共利益的义务和责任。这是公共管理区别于私管理的一个重要特征。而私营企业和组织往往是个人利益最大化的追求者。

公共管理学期末知识点整理

●公共管理(概念) 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。 ●新公共管理(概念) 新公共管理是当代政府改革过程中出现的一种思潮,在很大程度上是当代行政改革的代名词,它以新古典经济理论,新制度经济学,公共选择为其理论基础,其核心理念是在公共管理中引进市场机制。 ●公共管理与公共行政的异同? 同:都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动 异:公共行政指政府对自身事务的管理;公共管理指政府对包括自身事务在内的整个社会的管理。 ●我国公共管理现在面临的主要挑战? 1.如何强化公共管理的基本理念,为我国公共管理创新提供基础和先导。 2.如何建设公共服务型政府,实现从传统政府向现代政府的转型。 3.如何科学界定政府的职能范围,进一步转变与创新政府管理职能。 4.如何平衡政府与市场的作用,以促进政府行为的有效性与规范性。 5.如何因应经济全球化的要求加强政府能力建设,有效增强政府实施公共管理的能力和水平。 6.如何培育和发展第三部门,构建国家与社会的共同治理模式。 7.如何有效施行公共服务市场化,切实提高公共服务的效率和品质。 8.如何加强公共人力资源开发与管理,提高公务人员的素质和能力。 9.如何制衡并监督公共权力的使用,有效遏制公共权力的异化现象。 10.如何借鉴国外公共管理改革的最新成果,构筑具有中国特色的公共管理体系。 ●第二章 ●公共管理者:是受国家和公民的委托,行使公权力,负责运用资源及指挥公务人员,达成政府施政目标的人, 公共管理者是一个公经理人。 ●管理者的角色?-----明茨伯格的观点 1.人际关系方面的角色(着重于人际关系的建立和维系) ▲挂名首脑▲领导者▲联络者 2.信息方面的角色(管理者在其组织内部的信息传递中处于中心地位) ▲监听者▲传播者▲发言人 3.决策方面的角色(管理工作中最重要的部分也许就是担任决策角色) ▲企业家▲故障排除者▲资源分配者▲谈判者 ●公共管理者的特殊角色 ⑴执行与捍卫宪法的角色。 ⑵人民受托者的角色。 ⑶贤明少数的角色。 ⑷平衡轮的角色。 ⑸扮演分析者和教育者的角色。 ●有效的公共管理者有七个基本特质? ⑴有效的公共管理者是一个良好的自我评估者。 ⑵有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。 ⑶有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。 ⑷有效的公共管理者必须具有耐心。 ⑸有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。 ⑹有效的公共管理者必须以民众为导向。 ⑺有效的公共管理者必须善于分析与思考。 ●公共管理者的技能? 一.技术性技能二.人际关系技能三.概念化技能四.诊断技能五.沟通技能

公共管理学考研复习知识点

公共管理学考研复习知识点 公共管理学考研复习知识点 随着考研的时间越来越近,准备公共管理学考研复习的朋友们,要重点抓住知识点来进行复习。店铺为大家精心准备了考研公共管理学笔记汇总,欢迎大家前来阅读。 公共管理学考研立法控制与责任笔记 责任政府是伴随着代议制政府的确立而发展起来的。 在这种制度下,政府的组成取决于议会选举的结果,政府人员来自于国会,政府要对国会负责。这种制度便被称为责任政府制或责任内阁制。 其核心特征在于立法与行政权的混合:政府来自议会并对其负责。 其优点在于它被认为可提供有效而且负责任的政府。 议会对行政的控制权 在当代资本主义国家,立法机关对行政的控制,主要是通过质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方式实现的。 人民代表大会对政府的监督 我国实行的是人民代表大会制度,人民代表大会监督政府的方式和内容主要有以下几个方面: 1、听取和审议政府工作报告; 2、审查和批准国民经济计划和财政预算、决算; 3、审查政府的法规、决定和命令; 4、质询和询问; 5、视察和检查; 6、建议、批评和意见; 7、受理申诉和检举; Ø罢黜职务等。 公共管理学考研公共管理中的责任笔记 (一)责任的'性质与意涵 行政学者费斯勒和凯特认为,行政责任具有两个方面,其一是负

