本章问题思考为什么要学习破产法.ppt
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债务人无力清偿的表现
无偿付能力是描述一个债务人（有可能是个 人，也有可能是企业）的财务状况，从经济 学角度讲，无偿付能力意味着不能还债。
从破产法的角度讲，有两种测算标准和方法 可以用来判断一个债务人是否构成无偿付能 力。
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债务人无力清偿的表现
第一种方法——资产负债表测试法（通过 资产负债的比例来判断一个债务人是否具 有偿付能力。）
16
三、企业破产原因（破产界限）
破产原因，也称破产界限，指认定债务人丧 失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法 院据以启动破产程序、作出破产宣告的法律 事实。
破产原因也是和解程序与重整程序开始的原 因。对破产原因规定之宽严，不仅体现出对 债权人和债务人利益之平衡及保护倾向与力 度，而且可能影响到失业人数与社会秩序等 诸多方面。
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破产法框架
框架之一：《中华人民共和国企业破产法》 （试行）
1986年12月2日颁布，当时全民所有制工业企业 法还没有出台。全民所有制工业企业法是1988年 8月1日出台的，所以这部破产法直到1988年11月 1日才正式实施。
框架之二：《民事诉讼法》第19章企业法人 破产还债程序。
1991年修改《民诉法》时特地加的一章，共七条。
17
三、企业破产原因（破产界限）
各国立法对破产原因的规定方式主要有列举主义与 概括主义。
列举——表明债务人丧失清偿能力的各种具体行为， 实施行为之一者即视为发生破产原因。
4
本章提示
破产法律制度是将竞争的结果通过法制渠道 加以落实
破产制度是一种市场退出机制，在企业理论中被 认为是企业死亡。
破产制度可以防止政府行为主观随意、厚此薄彼、 顾此失彼。
无情破产可以有情操作（程序法与实体法结合） 企业的风险之一就是要接受破产退出机制的洗礼
（微软离破产总是18个月） 破产是企业的权利（美国破产法——典范） “经文”不错，谨防“念歪”。
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破产法框架
框架之三：1991年最高法院《关于贯彻实施 企业破产法若干问题的意见》，在2002年最 高法院又颁布了《关于审理企业破产若干问 题的通知》。
实际上破产程序当中的很多具体问题、操作程序 都是靠91年和2002年的司法解释进行的。
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破产法框架
框架之四：从1994年开始，国务院颁布了一 系列破产文件、破产政策。 在18个城市开始进行破产、兼并、减员增 效的试点。94年开始在18个城市实施，96 年在56个城市，97年在111个城市，到 2002年推向全国256个城市，从点到面， 全面推开。
对于一个已申请破产保护的企业，最好的纪念方式 可能就是吸取教训，不要重蹈覆辙。
2
破产法的重要性
破产法对一个市场经济的国家而言，它起到的是经 济基本法和经济宪法的作用。 第一，破产法体现了衡平原则和效率原则。 第二，破产法提供了一种稳定的预期。（破产法 给债权人、债务人、担保人和相关的利益者，包 括雇员、政府部门都提供了一种稳定的预期。 ） 第三，破产法还是一种游戏规则，就是说破产法 在市场经济体制下给市场主体特别是债权人、债 务人之间提供了一种良好的法律框架下的商业安 排。（以破产制度体现，故又称游戏规则）
第三讲 破产法
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本章问题思考——为什么要学习破
产法？
每一个曾经声名赫赫，无限风光的企业倒下的时候， CEO们都会给出这样那样的一大堆理由，却惟独漏 掉最最重要的那一个——他们自己的罪过。（《财 富》）
经营者对企业破产的个人责任是企业法和公司法关 于经营者义务在破产法上的延伸，同时也是公司法 上强化对债权人利益保护思潮的直接产物。
3
破产案件
破产案件数量在不断增长。
88年开始实施后，89年全国各级法院受理的破产案件为98 件，
90年是32件， 91年是117件， 92年是428件， 93年是710件， 94年是1625件， 95年是2583件， 96年是5875件， 97年5376件, 98年到2002年这五年共38342件。
譬如说广东省颁布了《广东省公司破产条例》， 是由广东省人大通过的，深圳市颁布了《深圳经 济特区企业破产条例》，都是在1998年颁布的。 各地的试点城市也有许多的实施细则、实施办法。
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一、破产内涵
