高校智慧校园建设的顶层设计及实践应用——以“智慧北航”为例

高校智慧校园建设的顶层设计及实践应用——以“智慧北航”为例徐青山;张建华;杨立华【摘要】智慧教育是教育信息化的发展方向,智慧校园是教育信息化发展的高级阶段.智慧校园建设作为一个复杂的系统工程,既要从宏观层面出发加强顶层设计,又要从微观层面考虑具体的操作实施.文章在阐述智慧校园发展背景和内涵的基础上,对智慧校园的顶层设计进行了分析,同时结合“智慧北航”校园建设的实践应用,为高校智慧校园的顶层设计和建设实施提供了一个参考案例.【期刊名称】《现代教育技术》【年(卷),期】2016(026)012【总页数】7页(P112-118)【关键词】智慧校园;教育;信息化;顶层设计【作者】徐青山;张建华;杨立华【作者单位】北京航空航天大学公共管理学院,北京100191;甘肃办公自动化技术服务中心,甘肃兰州730000;北京航空航天大学网络信息中心,北京100191;北京航空航天大学公共管理学院,北京100191【正文语种】中文【中图分类】G40-057随着信息技术的不断发展和教育改革的不断深入，我国教育信息化经历了从传统校园到电子校园、数字校园的发展阶段，进而迈向智慧校园建设的新阶段。

教育信息化逐渐呈现出数字化、网络化、平台化、智能化、开放化和社交化等特点，智慧校园已经成为当前教育信息化发展的主题与潮流。

如何提升教育领域的信息化和智慧化水平，特别是做好高校智慧校园的顶层设计和实践应用，与智慧医疗、智慧交通、智慧社区、智慧城市等并驱发展，是智慧教育发展面临的现实问题，也是高校智慧校园建设面临的重大挑战。

20世纪70年代，美国麻省理工学院最早提出“电子化校园”计划。

1990年，美国克莱蒙特大学教授Kenneth首次提出“数字校园”概念，并主持开展了“数字校园计划”（Campus Computing Project，CCP）科研项目，在开启世界高校信息化建设步伐的同时还提供了许多可借鉴经验[1]。

自CCP计划实施以来，美国政府相继于1996年、2000年、2005年、2010年颁布并实施了四个国家“教育技术计划”，实现从小学到大学的“人、机、路、网”成片联结，彻底改变了美国高等教育教与学的方式、手段和过程，使美国教育信息化始终处在国际领先地位。

美国始终遵循“信息技术促进教育改革和发展”的战略方针，经历了一个从重视“基础设施建设→系统应用→运行效果→结构调整”的变革过程，逐步由电子校园向数字校园再到智慧校园转变的过程。

英国、澳大利亚、新西兰、日本等国也分别制定并实施了一系列的教育信息化推进计划，如英国相继出台了“教育高速公路：前进计划”、“2010-2012教育发展战略”，澳大利亚推出了“数字教育革命实施路线图”，新西兰制定了“学校数字化学习行动计划”，日本实施了“学校联网计划”等[2]。

这些行动计划和战略为其他国家实施从数字校园向智慧校园的转型提供了典型案例和经验。

受国外影响，我国高校教育信息化也经历了从电子校园向数字校园、智慧校园的发展过程。

1995年正式开通的中国教育与科研互联网（CERNET），实现了校园网的省级互联，为电子校园建设奠定了基础。

2004年初步建成的基于IPv6的全国高速主干网（CERNET2），实现了高校之间的高速互联。

同年3月，国家还启动了《2003-2007教育振兴行动计划》。

2006年，教育部成立了“教育信息化工作办公室”，专门负责统筹各级各类教育信息化建设的顶层规划和统一管理。

2010年，国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略部署，提出要加强教育信息网络和基础设施建设，通过加快建设数字化校园和健全完善教育信息化体系来促进教育内容、手段和方法的现代化。

浙江大学最先在信息化“十二五”规划中提出建设“智慧型校园”，南京邮电大学、同济大学、清华大学、北京大学、北京航空航天大学等高校也相继开始统筹谋划和建设实施智慧校园。

“智慧校园”目前尚无一个准确科学的定义，不同领域的专家学者对其的理解有所不同。

从教育视角看，智慧校园是以面向师生个性化服务为理念，能全面感知物理环境，识别学习者个体特征和学习情景，利用信息化手段提供开放的教学环境、舒适的生活环境和丰富的校园文化[3]，是发展学习者智慧的智慧环境、智慧教学和智慧学习的出发点和归宿[4]。

从信息技术视角看，智慧校园是在新型技术的推动下，运用互联网、云计算、物联网等技术构建一个开放、互动、协作的信息化和智能化综合服务平台，提供电子化、网络化、数字化和智能化的校园服务，使广大师生全面地感知教学信息，有效共享各类数据资源，方便教学和生活的智慧型校园[5]。

综上所述，智慧校园是一个广义的概念，是“技术+教育+管理+服务+理念”等的总体描述。

本研究认为，智慧校园就是以教育信息化基础设施为基础，运用云计算、物联网、大数据、虚拟技术、传感技术、移动通信技术等新一代信息技术，全面感知和整合共享各类教育信息资源；以教、学、研、用、管等业务需求为向导，构建个性化、数字化、网络化、集成化、融合化、协同化、一体化、智能化的综合信息资源平台；以多元化主体的智慧化服务为核心，面向学生、教师、校务行政人员、校友、家长和社会公众等多元化主体提供智慧化服务；以创新、协调、绿色、开放、共享为理念，深度融合技术、教育、管理、机制和文化等，形成智慧学习、智慧教学、智慧科研、智慧应用、智慧社交、智慧管理、智慧决策、智慧服务和智慧生活等为“共同体”的一体化教育新模式，以创建一个便于学习、教学、工作和生活的信息化、智慧化新环境新空间。