责,其二是道德行为。 公共伦理学家库伯将行政责任分为主观责任和客观责任,主观责任指忠诚、良心及认同,客观责任指负责任和义务。 公共管理学者斯塔林认为,行政责任的内涵包括以下方面:回应、弹性、胜任能力、正当法律程序、负责与廉洁等。 (二)责任与民主政治 在民主的社会中,政府组织是由大众所创立,为了大众而设立,以及需要对大众负责。从这个意义上说,民主政治既是民意政治、法治政治,更是责任政治。从某种程度上讲,民主制度的根本就是责任。 (三)维持公共管理责任的困难 由于知识与信息,专职地位的优势,人事制度的保护性质,组织结构和功能的分割等障碍,使得维持公共管理的责任实际做起来十分困难。 (四)责任机制 责任机制是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。吉伯特曾以两个层面:正式与非正式、内部与外部,构成了四种达成行政责任的途径。 1、正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制,如上级的行政命令、议会的立法、法院的判决; 2、非正式确保途径指责任的要求起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等。 3、内部、外部的区别在于启动责任的来源,如来自行政部门内部,则属内部途径; 4、如来自行政部门以外的外部环境,如议会、法院、新闻等,则属外部途径。 管理学考研复习建议 这一阶段要重点看老师的文章,并去尝试了解管理学最新的研究成果,最新的理念,因为这些也经常拿来考。此外,也需要阅读相关书籍来补充,把课外书上有的东西而指定书上没有的重点看看,并整理在笔记本上;除了以上的复习内容外,还需要认真研究真题。这个时

公共管理学基础的知识点

公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题: 1.公共管理与私营部门管理之间的区别。 2.公共管理学对传统行政学的突破。 3.公共管理学产生的时代条件。 4.公共管理学的内涵。 5.公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性: 1)非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候,并不影响和减少其他人的消费。 2)非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品,代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。 (二)管理。是指在一定的环境之中,管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理,以保障和增进 社会公众利益的职能活动。 公共管理有五个内涵。 1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。 2)公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有:a.公共事物与公共利益有直接关系; b.公共事物管理的受益对象是社会公众。 3)公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。 4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任,因此必须依法进行,并且工作 绩效不能简单以利润或效率作为标准。 5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 二、公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的,以便于管理。b.政府管理。 处理公共事物,提供公共产品和服务。包括行政机关,立法机关,司法机关等。c.非政府组 织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物,提供产品和服务的活动。 公共管理学。是一门运用包括管理学,经济学,政治学,在内的多学科的理论和方法;研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织,更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。 三、公共管理学的特点。 1.公共管理学是一个整合的概念。延续了公共行政和公共政策方面的内容,以及企业管理方面 的内容。 2.公共管理学在不改变公共部门公共性的情况下,将私部门的管理手段和方法运用于公部门。 3.公理管理重视与外界环境关系,强调以最高领导者的战略设计和政策设计为核心。 4.公共管理并不等于政府管理,而是意味着一种新的治理方式。 5.公共管理强调的是价值调和与责任。“效率,效能,公平,经济。” 6.公共管理关注和重视的是政府的改革与再造。建立服务型政府,比如电子,生态,高效及法 制等。