1、法律意义上的破产有其严格的内涵 （状态、程序）
将两种含义结合起来，破产的内涵应当是： 债务人不能清偿到期债务，法院根据债务 人或债权人的申请，将债务人的破产财产 依法分别分配给债权人的特定法律程序。
第二种方法——现金流测试法。
如一个企业有资产1000万，负债800万，现在 是资大于债。但它的负债是现金负债，资产呢， 则包括厂房、设备、仓库存货，也确实达到了 1000万，而现金呢，一分没有或只有500万， 这时即使这个企业是资大于债，我们也可以说 它是无偿付能力的。
现金流测试法，对破产法具有重要意义。（因 为一个企业如果现金流出了问题，那它就有可 能无偿付能力。）
如一个企业资产是1000万，负债是800万，那 么他资产负债率是80%；如果它的资产是 1000万，负债是1200万，那么它的资产负债 率是120%，负债超过了资产，我们就说它是 无偿付能力。（很多传统的观点都认为这种方 法是测算无偿付能力的唯一方法，英国破产法 中就是采用这种方法。）
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债务人无力清偿的表现源自文库
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破产法框架
这些破产政策主要解决三个问题：
第一，是国有企业能不能破产的问题。原来即使 有国有企业破产法，但国有企业不能破产，94年 文件说能破产了。
第二，是职工安置问题。（国有企业的破产马上 面临着人往哪里去、钱从哪里来的问题）
第三，是银行的呆坏账怎么处理的问题。
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破产法框架
框架之五：除立法、司法解释、中央政策外， 各个地方颁布的大量的地方法规及破产实施 办法。
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请思考
债务人在债务到期后，采用什么办法可 以避免破产？
破产存在的社会条件是什么？
提示：
经济条件 法律条件
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二、破产能力（破产主体）
依1986年《破产法》以及1991年《民诉》第 19章，我国现在有破产能力的主体只有企业法 人。
请思考：
合伙企业，个人独资企业的破产能力问题? 个人破产与法人破产是否相同？
债务人无力清偿的表现
无偿付能力是描述一个债务人（有可能是个 人，也有可能是企业）的财务状况，从经济 学角度讲，无偿付能力意味着不能还债。
从破产法的角度讲，有两种测算标准和方法 可以用来判断一个债务人是否构成无偿付能 力。
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债务人无力清偿的表现
第一种方法——资产负债表测试法（通过 资产负债的比例来判断一个债务人是否具 有偿付能力。）
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三、企业破产原因（破产界限）
破产原因，也称破产界限，指认定债务人丧 失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法 院据以启动破产程序、作出破产宣告的法律 事实。
破产原因也是和解程序与重整程序开始的原 因。对破产原因规定之宽严，不仅体现出对 债权人和债务人利益之平衡及保护倾向与力 度，而且可能影响到失业人数与社会秩序等 诸多方面。
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破产法框架
框架之一：《中华人民共和国企业破产法》 （试行）
1986年12月2日颁布，当时全民所有制工业企业 法还没有出台。全民所有制工业企业法是1988年 8月1日出台的，所以这部破产法直到1988年11月 1日才正式实施。
框架之二：《民事诉讼法》第19章企业法人 破产还债程序。
1991年修改《民诉法》时特地加的一章，共七条。
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三、企业破产原因（破产界限）
各国立法对破产原因的规定方式主要有列举主义与 概括主义。
列举——表明债务人丧失清偿能力的各种具体行为， 实施行为之一者即视为发生破产原因。
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本章提示
破产法律制度是将竞争的结果通过法制渠道 加以落实
破产制度是一种市场退出机制，在企业理论中被 认为是企业死亡。
破产制度可以防止政府行为主观随意、厚此薄彼、 顾此失彼。
无情破产可以有情操作（程序法与实体法结合） 企业的风险之一就是要接受破产退出机制的洗礼
（微软离破产总是18个月） 破产是企业的权利（美国破产法——典范） “经文”不错，谨防“念歪”。