智慧校园的建设不是一个简单的信息化工程，而是新一代信息技术与教育管理相融合的复杂系统工程。

汪玉凯[6]认为顶层设计是一种整体性、全局性的谋划，是战略规划的具体实施路径。

智慧校园顶层设计就是要统筹考虑技术、业务、管理、服务、机制和文化等各方面环境要素，进行整体、全面、系统的规划设计，且各环境要素之间相互协调、匹配、支撑和融合，以“统一谋划、集约建设，统一部署、资源共享，统一推进、多方协同，统一实施、注重成效”为原则，是“自上而下”的设计方法和“自下而上”的可操作实施相结合的设计过程，具有顶层决策性、具体可操作实施性、标准规范统一性、整体推进协同性等特征。

具体而言，智慧校园顶层设计的总体架构主要包括组织结构、业务流程、制度标准、校园文化、平台建设、公共服务、运维保障、信息安全、监督评估等九大体系，如图1所示。

1组织结构体系是关键组织结构体系是推进智慧校园建设的组织结构、职能职责和协调机制，主要包括领导决策体系、实施执行体系和专家咨询体系——领导决策体系是领导层和决策层，负责重大事项的领导决策和协调管理；实施执行体系是执行层，负责智慧校园建设的具体建设和实施推进工作；专家咨询体系是辅助决策层，负责为智慧校园建设提供辅助决策和专业支撑。

智慧北航的信息化组织结构体系由信息化工作管理委员会、执行小组和专家咨询委员会组成，形成了两级信息化工作管理机制。

信息化工作管理委员会由校领导和各部门领导组成，下设信息化工作管理办公室（常设在网络信息中心）；信息化工作执行小组由网络信息中心和各部门主要负责人组成，而信息化建设专家咨询委员会由教授、高级工程师和外聘专家等组成。

2业务流程体系是主线流程是跨部门、跨业务之间工作协同配合和承接流转的过程。

业务流程体系是围绕每一个部门、岗位和角色的业务实际需求，把业务流程进行精简、细化、优化、再精简、再细化、再优化的过程，通过构建一个满足需求和切合实际的统一、科学、标准、规范的智慧化业务运行系统，最终实现业务流程再造和信息资源再利用。

智慧北航业务流程体系建设从学校基本业务需求出发，借鉴企业资源规划（ERP）中业务流程管理（BMP）生命周期管理方法，对各类业务进行定义、建模、模拟、启动、执行、监控、分析、优化等，基于BPMN 2.0标准进行业务建模，使每一个业务单元和事务活动定量化、指标化、规范化，从而实现业务流程的全局优化。

3制度标准体系是重点制度标准体系包括技术、管理、服务等方面的标准、规范、制度、机制等。

从技术层面来说，需要确定信息采集、数据处理、数据交换和数据分析的标准和规范，以确保数据结构和数据接口的一致性，满足数据交换的需要，为数据整合和资源共享奠定基础；从管理层面来说，需要建立一系列项目规划设计、工程实施管理、信息资源管理、系统运行管理、信息安全管理、绩效考核管理等规范和制度，以提高智慧化管理水平；从服务层面来说，应根据教、学、研、用、管的实际业务需求，建立以人为本的智慧服务理念，以提升智慧化服务水平。

智慧北航在制度标准方面制定了信息化项目管理办法、运维管理办法、网络与信息安全管理办法等，确定了数据架构、业务架构、技术架构、应用架构等相关技术标准，编制了各类系统维护的技术手册和操作指南，以及首席信息官制度、人员培训制度、绩效考核制度等。

4校园文化体系是精华智慧文化是在信息化背景下人与智慧环境进行互动的过程中，在继承传统校园文化精神基础上形成的具有网络文化特征、体现先进校园精神和凝聚时代“正能量”的创新意识文化。

校园文化体系主要包括物质文化、制度文化、行为文化和精神文化等四个层面。

智慧北航校园建设形成了独具特色的智慧文化，如小“i”文化、网站文化、新媒体文化等。

5平台建设体系是核心平台建设体系包括：①感知层，指利用传感器、RFID（射频标签）、二维码、3D 打印、摄像头等，用于实现“人—机—物”之间的全面感知；②基础设施层，包括服务器存储设备、网络安全设备、终端设备、云平台设备、机房和教学办公场所等；③网络层，是由校园有线网、无线网、移动网络等构成的私有云、公有云、混合云、智慧云；④数据层，包括各类业务数据库、数据仓库、资源库、信息资源目录以及数据备份和异地存储等；⑤支撑层，包括基础支撑构件、业务支撑构件、公共支撑构件和统一支撑平台；⑥应用层，是教学、科研、管理、服务和生活的各类业务应用软件系统；⑦表示层，是通过门户网站、学生或教师主页、移动微门户、微信、微博等，面向师生和社会公众提供个性化信息服务。

智慧北航基于云平台围绕教、学、研、用、管等各类业务需求建成了相应的软件系统平台，如教学、科研、财务、人事、资产、后勤、办公、学籍、招生、就业等系统和“ihome”综合应用平台。

6公共服务体系是目标公共服务是提高高校整体教学、科研、管理和服务水平的重要举措，也是提升高校办学综合实力和核心竞争力的重要途径[7]。

校园公共服务体系包括图书档案、网络教育、科研设备、基础设施、大学生服务、体育、人才、文化和信息安全等各类教育资源服务。

构建智慧校园公共服务体系，可以有效促进教育改革、转变高校管理服务模式，具体来讲，就是从窗口服务向在线服务转变、从单一服务向多样化服务转变、从被动服务向主动服务转变、从校内服务向校外服务转变、从服务学校向服务社会转变。