《公共管理学》主要知识点

《公共管理学》主要知识点 一、名词解释 1 财政补贴:是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入直接分配给生产者或消费者,提供无偿补助.是政府调节微观经济的重要 财政杠杆之一,也是发挥公共财政分配机制作用的特殊手段. 2 电子政务:电子商务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术,网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社 会提供公共服务的一种全新的管理方式.电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化.P248 3 风险型决策P13 4 风险型决策是介于确定型决策和非确定型决策之间的一种决策,即决策时存在一个确定目标,掌握了部分决 策必备的信息,面对两种以上的环境和条件,有可供选择的方案,而且每个方案可能出现几种不同的结果,但可预测各种结果出现的概率,对决策结果要承担一定风险的决策。 4 改变航道原理: 计划是面向的未来的,不能一成不变.如果情况预期的情况发生了变化,就需要在必要时改变实现目标的进程,以 保证公共计划的航向一直对准所要达到的目标.与灵活性原理使公共计划本身具有适应性不同,改变航道原理是使公共计划执行过程具有应变能力. 5 公共财政:是国家暖和政府为满足公共利益和需要,为社会提供公共物品和公共服务的经济活动,是一种与市场经济相适应的财 政类型。公共财政既是国家财政的一种类型或模式,同时也是政府处理与市场关系的一种管理活动,因此,在通常情况下,人们常常将公共财政等同于公共财政管理.P198 6 公共管理P8 公共管理是指公共组织为解决公共问题,追求公共利益,动用公共权力,通过制定公共政策、有效地施行与监督 等,提供公共物品和公共服务,维护公共秩序,对公共事务进行管理的社会活动。 7 公共管理监督P159 公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。 8 公共管理人格: 是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性,是公共管理者的伦理尊严,伦理品质,伦理境界以及所理解与实 现的社会伦理价值的总和,它是公共管理者在社会活动,特别是在公共管理活动中地位与作用的统一,是其长期的习惯性的伦理行为的升华. 9 公共管理协调P152 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系,使之权责清晰,分工 合作,相互配合,有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 10 公共决策P132 公共决策是指公共组织在处理国家政务和社会事务过程中抉择解决问题的方案并做出决定的过程。 11 公共伦理P97 公共伦理是指用以实现共同价值和利益,规范全体社会公众(包括社会组织和个人)行为的各种道德规范、规章制 度等。 12 公共选择理论:又称理性选择论,即美国经济雪茄布坎南创立的公共经济理论,主张通过集体行动和政治过程来决定公共物品 的需求、供给和产量,把政治决策分析与经济理论结合起来,为公共管理改革提供全心的理论平台。它的一个核心论点就是认为人是理性的,都想使自己的效用最大化,因而人类的所有行为都是受自我利益支配的。 13 公共组织P8: 公共组织是以实现公共利益为目的,提供公共物品公共服务为基本职能的社会组织,依法成立的具有公共利益、 运用公共权利来管理公共事物及提供公共物品和服务。 14 公务员辞职:是指国家公务员根据本人的意愿,依照法律规定,辞去现任职务,解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系即 职务关系的一种行为. 15 公务员辞退:辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件,通过一定的法律程序,在法定的管理权限内出解除公务员全部职务关系 的行政行为. 16 公务员回避:公务员回避,是指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职务,任职地区和执行公务等方面做出的 限制性规定. 17 公务员交流:公务员的交流,是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿,通过调任,转任,轮换和挂职锻炼等形式,使 公务员在行政机关内外流动的一种人事行政活动和过程.遵循人尽其事、事得其人的原则 18 公债:就是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务.公债的责任主体是国家或政府.它依据国家的信誉向国内外社会公众借债. 19 决算:是对预算结果的总结和评估.其目的是对预算的编制,执行情况以及政府的工作绩效进行汇总,以便总结经验,找出不足,为下 一年度的预算编制提供借鉴. 20 契约失效P86:当服务的购买者与消费者分离的时候,消费者往往缺少足够的信息来评估服务的质量,在这种情况下,如果由 谋求自身利益最大化的赢利性机构提供相应的服务,那么这些机构很可能利用自己在信息不对称关系中所占的优势地位,用以次充好、以少充多来欺骗消费者,即所谓的契约失效。

公共管理知识点

公共管理知识点 公共管理知识点 篇一:公共管理学重点 公共物品:具有消费的非竞争和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品治理:可泛指任何一种活动的协调方式。治理是或公或私的个人和机构管理共同事务的诸多方式的总和。它是使互相冲突或不同利益得以调和、并采取联合行动的持续过程善治:使公共利益最大化的社会管理过程。合法法制负责透明有效的政府构成了善治的基本要素,成为规范政治权利的主要标准。公共组织:以管理社会公共事务,协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织,也包括第三部门组织 首长制:行政组织的法定最高决策权由一个行政首长执掌的组织体制。网络治理:为了实现与增进公共 利益,政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作,在相互依存的环境中分享公共权力,共同管理公共事务的过程政府间关系:政府之间以及它们的机构之间的联结、互动、相互依存以及公共官员之间的相互影响。 政府失败:指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,公共支出成本规模过大或者效率过低,政府的活动达不到预期的目的的这样一些情况。 公共政策:政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动 1、管理幅度与管理层次的关系:管理层次指公共组织内部纵向划分的等级数。管理幅度指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。管理层次和管理幅度在一定规模的组织内成反比关系。管理层次越多,幅度越小。层越少,幅度越大。 2、公共管理与私人管理的差别:(1)公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务,追求公共利益;私人管理以营利为