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破产法框架
框架之三：1991年最高法院《关于贯彻实施 企业破产法若干问题的意见》，在2002年最 高法院又颁布了《关于审理企业破产若干问 题的通知》。
实际上破产程序当中的很多具体问题、操作程序 都是靠91年和2002年的司法解释进行的。
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破产法框架
框架之四：从1994年开始，国务院颁布了一 系列破产文件、破产政策。 在18个城市开始进行破产、兼并、减员增 效的试点。94年开始在18个城市实施，96 年在56个城市，97年在111个城市，到 2002年推向全国256个城市，从点到面， 全面推开。
对于一个已申请破产保护的企业，最好的纪念方式 可能就是吸取教训，不要重蹈覆辙。
2
破产法的重要性
破产法对一个市场经济的国家而言，它起到的是经 济基本法和经济宪法的作用。 第一，破产法体现了衡平原则和效率原则。 第二，破产法提供了一种稳定的预期。（破产法 给债权人、债务人、担保人和相关的利益者，包 括雇员、政府部门都提供了一种稳定的预期。 ） 第三，破产法还是一种游戏规则，就是说破产法 在市场经济体制下给市场主体特别是债权人、债 务人之间提供了一种良好的法律框架下的商业安 排。（以破产制度体现，故又称游戏规则）
第三讲 破产法
1
本章问题思考——为什么要学习破
产法？
每一个曾经声名赫赫，无限风光的企业倒下的时候， CEO们都会给出这样那样的一大堆理由，却惟独漏 掉最最重要的那一个——他们自己的罪过。（《财 富》）
经营者对企业破产的个人责任是企业法和公司法关 于经营者义务在破产法上的延伸，同时也是公司法 上强化对债权人利益保护思潮的直接产物。
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破产案件
破产案件数量在不断增长。
88年开始实施后，89年全国各级法院受理的破产案件为98 件，
90年是32件， 91年是117件， 92年是428件， 93年是710件， 94年是1625件， 95年是2583件， 96年是5875件， 97年5376件, 98年到2002年这五年共38342件。
譬如说广东省颁布了《广东省公司破产条例》， 是由广东省人大通过的，深圳市颁布了《深圳经 济特区企业破产条例》，都是在1998年颁布的。 各地的试点城市也有许多的实施细则、实施办法。
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一、破产内涵
1、法律意义上的破产有其严格的内涵 （状态、程序）
将两种含义结合起来，破产的内涵应当是： 债务人不能清偿到期债务，法院根据债务 人或债权人的申请，将债务人的破产财产 依法分别分配给债权人的特定法律程序。
第二种方法——现金流测试法。
如一个企业有资产1000万，负债800万，现在 是资大于债。但它的负债是现金负债，资产呢， 则包括厂房、设备、仓库存货，也确实达到了 1000万，而现金呢，一分没有或只有500万， 这时即使这个企业是资大于债，我们也可以说 它是无偿付能力的。
现金流测试法，对破产法具有重要意义。（因 为一个企业如果现金流出了问题，那它就有可 能无偿付能力。）
如一个企业资产是1000万，负债是800万，那 么他资产负债率是80%；如果它的资产是 1000万，负债是1200万，那么它的资产负债 率是120%，负债超过了资产，我们就说它是 无偿付能力。（很多传统的观点都认为这种方 法是测算无偿付能力的唯一方法，英国破产法 中就是采用这种方法。）
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债务人无力清偿的表现源自文库
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破产法框架
这些破产政策主要解决三个问题：
第一，是国有企业能不能破产的问题。原来即使 有国有企业破产法，但国有企业不能破产，94年 文件说能破产了。
第二，是职工安置问题。（国有企业的破产马上 面临着人往哪里去、钱从哪里来的问题）
第三，是银行的呆坏账怎么处理的问题。
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破产法框架
框架之五：除立法、司法解释、中央政策外， 各个地方颁布的大量的地方法规及破产实施 办法。
14
请思考
债务人在债务到期后，采用什么办法可 以避免破产？
破产存在的社会条件是什么？
提示：
经济条件 法律条件
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二、破产能力（破产主体）
依1986年《破产法》以及1991年《民诉》第 19章，我国现在有破产能力的主体只有企业法 人。
请思考：
合伙企业，个人独资企业的破产能力问题? 个人破产与法人破产是否相同？