公共管理学(知识点复习考点归纳总结)

公共管理学 三、名词解释:(注:填空题中划“”兼是名词解释) 1、公共管理------是指公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。 2、政府------广义的政府是指行使国家权力的所有机关(包括:立法、行政和司法机关);狭义的政府是指国家权力的执行机关(即国家行政机关,中央政府及地方各级人民政府) 3、非政府公共组织------当代社会越来越多的社会组织参与公共服务和公共管理工作,并在社会公益事业发展中扮演着日益重要的角色,这些社会组织被称为非政府公共组织。 4、公共政策规划------是指在有关原则指导下,对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动。 5、公共组织的结构------是指公共组织内部各构成要素之间的排列组合方式,亦即构成公共组织的各要素之间的相互关联的特定方式。 6、公共部门人力资源管理制度------主要是指在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中,政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。 7、国家公务员------是指那些通过公开竞争考试,被政府择优录用,长期任职而不与内阁共进退的文职人员,又称“文官”。 8、西方国家公务员制度------亦称文官制度,是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等作出系统规定的规章制度和体制。 9、公共部门的人力资源管理------就是指对从事公共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、保障等管理活动的总和。 10、公共部门的人力资源------是指在公共部门工作的人员,具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员,特别是公务员。 11、国家预算------又称财政预算,是一国政府根据其他施政方针和社会公共需要编制的,经立法机关批准的国家年度财政收支计划,实行“统一领导,分级管理,权责结合”的原则。 12、国家决算------是指按照法定程序编制的、用以反映预算执行结果的会计报告。 13、预算会计------是国家财政部门和行政事业单位,以货币为主要计量单位,通过记帐、算帐、报帐和检查等一系列会计特有的活动,对国家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果,进行及时、系统、连续的核算、反映和监督,以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。 14、政府审计------是政府机关依法独立检查审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性的专业活动。 15、电子政务------是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公,管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 1. 公共管理:(P3)是以政府为核心的公共部门,运用公共权力,为实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。 2. 公共管理学:P8 是研究以政府为核心的公共部门依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。 3. 公共管理环境:公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。P28 4. 市场失灵:市场机制的缺陷而引起的资源配置的无效性。P43 5. 政府失灵:由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效率或无效的情形。P59 6. 非政府公共部门:指政府以外的不以盈利为目的并向社会提供公共物品和服务的部门。P67 7. 公共选择理论:通过对政府决策过程的经济分析,来论证由非政府公共部门提供公共物品和服务的可能性和必要性。P73-74 8. 公共政策:以政府为主的公共机构通过广泛参与以及在众多备选的计划和方案中做出选择,来解决社会公共问题,调整社会利益关系的政治和技术过程。 9. SWOT分析:通过对组织的内外环境的系统分析,了解和掌握公共部门的优势与劣势及其外部的机会与威胁。 10. 公共部门人力资源管理:指公共部门为实现其组织目标,通过一定的管理机构及相关的法规、制度、方法,对其人员进行规划、选拔、人用、培训、考核、工资、保障等管理活动和过程的总和。 11. 公共部门人力资源开发: 指为了科学地、有

公共管理知识点汇总-总结详尽

公共管理知识点汇总-总结详尽 第一章公共管理导论 第一节管理与管理理论的演进 一、管理的含义 管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物,是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。它是由传统公共行政扩展而形成的,核心是政府管理活动。管理定义:管理就是管理者在一定的环境和条件下,为了有效动员和运用各种资源从而完成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。 含义:6条:由管理者引导的活动(个人或集体);一定的环境条件下(内、外);为 了实现组织目标(本质、出发点和归宿);需要有效动员和配置资源(人财物组织时间机会信息);基本职能;是社会实践活动(管理者和被管理者),管理的社会实践意义(管理者有目的有意识;被管理者的工作成效) 管理的两重性(自然属性和社会属性) 二、管理的职能 最早系统并明确分析管理职能的是法约尔,他提出“五职能说”(计划组织指 挥协调和控制)。 管理基本职能:计划(首要职能,管理活动的逻辑起点)-先测评选调;组织(管理的载体)-合有规;领导(管理的核心)-权主公决协规;控制(监测性、修正性)。三、管理学 管理学是研究管理现象及其发展规律的科学,是探索管理者在一定的环境和条件下,为了有效动员和运用各种资源以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。

论:管理的科学性和艺术性:1)管理学是科学知识体系;2)用富于创造性的灵活方式将管理知识运用于实践,则是一种艺术;3)管理是科学与艺术的统一。四、管理理论的演进 英国重商主义-斯图亚特提出刺激工资的思想,古典政治经济学的奠基人、斯密(经济人和分工),空想、欧文-人事管理之父(重视人的因素),政治学家马基雅弗利(政治本质) 管理学的三个发展阶段: 发展阶段管理流派代表人物代表作及主要思想 科学管理泰罗-科学管理之父 1911年《科学管理原 学派 1)效率为中心;工作定额原理;2)一理》标志着管理科学 流的工人,最佳适配原理;3)标准化的诞生 管理;4)差别计件报酬制;5)劳资双一个中心选一流,三 方为提高劳动生产率共同合作;6)计个标准差报酬;合合古典管理理划职能与执行职能分离;7)职能工长分分两不误,例行例论阶段制;8)实行组织控制的例外原则。高外各自求 级管理人员处理例外 组织管理法约尔《工业管理与一般原 学派计划、组织、指挥、协调、控制五职能理》 说;还提出了分工协作、权责一致、命 令统一、指挥统一、集权与分权适当、 强化纪律和秩序、公平支付报酬、个人 服从整体利益、管理划分等级、首创精 神、保持成员稳定、团结协作等管理的 14项原则

公共管理学知识点(教案)

公共管理学知识点(教案) 一、引言 公共管理是一门研究公共事务和公共组织管理的学科,它包括公共 政策、公共机构和公共决策等内容。本教案将介绍公共管理学的主要 知识点,以帮助学生更好地理解和应用公共管理学的理论和方法。 二、公共管理学的概述 公共管理学是关于公共事务管理的学科,它的研究对象是公共事务、公共组织和公共政策。公共管理学关注公共利益的实现、公共资源的 配置和公共服务的提供。在现代社会,公共管理的重要性日益凸显, 因为公共事务管理直接关系到社会的稳定和发展。 三、公共管理学的基本理论 1. 经济理论在公共管理中的应用: - 公共产品与私人产品的区别:公共产品具有非竞争性和非排他性的特征,需要政府提供和管理。 - 外部性理论:外部性是指产生于市场交易之外的效应,公共管理需要解决外部性问题。 2. 组织理论在公共管理中的应用: - 公共组织的类型和特点:政府部门、非营利组织和混合性组织等。

- 组织结构和组织行为:公共管理的组织结构和行为特点,如垂直和水平协调、权力关系等。 3. 行政理论在公共管理中的应用: - 公共管理的行政职能和任务:管理、规划、决策、执行等。 - 行政管理原则和方法:效率、公平、透明和可持续发展等。 4. 政策理论在公共管理中的应用: - 公共政策的制定和实施:议程设置、政策分析、政策评估等。 - 政策工具和政策创新:法律法规、经济激励、信息技术等。 四、公共管理方法和技能 1. 组织管理: - 组织设计和建设:组织结构、职责分工、协调机制等。 - 人力资源管理:招聘、培训、考核和激励等。 2. 决策与执行: - 政策制定和执行:制定明确的政策目标和方针,并进行有效执行。 - 项目管理:项目规划、实施、监控和评估等。 3. 绩效评估: - 绩效指标的制定和评估:制定合理的绩效指标,并进行定期评估和改进。

相关主题
相关文档
最新文档